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Términos de Referencia
Sub Coordinación Proyectos
“Mejorar la seguridad humana en bateyes de la República Dominicana, la documentación y la
satisfacción de necesidades básicas de su población”. -Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para
la Seguridad Humana
Y
“Programa Nacional para la incorporación de variables ambientales en el desarrollo y la reducción
de la vulnerabilidad de hogares rurales pobres ante shocks climáticos en la República Dominicana”
(PEI-REGATTA).- Fondos: AECID/Oficina Española de Cambio Climático/Gobierno de Noruega
Contrato de Servicios
Nivel SC9/N9
1. ANTECEDENTES Proyecto “Mejorar la seguridad humana en bateyes de la República
Dominicana, la documentación y la satisfacción de necesidades básicas de su
población” (Seguridad Humana).La seguridad humana se entiende como la “…protección del núcleo vital de todas las vidas
humanas de forma que se mejoren las libertades humanas y la realización de las personas.”
Significa proteger las libertades fundamentales, aquellas libertades que son la esencia de la vida,
resguardando a las personas de situaciones y amenazas críticas (graves) y más presentes
(extendidas). Este concepto marca un punto de partida de las nociones tradicionales de seguridad
basados en la defensa de los Estados, introduciendo a las personas y su bienestar como elemento
principal. A través de este enfoque (centrado en las personas, multisectorial, comprensivo, con
un contexto específico y orientado a la prevención), las amenazas se entienden de forma amplia,
incluyendo múltiples causas de inseguridad, como por ejemplo: económica, alimentaria,
medioambiental, personal, comunitaria y política.
A través de una iniciativa conjunta entre tres agencias del Sistema de las Naciones Unidas en
República Dominicana (ACNUR, UNICEF y PNUD), se ha diseñado un proyecto que busca mejorar
la seguridad humana de las personas que viven en bateyes ubicados en el sur y el este del país.
Los bateyes son comunidades dentro de las plantaciones de caña de azúcar, que surgieron como
resultado de la migración hacia la República Dominicana de trabajadores, principalmente
haitianos, iniciada a principios del siglo XX para apoyar a la industria dominicana de exportación
de azúcar. No obstante, desde el declive de la industria azucarera en los últimos veinte años, las
oportunidades de trabajo son escasas en los bateyes, llevando a muchos residentes dejar estas
comunidades en busca de medios alternativos de ganarse el sustento de sus familias.
De las personas que aún viven en los bateyes, se estima que alrededor de 200,000 viven en
condiciones altamente precarias, con acceso limitado a servicios básicos como salud, educación,
agua y servicios sanitarios. Las últimas cifras de la Encuesta de Salud Demográfica 2007 (DHS
2007) llevada a cabo en los bateyes, demuestran la vulnerabilidad de esta población. Casi el 20%
de los niños menores de 15 años de edad viven sin sus padres, que los pone en un alto riesgo de
explotación. La tasa de analfabetismo es del 30% (tres veces más alto que el nivel nacional) y sólo
el 21% de los adolescentes asisten a la escuela secundaria. Casi la mitad (48%) de los niños
menores de cinco años no tienen partida de nacimiento. El 85% de los adolescentes de 16 y 17
años de edad, no tienen cédula y, por tanto, tienen menos acceso a la matrícula universitaria,
programas de formación profesional y empleo formal.
De manera similar, la desnutrición crónica es mayor en las comunidades de bateyes a nivel
nacional (8,9%) que afecta a un 18% de los niños menores de cinco años, y sólo el 36% de los
niños (18-29 meses) han sido completamente vacunados. El acceso al agua y al saneamiento es
limitado y el 83% de la población carece de agua corriente. El embarazo precoz es otro problema,
que afecta a un 34,9% de los adolescentes en los bateyes. La prevalencia del VIH es mayor en los
bateyes (3.2%) que a nivel nacional (0,8%), y el uso de condones para prevenir la transmisión del
VIH entre los adolescentes es muy bajo. El 42,6% de los habitantes de bateyes están entre las
edades de 0 a 14 años y el 12,1% tienen más de 50 años de edad. Además, la mayoría de las
personas que viven en los bateyes son mujeres. Por otra parte, se estima que el 24% de todas las
familias son mujeres solteras de familias mono-parentales y que el tamaño medio de la familia es
entre 3 y 5 personas.
Todo esto se agrava, por la falta de acceso a documentación que existe en los bateyes que,
combinada con la extrema pobreza prevalente, da como resultado múltiples inseguridades. Sin
documentación, los residentes de los bateyes son vulnerables a deportación y a discriminación,
generándose miedo hacia las autoridades gubernamentales y a los proveedores de servicios
públicos, como es el caso de los servicios básicos de salud.
A través de este proyecto, ACNUR, UNICEF Y PNUD realizarán esfuerzos para mejorar la seguridad
humana en los bateyes en San Pedro de Macorís y Barahona proporcionando mayor acceso a: i)
documentación (con el apoyo de las autoridades haitianas y dominicanas, según corresponda) y
servicios legales, ii) oportunidades de empoderamiento económico y desarrollo comunitario
sostenible iii) acceso a servicios básicos incluyendo salud, educación, energía. El proyecto
fortalecerá los esfuerzos a nivel comunitario para proteger a las personas expuestas a extrema
pobreza, crisis económicas imprevistas y desastres naturales. Dichos esfuerzos incluyen el
soporte y fortalecimiento de las redes de derechos.
El PNUD, de manera particular, centra sus acciones en el proyecto en varias áreas de la seguridad
humana. La seguridad económica se abordará a través de sesiones de capacitación y talleres de
empoderamiento personal, al igual que a través de actividades técnicas y profesionales para
aumentar la capacidad de las personas a involucrarse en actividades generadoras de ingresos. La
seguridad personal y ambiental se abordará a través de: i) iniciativas para la identificación de los
riesgos a desastres que tienen dichas comunidades, y capacitaciones para desarrollar
mecanismos de respuesta ante la ocurrencia de desastres a través de la creación de comités
comunitarios de primera respuesta; ii) la instalación de fuentes de energías limpias en espacios
comunes dentro de las comunidades, mejorando el acceso a energía para el desarrollo de
actividades productivas, sociales y culturales.
2. ANTECEDENTES Proyecto “Programa Nacional para la incorporación de variables
ambientales en el desarrollo y la reducción de la vulnerabilidad de hogares rurales
pobres ante shocks climáticos en la República Dominicana” (PEI-REGATTA).Los hogares pobres rurales que dependen en gran manera del medio ambiente - en particular de
los recursos naturales y de los servicios prestados por los ecosistemas para su salud, sus ingresos,
sus medios de subsistencia y sus necesidades básicas - son particularmente vulnerables a los
desastres naturales y a los impactos del cambio climático. Además, estos grupos son los que
menos medios tienen para hacerles frente a los shocks climáticos cuando estos ocurren.
La República Dominicana, como Pequeño Estado Insular en Desarrollo, (SIDS en inglés) ha sido
impactada en los últimos años de manera cada vez más frecuente e intensa por la ocurrencia de
eventos climáticos, fundamentalmente tormentas, huracanes y seguidas por períodos de sequía.
La evidencia sugiere que los nexos entre pobreza, la degradación ambiental y la vulnerabilidad a
los desastres se retroalimentan entre sí, agravando la situación de pobreza y vulnerabilidad de
los hogares.
Entre los factores que aumentan la vulnerabilidad tanto a la variabilidad como al cambio
climático en el país, están la pobreza y la marginalidad. Por lo tanto, una gestión sostenible del
medio ambiente – que vincule pobreza y medio ambiente - es clave para un ambiente sano y
productivo, el cual, a su vez, contribuye de manera significativa al bienestar del ser humano, al
desarrollo económico en beneficio de los pobres y al logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). En este contexto, este programa nacional plantea integrar políticas de
adaptación ante el cambio climático a los procesos de planificación y desarrollo, tales como el
ordenamiento territorial, y a las estrategias de protección social a fin de reducir la vulnerabilidad
de los hogares rurales pobres. Se propone una mayor articulación de las políticas de protección
social orientadas a la reducción de la pobreza, con las políticas de adaptación y gestión de riesgo,
y un fortalecimiento institucional de las entidades involucradas en estos procesos.
En el 2005, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) oficialmente lanzaron su programa conjunto
Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente (PEI, por sus siglas en inglés) PNUD-PNUMA, un
programa global de la ONU que ayuda a los países a integrar los vínculos entre pobreza y medio
ambiente a las estrategias de desarrollo nacional y reducción de la pobreza. Esta iniciativa, tiene
como fin incorporar la contribución que representa el medio ambiente al bienestar humano, al
crecimiento económico y al logro de los ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio). El logro del
objetivo de integrar los vínculos existentes entre pobreza y medio ambiente se logra al insertar
este enfoque en las estrategias de reducción de pobreza y de desarrollo nacional, así como en la
planificación e inversión a nivel sectorial y regional. Este enfoque de integración ambiental
representa un esfuerzo de largo plazo que involucra a diferentes actores, tanto en el ámbito
gubernamental como no gubernamental de los países.
A petición del Gobierno Dominicano, PEI realizó varias misiones exploratorias al país durante el
2009. A inicios del 2010, la iniciativa PEI inició su Fase Preparatoria que incluyó la realización de
un diagnóstico institucional de las entidades involucradas en el diseño, formulación e
implementación de políticas públicas relacionadas al desarrollo nacional, a fines de identificar su
nivel de conocimiento sobre las vinculaciones existentes entre pobreza y medio ambiente, de
manera que el programa pueda promover la construcción de capacidades para el fortalecimiento
y la coordinación institucional.
En el marco de los trabajos del PEI, fue diseñado un proyecto, cuyos componentes se ejecutaran
en conjunto con la iniciativa del PNUMA denominada REGATTA (por sus siglas en inglés). El
“Portal Regional para la Transferencia de Tecnología y la Acción frente al Cambio Climático”
(REGATTA) está diseñado para ayudar en la coordinación de esfuerzos relacionados con cambio
climático, a través de la construcción de una capacidad asociada de instituciones clave a nivel
regional y nacional. Además se enfoca en la integración de políticas de adaptación al cambio
climático en los procesos nacionales de desarrollo y tiene como objetivo general aumentar la
resiliencia de sistemas humanos y ecológicos vulnerables a shocks climáticos en la región por
medio de la integración de políticas de adaptación en los procesos de planificación nacional,
fortaleciendo la capacidad de instituciones regionales y nacionales claves.
Las instancias gubernamentales relacionadas al trabajo de esta iniciativa, son: el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales; el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo; la
Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial; la Oficina Nacional de Estadística; el
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (Gabinete Social), que incluye el Sistema Único de
Beneficiarios; el Programa Solidaridad; el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Los resultados finales de este programa serán: i) aumentar el nivel de conocimiento de los
actores involucrados por medio de estudios e investigaciones sobre la integración pobrezaambiente para la toma de decisiones de planificación y desarrollo; ii) integrar el vínculo pobrezaambiente en los procesos nacionales de desarrollo, especialmente en los planes de ordenamiento
territorial, y programas sectoriales; iii) lograr la coordinación entre las instituciones
representadas en las mesas y/u otros espacios de coordinación y capacitación para vincular
pobreza-ambiente.
La implementación de este programa contribuirá contar con políticas y capacidades nacionales y
locales para la protección y gestión ambiental sostenible incluyendo la gestión de riesgo y la
respuesta a emergencias y desastres. Igualmente contribuirá al desarrollo de un nuevo modelo
de desarrollo económico, social e institucional incluyente, sostenible y descentralizado que prevé
el aumento de la inversión social y creación de empleo digno, así como una mayor eficiencia en el
uso de los recursos a favor de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
3. REQUISITOS DEL PUESTO
 Profesional universitario en ciencias sociales y/o económicas.
 Estudios de maestría en temáticas relevantes como el desarrollo internacional, políticas
públicas o afines.
 Al menos 15 años de experiencia en administración, supervisión y seguimiento de
proyectos.
 Experiencia comprobable en programas y proyectos de desarrollo preferiblemente
relacionados con la reducción de pobreza.
 Experiencia probada de trabajo con organismos o agencias de cooperación internacional.
 Habilidad para redactar informes técnicos y presentaciones.
 Habilidades y conocimiento de procesadores de texto, hojas de cálculo, aplicaciones de
correo electrónico.
 Dominar por completo el idioma castellano.
 Inglés hablado y escrito se valorará positivamente pero no es un requisito.
4. FUNCIONES
Las funciones del Economista del proyecto consistirán en:
 Apoyar la coordinación y ejecución de todos los componentes previstos en iniciativa de
Seguridad Humana y PEI-REGATTA, trabajando de cerca con las Oficiales de Pobreza,
Medio Ambiente y Energía y Gestión de Riesgo.
 Apoyar en la asistencia técnica a la revisión de los informes y documentos técnicos
relacionados con el proyecto, a igual que el seguimiento a los aspectos financieros de los
proyecto.
 Dar seguimiento y orientación técnica a la iniciativa de seguridad humana en bateyes que
es complementaria al PEI-REGATTA por su integración de variables de reducción de
pobreza, medio ambiente y gestión de riesgos.
 Apoyo y seguimiento a la realización de la Feria de Soluciones y Proyectos para la
adaptación Climática y Recuperación de las Comunidades del Lago Enriquillo.
 Apoyo a la realización de los Diálogos Regionales y al trabajo conjunto con la DGODT.
 Supervisar y dar seguimiento a los avances de las actividades del proyecto, y a los
resultados y productos entregados por consultores externos en el marco del proyecto: el
Índice de Vulnerabilidad y del modelo de activos.



Coordinación junto al SIUBEN para la organización del segundo levantamiento sobre
estrategias adaptativas de los hogares en la zona del Lago, a partir de la puesta en
marcha de pequeños proyectos de adaptación
Elaborar presentaciones e informes relacionados a temas socioeconómicos y ambientales
de interés para la Representación del PNUD y de los organismos asociados.
Colaborar en cualquier otra actividad afín y complementaria requerida por la Unidad de
Pobreza y la gerencia del PNUD.
5. DURACIÓN
La consultoría tendrá una duración de (6) seis meses a partir del momento de la suscripción del
contrato.
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Trabajará bajo la supervisión directa de la Oficial de la Unidad de Pobreza y la Coordinadora de la
Oficina de Desarrollo Humano.
7. SALARIOS Y FORMAS DE PAGO
Se le pagarán a la persona seleccionada honorarios mensuales idénticos y consecutivos durante
el periodo de contrato.
7.
LUGAR DE TRABAJO
Los trabajos de oficina se realizarán en Santo Domingo, en las instalaciones del PNUD.
8.


INFORMACION ADICIONAL
Contrato de servicios para candidatas/os nacionales y personas legalmente autorizadas
para trabajar en el país.
Solamente los(as) candidatos(as) calificados(as) de la lista corta seleccionada serán
contactados(as).
A l@s candidat@s que cumplan con los requisitos y que puedan estar interesad@s, con especial
énfasis a mujeres y personas con necesidades físicas especiales, favor completar el formato P11
on-line y cargar sus CVs directamente a nuestra dirección Web
http://www.onu.org.do/ROSTER.NSF/vacantes?OpenPage (opción Centro de Asesoría y
Servicios/ Oportunidades de Empleo – Vacante SC-17-2013), a más tardar las 5:00 PM del lunes
10 de junio del 2013 o enviar su CV y formulario P11 debidamente llenado a cualquiera de estas
direcciones:
• E-mail: [email protected]
• Oficina: Avenida Anacaona No. 9, Mirador Sur - (Recepción)