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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA VOCALES Y GERENTES DEL
SECTOR COOPERATIVO
ANTECEDENTES.
La Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, en su
artículo 132 señala que el Estado debe establecer medidas de fomento entre ellas la educación y
capacitación en temas relacionados con la ley y particularmente en áreas de producción y/o
comercialización de bienes o servicios.
La Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria – LOEPS, en el Art. 154 establece como misión del
Instituto de Economía Popular y Solidaria el fomento y promoción de las personas y
organizaciones sujetas a esta Ley, en el contexto del sistema económico social y solidario previsto
en la Constitución de la República y consistente con el Plan Nacional de Desarrollo.
El Reglamento General de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, Art. 41 determina que
entre los requisitos para ser vocal de los Consejos del Sector Cooperativo deben acreditar al
menos 20 horas de capacitación en el área de sus funciones; y, en el Art. 45 de la misma norma
establece que los Gerentes del sector cooperativo deben acreditar capacitación en Economía
Solidaria y Cooperativismo.
En el marco de la normativa vigente y dentro de sus competencias, el Instituto de Economía
Popular y Solidaria IEPS, el 21 de junio de 2013 emitió la Resolución No 046-IEPS-2013, a través de
la cual estableció la normativa para dar cumplimiento de lo establecido en los Art. 41 y Art. 45 del
Reglamento General de la LOEPS,
Mediante Resolución No- 077-IEPS-2014 de fecha 20 de agosto del 2014, el IEPS reformó la
normativa que deben cumplir las personas jurídicas para ser autorizados por el IEPS como
operadores de capacitación
En cumplimiento a lo determinado en la Disposición General, Segunda, de la Resolución No- 077IEPS-2014, el IEPS establece el presente Diseño Curricular.
DISEÑO CURRICULAR
NOMBRE DEL PROGRAMA
ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA PARA EL SECTOR COOPERATIVO
MARCO DE REFERENCIA
La idea y la práctica de la Cooperación aplicadas a la solución de problemas económicos
aparecen en las primeras etapas de la civilización, en respuesta a la necesidad de unirse con
el fin de obtener los bienes y servicios indispensables.
El cooperativismo es fruto de un proceso histórico en el cual el hombre ha demostrado su
espíritu asociativo y solidario, generando diversas formas de organización social y económica
que teniendo como base la cooperación, persiguen la realización de la justicia, la igualdad y la
solidaridad a través de la acción económica y la promoción del ser humano.
El cooperativismo nació en 1844 en Inglaterra y fue expandiéndose no solo a la Europa
Continental sino al resto del mundo. El importante crecimiento debe atribuirse no a la
importancia del poder económico, sino al valor de las ideas y a la fidelidad que estos
iniciadores tuvieron para con esas ideas.
En el Ecuador, la economía popular y solidaria no ha sido visibilizada ni atendida, sus actores
han sido calificados como informales, sin considerar su impacto en el sistema económico del
país que en el 2009 empleo el 64% de los ocupados a nivel nacional (Mies 2011). El sector
cooperativo, como parte de la economía popular y solidaria, a pesar de no contar con el
apoyo de las políticas públicas; obtuvieron indicadores de crecimiento y desarrollo, debido a
que por su naturaleza estas se conforman en sus localidades, administradas por la gente del
lugar y controladas por la comunidad, generando con ello un gran sentido de pertenencia,
solidaridad y democracia.
Actualmente la economía popular y solidaria ha recobrado su importancia, al disponer como
marco jurídico a la Constitución de la República, en el Plan Nacional de Desarrollo para el
Buen Vivir; y, la Ley Orgánica y Reglamento General de la Economía Popular y solidaria, cuya
política está orientada a la construcción de un sistema incluyente, participativo y socialmente
justo, que se basa en los valores y principios del cooperativismo.
OBJETIVO GENERAL DE LA CAPACITACIÓN
Desarrollar competencias básicas de los gerentes y vocales del sector cooperativo en el ámbito de sus
funciones enmarcados en la Economía Popular y Solidaria; y Cooperativismo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CAPACITACIÓN
1) Analizar el ámbito, objeto y los principios de la Economía Popular y Solidaria.
2) Conocer los principios y valores del cooperativismo orientándolas como reglas básicas del
funcionamiento de las organizaciones del sector cooperativo.
3) Aplicar los principios y valores del cooperativismo, las buenas prácticas de gobernabilidad y
procedimiento parlamentario dentro de los roles y funciones que deben cumplir los gerentes y
vocales de las organizaciones del sector cooperativo.
REQUISITOS MÍNIMOS DE ENTRADA PARA EL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Ser socio o gerente de una Cooperativa.
ESTRUCTURA CURRICULAR MODULAR
MÓDULO 1
• FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA
a) INTRODUCCIÓN
En este módulo se pretende la consolidación del sistema económico social y
solidario de forma sostenible lo que implica colocar al ser humano sobre el
capital, priorizando el desarrollo de capacidades y complementariedades
humanas. (Plan Nacional del buen Vivir 203). Potencializar al ser Humano, es
reencontrarse con sus orígenes, principios y valores del cooperativismo y los
que impulsa la LOEPS, a fin de ser participes como actores de la EPS a fin de
generar impactos a sociales, culturales y económicos.
b) OBJETIVO GENERAL
Analizar el ámbito, objeto y los principios de la Economía Popular y Solidaria.
Contenidos claves:
1) Estructura económica del país: Publica, Privada y Popular y Solidaria.
2) Orígenes, Principios y Valores de la Economía Popular y Solidaria.
3) Institucionalidad de la EPS. Instituciones Públicas de Administración Central
c) ÁREAS DE APRENDIZAJE
y seccional para la ESS y EPS.
4) Formas de organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en el Ecuador.
5) Impactos Sociales, Culturales y económicos de la Economía Popular y
Solidaria.
Concepto
Descripción
d) ORIENTACIÓN
METODOLÓGICA
1) Actividades de
Las actividades de inicio deben estar orientadas al
inicio (10% del
diagnóstico inicial de conocimientos previos de los
tiempo total de
participantes a través de trabajos interactivos.
horas)
Las actividades para esta fase del módulo deben
2) Actividades de propender a que el aprendizaje sea significativo para los
desarrollo
(80% participantes.
del tiempo total Aplicar técnicas de enseñanza-aprendizaje apropiadas para
de horas)
el trabajo con adultos, considerando también otras
características del grupo a ser capacitado.
3) Actividades de Estas
actividades
deben
propender
hacia
la
cierre (10% del retroalimentación y concientización de los conceptos,
tiempo total de objeto y los principios de la Economía Popular y Solidaria.
horas)
Concepto
1. Infraestructura
e) ENTORNO DE
APRENDIZAJE
2.
Máquinas,
equipos
y
herramientas
3.
Materiales,
insumos
y
recursos
didácticos
Descripción
Considerar las condiciones ambientales y pedagógicas
adecuadas para el desarrollo del proceso de enseñanza
aprendizaje.
Los equipos, máquinas y herramientas a ser utilizadas
deben ser pertinentes con las actividades planteadas
Los materiales, insumos y recursos didácticos a ser
utilizados durante el desarrollo del módulo deben ser
diseñados considerando las particularidades del grupo
objetivo y las actividades planteadas.
Concepto
f) ORIENTACIONES PARA
LA EVALUACION
Metodología
La evaluación se realizará a través de herramientas
diseñadas para evaluar las actitudes e interiorización de
los conocimientos adquiridos por los participantes durante
el desarrollo de la capacitación.
Herramientas
Ficha técnica , lista de chequeo u otra herramienta
g) CARGA HORARIA (horas
Horas teóricas
reloj)
MÓDULO 2
Descripción
10 horas
• MARCO LEGAL PARA LAS ORGANIZACIONES DEL
SECTOR COOPERATIVO Y SUS RELACIONES CON
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
a) INTRODUCCIÓN
b) OBJETIVO GENERAL
DEL MÓDULO
c) ÁREAS DE
APRENDIZAJE
Este módulo está orientado al análisis de los fundamentos, valores
principios que rigen al Cooperativismo considerando que la adhesión a una
sociedad cooperativa debe ser voluntaria y abierta a todas las personas que
puedan hacer uso de sus servicios y acepten las responsabilidades
inherentes a su afiliación
Analizar los fundamentos, principios y valores del cooperativismo
orientándolas como reglas básicas del funcionamiento de las organizaciones
del sector cooperativo.
Contenidos Claves:
1.-LOEPS y del SFPS, antecedentes, Estructura y Actores.
2.- Organizaciones del sector cooperativo de acuerdo a la LOEPS.
3.- Implicaciones Jurídicas, Sociales y Económicas.
4.-Cooperativismo, principios e importancia
5.-Situación del sector cooperativo en el Ecuador
6.- Normativa interna de la cooperativa.
7.- Fomento, Promoción, Incentivos, Obligaciones y prohibiciones del sector
cooperativo.
Concepto
Descripción
1. Actividades de
Las actividades de inicio deben estar orientadas al
inicio (10% del
diagnóstico inicial de conocimientos previos de los
tiempo total de
participantes a través de trabajos interactivos.
horas)
e) ORIENTACIÓN
METODOLÓGICA
2. Actividades de
desarrollo (80%
del tiempo total
de horas)
Las actividades para esta fase del módulo deben
propender a que el aprendizaje sea significativo para los
participantes.
Aplicar técnicas de enseñanza-aprendizaje apropiadas
para el trabajo con adultos, considerando también otras
características del grupo a ser capacitado.
3. Actividades de
Estas actividades deben propender hacia la
cierre (10% del
retroalimentación y concientización de los principios y
tiempo total de
valores del cooperativismo.
horas)
Concepto
f) ENTORNO DE
APRENDIZAJE
Descripción
Considerar las condiciones ambientales y pedagógicas
1. Infraestructura adecuadas para el desarrollo del proceso de enseñanza
aprendizaje.
2.
Máquinas,
Los equipos, máquinas y herramientas a ser utilizadas
equipos
y
deben ser pertinentes con las actividades planteadas
herramientas
g) ORIENTACIONES
PARA LA EVALUACIÓN
h) CARGA HORARIA
(horas reloj)
3.
Materiales,
insumos
y
recursos
didácticos
Concepto
Los materiales, insumos y recursos didácticos a ser
utilizados durante el desarrollo del módulo deben ser
diseñados considerando las particularidades del grupo
objetivo y las actividades planteadas.
Descripción
Metodología
Para la evaluación se aplicará herramientas diseñadas
para evaluar las actitudes e interiorización de los
conocimientos adquiridos por los participantes durante
el desarrollo de la capacitación.
Herramientas
Ficha técnica , lista de chequeo u otra herramienta
Horas teóricas
10 horas
MÓDULO 3
• BUENAS PRACTICAS DE GOBERNABILIDAD DEL
SECTOR COOPERATIVO
La gobernabilidad democrática es un factor determinante para el desarrollo
humano, por lo tanto la capacitación debe estar orientada a promover y fortalecer
los principios de la gobernabilidad tales como legalidad (reglas formales);
legitimidad y representatividad; eficacia, eficiencia y transparencia, la promoción
de la participación ciudadana, todo ello en un marco de respeto a los Derechos
Humanos.
a) INTRODUCCIÓN
La democratización de la información y la dotación de instrumentos de
observación básicos, permite una participación responsable y oportuna, así como
su involucramiento en las decisiones que afectan sus vidas.
El logro de consensos, la identificación de disensos y los mecanismos para
procesarlos, constituyen elementos vitales para la consolidación democrática.
b) OBJETIVO
GENERAL DEL
MÓDULO
Aplicar los principios y valores del cooperativismo, las buenas prácticas de
gobernabilidad y procedimiento parlamentario dentro de los roles y funciones que
deben cumplir los gerentes y vocales de las organizaciones del sector cooperativo.
c) ÁREAS DE
APRENDIZAJE
Contenidos Claves
1.- Estructura Organizacional de la Cooperativa
2.- La gobernabilidad como eje para la sostenibilidad institucional: Liderazgo
asociativo.
3.- Atribuciones y deberes de los directivos y socios.
4.-Atribuciones y responsabilidades del Gerente.
5.- Obligaciones con entidades del sector público ( SRI, Gobiernos autónomos,
IESS)
6.- Procedimiento Parlamentario: concepto, importancia, la asamblea, el debate,
la moción, el uso de la palabra, la votación, resolución y cierre.
7.-Manejo de conflictos.
Concepto
Descripción
1. Actividades
inicio
(10%
tiempo
total
horas)
d) ORIENTACIÓN
METODOLÓGICA
de
Las actividades de inicio deben estar orientadas al
del
diagnóstico inicial de conocimientos previos de los
de
participantes a través de trabajos interactivos.
Las actividades para esta fase del módulo deben
2. Actividades de propender a que el aprendizaje sea significativo para los
desarrollo (80% del participantes.
tiempo
total
de Aplicar técnicas de enseñanza-aprendizaje apropiadas
horas)
para el trabajo con adultos, considerando también otras
características del grupo a ser capacitado.
3. Actividades
cierre
(10%
tiempo
total
horas)
Estas actividades deben propender hacia la
de
retroalimentación
y
concientización
de
los
del
principios y valores del cooperativismo, las buenas
de
prácticas
de
gobernabilidad
y
procedimiento
parlamentario.
Concepto
e) ENTORNO DE
APRENDIZAJE
Descripción
Considerar las condiciones ambientales y pedagógicas
1. Infraestructura
adecuadas para el desarrollo del proceso de enseñanza
aprendizaje.
2. Máquinas, equipos Los equipos, máquinas y herramientas a ser utilizadas
y herramientas
deben ser pertinentes con las actividades planteadas
Los materiales, insumos y recursos didácticos a ser
3.
Materiales,
utilizados durante el desarrollo del módulo deben ser
insumos y recursos
diseñados considerando las particularidades del grupo
didácticos
objetivo y las actividades planteadas.
Concepto
Descripción
f) ORIENTACIONES
Metodología
PARA LA
Para la evaluación se aplicara herramientas de resolución
de casos, simulacros, entre otros
EVALUACIÓN
Herramientas
Lista de chequeo, casos prácticos, entre otros
g) CARGA
HORARIA (horas
reloj)
Horas teóricas
10 horas