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El Estado Oligárquico Neoliberal
Orlando Ceballos Acuña
ex Constituyente.
El Estado Oligárquico Neoliberal, devino de la incapacidad política del gobierno de la
UDP y de sus componentes políticos (MNRI-MIR-PCB y otras fracciones menores) que
gobernó en medio de una hiperinflación económica, ocasionada por la caída del precio de
los minerales en el mercado mundial.
Fue el Congreso Nacional elegido en 1980, conformado por una mayoría de
parlamentarios del MNR y la ADN, instalado en octubre de 1982, viabilizó la elección
congresal de Hernán Siles Zuazo como Presidente, e inició el mismo día, el boicot al
gobierno. La estrategia de la derecha congresal, de desestabilización y bloqueo sistemático
al gobierno popular, fue secundada por el anarco-sindicalismo dirigido por Juan Lechín
Oquendo, dentro de una visión política equivocada que no comprendía el momento
irrepetible de ascenso popular, propicio para la definición del poder a favor del campo
popular, y se optó por la confrontación con el gobierno, hasta provocar el acortamiento del
mandato mediante las elecciones de 1985, que posibilitó el retorno al poder de Víctor Paz
Estenssoro flanqueado por la ADN. En ese momento, la derecha tuvo más lucidez, lecturó
la coyuntura como momento de crisis orgánica generalizada, que requería una definición
estructural. La burguesía fue dialéctica, pues había hecho síntesis del agotamiento del
Estado del Nacionalismo Revolucionario y de esa manera la resolución de la crisis estatal,
fue definida a favor de las fuerzas conservadoras y antinacionales y el 29 de agosto de
1985, inauguraron el BH neoliberal.
La nueva fase estatal neoliberal, arrancó con la promulgación del DS 21060 (29 de agosto
de 1985), que reconfiguró el entonces modelo estatal nacionalista en crisis. Incorporó al
país a la economía de libre mercado, que ocasionó la desestructuración de la incipiente y
débil industria nacional, incapaz de competir con la industria transnacional.
El Estado Neoliberal, no planificaba ni gestionaba la economía y la producción. El Estado,
se redujo a la tarea de la regulación sectorial. Se crearon las Superintendencias, como
remedo neocolonial de las intendencias coloniales, institución que existió en la Audiencia
de Charcas, creadas en 1778 como intendencias de rentas públicas, para garantizar el
cumplimiento de los tributos. Las superintendencias en Bolivia, como sistema regulatorio,
fueron concebidas como instancias de administración, con funciones superiores, que
equivalía a lo más elevado en determinado ramo de la administración pública, opuesto a
inferior o subordinado. Entraron en vigencia de manera paralela al proceso de
capitalización (privatización) de las empresas estratégicas del Estado, en el desarrollo del
modelo económico capitalista neoliberal, que tenía como misión atraer inversiones
extranjeras, diversificar la producción, generar empleos y modernizar las empresas con la
incorporación de tecnología moderna. Proyecto político que fracasó.
La idea juridicista de Estado de Derecho, se materializaba como orden constitucional y
legal sometido a un ordenamiento jurídico diseñado para la venta de las empresas
nacionales y para la protección del capital privado transnacional.
Bloque social oligárquico neoliberal:




Oligarquía transnacional.
Gran burguesía Financiera, comercial y terrateniente.
Pequeña burguesía
Fracciones de la clase media
El Sistema Hegemónico Oligárquico Neoliberal.-
Clase Fundamental.- Clase dominante. Oligarquía transnacional.
Gran Burguesía Agroindustrial, Bancaria – Financiera y
Terrateniente. Confederación de Empresarios Privados de
Bolivia CEPB, Cámara Agropecuaria del Oriente CAO, Comités
Cívicos.
O. T.
G. B.
Grupos Auxiliares.- Pequeña burguesía. Fracciones de la clase
media.
P. B.
F. C.M.
O. G.
Clase Subalterna.- Excluidos del Sistema Hegemónico.
Proletariado. Fracciones de la clase media. Masa cocalera.
Movimientos sociales autodeterminativos. Indígenas. Encargada
de desarrollar la acción contrahegemónica para ir a la disputa
del poder político.
Funcionarios de la superestructura.- Los “Yupi Boys”, eran los intelectuales titulados en
Harvard ó en otras universidades de Norte América y Europa, encargados de compactar el
sistema y garantizar la alternancia política dentro del mismo proyecto neoliberal,
expresaban el liderazgo ideológico de la sociedad.
Ideas Fuerza.- Arrancó con la dramática retórica discursiva internalizada por Víctor Paz
Estenssoro: Bolivia se nos muere. Bolivia para modernizarse, para salir de su crisis, para
desarrollarse, necesita inversión extranjera. El Estado es un mal administrador de la cosa
pública. Debemos estar a tono con la globalización. – Estado + Sociedad de mercado, eso
fue la capitalización de la empresas estratégicas nacionales, que no fue otra cosa que la
privatización = venta de las empresas a las transnacionales. Redujo el gasto público a
través de la relocalización = despido masivo de los trabajadores. Abrió las fronteras para
expandir el mercado. El problema del narcotráfico era un problema de Bolivia, se impuso
la erradicación forzosa de las plantaciones de coca. “Las bases militares norteamericanas,
no atentaban contra la soberanía y más bien cumplían una labor de Acción Cívica”, eso
marcaba el grado de dependencia imperial.
Ideología.- (Neo)Liberal. Dejar hacer dejar pasar. Fomentaba el individualismo. La
sociedad civil, era asumida en tanto un ciudadano un voto. Se impuso la lógica de la ley
del más fuerte, el que alcanza el éxito es un pendejo, el que no puede es un boludo, era la lógica
para el ascenso individual y la movilidad social. El mercado era más importante que la
sociedad; en ella la mercancía era el objeto central y el ciudadano boliviano fue reducido a
la calidad de sujeto destinado al consumo, sin presencia en la participación y en la política
que fue convertida en privilegio/derecho de los empresarios y sus elites políticas. Se
asumían como “Clase Política”.
Derecho.- De corte liberal burgués (monismo jurídico). Se creó el sistema de regulación
sectorial (aprobación de leyes y procedimientos regulatorios protectivos al capital privado)
para garantizar las actividades económicas de las transnacionales y la gran burguesía.
Idioma.- El castellano era el idioma dominante, mejor si se hablaba en Ingles, que se
constituía en un dato de referencia, de prestigio personal, marcaba un nuevo estatus y
otorgaba prestigio social.
Estado.- Asumió la forma de Gobierno Republicano. En el fondo fue un Estado aparente,
representaba la parcialidad social y nacional. Estado-Nación excluyente y negador de la
complejidad nacional y étnica. Era un Estado monocivilizatorio.
Las sociedades se reproducen en correspondencia de los núcleos productivos que crean
regularidades sociales. En el período neoliberal, el núcleo productivo era monoproductivo,
por tanto reconocía una sola forma de reproducción social, una sola civilización: La
sociedad capitalista “moderna”, que organizaba la vida social basada en la ley del valor.
Consiguientemente, la sociedad se medía y construía como reflejo del modelo
monoproductivo. Eso no quiere decir que no existían otras formas civilizatorias en Bolivia,
sino que, esa diversidad, era deliberadamente negada.
La Sociedad Civil.- Asumida como sociedad monocultural, homogenizada bajo el concepto
de ciudadanía. Igualdad ciudadana de ficción. La SC escindida en clases sociales, se
presentaba de manera separada del poder político bajo la función dominante – dominado
(disyunción del estado de la sociedad, Franz Barrios Villegas).
Economía.- Concentración de la riqueza en pocas manos. Desarrolló el sistema capitalista
(dependiente) a través de la aplicación ortodoxa del modelo neoliberal, sin espacio para la
gestión de lo social. El Estado no planificaba la economía, era solamente un débil árbitro
del mercado controlado por las transnacionales. Las leyes del mercado, regulaban la
economía.
Religión.- Católica, apostólica y romana, como religión oficial del Estado.
Relaciones entre la Sociedad Política y la Sociedad Civil.- El Estado Neoliberal se
sustentaba en un sistema hegemónico elitista, plutocrático, precario porque excluía a la
mayoría nacional, ejercitaba formal y discursivamente el consenso, pero apelaba
permanentemente a la coerción como mecanismo recurrente para garantizar el
acatamiento al orden jurídico político en la implementación del proyecto neoliberal.
Sucre agosto de 2013.