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Discurso del Embajador Kazuaki Obe
“Relaciones entre América Latina y Japón”
Facultad de Derecho de UDELAR, Montevideo, 14 de junio de 2013
Introducción- Dos elementos de las relaciones entre América Latina y Japón –La
inmigración y la economía
Buenos días. Es un gran placer para mí hablar sobre “ Las Relaciones entre América
Latina y Japón”. Ante todo quisiera agradecer al Prof. Gustavo Arce por brindarme
esta oportunidad.
Hoy me gustaría disertar comenzando por dos cursos de la historia entre América
Latina y Japón: la inmigración de japoneses al continente Latinoamérica que comenzó
hace más de un siglo y las relaciones económicas de posguerra que ha sido el principal
elemento de nuestras relaciones. Después, pasaremos a ver la perspectiva de las
relaciones entre América Latina y Japón hacia el futuro, teniendo en cuenta la
diversificación de las relaciones en los últimos años, por ejemplo, en el ámbito de la
tecnología, medioambiente, cultura, etc. incluyendo el intercambio en el sector
privado. Luego daremos la perspectiva de las relaciones entre Uruguay y Japón. La
presentación de hoy concluirá con “Abenomics”, que es la estrategia de economía que
ha mostrado el actual primer ministro de Japón, Shinzo Abe. Después de la
presentación, daremos espacios para las preguntas y comentarios que quieran hacer.
1
Relaciones basadas en la Inmigración- Países históricamente projaponeses
Para definir las relaciones entre América Latina y Japón, hay dos grandes
elementos: la inmigración de Japón y las relaciones económicas. La inmigración
empezó hace más de 100 años. La larga historia de la inmigración ha influido en
las relaciones entre Japón y Latinoamérica en general y sigue influyendo hoy día
en el ámbito político, económico, social y cultural. La existencia de comunidades
japoneses en la región es un gran factor para la prosperidad
de nuestras
relaciones.
1.1
Inmigración de japoneses que empezó hace más de 100 años
En primer lugar, Japón entró en relaciones diplomáticas entre países
latinoamiericanos, iniciando con Perú en 1873, , y más tarde con Brasil, Chile,
Argentina, etc. En aquella época Japón intentaba alcanzar el nivel de los países
europeos como país moderno. Por otra parte, en América Latina, había países que
necesitaban inmigrantes que trabajaran en el sector agrícola. Especialmente Brasil,
debido a la prohibición de la esclavitud, recibía inmigrantes que trabajaran en la
plantación de café. Así en 1897 se dio la primera inmigración organizada a América
Latina, que fue México. Luego llegaron inmigrantes japoneses a Brasil, donde
explotaron la tierra con mucho esfuerzo por lo que actualmente hay grandes
comunidades de japoneses.
La historia de la inmigración pasó por una época dorada, pero ya entrando en la
década del 30 y 40, y de acuerdo a la situación mundial comenzó el cambio del
relacionamiento. En diciembre de 1941 con el comienzo de la Guerra del Pacífico,
se rompen las relaciones diplomáticas entre Japón y países como México,
Colombia y Brasil incluyendo Uruguay, por lo que se cierran las Embajadas de
Japón que se encuentran en los respectivos países. Por todos estos hechos, fue el
peor momento de las relaciones entre ambos países.
Pasando la finalización de la Guerra del Pacífico en 1945, a través de la firma del
Tratado de Paz de San Francisco del año 1951, se restablecieron las relaciones
diplomáticas entre Japón y los países latinoamericanos. En 1953 comenzaron
nuevamente a recibir inmigrantes japoneses en Brasil y otros países
latinoamericanos hasta que finalizó la subvención de los viajes para migrar que
otorgaba el Gobierno japonés en 1994. Sin embargo, durante todo este tiempo la
sociedad Nikkei ha tenido un gran desarrollo en este continente. Es así que entre
los inmigrantes japoneses y sus descendientes, muchos de ellos ocupan un rol
muy importante en la sociedad brasilera.
1.2
Comunidades japonesas en Latinoamérica- Brasil, Perú México y Argentina
Actualmente, viven más de 1.600.000 Nikkeis en la región, que es el 60% de los
descendientes japoneses que se encuentran en el exterior. Unas 1,500,000
personas de ellos viven en Brasil, lo cual es considerado la sociedad Nikkei mas
grande fuera de Japón. Además, según MOFA, se encuentran mayores
comunidades japonesas en los siguientes países latinoamericanos: 90.000 Nikkeis
en Perú; 35.000 en Argentina y 16.750 en México. En Uruguay, se encuentra sólo
540 Nikkeis, pues no hubo inmigración directa de Japón, sino son las personas que
se quedaron en Uruguay después de encontrar una vida difícil en Brasil.
A la vez que la sociedad Nikkei en la región va envejeciendo, van disminuyendo los
de la 1ra. y 2da. generación, que actualmente está llegando a la 6ª generación. Va
en aumento los de 3ra. y 4ta. generación que se casan con los no descendientes
japoneses, por lo que va hacia un rumbo de cambios. Como nuevo fenómeno de la
sociedad Nikkei de la posguerra, por el estancamiento económico brasilero
durante la década del 80 y comienzo de los 90, y por la entrada en vigencia de la
ley de control de inmigración y refugiados del gobierno japonés comienza el viaje
de brasileros a Japón con el consiguiente aumento de los “dekasegi” en busca de
trabajo. Actualmente, en Japón se encuentra una sociedad brasilera integrada
aproximadamente por 300 mil personas, que tiene un papel muy importante
como enlace entre Japón y Latinoamérica.
2
Relaciones económicas de posguerra
El otro gran elemento que conforma la relación bilateral entre Japón y América
Latina, son las relaciones económicas. En particular, lo distintivo son las relaciones
económicas de la posguerra. En los 1960 y 1970, mientras Japón disfrutaba del
crecimiento económico elevado después de la época caótica de posguerra,
Latinoamérica también vivía el gran crecimiento económico a través de la
industrialización basada en la sustitución de importaciones, por lo cual
prosperaron las relaciones entre Japón y los estados de Latinoamérica. Seguido
por “dos décadas perdidas” de 1980 a 2000, han vuelto a tener relaciones
económicas muy estrechas en el siglo XXI.
2.1
Relaciones económicas entre Latinoamérica y Japón (que es el principal de
las relaciones)
Anterior a la guerra Japón ha realizado inversiones en América Latina en áreas
como: procesamiento de productos agrícolas, fertilizantes, algodón, seda, celulosa
y circulación de activos entre otros. Sin embargo, el gran avance de la inversión
comienza en la posguerra, a partir de la década del 50 en que Japón también ha
tratado de desprenderse del desorden de la posguerra avanzado hacia el camino
de un rápido crecimiento económico, mientras América Latina, sobre todo Brasil,
avanzó hacia la industrialización, para atraer capital extranjero.
De esta manera, por ejemplo con Brasil, Japón concluyó acuerdos económicos
bilaterales. Es así que, desde mediado de la década del 50 a mediados de la
década del 60, Japón ha invertido en Brasil en áreas tales como: astilleros, bancos,
celulosas, productos químicos, comunicaciones, y autopartes. Se dice que en la
época de auge han recibido a más de 500 empresas japonesas. Es así que, de la
década del 60 al 70, las relaciones económicas entre Japón y Brasil han recibido la
“Época dorada” sin precedente. Asimismo, durante aquella época, las relaciones
políticas y diplomáticas disfrutaron de la época de gran esplendor mediante la
visitas a Brasil del Primer Ministro Shinsuke Kishi y los Príncipes herederos
(actuales Emperadores) entre otras personalidades importantes.
2.2
“Una década perdida” y “Dos décadas perdidas” a partir de los 1980
Sin embargo, al entrar a la década del 80 y 90, las relaciones bilaterales en
particular las relaciones económicas continúan abatiéndose. Para América Latina
la década del 80 se la denominó “la década perdida”, por la acumulación de
deudas, y la inflación por los desórdenes económicos. América Latina acumulaba
en lo referente al saldo de deuda hasta 760 mil millones de dólares y el promedio
de inflación llegó a 876% en 1993. Por esta razón se había estancado la economía,
durante la década del 80 y 90 se decía que el producto bruto interno per cápita
creció apenas 10%.
Por otro lado, en la década del 90 en América Latina finalmente se estabilizó la
economía y aun más de acuerdo al avance positivo a la liberación de la economía
se ha construido una base de la macroeconomía que avanza con total normalidad
hasta el presente. Sin embargo, esta vez del lado de Japón desde 90 al 91 surgió el
derrumbe “burbuja” por las deudas incobrables de las grandes instituciones
financieras. Esta compleja situación económica continuó hasta el 2003, por lo que
la década del 90 se la llamó “la década perdida” de parte de Japón. En particular,
se han retirado de Latinoamérica un gran número de empresas japonesas por
dicha crisis económica. Así, como resultado para las relaciones económicas de
ambos países, la década del 80 y 90 que transcurrieron los 20 años de la recesión
económica se lo llamaría “los 20 años perdidos”.
2.3
Relaciones económicas entre Latinoamérica y Japón después de 2000
Pasando esta transición e ingresando en el siglo XXI, con las recesiones
económicas sufridas por ambos regiones durante 20 años, nuevamente el ritmo de
las relaciones económicas entre América Latina ha llegado a asomar la
reanimación. La cifra del comercio exterior entre Japón y América Latina llegó a
72 mil millones de dólares en 2011 según ALADI. También, este año la inversión
de Japón a América Latina ha aumentado a más de 7.4 mil millones.
En 2008 por el fenómeno Leeman Shock ha afectado a la crisis económica y de
crédito del mundo, pero no demasiado a la región latinoamericana. Japón también
sufrió el gran terremoto en marzo de 2011, pero ya está recuperándose de la
crisis económica. Por ello, aunque dependa de la economía de China, Europa, etc.,
pienso que las relaciones económicas entre Japón y América Latina se están
orientando a la 2da. “Época dorada”. Con el objetivo de promover una mayor
asociación entre las empresas japonesas y latinoamericanas, el Gobierno de Japón
está dispuesto a aportar el mayor respaldo posible a este acontecimiento a fin de
intensificar todavía más el comercio y las inversiones entre Japón y América Latina.
3
Perspectiva de las relaciones entre Latinoamérica y Japón
A continuación, veremos la perspectiva de las relaciones entre Latinoamérica y
Japón. En los últimos años las relaciones entre América Latina y Japón se han
extendido en otros ámbitos más allá de la economía tales como en: tecnología,
medio ambiente ycultura entre otros. Además, las relaciones entre Uruguay y
Japón también están estrechándose en varios aspectos.
3.1
Diversificación de las relaciones en los últimos años (en el ámbito de la
tecnología, medioambiente, cultura etc, incluyendo el sector privado)
En primer lugar, en relación con la tecnología, el Gobierno de Japón, junto con el
sector privado del país, está cooperando en la difusión de la televisión digital en
América Latina. Es decir, quienes intentan compartir la tecnología japonesa de alto
nivel no son solamente las empresas privadas, sino que también el gobierno
japonés está haciendo sus esfuerzos. Además, en el futuro cercano el Gobierno de
Japón celebrará el “Concurso Latinoamericano de Robótica de FOCALAE (Foro de
Cooperación América Latina-Asia del Este)” en cooperación con las universidades
latinoamericanas. Este evento, en el cual se compite el rendimiento y la calidad de
los robots creados por estudiantes, podrá difundir el atractivo de la tecnología
científica. De esta manera, Japón ofrecerá apoyo para la capacitación de los
futuros científicos latinoamericanos.
Asimismo, en el área del medio ambiente, se han profundizado las relaciones
entre Japón y América Latina. Como es muy común entre países latinoamericanos
que sufren de la contaminación y problemas de infraestructura debido al aumento
de la población y la urbanización sumamente rápida causados por el rápido
crecimiento económico , Japón ha colaborado para mejorar dichas situaciones en
la región. En particular, los retos no sólo para América Latino sino también para
Japón que son los siguientes: promoción de la política de la mayor eficiencia en el
uso de la energía; promoción del uso de la energía renovable y establecimiento del
sistema tráfico urbano eficiente y respetuoso con el medio ambiente. A través de
la cooperación en estos campos, Japón y América Latina están fortaleciendo las
relaciones.
De hecho, se ha fortalecido el intercambio de expertos técnicos profesionales . Por
ejemplo, JICA (Agencia de Cooperación Internacional de Japón) ha invitado a unas
63,000 personas de Latinoamérica a Japón hasta ahora en el marco de programa
de capacitación en diversos ámbitos. También el Gobierno de Japón ofrece becas
universitarias a estudiantes de países latinoamericanos. De este modo, el
intercambio de ciudadanos entre ambas regiones es muy popular y extendido.
Además, junto con el auge de las relaciones entre Japón y Latinoamérica los
intercambios culturales se han puesto más populares que antes. Cada año se
realiza una cantidad de eventos de la cultura japonesa en países latinoamericanos,
organizado por la Embajada y otras instituciones privadas, y viceversa. En especial
la cultura pop japonesa es muy popular en el extranjero incluyendo a América
Latina. La cultura pop japonesa abarca moda, anime y manga entre muchas otras
cosas y está orientada a los jóvenes. De hecho hay una cantidad de jóvenes que
han empezado a aprender el idioma japonés por el interés en el anime o manga,
por lo cual la cultura pop se ha vuelto un elemento muy importante para las
relaciones entre Japón y Latinoamérica.
3.2
Relaciones entre Uruguay y Japón
Ahora, veamos las relaciones bilaterales entre Uruguay y Japón. El 24 de setiembre
de 1921, se establecieron las relaciones bilaterales entre ambos países y el
Embajador de Japón en Argentina empezó a cumplir como Embajador Concurrente
de Uruguay.
Luego, el 10 de Mayo de 1940, se concretó el Tratado de comercio, pero a raíz del
estallido de la Segunda Guerra Mundial se rompen las relaciones diplomáticas
entre los dos países. Finalmente, en la postguerra el 2 de diciembre de 1952 se
restablecieron las relaciones bilaterales.
Respecto a la relación comercial, en 2011 la exportación de Uruguay a Japón
asciende a U$S 68 millones, y sus principales productos son: productos de Pepsi
Cola elaborado en Colonia, lanas, grasas de lanas, pescados y madera en bruto. En
tanto, la exportación de Japón a Uruguay en el mismo año llega a U$S 71 millones,
cuyos principales productos son: cauchos, automóviles, máquinas y aparatos para
imprimir. Actualmente catorce empresas japonesas están en operación en
Uruguay, incluyendo las que se encuentran en Zonas Francas, fabricando arroz
japonés, cables eléctricos para los automóviles, films para las botellas plásticas,
entre otros.
En noviembre del año pasado, en la ocasión de la visita oficial del canciller
Almagro a Japón, Uruguay y Japón acordaron el inicio de las negociaciones para un
Acuerdo de Inversiones entre ambos países, lo que refleja el crecimiento de la
relación comercial bilateral.
Además de lo comercial, el lazo entre nuestros países se ha consolidado también
en otros ámbitos. Uno de los temas más destacados es la cooperación de Japón
para suministrar e instalar equipos de generación de energía solar fotovoltaica en
Salto, como así también transferir la tecnología y capacitar a los técnicos
uruguayos.
Otro ejemplo es la cooperación entre dos países para introducir Televisión Digital
Terrestre del sistema Nipo-Brasileña en Uruguay. En diciembre del 2010, el
Gobierno de Uruguay adoptó el sistema Nipo-Brasileña de Televisión Digital(ISDBT), y desde entonces, Japón ha colaborado para la introducción de este sistema, a
través del envío de expertos japoneses, cooperación en promoción, instalación de
equipos para la prueba de emisión en Televisión Nacional de Uruguay (TNU), entre
otros. Recientemente se celebró el foro de ISDB-T en Uruguay para promover más
la difusión de Televisión Digital Terrestre en Uruguay.
Últimamente Uruguay ha aumentado la expectativa hacia los países asiáticos,
incluyendo a Japón, y las relaciones fueron acrecentándose a través de la
cooperación con Uruguay y también por los intercambios culturales y de las visitas
de personalidades importantes de ambos países. En especial en 2003 Su Alteza
Princesa Sayako visitó Uruguay en ocasión de 80 aniversario de relaciones
diplomáticas de amistad y en el año 2008 se festejó en Uruguay la ceremonia
conmemorativa de los 100 años de la inmigración japonesa con la presencia de Su
Alteza Imperial Princesa Takamado. Y en el año 2011, dado que se cumple 90 años
desde el establecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos países, se
llevaron a cabo varios acontecimientos culturales.
En marzo de 2011 Japón sufrió de un gran terremoto y el consiguinte tsunami. En
aquella ocasión recibimos mensajes de solidaridad y aliento desde el pueblo
uruguayo, y una cantidad de donación y unas 2 toneladas de corned beef por
parte de Uruguay. Aprovechando esta oportunidad, quisiera reiterarles nuestros
más sinceros agradecimientos.
De aquí en adelante se espera que las relaciones se fortalezcan aún más.
4
“Abenomics”
El gobierno del Primer Ministro de Japón Shinzo Abe iniciado en diciembre pasado,
se encuentra implementando un concepto de política económica que está siendo
denominado “Abenomics”.
La prioridad de la política económica del gobierno actual es salir de la prolongada
deflación que ha experimentado Japón y así reactivar su economía. Los tres pilares
estratégicos anunciados por el Primer Ministro Abe son: una política monetaria
agresiva, una política fiscal flexible y una estrategia de crecimiento que promueva
la inversión del sector privado.
Implementando estas tres estrategias, el gobierno busca poner fin al largo proceso
de contracción económica que ha sufrido Japón y hacer posible el crecimiento
económico sostenible con más empleo y mayores ingresos.
El pasado 22 de enero, nuestro gobierno y el Banco de Japón anunciaron
conjuntamente el objetivo de llegar al 2% de inflación anual. El gobierno espera
que el Banco de Japón implemente una distensión drástica de la política
monetaria para llegar a este objetivo lo antes posible.
Respecto a las medidas económicas de emergencia adoptadas por el gobierno se
espera incrementar el producto bruto interno real en un 2%.
En cuanto a la política fiscal, la política de corto plazo se manejará de una manera
oportuna y flexible, que tienda a restaurar el balance fiscal en el mediano y largo
plazo. El objetivo actual de consolidación fiscal es lograr cortar el déficit fiscal en la
mitad entre el período 2010 y 2015, y lograr superávit fiscal para el año fiscal 2020.
Para promover la inversión privada, el gobierno lleva adelante medidas para
fortalecer la competitividad, superar las restricciones energéticas, fortalecer las
bases de la innovación, así como acelerar la eliminación de obstáculos
institucionales internos.
Algunos indicadores muestran señales de que la situación está mejorando: el
crecimiento económico que se había desacelerado en el tercer trimestre de 2012
en un 3.5%, creció en un 3.5% en el primer trimestre de 2013. El valor del Yen que
se había elevado hasta 76 yenes por dólar en el primer mes del año pasado, se
devaluó hasta 97 yenes en abril de 2013. El precio de las acciones de Nikkei que
habían caído hasta 8,638.08 en junio del año pasado, subieron hasta 13,254.06
yenes en abril pasado.
La economía japonesa ha enfrentado situaciones complicadas como la deflación,
la baja tasa de la natalidad y el envejecimiento de la población. Japón está
tratando de superar los problemas que estas situaciones están provocando.
Conclusión
De tal modo, hoy en día las relaciones entre Japón y Latinoamérica son tan amplias
que abarcan la economía, tecnología, medio ambiente y cultura entre otros, basadas
en la historia de inmigración y las relaciones favorecidas por la población Nikkei en la
región. También las relaciones entre Japón y Uruguay han desarrollado
significativamente en los recientes años. Quisiera señalar que Japón trata de estrechar
relaciones aún más con los países latinoamericanos que tienen cada vez más la
creciente influencia en la comunidad internacional y económicamente es una región
más creciente del mundo.
Deseo que a través de esta conferencia conozcan un poco más de relaciones entre
Japón y Latinoamérica/ Uruguay y que tengan más interés en conocer nuestro país.
Espero que, si es posible, conozcan a Japón algún día.
Muchas gracias.