Download REPÚBLICA DE PANAMÁ Ministerio PÚBLICO INSTITUTO DE
Document related concepts
no text concepts found
Transcript
REPÚBLICA DE PANAMÁ Ministerio PÚBLICO INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES SECRETARIA ADMINISTRATIVA PROYECTO: EQUIPAMIENTO DE LOA LBORATORIO DE IMELCF AÑO 2016 Panamá, 25 de marzo de 2015 1.1 Nombre del Proyecto: Equipamiento de los Laboratorio del IMELCF 1.2 Antecedentes: La Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses es una entidad adscrita al Ministerio Público, cuya misión es brindar resultados científicos y periciales con alto estándares de calidad a los administradores de justicia de nuestro país. Estos dictámenes periciales serán la mejor herramienta para la resolución de los múltiples casos legales que se suscitan a diario en nuestra sociedad. En la actualidad las instalaciones de la Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con pocos equipos tecnológicos y la gran mayoría tienen bastantes años de usos , y que están próximos a llegar al tiempo límite útil de los mismos, lo que no permite desarrollar una mejor respuesta a los usuarios sumado al aumento de casos que se da todos los años en la Subdirección. La Balística Forense como ciencia que contribuye con la Criminalística en la investigación de los delitos, estudia o se encarga del análisis de los elementos de prueba conocidos como proyectiles, casquillos, etc., disparados o percutidos por las armas de fuego empleadas en los crímenes. Suele abarcar el estudio de los impactos determinando el calibre del arma disparada; también se preocupa de determinar la relación entre proyectiles o casquillos hallados en el sitio del suceso con algún arma hallada en poder de un sospechoso o en el lugar delictivo. mismo del hecho 1.3. Definición del Problemas: Las diferentes Secciones y Laboratorio de la Subdirección de Criminalística, debemos dotarlas de nuevas tecnología para afrontar el incremento de casos que reflejan las estadísticas y sumada la exigencia en tiempo de respuestas que demandará el Nuevo Sistema Penal Acusatorio con los análisis que realicen tanto los laboratorios científicos y las Secciones Periciales. 1.4. Descripción del Proyecto: Los Laboratorio de Sustancias Controladas, Balística Forense y Química Forense al contar con un Cromatógrafo de Gas con Espectrómetro de Masa acoplado con tiempo de vuelo, Un Microscopio Electrónico de Barrido con dispensador de Rayos X y Un Sistema Integrado de Identificación (IBIS), podrían aumentar la capacidad analítica de investigación y contribuirán a agilizar los procesos, así como actualizar los procedimientos ya existentes para dar respuesta inmediata a las autoridades competentes y bajar la mora que existe en los Laboratorios de la Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 1.5. Objetivos: Proporcionar nuevos equipos a las Secciones y Laboratorio de la Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses a nivel nacional. Contribuir con la adquisición de nuevos equipos para el desarrollo Secciones y Laboratorios. Ofrecer unos servicios que cumpla con las Normas de Calidad internacionales relacionadas con la investigación científica y pericial. Obtener resultados científicos más expeditos al contar con nuevas tecnología que permita aumentar la capacidad de respuestas de los diferentes despachos de la Subdirección de Criminalística. 1.6. Justificación: Los avances de la Ciencia y Tecnología se dan día a día y es primordial para esta Subdirección contar nuevos equipos tecnológicos, lo que contribuye con una respuesta más eficiente y coadyuva a la modernización de la Administración de justicia, apoyando el nuevo modelo de gestión judicial que ha implementado el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. La adquisición de estas herramientas tecnológicas permitirá a la Subdirección de Criminalística colaborar con nuestros dictámenes científicos y periciales a los procesos para la Implementación y ejecución del Sistema Penal Acusatorio. De igual manera hay que recalcar que la delincuencia organizada y criolla invierte en tecnología y herramientas modernas para evadir a la justicia, por lo tanto tenemos adquirir este tipo de equipo de punta que nos permita estar acorde con los delitos que se cometen en la actualidad y dar una respuesta de calidad. Este Proyecto se basa en el marco de las políticas estrategias Institucionales y de país para mejorar la administración de justicia. En la actual Gobierno tiene contemplado dentro de sus políticas y estrategias de desarrollo, lograr la modernización del estado. En el contexto donde se enmarca este proyecto, la modernización de equipos permitirá cambiar la percepción ciudadana, con relación al servicio que se brinda. 1.7. Recursos disponibles: Este proyecto utilizara los conocimientos y experiencia del personal asignado a la Subdirección de Criminalística para definir las características y cantidad de equipo necesario para la creación y reforzamiento de las secciones y Laboratorios con miras a afrontar el Sistema Penal Acusatorio. 1.8. Beneficiarios. Los beneficiarios directos del proyecto son los funcionarios que laboran en las Secciones y Laboratorios de la Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Los indirectos son los usuarios en este caso todas las instituciones que administran justicia y las personas afectadas por los distintos casos legales que se dan en nuestro país. 2. 1. Servicio: La Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses tiene misión fundamental de brindar asesoría y técnica a la administración de justicia en lo concerniente a análisis, evaluación, investigación y descripción de los hallazgos y evidencias de los casos legales que le competen por la naturaleza de sus funciones. 2.2. Demanda del Servicio de Justicia. 2.2.1 Demanda actual del Servicio. La demanda del servicio de justicia para este proyecto se puede estudiar a través de las estadísticas de casos que resuelven mediante peritajes científicos y periciales por parte de los funcionarios de Criminalística en un periodo determinado Análisis de la demanda actual y futura Actualmente, las muestras remitidas de residuos de disparo equivalen aproximadamente el 80% de los análisis realizados en el laboratorio de Química Forense como se puede observar en los años desde el 2009 al 2014. Año Muestra de Residuos de Disparo Total de Muestras % de muestras de R.D 2009 706 887 79.59413754 2010 970 1223 79.31316435 2011 914 1086 84.16206262 2012 715 865 82.65895954 2013 592 694 85.30259366 2014 271 365 74.24657534 total 4168 5120 80.87958217 Muestras de Residuos de Disparo Remitidas para análisis Muestra de Residuos de Disparo Total de Muestras 1223 887 970 1086 914 865 715 706 592 694 271 2009 2010 2011 2012 2013 365 2014 Como se puede observar, al transcurrir los años, el porcentaje de peritajes de residuos de disparo se ha mantenido, por lo cual se puede pronosticar que a futuro se mantendrá de la misma tendencia. 3.1. Tamaño del Proyecto. El tamaño del Proyecto está determinado en función al servicio que preste las diferentes Secciones y Laboratorios de la Sección de Criminalística del Instituto a nivel nacional. 3.2. Localización. Este Proyecto se ejecutará en todas las dependencias de la Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses a lo largo de toda la república de Panamá en el año 2016. El Proyecto contempla la adquisición de nuevos equipos para los laboratorios y Secciones (Sustancias Controladas, Química, Toxicología, Biología, ADN, Y LAS Secciones Periciales Criminalística de Campo, Trazología, Revelas Lofoscopico . etc. que van a presentar sus servicios analíticos en el Sistema Penal Acusatorio que se puedan a desarrollar este Sistema lo más eficientemente posible. 3.3. Tecnología del Proyecto: Los equipos son solicitados por los encargados de la diferentes Secciones y Laboratorios, Los Laboratorios de Sustancias Controladas, Química Forense y Balística Forense, al adquirir estos equipos forenses ayudaría a aumentar la entrega de informes periciales a las Autoridades Competentes contribuiría a agilizar los trámites judiciales. 3.4 Ingeniería del Proyecto: El área será adecuada por los funcionarios de Servicios Generales del Instituto de que harán los ajustes necesarios de las infraestructuras de espacios, eléctrico, y de ambiente para la instalación de estos modernos equipos en los diferentes despachos de los peritos de Criminalística, para contribuir con la administración de justicia. 4.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS: 4.5.1. Organización para la ejecución del proyecto. La estructura organizativa debe asumir las responsabilidades de planificar, organizar, dirigir y controlar todas las actividades necesarias para la ejecución del mismo. Se le asigna a las unidades correspondientes las actividades del proyecto propias de sus funciones. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN NUEVA MORGUE JUDICIAL DE PANAMA” DIRECCION GENERAL DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y DE FINANZAS ASESORIA LEGAL DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO DEPARTAMENTO DE COMPRAS CONTRATISTA Funciones Departamentales. A continuación, se describen las funciones específicas correspondientes a cada una de las instancias contempladas en el modelo organizacional seleccionado para la ejecución del proyecto. DISTRIBUCIONES DE LAS RESPONSABILIDADES: Despacho de la Dirección General del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses: Coordina, recomienda y da instrucciones en la ejecución del proyecto. Aprueba documentación importante. Secretaría Administrativa y de Finanzas: Es responsable directo de la ejecución del proyecto. Coordina y supervisa las actividades en la ejecución del proyecto. Departamento de Presupuesto: Analiza y realiza el compromiso presupuestario. Brinda apoyo a la Secretaría Administrativa y de Finanzas en la ejecución de actividades. Departamento de Compras: Realiza todas las actividades necesarias o el proceso de selección y contratación de la empresa, coordinando con la Dirección de Informática en lo referente al equipo informático y con la Dirección de Servicios Generales en lo referente a la construcción y el mobiliario. Prepara el acto público para la contratación de la empresa que realizará el Proyecto. Departamento de Servicios Generales: Elabora términos de referencia para la contratación de la empresa. Coordina y supervisa las actividades en la ejecución del proyecto. Asesoría Legal: Elabora el documento para la contratación de la empresa. Revisa documentos elaborados por el Departamento de Servicios Generales. Departamento de Informática: Brinda asesoramiento en la compra del equipo informático. Revisa y supervisa la instalación del equipo informático. Empresa Contratista: Entrega las instalaciones, el equipo y mobiliario, a satisfacción del Departamento de Compras, el Departamento Servicios Generales y el Departamento de Informática. 4.6 ESTRUCTURA DE COSTO. La evaluación financiera de este proyecto se ha tomado en cuenta los aspectos de costos de inversión y la fuente de financiamiento. 4.7. Costo de la Inversión. El proyecto tiene previsto una inversión total de B/.2,772,672.00, la cual se va a ejecutar en un año, monto necesario para el equipamiento de las Secciones y laboratorio de la Subdirección de Criminalística. 4.8. Costo de Operación: El costo de operación que incluye contrato de mantenimiento es de B/.178,621.00 y se contempla en el presupuesto de funcionamiento. 4.9. Fuente de Financiamiento: La inversión total del Proyecto asciende a B/. 2, 772,672.00, se espera gestionar financiamiento con fondos del gobierno Central, través de la Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas. 4.10. Sostenibilidad del Proyecto. El Proyecto se va sostener con el con el presupuesto de gasto corrientes, que cada año el Ministerio de Economía y Finanzas asigna al Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para su funcionamiento. 4.11. Evaluación Económica y Social. En la evaluación económica –social de este proyecto se busca identificar el aporte al bienestar socioeconómico nacional, identificado todos los beneficiarios intangibles que el Proyecto genere para el conjunto de individuas que componen la sociedad. A continuación se identifican los beneficios intangibles que producirá el Proyecto: Brindar un mejor servicio a los usuarios en la administración de justicia Dotará a las instalaciones del Instituto de equipos de alta tecnología que se brindaran a la comunidad necesaria tanto a los funcionarios como a los Usuarios. Se beneficiara la población panameña. Resumen y Conclusión El desarrollo de nuestro país con la entrada de múltiples actores de diferentes regiones del mundo que han impulsado este crecimiento conlleva a una serie de problemas de tipo social que se refleja con el aumento del índice de criminalidad. Este aumento involucra una mayor cantidad de análisis periciales y científicos que evacua la Subdirección de Criminalística, por lo tanto es importante que el, Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses realice los ajustes necesarios para brindar un mejor servicio la ciudadanía. Los nuevos equipos tecnológicos proveerán de mayor efectividad y calidad a los casos periciales y agilizará la administración de justicia. El costo de inversión de B/.2, 772,672. Pero los frutos de esta inversión se observarán en los resultados y estadísticas de casos concluidos que se evacuen y también los del Sistema Penal Acusatorio. En conclusión, el equipamiento de esta dependencia judicial, son absolutamente necesarias para República de Panamá, esto nos permite estar cónsono con la naturaleza de nuestras funciones y contribuir con la modernización de la administración de justicia.