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Proyecto No. 00060601
: “Desarrollo de capacidades nacionales y locales en República Dominicana para el
manejo de los efectos asociados al terremoto del 12 de enero de 2010 en Haití y el
fortalecimiento de la articulación binacional” o
“Programa Frontera para Programas de Reducción de Riesgos a Desastres,
Adaptación Climática y Recuperación
Proyecto 00079598
Programa Nacional para la incoporación de variables ambientales en el desarrollo y la
reducción de la vulnerabilidad de hogares rurales pobres a shocks climáticos”
Términos de Referencia
“Servicios de Consultoría en Comunicación y Visibilidad”
I.
Antecedentes
La historia geológica de la isla La Española señala un pasado con actividad sísmica importante
debido a la presencia de 2 sistemas de fallas principales: Septentrional y Enriquillo, que atraviesan
la isla con una dirección predominante este – oeste. En la República Dominicana, la historia
registra el sismo más grande ocurrido en la región del Caribe en el año 1946 con una magnitud de
8.1 grados; también han ocurrido movimientos sísmicos de importancia y con afectación a
poblaciones dominicanas, en los años 1562, 1615, 1673, 1691, 1751, 1761, 1842, 1897 y 1946.
Luego de un proceso de análisis del área geográfica de la República Dominicana con mayor
prioridad de intervención frente a la amenaza sísmica la cual contó con la participación de una
serie de instituciones vinculadas, se consideró la Región del Cibao, zona norte de la República
Dominicana y de manera más específica las Provincias de Puerto Plata y Santiago, como área de
intervención prioritaria frente a la necesidad de reducir la vulnerabilidad frente al riesgo sísmico y
fortalecer la capacidad de preparación para la respuesta a desastres.
Ante un evento sísmico que afecte la región del Cibao al norte de la República Dominicana como
los ocurridos en los años 1562, 1842, 1897 y el más reciente ocurrido en septiembre del año 2003,
se podrían esperar niveles de daño importantes en estructuras e infraestructuras; así mismo, los
impactos se verían reflejados en la pérdida de vidas humanas en las poblaciones más
vulnerables.
PNUD República Dominicana se encuentra ejecutando el Proyecto: “Fortalecimiento de las
capacidades para la respuesta y la gestión del riesgo frente a eventos sísmicos en la
provincia de Puerto Plata”, financiado por el Programa de la Comisión Europea “DIPECHO”, la
ONG española ANESVAD y del mismo PNUD y con el cual pretende contribuir a la reducción del
riesgo de desastres mediante el mejoramiento de las capacidades a nivel institucional y
comunitario, para la adopción de medidas orientadas a la reducción de la vulnerabilidad sísmica y
la respuesta efectiva en caso de desastre proyecto.
Por otra parte, luego del terremoto de 7.2 grados en la escala de Richter que sacudió Haití el
pasado 12 de enero de 2010 ocasionando la muerte de más de 200.000 personas, destruyendo
gran parte de Puerto Príncipe y otras comunidades adyacentes a la capital haitiana, el
desplazamiento de población afectada por el terremoto hacia la zona fronteriza entre Haití y
República Dominicana, ha propiciado la concentración de condiciones de vulnerabilidad social y
ambiental, en una de las zonas del país que registra las tasas más bajas en los índices de
Empoderamiento Individual y de Desarrollo Humano en el país.
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Las poblaciones que viven en estas regiones tienen un acceso más restringido a necesidades
básicas y a la asistencia social. El frágil contexto medioambiental de la zona, resultado de la
deforestación para la explotación de carbón, esencial para la región, prevé un recrudecimiento en
los próximos años poniendo en peligro las condiciones de vida de la población local.
Para reducir los efectos adversos del terremoto en Haití sobre la población localizada en la zona
de la frontera, y mitigar los impactos asociados a tal evento sobre el desarrollo sostenible en la
República Dominicana, el PNUD se encuentra ejecutando con fondos del BCPR, el Proyecto No.
60601 denominado el Programa Frontera y que se encuentra en su última fase.
En estos momentos, sus acciones están concentradas fundamentalmente en las provincias
fronterizas Bahoruco e Independencia, dos de las provincias de mas bajo índice de desarrollo
humano del país donde se encuentra el Lago Enriquillo y que han venido acumulando los efectos
de varios desastres severos ocurridos en el último decenio (Riada de Jimaní, Tormentas Noel y
Olga, los efectos del terremoto del 2010 en Haití, la Tormenta Isaac y el huracán Sandy).
El evento que reviste mayor gravedad es el derivado de la crecida del Lago Enriquillo pues se ha
presentado un incremento sostenido de su nivel, a razón de un metro por año, lo que ha
significado la expansión de las aguas en 19,000 hectáreas en comparación con su nivel de 1984,
provocando daños irreparables por la inundación y la salinización de los suelos.
Como apoyo a las autoridades y actores clave locales, regionales y nacionales responsables de la
planificación y coordinación de acciones y con bases a sus insumos y valoración de necesidades,
con la asistencia técnica del Programa se ha elaborado el “Marco Estratégico de Recuperación y
Transición al Desarrollo del Lago Enriquillo”, el cual cuenta con un enfoque integral de
recuperación, gestión de riesgos de desastres y de adaptación climática, con miras a contribuir
con la reducción de la ya elevada vulnerabilidad social, económica y ambiental existente en la
frontera. Este documento se encuentra actualmente en proceso de socialización y validación por
parte de esos mismos actores. Asimismo, el proyecto ha financiado 6 proyectos dirigidos a la
recuperación de medios de vida y medio ambiente de la población más afectada.
Por otra parte, en el marco del Proyecto “Programa Nacional para la incorporación de
variables ambientales en el desarrollo y la reducción de la vulnerabilidad de hogares
rurales pobres ante shocks climáticos en la República Dominicana”, la iniciativa REGATTA
tendrá a su cargo todas las acciones relacionadas con el producto 3: Diseñado e Implementado en
una primera fase un proyecto piloto para identificar políticas y buenas prácticas orientadas a
reducir la pobreza y la vulnerabilidad climática de los hogares en el entorno del Lago Enriquillo.
Dicho producto tiene como objetivo diseñar un proyecto piloto tomando en consideración la
aplicación de medidas de políticas desde la perspectiva ambiente, cambio climático y pobreza en
la zona del Lago, donde actualmente se encuentran afectados por la crecida en sus aguas unas
5,000 familias y en especial sus medios de vida. Se busca analizar las estrategias adaptativas que
las familias afectadas ante la crecida de las aguas y proporcionar información, asesoría e
incentivos a la población afectada sobre proyectos y estrategias adaptativas más adecuadas que
mejoren su calidad de vida.
Entre las actividades propuestas, se incluye la oferta de información, asesoría e incentivos a la
población afectada, sobre proyectos y estrategias adaptativas más adecuadas que mejoren su
calidad de vida, incluyendo la realización de una “Feria de Proyectos de Adaptación al Cambio
Climático” que presente iniciativas viables tanto para la generación de ingresos (microempresas)
como para la mejora de condiciones de vida del hogar (técnicas de manejo del agua, manejo de
desechos, etc.).
La Feria busca generar un encuentro entre las organizaciones que pueden ofrecer información y
asistencia a los hogares sobre adaptación y recuperación y las comunidades y hogares que lo
demandan. Se busca promover que las instituciones expositoras en la Feria puedan ofrecer
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asesoría y asistencia a las comunidades y a los hogares que demanden soluciones de adaptación
y recuperación. De igual forma se pondrá en marcha un mecanismo de ayudas parciales de
financiamiento de soluciones adaptativas para los hogares, con lo cual se buscará que las familias
puedan emprender acciones concretas para lo cual cuenten con información, asesoría y
financiamiento.
II.
Objetivo general del contrato
Los proyectos antes descritos han previsto la contratación de un/a Consultor/a en Comunicación y
Visibilidad, cuya función principal será diseñar, promover y ejecutar procesos de comunicación, de
información pública, de sistematización y de socialización que contribuyan a una mayor
sensibilización de la población y de las autoridades gubernamentales, hacia la reducción de
riesgos a desastres, la adaptación climática y la recuperación.
III.
Actividades
En estrecha coordinación con los coordinadores de los Proyectos antes descritos, el/la Consultor/a
en Comunicación y Visibilidad tendrá a cargo las siguientes actividades:

Establecer y ejecutar una estrategia informativa y de generación de expectativa en los
medios de comunicación de circulación nacional que enfatice la naturaleza propositiva y
enfocada en soluciones factibles de una Feria a celebrarse en Jimaní dirigida a las
comunidades del Lago Enriquillo.

Definir y ejecutar, una estrategia comunicacional a nivel regional y local que puede
contemplar la presencia y difusión en medios populares que motive la asistencia a la Feria.

Desarrollar una estrategia de cobertura mediática de la realización de la Feria que
garantice una amplia cobertura y participación de los medios en el evento.

Definir una pedagogía comunicativa con públicos prioritarios, desde la cual se puede
contemplar una breve guía orientativa para las instituciones participantes. La forma de
transmitir las informaciones debe ser cuidadosamente diseñada de manera que los
conocimientos transmitidos sean efectivamente recibidos por los públicos objetivo.

Apoyar al Equipo de Frontera en la recolección de la información requerida para culminar
la elaboración del “Marco Estratégico de Recuperación y Transición al Desarrollo del Lago
Enriquillo”, en particular para completar la información sobre las acciones que ejecutan en
zona del Lago Enriquillo los principales actores estatales clave (IAD, INDRHI, Ministerios
de Agricultura, Obras Públicas y de Medio Ambiente).

Apoyar al equipo del Proyecto Frontera en el proceso de socialización del “Marco
Estratégico de Recuperación y Transición al Desarrollo del Lago Enriquillo”, con los
diferentes actores estatales, sociales y productivos de la zona del lago Enriquillo y del
nivel nacional, todo ello con la finalidad de generar el compromiso de los diferentes actores
sociales, públicos y privados con la apropiación y desarrollo de las conclusiones del Marco.

Apoyar con la contratación y supervisión de los servicios de revisión de estilo, diseño e
impresión del “Marco Estratégico de Recuperación y Transición al Desarrollo del Lago
Enriquillo”.

Definir y ejecutar una estrategia de comunicación e información pública tendiente a
promover la incorporación en la cultura política y social de las comunidades, autoridades y
demás actores clave vinculados con el Lago Enriquillo, conocimientos actitudes y prácticas
de reducción de vulnerabilidades sociales y económicas frente a desastres, la
recuperación post desastres, el PRE RECOVERY, la adaptación al cambio climático.

Ejecutar actividades de visibilidad del Programa para los medios en las cuales se muestre
el trabajo efectuado por el programa y el PNUD: kits informativos, comunicados de prensa,
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brochures, banner para reuniones, videos, etc.) y proponer materiales de divulgación de
las actividades del programa (proyectos de medios de vida y medio ambiente entre otros).

Coordinar con el equipo del Programa Frontera la elaboración del informe final y la
sistematización del proyecto, que incluye las lecciones aprendidas.

Apoyar la puesta en práctica de la Estrategia Nacional de Comunicación para la Reducción
de Riesgos de Desastres que PNUD está impulsando en coordinación con la Comisión
Nacional de Emergencias.

Apoyar y capacitar al equipo técnico del proyecto DIPECHO en Puerto Plata para la
sistematización de “Historias de éxito” que permitan divulgar el impacto del proyecto en
beneficio de las comunidades más vulnerables a terremotos, tsunamis e inundaciones de
la provincia.

Coordinar la organización de un taller de capacitación para periodistas y directivos de
medios de comunicación en Puerto Plata en el marco del proyecto DIPECHO y en el Lago
Enriquillo en el marco del proyecto Frontera.

Apoyar la celebración del día nacional (22 septiembre) e internacional (13 de octubre) para
la reducción de riesgos de desastres para el año 2013 en coordinación con el personal del
proyecto DIPECHO y el Proyecto Frontera.
IV.
Requerimientos
Licenciado/a en Comunicación, Relaciones Públicas o Periodismo, con titulación de Maestría en
área relacionada.
Experiencia de al menos 6 años en la elaboración e implementación de estrategias de
comunicación y campañas de educación y sensibilización.
Experiencia en la producción y de edición de productos audiovisuales.
Experiencia profesional en el área de comunicación, preferiblemente en el ámbito de la reducción
de riesgos a desastres, adaptación climática y recuperación post desastres.
Se valorará la experiencia y/o el conocimiento del territorio fronterizo de la República Dominicana
y en particular del Lago Enriquillo;
Experiencia profesional con Naciones Unidas, Organizaciones
Organizaciones Internacionales y/o con Instituciones Gubernamentales;
No
Gubernamentales,
Conocimiento de la realidad sobre los fenómenos naturales y respuestas a emergencia en
República Dominicana.
Excelente capacidad de redacción y edición en español.
Excelente dominio del Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint) e internet
Excelentes relaciones interpersonales.
Habilidad para trabajar de forma independiente, en equipo y bajo presión.
V.
Productos Esperados:
Producto 1: Informe de avance conteniendo insumos para el establecimiento de una estrategia
informativa y de generación de expectativa en: 1) los medios de comunicación de circulación
nacional y 2) los públicos prioritarios, que enfatice la naturaleza propositiva y enfocada en
soluciones factibles de una Feria a celebrarse en Jimani (los días 7 y 8 de junio de 2013) dirigida a
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las comunidades del Lago Enriquillo. Dicha estrategia deberá ser aprobada previo a su
implementación por el equipo de PNUD (PEI/REGATTA – FRONTERA).
Producto 2: Informe conteniendo los primeros resultados de la Estrategia Comunicacional a
nivel regional y local (que incluya la difusión en medios populares) que motive la asistencia a la
Feria. Este trabajo se realizará con la estrecha coordinación con el equipo organizador de la Feria
y con actores claves en el territorio.
Producto 3: Informe de avance conteniendo a) los resultados de la implementación de la
estrategia comunicativa mediática sobre la Feria luego de su realización, garantizando una amplia
cobertura y participación de los medios en el evento.
Producto 4: Informe de avance conteniendo a) sistematización del proceso de apoyo en la
recolección de la información requerida para culminar la elaboración del “Marco Estratégico de
Recuperación y Transición al Desarrollo del Lago Enriquillo”, en particular para completar la
información sobre las acciones que ejecutan en zona del Lago Enriquillo los principales actores
estatales clave (IAD, INDRHI, Ministerios de Agricultura, Obras Públicas y de Medio Ambiente) y
b) Informe sobre proceso de socialización del “Marco Estratégico de Recuperación y Transición al
Desarrollo del Lago Enriquillo”, con los diferentes actores estatales, sociales y productivos de la
zona del lago Enriquillo y del nivel nacional, todo ello con la finalidad de generar el compromiso de
los diferentes actores sociales, públicos y privados con la apropiación y desarrollo de las
conclusiones del Marco.
Producto 5: Informe conteniendo : a) estrategia de comunicación e información pública tendiente
a promover la incorporación en la cultura política y social de las comunidades, autoridades y
demás actores clave vinculados con el Lago Enriquillo, conocimientos actitudes y prácticas de
reducción de vulnerabilidades sociales y económicas frente a desastres, la recuperación post
desastres, el PRE RECOVERY, la adaptación al cambio climático.
Producto 6: Informe conteniendo a) Reporte sobre revisión de estilo, diseño y supervisión de
impresión del “Marco Estratégico de Recuperación y Transición al Desarrollo del Lago Enriquillo”.;
diseño de kits informativos, comunicados de prensa, brochoures, banners para reuniones y
materiales de divulgación de las actividades del programa (proyectos de medios de vida y medio
ambiente entre otros) y b) Informe sobre el apoyo a la puesta en práctica de la Estrategia Nacional
de Comunicación para la Reducción de Riesgos de Desastres que PNUD está impulsando en
coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias.
Producto 7: Guion metodológico, materiales utilizados e informes de las jornadas (2 talleres) de
capacitación para periodistas y directivos de medios de comunicación, a ser organizadas por el(la)
consultor(a) en Pto Plata en el marco del proyecto DIPECHO y en el Lago Enriquillo en el marco
del proyecto frontera.
Producto 8: Informe Final conteniendo a) Informe de la actividad de capacitación (Incluyendo
materiales utilizados) a ser organizada e impartida por el(la) consultor(a) al equipo técnico del
proyecto DIPECHO en Puerto Plata para la sistematización de “Historias de éxito” que permitan
divulgar el impacto del proyecto en beneficio de las comunidades más vulnerables a terremotos,
tsunamis e inundaciones de la provincia. y b) Informe sobre las actividades desarrolladas con
apoyo del consultor(a) para la celebración del día nacional (22 septiembre) e internacional (13 de
octubre) para la reducción de riesgos de desastres para el año 2013 en coordinación con el
personal del proyecto DIPECHO
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VI.
Duración y Lugar de los Servicios
La duración estimada de la consultoría es de ocho (8) meses en los que el/la Consultor/a en
Comunicación y Visibilidad desarrollará sus tareas en Santo Domingo, con sus propios equipos y
recursos, mayoritariamente de forma remota. Sin embargo, deberá tener disponibilidad para viajar
a la Provincia de Puerto Plata y a los municipios del Lago Enriquillo para los cuales cada proyecto
cubrirá sus gastos de viaje.
Para fines de cálculo estimado de gastos logísticos a incluir en la propuesta financiera se estiman
20 (veinte) viajes de 3 (tres) días y 2 (dos) noches a la Zona del Lago Enriquillo y 3 (tres) viajes de
4 (cuatro) días y 3 (tres) noches, Cualquier viaje adicional será reembolsado mediante formulario
F-10 en base a los costos unitarios incluidos en la propuesta financiera,
VII- Calendario de Pagos
Entregable
1er Avance -Gastos Logísticos
Producto 1-Honorarios
Producto 2-Honorarios
Producto 3-Honorarios
Producto 4-Honorarios-Gastos Logísticos
Producto 5-Honorarios
Producto 6-Honorarios
Producto 7-Honorarios
Producto 8- Honorarios FINAL
Pago
50%
10%
10%
10%
15%+50%
10%
10%
15%
20%
Fecha estimada
Firma contrato
Mes1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
VIII. Consultas sobre los términos de referencia
Las consultas aclaratorias sobre los TDR, naturaleza y alcances del trabajo a realizar u otros
aspectos inherentes a la presente convocatoria, pueden realizarse al correo electrónico:
[email protected].
IX. Criterios de Evaluación de Propuestas
Para la evaluación de las propuestas se utiliza un procedimiento que consta de dos etapas,
mediante el cual la evaluación técnica se realiza con anterioridad a la revisión de la propuesta
económica. Sólo se considerará la Propuesta Económica de los proponentes que superen el
puntaje mínimo del 70% de la calificación total de 70 puntos correspondiente a la evaluación
técnica, en la cual se considera tanto el perfil profesional y experiencia del ofertante, como su
propuesta técnica.
La propuesta financiera tendrá una ponderación de 30 puntos, otorgándose la máxima puntuación
a la más económica y otorgando un puntaje a las demás con base en la siguiente fórmula: (Oferta
más económica/Oferta a evaluar)x30.
Se recomendará la adjudicación del contrato a la propuesta con el mayor puntaje combinado:
Calidad Técnica (70) + Oferta Financiera (30).
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X. Presentación de Propuestas
La propuesta de cada interesad@ deberá contener lo siguiente:
i)
Carta debidamente presentada de la Confirmación de interés y disponibilidad utilizando el
modelo proporcionado por el PNUD; (Formato Adjunto)
ii)
CV Personal y formulario P11 (Formato Adjunto), indicando toda la experiencia pasada de
proyectos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del
candidato y por lo menos tres (3) referencias profesionales;
iii)
Breve descripción de por qué el individuo considera que él / ella es el/la más adecuada
para el trabajo, y una propuesta metodológica sobre cómo van a abordar y completar la tarea.
iv)
Propuesta técnica que contenga su plan de trabajo tentativo y metodología de trabajo en
base a experiencias anteriores. La persona oferente deberá aportar muestras de productos
similares ejecutados en contratos similares.
v)
Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido, sustentado
con un desglose de los gastos, según el formato proporcionado. Si el Oferente es empleado por
una organización / empresa / institución, y él / ella espera que su empleador cobre un costo de
administración en el proceso de liberarlo/la al PNUD bajo un Acuerdo de Préstamo Reembolsable
(RLA por sus siglas en inglés), el Oferente deberá indicar en este punto, y asegurarse que todos
los gastos se encuentren debidamente incorporados en la propuesta financiera presentada al
PNUD.
vi)
Evidencias documentales de contratos similares,
vii)
copia de documento de identidad
Dichos documentos serán considerados parte integral de la propuesta. Los postulantes deberán
enviar la documentación requerida para verificar el cumplimiento de los criterios de selección,
PREFERIBLEMENTE por vía electrónica al correo del Centro de Asesoría y Servicios:
[email protected] , o podrá ser depositada en sobre cerrado, identificando el proyecto
que realiza la convocatoria y ,en el plazo anunciado, en cualquiera de las siguientes direcciones:
En copia dura: Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona Num.9, Mirador Sur, o
Fax Núm. 809-531-4882
Nota:
•
Este proceso de licitación abierta está dirigido a profesionales, que prestarán sus servicios de manera
individual.
•
Bajo la modalidad de Contrato Individual del PNUD no se podrá contratar a funcionarios de gobierno, a menos
que antes del nombramiento se cumplan las siguientes condiciones: (i) se ha recibido de parte del gobierno una carta de
no objeción relativa al Individuo; y (ii) el gobierno en cuestión ha certificado por escrito que el funcionario se encuentra
con permiso oficial sin goce de sueldo durante el período de vigencia del Contrato Individual.
•
El sector de adquisiciones del PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Propuesta y de
anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las Propuestas en cualquier momento con anterioridad a la
adjudicación del contrato sin incurrir por ello en ninguna responsabilidad con relación al Oferente que se viera así
afectado y sin tener la obligación de informar al Oferente u Oferentes afectados de los motivos de dicha acción.
El PNUD promueve la protección al medioambiente, por lo que agradeceremos recibir su
propuesta en formato electrónico.
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