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Reunión de Responsables
Gubernamentales MIPYMES de los
países miembros de la ALADI
22-23 de julio de 2009
Montevideo - Uruguay
ALADI/R.RG/MIPYMES/I/Informe
23 de julio de 2009
INFORME
La Reunión de Responsables Gubernamentales MIPYMES de los países
miembros de la ALADI se celebró en la Sede de la Asociación los días 22 y 23 de julio
de 2009, conforme a lo establecido en el Capítulo V numeral 22 del Presupuesto por
Programas de 2009.
En el acto inaugural, hicieron uso de la palabra el Vicepresidente del Comité de
Representantes, Embajador Salvador Ric, el Secretario General a.i. de la ALADI,
señor Oscar Quina y el Coordinador adjunto del Grupo de Trabajo sobre Participación
de las Fuerzas Productivas en el Proceso de Integración, señor Federico Villegas.
Dicha reunión contó con la presencia de los delegados gubernamentales de los países
miembros de la ALADI vinculados a las MIPYMES y representantes de los Consejos
Asesores Empresarial (CASE) y Laboral (CAL), así como de organismos
internacionales y de las Representaciones Permanentes.
El evento fue transmitido vía Internet, previo registro de los interesados en
participar, los cuales realizaron preguntas y consultas a los delegados relacionadas
con la temática analizada. 1)
En Anexo consta el listado de delegados participantes.
La reunión se estructuró en dos sesiones. En la primera, los representantes de
la ALADI, la CEPAL y el SELA y de los Consejos Asesores Empresarial y Laboral de la
ALADI dieron su visión acerca de cómo la crisis económica internacional afectó a los
países miembros y posibles medidas destinadas a mitigar sus efectos.
Mientras que en la segunda sesión, los Responsables Gubernamentales de los
países miembros y de la República de Panamá expusieron su diagnóstico y las
medidas adoptadas por sus gobiernos.
1)
Se acreditaron 70 asistentes virtuales entre los que se cuentan: miembros de empresas; universidades
-Universidad Alberto Hurtado de Chile- e instituciones públicas y privadas, tales como Uruguay XXI,
Secretaría de Economía de México, Parlamento del MERCOSUR, ProCórdoba, Asociación de
Importadores y Exportadores de la República Argentina, Conindustria de Venezuela, entre otros.
El programa y las presentaciones se publicaron en el documento ALADI/
R.RG/MIPYMES/I/di 1.
A continuación, se presenta una síntesis del diagnóstico de la situación de las
MIPYMES en la actual coyuntura económica y de su relevancia en la estructura
productiva de los países miembros, y los instrumentos comunes utilizados para mitigar
los efectos y los principales resultados del intercambio de opiniones que podrían
constituirse en insumos para la realización de acciones futuras.
1. La situación de las MIPYMES en los países miembros y el impacto de la crisis
económica internacional
La crisis económica internacional ha tenido un impacto severo e inmediato
sobre las economías en general, escasez de financiamiento y una abrupta caída del
comercio exterior total y regional de los países miembros de la ALADI. De acuerdo con
la Secretaría General de la ALADI, entre julio de 2008 y abril de 2009, el comercio
regional descendió 32% medido en términos reales y desestacionalizados.
De acuerdo con los responsables gubernamentales presentes, los efectos
adversos de la coyuntura internacional en el ámbito de las MIPYMES se reflejan en un
descenso de las ventas, un aumento de los stocks, una reducción de los puestos de
trabajo y mayores dificultades en materia de acceso de los mercados de bienes y al
crédito, entre otros problemas. Dicha situación tiende a agravar las dificultades
estructurales por los que atraviesan este tipo de empresas, así como las economías
de los países miembros. Al respecto, según CEPAL, a partir de comienzos de la
presente década, la brecha de productividad de América Latina en relación con
Estados Unidos se amplió considerablemente.
A efectos de hacer frente a una coyuntura internacional más compleja y al
mismo tiempo intentar remover obstáculos estructurales, los gobiernos de la región
han instrumentado una serie de medidas monetario-crediticias y cambiarias,
comerciales, fiscales y sectoriales, entre las cuales se enfatizan algunos aspectos de
especial interés para el sector de las MIPYMES.
2. Instrumentos comunes aplicados
En cuanto a la forma en que se han enfrentado los efectos adversos de la crisis
económica internacional, puede constatarse que en todos los países el Estado ha
tenido un rol activo en la adopción de medidas, tendientes a apuntalar la demanda
agregada y mejorar el aprovechamiento que las MIPYMES pueden hacer del mercado
interno.
Las medidas dispuestas han variado de acuerdo con las condiciones iniciales y
la severidad del impacto. En este aspecto, se destaca la severidad que la crisis ha
tenido en Chile -catalogada como la más importante de la década-, en los países
productores de petróleo -Ecuador- y en particular, en México, donde se agregaron los
efectos negativos de las dificultades registradas en materia sanitaria.
Para responder a esta coyuntura, los gobiernos están empleando instrumentos
financieros, fiscales y comerciales. En materia financiera, la flexibilización de las líneas
de crédito, la reducción de las tasas de interés y la creación o ampliación de los
sistemas de garantías han sido los más utilizados.
2
Por su parte, las medidas fiscales contemplan, en la mayoría de los casos, la
reducción o diferimiento de los impuestos y el aumento del gasto público, donde en
muchos países se otorga un acceso preferencial a las MIPYMES como proveedoras,
ya sea a través del sistema de licitaciones o compras directas.
Mientras que, las medidas comerciales van desde la ampliación de la cobertura
del comercio exterior administrado, hasta las campañas de promoción destinadas a
modificar la valoración de los consumidores por el producto nacional.
Simultáneamente, a las políticas de apoyo a las MIPYMES implementadas para
mitigar los efectos adversos de la crisis, las autoridades de los países miembros
también han desarrollado un rol activo con la participación del sector privado en el
diseño e implementación de programas destinados a fomentar la creación y el
desarrollo con niveles de productividad adecuados de empresas de menor tamaño.
Para ello, se están aplicando programas destinados a facilitar la instalación de
empresas -simplificación de trámites- y su formalización; la radicación de las mismas
en sectores considerados estratégicos, construcción de alianzas con empresas de
mayor tamaño, la transferencia y adaptación de tecnología, uso de las TICs,
financiamiento y capacitación en diferentes áreas de la gestión.
Finalmente, cabe mencionar que los representantes del Consejo Asesor
Empresarial -etapa MIPYMES- (CASE) y Laboral (CAL), coincidieron en el diagnóstico
y realizaron propuestas que contemplaban, en términos generales, los instrumentos ya
expuestos. Sin embargo, se resaltó la necesidad de dotar de mayor celeridad e
intensidad a algunas acciones.
3. Principales resultados
Luego de un fructífero intercambio de ideas entre los participantes, pueden
extraerse los siguientes resultados:

Construir una nueva institucionalidad en el marco de la ALADI para que la
estrategia de apoyo a las MIPYMES pueda permanecer en el tiempo.

Disponer a nivel regional de información estadística armonizada sobre el
número y desempeño económico de las MIPYMES. Para ello, se sugirió crear
en el marco de la ALADI, un Observatorio PYME, aunando esfuerzos entre las
distintas entidades regionales.

Difundir las mejores prácticas existentes a nivel regional entre los responsables
gubernamentales de las MIPYMES, apoyando la labor del SELA en esta
materia y sugiriendo la creación de un blog o instancia que permita el
intercambio de información y de opiniones entre los responsables de MIPYMES
en el marco de la ALADI.

Realizar estudios que permitan evaluar el impacto que los distintos programas
en apoyo a las MIPYMES tienen en la región.

Propiciar acciones de apoyo a las MIPYMES a nivel regional, entre otros, en
los siguientes temas:
o Acceso a las compras públicas.
o Capacitación en materia gestión empresarial y en lo que respecta a
comercio regional, la inclusión de un módulo o cursillo destinado a
3
o
o
o
o
lograr el mejor aprovechamiento de los acuerdos comerciales y de
cooperación financiera suscriptos por los países miembros.
Acceso al crédito y diversificación de los instrumentos financieros
utilizados.
Transferencia y adaptación de tecnología.
Proyectos piloto de integración productiva.
Profundización del comercio regional.

Impulsar la cooperación intergubernamental y con organismos regionales a los
efectos de potenciar los recursos y las experiencias en relación a las
MIPYMES.

Establecer en el marco del sitio Web Pymeslatinas una red de contactos por
país a los efectos de permitir a los empresarios localizar contrapartes en
materia de innovación tecnológica, gestión empresarial, comercio y sistemas
de financiamiento e inversión, entre otras áreas de interés.

Explorar un programa de alianzas público-privada con el objetivo de fortalecer
la competitividad de las MIPYMES.

Promover un diálogo intersectorial con la sociedad civil, los gobiernos locales y
regionales para el desarrollo de un conjunto de políticas de apoyo a las
MIPYMES.

Impulsar en el ámbito de los acuerdos de la ALADI programas de cooperación
a nivel territorial en el cual se enfatice en la articulación y alianza entre las
MIPYMES de las zonas fronterizas.
Finalmente, los participantes acordaron sugerir que los resultados de la
Reunión sean elevados a las instancias pertinentes de la ALADI.
__________
4
ANEXO
LISTA DE PARTICIPANTES
Argentina
Celia De Luca
Directora Nacional de Programas y Proyectos
Subsecretaría Pyme y Desarrollo Regional
Ministerio de Producción
Tel.: (0054-11) 4349-3339/3368
E-mail: [email protected]
Bolivia
Ramiro Lizondo Díaz
Viceministro
Viceministerio de Micro y Pequeña Empresa del Estado Plurinacional de Bolivia
Tel.: (00591-2) 2124251/2124237
E-mail: [email protected]
Brasil
Cândida Maria Cervieri
Directora Departamental de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior
Tel.: (0055-61) 21097093
E-mail: [email protected]
Chile
Jorge Soto Solar
Asesor
División de Empresas de Menor Tamaño
Ministerio de Economía de Chile
Tel.: (0056-2) 473 3447/2124238 int. 173
E-mail: [email protected]
Colombia
Ricardo Lozano
Director de MIPYMES
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Tel.: (0057-1) 606 76 76Ext.1230
E-mail: [email protected]
5
Ecuador
Augusto Narváez López
Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
Ministerio de Industrias y Productividad
Tel.: (00593-2) 2565642 Ext. 329
E-mail: [email protected]
México
Gustavo Meléndez
Director General de Promoción Empresarial
Secretaría de Economía
Tel.:(0052-55) 52296136 Ext. 32200
E-mail: [email protected]
Panamá
Giselle de Calcagno
Ministra de la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Tel.:(00507) 500 - 5602
E-mail: [email protected]
Paraguay
Carlos Peralta
Coordinador General Programa de Desarrollo Empresarial para PYMES
Ministerio de Industria y Comercio
Tel.: (0059521) 527 235/527 236
E-mail: [email protected]
Perú
Dennys Hugo Jesusi
Especialista de la Dirección General de MYPE y Cooperativas
Ministerio de la Producción
Tel.: (00511) 4260382
E-mail: [email protected]
Uruguay
Elena Bing
Directora Nacional de DINAPYME
Ministerio de Industria, Energía y Minería
Tel.: (00598-2) 9020283
E-mail: [email protected]
6
Venezuela
Nayibe Lares
Gerente de Desarrollo Socioproductivo
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias
Tel.: (00582) 212-2769511 o 212-9051965
E-mail: [email protected]
CASE
Norman Correa Calderón
Presidente del Consejo Asesor Empresarial de ALADI
Tel.: (0057-1) 3204783/84/85
E-mail: [email protected]
CAL
Eva Szarfman
PIT-CNT
Uruguay
Tel.: (00598-2) 9161060
E-mail: [email protected]
Organismos Participantes
ALIGA
Dr. Sergio H. Lamas
Presidente Junta Provisional
Tel.: (0054-11) 4012 2800
E-mail: [email protected]
Luis Bianco, 1° Vocal
Tel.: (0054-11) 4012 2800
CEPAL
Giovanni Stumpo
Oficial de Asuntos Económicos
Experto MIPYMES
Unidad de Innovación y TICs
División de Desarrollo Productivo y Empresarial
Tel.: (0056 2) 2102654
E-mail: [email protected]
7
COMPITE
Santiago Macías Herrera
Coordinador General,
Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica, México
Tel.: (0052-55) 53220700
E-mail: [email protected]
SELA
Gonzalo Capriles
Coordinador de la Unidad de Gestión Programa IBERPYME
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe
Tel.: (0058-212) 955 7108
E-mail: [email protected]
REPRESENTACIONES PERMANENTES
Argentina
Federico Villegas
Ministro
Beatriz Vivas de Lezica
Consejera
Mariana Edith Plaza
Secretaria
Bolivia
Salvador Ric
Embajador
Jenny Encinas
Representante Alterna
Brasil
Clélio Nivaldo Crippa Filho
Primer Secretario
Cuba
Mirna Martinez
Representante Alterna
8
México
Dora Rodríguez
Representante Alterna
Paraguay
Octavio Ferreira
Segundo Secretario
Uruguay
Linda Rabbaglietti
Representante Alterna
Raquel Rodriguez
Ministra
Venezuela
Luisa López
Representante Alterna
Olga Fuenmayor
Agregado para Asuntos Internacionales III
SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI
Oscar Quina
Secretario General a.i.
E-mail: [email protected]
Pablo Rabczuk
Jefe
Departamento de Promoción del Comercio y Desarrollo de la Competitividad
E-mail: [email protected]
Diego Fernández
Experto
Departamento de Apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo
E-mail: [email protected]
Miguel Rognoni
Técnico
Departamento de Promoción del Comercio y Desarrollo de la Competitividad
E-mail: [email protected]
9
Mercedes Rial
Técnico
Departamento de Promoción del Comercio y Desarrollo de la Competitividad
E-mail: [email protected]
María Noel Vidot
Asistente
Departamento de Promoción del Comercio y Desarrollo de la Competitividad
E-mail: [email protected]
__________
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