Download Término de Referencia Diseño y desarrollo de base de datos

Proyecto 92545 “Desarrollo de Capacidades para mejorar la toma de decisiones
relacionadas con el medio ambiente”
“DISEÑO Y DESARROLLO DE LA BASE DE DATOS ESPACIAL PARA LA SEAM”
TERMINOS DE REFERENCIA
Antecedentes
Paraguay completó su Autoevaluación de Capacidades Nacionales (AECN) en el 2010,
identificando los desafíos para implementar las Convenciones de Río y otros Acuerdos
Multilaterales para el Medio Ambiente (AMUMA). Estos incluían capacidades técnicas
insuficientes entre los funcionarios del gobierno, inadecuada colaboración y coordinación de
los actores involucrados y las instituciones y acceso insuficiente al conocimiento de las mejores
prácticas para una mejor gobernanza ambiental. Aunque existe experiencia nacional en
Paraguay, no está suficientemente institucionalizada dentro de las instituciones del gobierno.
Desde el 2010, Paraguay ha desarrollado un número importante de leyes, políticas y
estrategias para fortalecer su marco político y programático en materia ambiental. Estas
políticas y marcos estratégicos demuestran el compromiso de Paraguay en cumplir metas de
conservación ambiental que también tienen importantes valores ambientales a nivel global. El
diseño estratégico de este proyecto de Desarrollo de Capacidades Transversales (DCT)
responde a varios principios esbozados en los instrumentos de política y marcos estratégicos
mencionados y complementa las prioridades ambientales de alcance global más específicas
que las que fueron descritas en las estrategias y Planes de Acción de Paraguay entorno a la
Convención Marco sobre el Cambio Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la
Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, principales Convenciones de Río.
Estos incluyen la Estrategia Nacional y Plan de Acción para la conservación de la Diversidad
Biológica (ENPAB), la Política Ambiental Nacional, el Plan de Acción Nacional de degradación
del Suelo, la Política Nacional de Cambio Climático, la Segunda comunicación Nacional a la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Una
característica particular de las sinergias entre la ENPAB y este proyecto es el seguimiento al
progreso a través del desarrollo de capacidades con miras a alcanzar las Metas de Aichi.
El Paraguay se ha comprometido además en alcanzar las metas de desarrollo sostenible a
través de su participación activa y preparación de los informes de Río+20. La formulación de
proyectos de conservación ambiental en Paraguay, demanda una revisión de sus
contribuciones a estas metas, que están también incorporadas dentro de los actuales
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En forma similar, las prioridades nacionales de
desarrollo del Paraguay están descritas en el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (MANUD), el cual también requiere dirigir las inversiones en promoción de un
desarrollo ecológicamente sólido y sostenible.
El objetivo de este proyecto es que Paraguay adopte mejores decisiones de planificación que
ayudarán a proteger el medio ambiente mundial en el marco del desarrollo sostenible. Las
mejores decisiones para lograr y mantener los Objetivos Ambientales Globales, serán el
resultado de un mejor acceso a los datos e información actuales, así como a nuevos
conocimientos.
Para contribuir con el logro de los objetivos del proyecto NCSA se requiere contar con un/a
consultor/a que contribuya en la centralización de los datos espaciales de los proyectos
ingresados a la SEAM, apoyando la correcta emisión de las licencias ambientales, mejorando la
formación, actualización y mantenimiento de datos geoespaciales ambientales del país a
través de tres componentes que son asesoramiento en la formulación de normas técnicas
correspondientes para la formación de los datos geoespaciales ambientales, diseño y
desarrollo del sistema de información geoespacial de la SEAM y capacitación e implementación
del sistema
Objetivo de la Consultoría
Contar con un consultor/a que contribuya en la centralización de los datos espaciales de los
proyectos ingresados a la SEAM, apoyando la correcta emisión de las licencias ambientales,
mejorando la formación, actualización y mantenimiento de datos geoespaciales ambientales
del país a través de tres componentes que son asesoramiento en la formulación de normas
técnicas correspondientes para la formación de los datos geoespaciales ambientales, diseño y
desarrollo del sistema de información geoespacial de la SEAM y capacitación e implementación
del sistema.
Productos:
Producto I: Un informe conteniendo el detalle y la documentación de respaldo del sistema,
además del registro de las capacitaciones realizadas al personal involucrado.
Producto II:
 Base de Datos Geoespacial para la SEAM, Implementada y en funcionamiento a través
del Gvsig, Qgis, ArcGIS.
 Servidor de Mapas Web, implementado a partir de la Base de Datos Espacial Postgis.
Producto III:
 Módulo Mantenimiento de Datos Espaciales implementado que permita procesar los
expedientes de Licencias Ambiental; el mismo contiene:
 Visor de datos espaciales interno.
 Módulo de Importación de archivos Shapefile según Resolución SEAM N° 1387 “POR EL
CUAL SE ESTABLECE LOS TERMINOS OFICIALES DE REFERENCIA PARA LA
PRESENTACIÓN DE MAPAS TEMATICOS E IMAGEN SATELITAL, EN EL MARCO DE LAS
LEYES VIGENTES EN LA SECRETARIA DEL AMBIENTE – SEAM”.
Producto IV:
 Procedimiento de migración de datos espaciales en Oracle Locator a Postgis, también
se considera si hubiese datos disponibles una importación de masiva de Datos
Espaciales Históricos de la SEAM.
 Módulo de Gestión para realizar el seguimiento y control del flujo de procesos
correspondientes al ingreso de expedientes que requieren emisión de licencias
ambientales y/o otros tipos de expedientes de la SEAM implementado y en
funcionamiento para el manejo de las informaciones de la base de datos, en el proceso
de análisis y verificación de información cartográfica de expedientes que ingresan a la
Dirección de Geomática.
Producto V:
 Módulo de Seguridad para el control de usuarios seguridad y auditoria informática
respectiva implementado y en funcionamiento integrado a los módulos de gestión,
mantenimiento y de licencias ambientales.
 Módulo de Licencias Ambientales integrado al módulo de gestión y al módulo de
mantenimiento de datos espaciales.
Producto VI:


Módulo interinstitucional para intercambio de información con las instituciones
relacionadas a la SEAM.
El desarrollo del sistema se realizara en herramientas open source php o java con
spring-roo, gvnix, angular-js, geomoose y open layer.
Actividades:
Relevamiento para organizar e inventariar la información espacial existente y mejorar el
sistema existente.

Elaborar un nuevo Modelo de Datos Espacial de la SEAM, que permita su
interconexion con las instituciones relacionadas, consiste en definir diseñar presentar
ajustar y aprobar.

Implementar el modelo de Datos, aprobado por la SEAM (Tablas, relaciones, funciones
y procedimiento).

Desarrollar procedimiento de carga masiva de la información geoespacial.

Desarrollar herramientas de Administración y Mantenimiento de datos Espaciales:

Analizar, Diseñar del módulo componente del Sistema Geoespacial de la SEAM.

Desarrollar Módulo de Importación masiva de la información existente.

Desarrollar Módulo de Validación masiva de la información espacial existente.

Desarrollar Visor interno de Datos Espaciales

Desarrollar e implementación del Servidor de Mapas Web.

Desarrollar de Interfaz de comunicación con el Servicio Nacional de Catastro y/u otras
instituciones relacionadas que requieran.

Capacitar en Implementación del Sistema:

Capacitar a los desarrolladores y usuarios de los módulos correspondientes

Elaborar la Guía del usuario y Manual del Sistema
Supervisión y aprobación de Productos
El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión directa de la Dirección de Informática, quien
tendrá la responsabilidad de aprobación de los productos, y coordinará sus actividades con el
equipo técnico interinstitucional.
Perfil requerido
 Profesional universitario, con formación en el área de informática o similar.
 Con post grado, cursos y/o especialización relacionados al área.
 Conocimientos de geoinformática y sistemas de información geoespacial (DBA
POSTGRES, PGSQL, SO, GEOMOOSE, OPEN LAYER, GEOSERVER, GEONETWORK, etc.)
 Experiencia profesional de al menos 10 años..
 Al menos 5 años de experiencia en trabajos de igual envergadura y naturaleza de los
servicios objeto de esta consultoría, tales como desarrollo de sistemas de información,
gerencia de proyectos informáticos, entre otros.
 Excelente conocimiento del idioma español y deseable conocimiento de inglés.
 Experiencias de trabajo con equipos multidisciplinarios.
 Experiencia de trabajo con instituciones públicas.
 Experiencia con el Sistema de las Naciones unidas o con proyectos GEF
Condiciones
 Disponibilidad de tiempo para desarrollar las funciones y productos previstos.
 En el marco de la presente consultoría no se prevén pagos que no estén estrictamente
contemplados en los honorarios.
 Comunicación continúa con la Dirección de Geomática e Informática de la SEAM.
 Todos los documentos generados dentro de esta consultoría serán de propiedad
exclusiva de la SEAM, y el mismo deberá guardar discreción profesional.
 Para la presente consultoría, el/la candidato/a deberá revisar los presentes TDR y
presentar una propuesta económica todo incluído (honorarios, y otros que se
consideren necesarios para la obtención del producto).
Aprobación de productos y Vigencia del Contrato
El/la consultor/a deberá presentar el producto a la Dirección de Informática y posteriormente
pasara a la Coordinación Técnica del Proyecto, la cual tendrá un plazo de 5 días hábiles para la
emisión de comentarios adicionales y/o aprobar el producto para el procesamiento del pago.
Forma de pago
El pago se realizara de forma mensual, el monto establecido es de 8.083.000 de guaraníes.