Download Informe Positivo con enmiendas Sobre el P. de la C. 2854

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
15 ta Asamblea
Legislativa
7
ma
Sesión
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENTANTES
11 de junio de 2008
Informe Positivo con enmiendas Sobre el P. de la C. 2854
A LA CAMARA DE REPRESENTANTES:
Vuestra Comisión de Salud, previa evaluación y consideración de la P. de la C. 2854
tiene a bien someter su informe recomendando la no aprobación de la medida.
I.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El P. de la C. 2854 tiene como finalidad enmendar el inciso (e) del Artículo 8, de la Ley
Núm. 194 de 25 de agosto de 2000, conocida como “Carta de Derechos y Responsabilidades del
Paciente”, a los fines de que a toda persona que visite una sala de emergencia en un hospital
público o privado se le entregue un documento que especifique su historial, diagnóstico,
procedimientos a los cuales fue sometido, y medicamentos recetados, si algunos, por el médico
que lo atendió.
En la Exposición de Motivos de esta medida se señala que su finalidad es establecer que
sea compulsorio en las salas de emergencia entregar un documento a todo usuario de servicios
sobre la acción tomada. De acuerdo al proponente de la medida de esta forma tanto el paciente
como su médico primario tendrán a la mano la información detallada del diagnóstico,
procedimientos efectuados y medicamentos recetados, si alguno, que harán una diferencia
fundamental a la hora de tratar la condición del paciente. Esta medida también cumple con el
propósito de reformar la Reforma ya que tendrá el efecto de reducir los costos en los servicios
médicos ya que no se tendrá que doblar esfuerzos a la hora de tratar la condición del paciente.
Lo que se requiere es que se le provea al paciente un resumen de los servicios provistos
en la sala de emergencia. En la actualidad en todas las salas de emergencia se cumplimenta un
formulario en la cual se hace contar la siguiente información:

Nombre del paciente

Hora de llegada
2

Queja del paciente

Historial

Diagnósticos

Órdenes médicas-tratamientos

Disposición del paciente

Firma del médico
Una vez el paciente es dado de alta se le entrega copia del referido documento con las
instrucciones a seguir.
En la actualidad este es un estándar requerido tanto por la “Joint
Comisión Acreditation Health Organization”(J.C.A.H.O.), agencia a la que los hospitales y
centros ambulatorios de Puerto Rico solicitan admisión de forma voluntaria. De igual forma esto
es un requisito del Departamento de Salud, según dispuesto en el Reglamento Núm. 117, Para
“Reglamentar el Licenciamiento, Operación y Mantenimiento de los Hospitales del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico”.
El propósito de estos requisitos es que la información relacionada al historial,
diagnóstico, procedimientos y medicamentos recetados se le entregue al paciente o familia, con
el fin de que el próximo proveedor pueda dar continuidad a la condición o problema de salud del
paciente. Además le permite al paciente estar informado en relación a su problema de salud
reciente y el tratamiento que el mismo conlleva. El cien (100) por ciento de los hospitales
públicos o privados que operan salas de emergencia tienen que cumplir con este estándar en la
actualidad, lo que hace innecesario la aprobación de este proyecto de ley.
Por otro lado el Artículo 9 de la Ley Núm. 194 de 25 de agosto de 2000, conocida como
“Carta de Derechos y Responsabilidades del Paciente”, provee para que el paciente esté
informado en todo momento en cuanto a los servicios que recibe. El referido Artículo 9 dispone
lo siguiente:
“Artículo 9.-Derechos.-Participación en la toma de decisiones sobre tratamiento
Todo paciente, usuario o consumidor de servicios de salud médico-hospitalarios
en Puerto Rico tiene derecho a:
(a) Participar plenamente en todas las decisiones relacionadas con su
cuidado médico y de salud. En caso de que un paciente, usuario o
consumidor de servicios de salud o médico-hospitalarios no esté en
condiciones de participar plenamente en las decisiones relacionadas con su
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cuidado médico y de salud, dicho paciente, usuario o consumidor
tendrá derecho a estar representado en la toma de dichas decisiones por su
padre, madre, tutor, custodio, encargado, cónyuge, pariente, representante
legal, apoderado o cualquier persona designada por los tribunales para tal
fin.
(b) Todo médico o profesional de la salud deberá proveer a sus pacientes
información suficiente y adecuada, así como la oportunidad real, de
participar en forma significativa en las decisiones relacionadas con su
cuidado médico y de salud, de manera que dicho paciente pueda prestar su
consentimiento a dichas decisiones, incluyendo, pero sin limitarse a, la
discusión de opciones de tratamiento de una manera que dicho paciente
entienda las mismas, y la opción de rehusar o no recibir ningún
tratamiento, así como todos los costos, riesgos y probabilidades de éxito
de dichas opciones de tratamiento o no tratamiento y cualquier preferencia
futura del paciente en caso de que en determinado momento éste pueda
perder la capacidad de expresar válidamente su consentimiento a distintas
opciones de tratamiento.
(c) El uso de directrices o guías adelantadas en relación a su tratamiento,
o designar a una persona que actúe como su tutor en caso de ser necesario
para la toma de decisiones. Todo médico o profesional de la salud deberá
discutir con sus pacientes y los familiares de éstos el uso de directrices o
guías adelantadas de preferencias, incluyendo, pero sin limitarse a, el uso
de poderes y testamentos vivientes (living wills ). El proveedor honrará
dicho deseo hasta donde éste sea permitido por ley.
(d) Todo médico o profesional de la salud deberá respetar y acatar las
decisiones y preferencias expresadas por sus pacientes con relación a las
opciones de tratamiento discutidas con éstos.
(e) Todos los médicos o profesionales de la salud y planes de cuidado de
salud deberán proveer a sus pacientes, asegurados y beneficiarios
información suficiente y adecuada relacionada con cualesquiera factores,
incluyendo formas de pago, tarifas y propiedad, participación o interés que
tengan en facilidades de cuidado de la salud y servicios de salud médicohospitalarios, que podrían influenciar la recomendación de las opciones o
alternativas de tratamiento.
(f) Todos los planes de cuidado de salud se asegurarán de que sus
contratos con proveedores de servicios de salud médico-hospitalarios no
incluyan cláusulas de mordaza (gag clauses ), cláusulas penales u otros
mecanismos contractuales que interfieran con la habilidad o capacidad de
los proveedores de comunicarse con dichos asegurados y beneficiarios y
discutir con éstos todas las opciones disponibles de tratamiento, así como
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hacerles
a
dichos asegurados y beneficiarios recomendaciones
específicas de tratamiento de acuerdo con la opinión y juicio profesional
de dichos proveedores.
(g) Todo plan de cuidado de salud deberá contener una disposición que
establezca que en el caso de pacientes que padezcan de una condición que
amenace su vida, para la cual no exista un tratamiento efectivo, cuando
dicho paciente sea elegible para participar en un estudio de tratamiento
clínico autorizado, de acuerdo con las disposiciones del protocolo del
estudio en cuanto a dicho tratamiento, siempre que la participación del
paciente le ofrezca a éste un beneficio potencial y se cumpla con la
condición de que el médico que refiera al paciente a participar en el
estudio entienda que es apropiada su participación, o que el paciente
presente evidencia de que es apropiada su participación en el estudio, la
entidad aseguradora costeará los gastos médicos rutinarios del paciente,
entendiéndose que no son “gastos médicos rutinarios del paciente” los
gastos relacionados con el estudio, o los exámenes administrados para ser
utilizados como parte del estudio, ni los gastos que razonablemente deben
ser pagados por la entidad que lleve a cabo el estudio.
(h) Todo médico o profesional de la salud deberá proveer a sus pacientes
la orden médica, ya sea pruebas de laboratorio, rayos X o medicamentos,
de manera tal que el paciente sea el que libremente seleccione la facilidad
de salud donde recibirá estos servicios.
Estas consideraciones hacen innecesario la aprobación del P. de la C. 2854 ya que en la
actualidad se cumple con la obligación de proveer información al paciente en cuanto a los
servicios y tratamiento que recibe en una sala de emergencia. Además, la Ley Núm. 194, antes
citada, le concede el derecho al paciente de estar informado en todo momento de los servicios y
tratamientos que recibe
CONCLUSION
Por los fundamentos expuestos, las Comisiones de Salud y de Asuntos de la Juventud de
la Cámara de Representantes no recomienda la aprobación del P. de la C. 2854.
Respetuosamente sometido,
Gabriel Rodríguez Aguiló
Presidente
Comisión de Salud