Download archivo adjunto/pliego

Términos de Referencia para la contratación de
DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO EN EDIFICIO DEL SECTOR PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE ENERGÍA
1. ANTECEDENTES
La existencia de un conocimiento limitado de los principales actores sobre las medidas
destinadas a promover la Eficiencia Energética y las tecnologías disponibles, constituye una de
las principales barreras identificadas en nuestro país. Como instrumentos requeridos para
mitigar las distintas barreras encontradas, la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de
Industria, Energía y Minería considera que es necesario divulgar información y crear conciencia
a nivel de los distintos actores sobre el Uso Eficiente de la Energía.
En Uruguay existe un potencial importante de ahorro de energía a obtener mediante prácticas
e inversiones en eficiencia energética. Si naturalmente los actores involucrados en el consumo
de la energía no aprovechan ese potencial de mejora en el uso de la misma, es porque existen
barreras de mercado y culturales que impiden que ello se concrete.
Los Diagnósticos Energéticos permiten obtener un conocimiento suficientemente fiable del
comportamiento térmico y lumínico de un edificio, así como de su consumo energético,
proceso o sistema, para detectar los factores que afectan a dicho consumo e identificar y
evaluar las distintas oportunidades de ahorro, en función de su rentabilidad. Normalmente, un
diagnóstico energético se lleva a cabo para buscar oportunidades de reducción del el consumo
de energía, manteniendo y mejorando al mismo tiempo el confort, la salubridad y la seguridad
de los usuarios.
En los años 2010 y 2011 la Dirección Nacional de Energía, a través del Proyecto de Eficiencia
Energética, llevó adelante consultorías para la realización de Diagnósticos Energéticos en
edificios del Sector Público. Entre las dos consultorías se han auditado y diagnosticado 15
edificios de la Administración Pública en 2010 y 22 en 2011, edificios diversos en lo que refiere
a su utilización y destino, incluyendo oficinas administrativas, centros hospitalarios, deportivos
y educativos, ubicados tanto en Montevideo como en el interior del país.
Teniendo como referencia los diagnósticos energéticos anteriores, la Dirección Nacional de
Energía (DNE) decide realizar este llamado para la contratación de una empresa de servicios
energéticos (ESCO) para realizar el diagnóstico energético del edificio de la DNE, ubicado en
Mercedes 1041.
2. Objetivo
El servicio de consultoría tendrá por objetivo el desarrollo del diagnóstico energético en el
edificio de la Dirección Nacional de Energía. La consultoría será seleccionada por la Unidad de
Demanda, Acceso y Eficiencia Energética de la Dirección Nacional de Energía, con el propósito
de identificar oportunidades de mejora en la utilización de los recursos energéticos y la
posterior ejecución de proyectos por parte del organismo.
Página 1 de 5
3. Perfil de los Consultores
El servicio de consultoría podrá ser brindado por Empresas de Servicios Energéticos o
Consultores en Energía (ESCOs) que acrediten experiencia en el desarrollo de diagnósticos
energéticos y de proyectos en general para el sector energía, a nivel local y/o regional. A su
vez, se valorará la formación específica en Eficiencia Energética.
4. Alcance del Trabajo
El diagnóstico energético en esta Consultoría podrá estar enfocado en aquellos usos y fuentes
que representen el mayor potencial de ahorro de energía del edificio. No obstante, se
considera esencial el diagnóstico integral tanto del edificio como de la instalación.
La firma a contratar deberá presentar la metodología de trabajo a seguir para la realización del
diagnóstico energético, la cual deberá ser validada por la Unidad de Demanda, Acceso y
Eficiencia Energética de la Dirección Nacional de Energía.
La metodología de trabajo deberá incluir, al menos, las siguientes etapas:

Pre-diagnóstico: Consiste en una primera visita al edificio como toma de contacto,
recabando información sobre las condiciones constructivas y de mantenimiento de la
envolvente del edificio, equipamiento en general, condiciones de ocupación, condiciones
térmicas por zona, protocolos de actuación, datos de tarifación y consumos energéticos
(eléctricos, combustibles fósiles, energías alternativas).
El objetivo de esta etapa es detectar los puntos críticos en cuanto a consumos, malas
prácticas, etc. y poder establecer un plan de acción en cuanto a los períodos y puntos de
toma de datos, medidas "in situ" y entrevistas con el personal.
Se debe tener en cuenta que la Dirección Nacional de Energía acaba de finalizar la
reubicación de oficinas dentro del edificio por lo que es factible que no todas las
instalaciones sean las más adecuadas para los usos actuales. En este sentido se deberá
analizar en cada caso la conveniencia de acciones que implican una mejora en las
condiciones de trabajo por más que no repercuta en una reducción de consumo de
energía. Se podrán solicitar los planos con la estructura final a [email protected].

Toma de datos: Los períodos de toma de datos debe ser el suficiente para que los datos
sean representativos. Durante esta etapa la ESCO contará con la colaboración del personal
de la dependencia.

Diagnóstico: El estudio de los datos anteriores permitirá identificar los puntos donde no se
está consiguiendo un uso eficaz de la energía y establecer las medidas correctivas
oportunas. Se deberán analizar, como mínimo, en el diagnóstico lo que refiere a
acondicionamiento térmico y envolvente, iluminación, uso eficiente del agua,
equipamiento e instalaciones eléctricas. Se deberá incluir el consumo energético global y
el de cada subsistema (acondicionamiento térmico, equipamiento e iluminación) en
función de los indicadores que corresponda (área, condiciones de ocupación, etc.) antes y
después de las medidas de mejora. Para analizar el consumo del subsistema
acondicionamiento térmico se deberá caracterizar la envolvente al menos en función de
sus áreas opacas/transparentes y de acuerdo a su orientación. Además de la viabilidad
Página 2 de 5
técnica, para las acciones que sea posible, debe analizarse también la viabilidad
económica, determinando inversiones, beneficios, costos y períodos de recuperación.

Elaboración del Informe Final: Deberá incluir los hallazgos del diagnóstico con sus
respectivas recomendaciones junto a un análisis económico de los costos estimados de las
mejoras recomendadas para los mismos y su impacto económico futuro basado en ahorros
una vez realizadas dichas mejoras. El informe final deberá incluir la formulación del
proyecto identificado para su ejecución o presentación a líneas de financiamiento
disponibles.
Una vez finalizada la Consultoría, la firma seleccionada deberá realizar una presentación de los
resultados obtenidos en la Dirección Nacional de Energía y brindar conocimientos acerca de las
oportunidades de ahorro de energía mediante mejoramientos en la eficiencia energética, las
tecnologías aplicables y los instrumentos propuestos para levantar las barreras para su
implantación. Esta presentación de resultados deberá tener un formato tal, que permita su
publicación en el sitio web de esta Dirección Nacional.
5. Informes
La firma a contratar deberá presentar los siguientes informes:
 Informe Inicial: a los 15 días de adjudicada la oferta con el plan de trabajo.
 Informe Final: a los 90 días de adjudicada la oferta.
 Presentación de resultados
El esquema del Informe Final será el siguiente:
0.1.2.3.4.5.-
Resumen ejecutivo
Introducción y descripción de la metodología
Diagnóstico
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
6. Duración del trabajo, monto máximo para el diagnóstico y forma de pago
Se estima que la totalidad del trabajo de consultoría no podrá exceder los 90 días de
adjudicado el servicio.
El costo máximo del diagnóstico energético por todo concepto no podrá ser superior a $
90.000 (pesos uruguayos ciento veinte mil) impuestos incluidos.
La forma de pago se realizará de la siguiente forma:


20% del monto total del contrato: contra presentación y aprobación del Informe Inicial;
80% del monto total del contrato: contra presentación y aprobación del Informe Final y
Presentación de resultados.
Los pagos se realizarán con aporte del MIEM del 100%.
Página 3 de 5
7. Criterios de Selección
La selección de las ESCOs para el desarrollo del diagnóstico energético se realizará en función
de los siguientes criterios generales y máximos puntajes técnicos asignados:





Antecedentes de la firma en diagnósticos energéticos en trabajos similares al objeto del
presente estudio que sea hayan realizado en los últimos 3 años (30 puntos)
Antecedentes de la firma en proyectos de eficiencia energética ejecutados en los últimos 3
años (25 puntos)
Antecedentes y conformación del equipo consultor1 (30 puntos)
Presencia local (5 puntos)
Equipamiento específico disponible para el desarrollo de los diagnósticos (10 puntos)
Todos los puntajes se ponderarán de la siguiente forma para obtener un puntaje global
(PGLOBAL). El puntaje global tendrá un máximo de 100 puntos y la propuesta seleccionada
será aquella que obtenga el mayor puntaje global.
PGLOBAL  40 
Cbajo
C
 60 
T
Talto

C = Costo global de la Propuesta evaluada;

Cbajo = El más bajo de todos los costos globales de las Propuestas de Precios evaluadas;

T = Puntaje técnico total asignado a la Propuesta Técnica (mayor o igual a 60);

Talto = El mayor de los puntajes totales asignados a las Propuestas Técnicas evaluadas
(mayor o igual a 60);
Se elaborará un ranking de las firmas presentadas, en función del puntaje obtenido luego de la
evaluación de los antecedentes y ofertas. El puntaje mínimo requerido para que la firma pueda
ser contratada es de 60 puntos. En caso de que alguna firma no acepte la consultoría o alguna
de las condiciones del contrato, se procederá a citar a la siguiente firma según el orden
descendiente.
8. Presentación de Ofertas
La fecha límite para la presentación de las ofertas es el día 21 de agosto de 2014.
Con el objetivo que los interesados cuenten con la información necesaria para la preparación
de la oferta se realizará una visita del edificio, sito en Mercedes 1041, el día lunes 11 de agosto
a las 11 horas.
1
En el caso de ESCOs Categoría A no es necesario presentar los antecedentes y conformación del equipo
consultor. En dicho caso se tomará para esta evaluación el puntaje asignado en este ítem en la
categorización realizada por el Área de Demanda, Acceso y Eficiencia Energética de la DNE.
Página 4 de 5
Los interesados deberán enviar su oferta a través de la plataforma web o presentarse en
Proveeduría - Rincón 723, indicando en el asunto Ref.: Diagnóstico Energético DNE.
Por consultas el nombre de referencia en la Dirección Nacional de Energía es:
Ing. Qca. Antonella Tambasco
Tel.: (+598) 2900 6919 int. 894.
La oferta deberá contener, además de los méritos y antecedentes de la firma, la siguiente
información:
Tomando como base que el edificio objeto de estudio dispone de un área edificada
aproximada de 2.600 m2 la firma deberá proporcionar:
- Cronograma de trabajo
- Costo (en pesos uruguayos, impuestos incluidos) para desarrollar el estudio.
Se podrán solicitar los planos digitales del edificio a [email protected].
Página 5 de 5