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Posicionamiento político ante las negociaciones de un nuevo acuerdo
climático global
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de
Desastres
Región América Latina y el Caribe
Resumen Ejecutivo
7 de noviembre 2015
La coyuntura actual de negociaciones climáticas globales previas a la COP 21 en diciembre
próximo tendrá grandes implicaciones estructurales sobre las iniciativas de adaptación y
mitigación del cambio climático, por ello la Región de América Latina y el Caribe de la Red
Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres (en adelante
mencionada como GNDR), integrada por más de 850 organizaciones de 137 países ha
considerado pertinente pronunciarse ante las tendencias de profundización del cambio
climático y las amenazas para los sistemas socio naturales que esto implica.
Estamos en un momento crucial para definir el futuro de la CMNUCC y de la ruta de respuesta
al cambio climático, tanto porque en la próxima COP 21 de diciembre en París están en juego
las metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), como porque
también se están abriendo las puertas para la adopción e implementación de políticas y
medidas de adaptación vitales para reducir el riesgo de desastres, el impacto de los mismos
y, al mismo tiempo, promover la seguridad y dignidad humana. Esto solo será posible si de la
COP 21 emerge un acuerdo jurídicamente vinculante y con un énfasis en la reducción de la
exposición y vulnerabilidad de una alta proporción de la población mundial.
No toda la dinámica de incremento de los impactos de desastres con componentes climáticos
obedece al cambio en el clima. La mayor parte se origina en la exposición y vulnerabilidad de
los sistemas humanos y, consecuentemente, es fundamental que las sociedades más
afectadas por el riesgo y los desastres asuman compromisos y desarrollen acciones para
mejorar las condiciones de seguridad humana y los niveles de desarrollo de sus sociedades.
La Región de América Latina y el Caribe de GNDR considera que existen cinco elementos
vitales que deben retomarse en las próximas negociaciones de un nuevo acuerdo climático
global.
a. Exigir un acuerdo global jurídicamente vinculante que motive a los países desarrollados al
cumplimiento de sus compromisos previos en materia de reducción de emisiones,
transferencia tecnológica, adaptación, financiamiento y educación. Nuevos ofrecimientos
en el marco de las Contribuciones Previstas Determinadas Nacionalmente (INDC por sus
siglas en inglés) no deben soslayar los compromisos previamente asumidos.
b. Evitar la adopción de falsas soluciones al cambio climático. Las medidas relacionadas con
el mercado de carbono, la conservación de bosques, la reforestación y todo lo relacionado
con preservar el carbono en la tierra son deseables para efectos de financiamiento,
adaptación y reducción del riesgo pero no deben constituirse sin más en la prioridad para
la mitigación, la cual debe practicarse en los propios países emisores disminuyendo sus
emisiones de forma objetiva y verificable.
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres
8 Waldegrave Rd, Teddington, Middlesex, TW11 8HT (United Kingdom)
+44 (0)2089 777726 | [email protected]
www.gndr.org
c. Exigir a los gobiernos latinoamericanos la presentación en forma de sus INDC y, en otros
casos, elevar su nivel de ambición para que guarden coherencia con los retos en materia
de gestión del riesgo presente, adaptación al cambio climático y reducciones de emisiones
de GEI, siendo esto último relevante para las economías más industrializadas de la región.
d. Dar seguimiento e incidir para que las INDC calculadas a nivel global guarden coherencia
con las metas de mitigación identificadas por la ciencia del clima. Esto apunta a que los
países desarrollados deben reducir sus emisiones entre un 25 y un 40% en relación a
1990 para el año 2020. En caso de dudas sobre la reducción de emisiones, la meta final
debe de perseguir evitar un incremento mayor a los 1,5°C para el año 2100.
e. Latinoamérica y los países en desarrollo en general requieren prioritariamente de
iniciativas tendientes a la reducción de la exposición y vulnerabilidad al clima presente y
futuro. Esto sin negar la importancia de la reducción de las emisiones de los GEI para la
mitigación del cambio climático.
La sociedad civil global se encuentra ante el reto de trascender el papel de mera observadora
del proceso de negociación e incidir efectivamente en los contenidos del nuevo acuerdo global
sobre cambio climático que, para ser efectivo, necesita inexorablemente ser jurídicamente
vinculante. Un mayor impacto de las iniciativas de incidencia pasa necesariamente por un
mayor nivel de conocimiento, involucramiento, cohesión e interlocución con los gobiernos
nacionales y con los mecanismos de toma de decisiones de la CMNUCC.
Un paso necesario es la adopción de posturas informadas por criterios científicos y
ancestrales, combinado con una estrategia de incidencia hacia los gobiernos y negociadores
de los países latinoamericanos para formar un frente común que reivindique objetivos
fundamentales de reducción de las emisiones de GEI y adaptación basados en la reducción
de la exposición y la vulnerabilidad de los sistemas humanos más desfavorecidos.
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres
8 Waldegrave Rd, Teddington, Middlesex, TW11 8HT (United Kingdom)
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