Download TDR´s Estudio demanda y capacidad de respuesta FGE Ley N° 348

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE DEMANDA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA EN EL MARCO
DE LA LEY N° 348 “LEY PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA”
1. ANTECEDENTES.El Ministerio Público, se constituye en la instancia constitucional encargada de la defensa de los derechos de la
sociedad y el ejercicio de la acción penal pública; para el cumplimiento de este mandato cuenta con el Instituto
de Investigaciones Forenses (IDIF) instancia encargada de realizar los estudios científicos técnicos
laboratoriales, así como también cuenta con la Dirección de Protección a las Víctimas, Testigos y Miembros del
Ministerio Público, instancia que a través de las Unidades de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos en
las nueve Fiscalías Departamentales se encargan de promover la protección y asistencia a las víctimas y
testigos de delitos.
El UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, es un organismo internacional de desarrollo que
promueve el derecho de cada mujer, cada hombre y cada niño/a a disfrutar de una vida saludable, con igualdad
de oportunidades para todas las personas. El UNFPA apoya la utilización de datos de población por los países,
para formular políticas y programas para reducir la pobreza y velar para que cada embarazo sea deseado, cada
parto se realice en condiciones de seguridad, cada joven esté libre de VIH/SIDA y cada niña y cada mujer sea
tratada con dignidad y respeto.
El UNFPA, en el marco de su cooperación ha venido prestando asistencia técnica y financiera para el
fortalecimiento institucional del Ministerio Público a través del Instituto de Investigaciones Forenses, la Escuela
de Fiscales y la Dirección de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos, con la finalidad de apoyar en la
prevención, atención y sanción de la violencia contra las mujeres, con especial énfasis en la violencia sexual en
el marco de lo establecido por la Ley N° 348 Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida libre de Violencia.
Para este fin el UNFPA cuenta con una estrategia de trabajo para la cual es importante contar con un
diagnóstico sobre la distribución y carga procesal de fiscales, médicos/as forenses, psicólogos/as forenses para
la atención a mujeres víctimas de violencia en Bolivia.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio para medir la capacidad institucional del Ministerio Público para dar respuesta a la
demanda, proponiendo una estrategia de fortalecimiento institucional en las Fiscalías Especializadas para
Víctimas de Atención Prioritaria (FEVAP´s), Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF), Unidades de
Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos (UPAVT´s) y Escuela de Fiscales (EFE) para la efectiva
aplicación de la Ley N° 348.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Recopilar información para realizar un diagnóstico y una línea base, sobre el estado de situación, la
distribución, presupuestos y cantidad de fiscales, médicos/as forenses, psicólogos/as forenses y
equipo multidisciplinario en el Ministerio Público para la atención de casos en el marco de la Ley N°
348, a nivel nacional y departamental.
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DE LA LEY N° 348 “LEY PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA”


Analizar y proponer medidas respecto a la asignación presupuestaria a las instancias del Ministerio
Público involucradas en la implementación de la Ley N° 348: FEVAP´s, IDIF, UPAVT´s y EFE, a nivel
nacional y departamental.
Elaborar una propuesta estratégica de fortalecimiento, estableciendo criterios técnicos de
redistribución, asignación y presupuestos para la efectiva aplicación de la Ley N° 348 en el Ministerio
Público a través de sus instancias involucradas en la implementación de la Ley N° 348: FEVAP´s,
IDIF, UPAVT´s y EFE, a nivel nacional y departamental.
3. PRODUCTOS ESPERADOS




1 plan de trabajo y cronograma aprobado por el Ministerio Público.
1 documento sobre la definición de instrumentos de recojo de información cuantitativa y cualitativa que
permitan conocer el estado de situación del déficit de fiscales, médicos/as forenses y psicólogos/as
forenses.
Documento del diagnóstico y línea base sobre el estado de situación, la distribución, presupuestos y
cantidad de fiscales, personal forense y del equipo multidisciplinario para la aplicación de la Ley N° 348
en el Ministerio Público (FEVAP´s, IDIF, UPAVT´s y EFE), presentado y validado por la Fiscalía General
del Estado.
Documento de la propuesta estratégica, que contiene criterios técnicos, normativos y presupuestarios
de fortalecimiento institucional del Ministerio Público a través de sus instancias involucradas en la
implementación de la Ley N° 348: FEVAP´s, IDIF, UPAVT´s y EFE.
4. ACTIVIDADES
a) Elaborar plan de trabajo y cronograma
b) Realizar revisión documental sobre los criterios de distribución de fiscales, médicos/as forenses,
psicólogos/as forenses y equipo multidisciplinario de la UPAVT.
c) Elaborar instrumentos de recolección de información cuantitativa y cualitativa sobre el estado de
situación.
d) Realizar entrevistas al personal de la Fiscalía General del Estado, Fiscalías Departamentales,
FEVAP´s, IDIF, UPAVT´s, EFE y público usuario, para la elaboración del diagnóstico y línea base.
e) Trabajo de campo en los 9 departamentos del país y la ciudad de El Alto, con Fiscalías
Departamentales, personal forense del IDIF y personal del equipo multidisciplinario de las Unidades de
Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos (UPAVT).
5. INFORMES DE ACTIVIDADES
El/la consultor/a presentará los productos establecidos en formato físico y digital, previa aprobación por parte de
la Fiscalía General del Estado.
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6. DEPENDENCIA Y COORDINACIÓN
El desarrollo de la consultoría estará bajo la supervisión de la Representante del UNFPA, en coordinación con la
Oficial Nacional de Género, Derechos e Interculturalidad del UNFPA. Por ser esta consultoría parte del apoyo
que se brinda al Ministerio Público, los productos deberán ser aprobados por la Fiscalía General del Estado a
través de la Dirección Nacional Administrativa Financiera, Dirección de Protección y Atención a Víctimas y
Testigos y el Instituto de Investigaciones Forenses, según el marco de sus competencias.
7. DURACIÓN Y LUGAR
La consultoría es por producto, con dos viajes a la ciudad de Sucre y al menos un viaje a cada capital de los 9
departamentos del país, con las siguientes fechas referenciales:
-
Inicio 15 de Octubre de 2014.
Finalización 15 de Enero de 2015.
8. COMPROMISO CON NORMAS DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS
El/la Consultor/a será responsable y se comprometerá a cumplir con las Normas de Seguridad establecidas por
el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas en Bolivia para velar por su seguridad personal durante
el desempeño del trabajo requerido.
9. COSTO TOTAL Y MODALIDAD DE PAGO
El costo total de la consultoría es de Bs. 70.000 (setenta mil 00/100 Bolivianos), que serán cancelados de la
siguiente manera:
-
-
Primer pago 20% contra entrega y aprobación de plan de trabajo, cronograma e instrumentos de
recolección de información aprobados.
Segundo pago 40% contra entrega de documento final del diagnóstico y línea base sobre el estado de
situación, la distribución, presupuestos y cantidad en la asignación de fiscales, personal forense y
personal multidisciplinario para la efectiva aplicación de la Ley N° 348, presentado y validado por la
Fiscalía General del Estado.
Tercer pago 40 % contra entrega de Documento Final de la propuesta estratégica de fortalecimiento,
que contiene criterios técnicos, normativos y presupuestarios para la asignación de fiscales, médicos/as
forenses y psicólogos/as forenses para la aplicación efectiva de la Ley N°348.
El monto total de la consultoría incluye los costos de pasajes y viáticos distribuidos de la siguiente forma:
-
2 viajes a Sucre, cada uno de 3 días. (En caso de que el/la consultor/ha seleccionado/a no sea de esta
ciudad)
1 viaje a los restantes 8 departamentos del país, un viaje de 3 días por cada ciudad capital.
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10. PROPIEDAD INTELECTUAL
El UNFPA y el Ministerio Público serán propietarios de todos los derechos de propiedad intelectual y demás
derechos de propiedad, incluyendo sin limitación patentes, derechos de autor y marcas registradas respecto a
los productos o documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o sean producidos,
preparados u obtenidos como consecuencia de o en el curso de este contrato.
11. OBLIGACIÓN DE CONFIDENCIALIDAD
La/el consultor/a debe mantener confidencialidad absoluta respecto de la información que conozca con ocasión
de la prestación de servicios materia de la presente consultoría, por lo que la información será utilizada
únicamente para los fines de la consultoría, quedando prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación,
difusión, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal y/o escrito.
12. REQUISITOS PARA EL/LA CONSULTOR/A
Los y las postulantes deben cumplir los siguientes requisitos mínimos:
12.1. Nacionalidad:
-
Nacionalidad boliviana o extranjera con permiso para trabajar en Bolivia.
12.2. Formación académica
-
Licenciado/a en administración de empresas, ingeniería comercial, ciencias económicas,
sociales o jurídicas.
12.3. Experiencia general
Experiencia de trabajo 5 años de ejercicio profesional.
12.4. Experiencia específica
-
Experiencia de trabajo de 3 años en el sector público, preferentemente en relación con el
Ministerio Público. .
Al menos 3 experiencias de trabajo en la realización de estudios de línea base,
diagnósticos, estudios de estado de situación, relevantes.
Al menos 1 experiencia en planificación estratégica que incluya el análisis de
presupuestos.
Al menos 1 experiencia en fortalecimiento organizacional.
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12.5. Otras competencias
-
Conocimiento de la normativa vigente en protección de los derechos de las mujeres.
Conocimiento de la nueva estructura del Ministerio Público.
13. CUMPLIMIENTO DECRETO SUPREMO 29308 DEL 10 DE OCTUBRE DEL 2007
“En seguimiento de la normativa para gestión y ejecución de recursos externos de donación, artículo 20 de
incompatibilidades, los funcionarios públicos de las entidades gestoras y ejecutoras de programas y proyectos
financiados con donaciones externas, están impedidos de prestar servicios en aquellas agencias de cooperación
con los que tuvieron vinculación en la gestión y/o ejecución de los mismos, hasta dos años después de dejar la
función pública, sea como empleados directos o como consultores.”
14. DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL/LA PROPONENTE
Para su postulación, los/as proponentes deberán presentar la siguiente documentación:
1) Carta de presentación y motivación
2) Formulario P11 de Antecedentes Personales.
Se solicita a los/las interesados/as tomar nota de que no se devolverá la documentación presentada y que
únicamente responderemos a los/las postulantes seleccionados/as.
Nota: No existe o cuota que debe ser pagada en ningún momento del proceso de
selección
El UNFPA no solicita o revisa información referida a VIH o SIDA y no discrimina sobre el
estado serológico de VIH