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Términos de Referencia para la contratación de DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO EN EDIFICIO DEL SECTOR PÚBLICO DIRECCIÓN NACIONAL DE ENERGÍA 1. ANTECEDENTES La existencia de un conocimiento limitado de los principales actores sobre las medidas destinadas a promover la Eficiencia Energética y las tecnologías disponibles, constituye una de las principales barreras identificadas en nuestro país. Como instrumentos requeridos para mitigar las distintas barreras encontradas, la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de Industria, Energía y Minería considera que es necesario divulgar información y crear conciencia a nivel de los distintos actores sobre el Uso Eficiente de la Energía. En Uruguay existe un potencial importante de ahorro de energía a obtener mediante prácticas e inversiones en eficiencia energética. Si naturalmente los actores involucrados en el consumo de la energía no aprovechan ese potencial de mejora en el uso de la misma, es porque existen barreras de mercado y culturales que impiden que ello se concrete. Los Diagnósticos Energéticos permiten obtener un conocimiento suficientemente fiable del comportamiento térmico y lumínico de un edificio, así como de su consumo energético, proceso o sistema, para detectar los factores que afectan a dicho consumo e identificar y evaluar las distintas oportunidades de ahorro, en función de su rentabilidad. Normalmente, un diagnóstico energético se lleva a cabo para buscar oportunidades de reducción del el consumo de energía, manteniendo y mejorando al mismo tiempo el confort, la salubridad y la seguridad de los usuarios. En los años 2010 y 2011 la Dirección Nacional de Energía, a través del Proyecto de Eficiencia Energética, llevó adelante consultorías para la realización de Diagnósticos Energéticos en edificios del Sector Público. Entre las dos consultorías se han auditado y diagnosticado 15 edificios de la Administración Pública en 2010 y 22 en 2011, edificios diversos en lo que refiere a su utilización y destino, incluyendo oficinas administrativas, centros hospitalarios, deportivos y educativos, ubicados tanto en Montevideo como en el interior del país. Teniendo como referencia los diagnósticos energéticos anteriores, la Dirección Nacional de Energía (DNE) decide realizar este llamado para la contratación de una empresa de servicios energéticos (ESCO) para realizar el diagnóstico energético del edificio de la DNE, ubicado en Mercedes 1041. 2. Objetivo El servicio de consultoría tendrá por objetivo el desarrollo del diagnóstico energético en el edificio de la Dirección Nacional de Energía. La consultoría será seleccionada por la Unidad de Demanda, Acceso y Eficiencia Energética de la Dirección Nacional de Energía, con el propósito de identificar oportunidades de mejora en la utilización de los recursos energéticos y la posterior ejecución de proyectos por parte del organismo. Página 1 de 5 3. Perfil de los Consultores El servicio de consultoría podrá ser brindado por Empresas de Servicios Energéticos o Consultores en Energía (ESCOs) que acrediten experiencia en el desarrollo de diagnósticos energéticos y de proyectos en general para el sector energía, a nivel local y/o regional. A su vez, se valorará la formación específica en Eficiencia Energética. 4. Alcance del Trabajo El diagnóstico energético en esta Consultoría podrá estar enfocado en aquellos usos y fuentes que representen el mayor potencial de ahorro de energía del edificio. No obstante, se considera esencial el diagnóstico integral tanto del edificio como de la instalación. La firma a contratar deberá presentar la metodología de trabajo a seguir para la realización del diagnóstico energético, la cual deberá ser validada por la Unidad de Demanda, Acceso y Eficiencia Energética de la Dirección Nacional de Energía. La metodología de trabajo deberá incluir, al menos, las siguientes etapas: Pre-diagnóstico: Consiste en una primera visita al edificio como toma de contacto, recabando información sobre las condiciones constructivas y de mantenimiento de la envolvente del edificio, equipamiento en general, condiciones de ocupación, condiciones térmicas por zona, protocolos de actuación, datos de tarifación y consumos energéticos (eléctricos, combustibles fósiles, energías alternativas). El objetivo de esta etapa es detectar los puntos críticos en cuanto a consumos, malas prácticas, etc. y poder establecer un plan de acción en cuanto a los períodos y puntos de toma de datos, medidas "in situ" y entrevistas con el personal. Se debe tener en cuenta que la Dirección Nacional de Energía acaba de finalizar la reubicación de oficinas dentro del edificio por lo que es factible que no todas las instalaciones sean las más adecuadas para los usos actuales. En este sentido se deberá analizar en cada caso la conveniencia de acciones que implican una mejora en las condiciones de trabajo por más que no repercuta en una reducción de consumo de energía. Se podrán solicitar los planos con la estructura final a [email protected]. Toma de datos: Los períodos de toma de datos debe ser el suficiente para que los datos sean representativos. Durante esta etapa la ESCO contará con la colaboración del personal de la dependencia. Diagnóstico: El estudio de los datos anteriores permitirá identificar los puntos donde no se está consiguiendo un uso eficaz de la energía y establecer las medidas correctivas oportunas. Se deberán analizar, como mínimo, en el diagnóstico lo que refiere a acondicionamiento térmico y envolvente, iluminación, uso eficiente del agua, equipamiento e instalaciones eléctricas. Se deberá incluir el consumo energético global y el de cada subsistema (acondicionamiento térmico, equipamiento e iluminación) en función de los indicadores que corresponda (área, condiciones de ocupación, etc.) antes y después de las medidas de mejora. Para analizar el consumo del subsistema acondicionamiento térmico se deberá caracterizar la envolvente al menos en función de sus áreas opacas/transparentes y de acuerdo a su orientación. Además de la viabilidad Página 2 de 5 técnica, para las acciones que sea posible, debe analizarse también la viabilidad económica, determinando inversiones, beneficios, costos y períodos de recuperación. Elaboración del Informe Final: Deberá incluir los hallazgos del diagnóstico con sus respectivas recomendaciones junto a un análisis económico de los costos estimados de las mejoras recomendadas para los mismos y su impacto económico futuro basado en ahorros una vez realizadas dichas mejoras. El informe final deberá incluir la formulación del proyecto identificado para su ejecución o presentación a líneas de financiamiento disponibles. Una vez finalizada la Consultoría, la firma seleccionada deberá realizar una presentación de los resultados obtenidos en la Dirección Nacional de Energía y brindar conocimientos acerca de las oportunidades de ahorro de energía mediante mejoramientos en la eficiencia energética, las tecnologías aplicables y los instrumentos propuestos para levantar las barreras para su implantación. Esta presentación de resultados deberá tener un formato tal, que permita su publicación en el sitio web de esta Dirección Nacional. 5. Informes La firma a contratar deberá presentar los siguientes informes: Informe Inicial: a los 15 días de adjudicada la oferta con el plan de trabajo. Informe Final: a los 90 días de adjudicada la oferta. Presentación de resultados El esquema del Informe Final será el siguiente: 0.1.2.3.4.5.- Resumen ejecutivo Introducción y descripción de la metodología Diagnóstico Conclusiones Recomendaciones Anexos 6. Duración del trabajo, monto máximo para el diagnóstico y forma de pago Se estima que la totalidad del trabajo de consultoría no podrá exceder los 90 días de adjudicado el servicio. El costo máximo del diagnóstico energético por todo concepto no podrá ser superior a $ 90.000 (pesos uruguayos ciento veinte mil) impuestos incluidos. La forma de pago se realizará de la siguiente forma: 20% del monto total del contrato: contra presentación y aprobación del Informe Inicial; 80% del monto total del contrato: contra presentación y aprobación del Informe Final y Presentación de resultados. Los pagos se realizarán con aporte del MIEM del 100%. Página 3 de 5 7. Criterios de Selección La selección de las ESCOs para el desarrollo del diagnóstico energético se realizará en función de los siguientes criterios generales y máximos puntajes técnicos asignados: Antecedentes de la firma en diagnósticos energéticos en trabajos similares al objeto del presente estudio que sea hayan realizado en los últimos 3 años (30 puntos) Antecedentes de la firma en proyectos de eficiencia energética ejecutados en los últimos 3 años (25 puntos) Antecedentes y conformación del equipo consultor1 (30 puntos) Presencia local (5 puntos) Equipamiento específico disponible para el desarrollo de los diagnósticos (10 puntos) Todos los puntajes se ponderarán de la siguiente forma para obtener un puntaje global (PGLOBAL). El puntaje global tendrá un máximo de 100 puntos y la propuesta seleccionada será aquella que obtenga el mayor puntaje global. PGLOBAL 40 Cbajo C 60 T Talto C = Costo global de la Propuesta evaluada; Cbajo = El más bajo de todos los costos globales de las Propuestas de Precios evaluadas; T = Puntaje técnico total asignado a la Propuesta Técnica (mayor o igual a 60); Talto = El mayor de los puntajes totales asignados a las Propuestas Técnicas evaluadas (mayor o igual a 60); Se elaborará un ranking de las firmas presentadas, en función del puntaje obtenido luego de la evaluación de los antecedentes y ofertas. El puntaje mínimo requerido para que la firma pueda ser contratada es de 60 puntos. En caso de que alguna firma no acepte la consultoría o alguna de las condiciones del contrato, se procederá a citar a la siguiente firma según el orden descendiente. 8. Presentación de Ofertas La fecha límite para la presentación de las ofertas es el día 21 de agosto de 2014. Con el objetivo que los interesados cuenten con la información necesaria para la preparación de la oferta se realizará una visita del edificio, sito en Mercedes 1041, el día lunes 11 de agosto a las 11 horas. 1 En el caso de ESCOs Categoría A no es necesario presentar los antecedentes y conformación del equipo consultor. En dicho caso se tomará para esta evaluación el puntaje asignado en este ítem en la categorización realizada por el Área de Demanda, Acceso y Eficiencia Energética de la DNE. Página 4 de 5 Los interesados deberán enviar su oferta a través de la plataforma web o presentarse en Proveeduría - Rincón 723, indicando en el asunto Ref.: Diagnóstico Energético DNE. Por consultas el nombre de referencia en la Dirección Nacional de Energía es: Ing. Qca. Antonella Tambasco Tel.: (+598) 2900 6919 int. 894. La oferta deberá contener, además de los méritos y antecedentes de la firma, la siguiente información: Tomando como base que el edificio objeto de estudio dispone de un área edificada aproximada de 2.600 m2 la firma deberá proporcionar: - Cronograma de trabajo - Costo (en pesos uruguayos, impuestos incluidos) para desarrollar el estudio. Se podrán solicitar los planos digitales del edificio a [email protected]. Página 5 de 5