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¿ ES FACTIBLE LA EJECUCION DEL “ACUERDO FINAL DE LA HABANA”
ENTRE “PLENIPOTENCIARIOS” DEL PRESIDENTE DE COLOMBIA
Y DE LA AGRUPACION FARC-EP? ( 3ª. Parte )
Ing. Rosa Lia Medina de López*
[email protected]
Washington D.C. 2016-09-11
Aunque parezca increíble, pero gracias al firme propósito de comprender objetiva y
técnicamente el voluminoso documento del “ACUERDO FINAL DE LA HABANA”, lo he
leído dos veces, además de los múltiples excelentes artículos y comunicados de otros
estudiosos desde diferentes puntos de vista y la verdad es que no salgo de mi asombro
de cómo los muchos aventajados Profesionales de la Economía, de la Administración y
del Derecho que tiene el Gobierno Nacional en sus diferentes entidades asesoras, han
podido permitir este inmenso ejemplo de lo que no debe ni puede hacer el mandatario
de un denominado Régimen Democrático Participativo, en contra de la mayoría de
ciudadanos.
Al iniciar la evaluación de un proyecto de inversión que busca su capitalización, inclusive
para mi aceptable solo en el nivel de pre-factibilidad, hago la siguiente ficha que voy
llenando para una rápida información de su realidad, al documento de marras que de
ninguna manera puede considerarse un proyecto propiamente dicho, lo he llamado
“teórico emprendimiento.” Sugiero a los amables lectores que a continuación lean a
riesgo de aburrirse un poco, las sencillas ilustraciones que les entrego de cómo se hace
una evaluación económico-financiera o determinación de viabilidad de un proyecto
debidamente formulado y saque sus propias conclusiones al respecto, de lo que podría
decirse seriamente en términos económicos-financieros sobre el “Acuerdo de La
Habana”.
1. “TEORICO EMPRENDIMIENTO” = “Acuerdo Final de La Habana” ( 297 páginas
descriptivas de exigencias y Protocolos de acción )
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2. NIVEL DE FORMULACION = Inexistente en cifras y sin la Planificación debida.
3. PROYECTISTAS = Grupo de “Plenipotenciarios” del Gobierno Nacional y de la
organización al margen de la Ley FARC-EP ( aprox. 1% del censo? )
4. INVERSIONISTAS = No consultados, todos los Colombianos que pagan impuestos
( 80% del censo? )
5. OTRAS FUENTES DE CAPITALIZACION = Desconocidas
6. BENEFICIARIOS
= FARC-EP y todos los grupos fuera de la Ley en el país.
7. NIVELES DE APROBACION = a) Legisladores no independientes del gobierno. b) 13%
del umbral establecido por Ley para las votaciones válidas en un país de
aproximadamente 35 millones de electores habilitados, muchos de baja escolaridad y
con solo 33 días para la lectura y “voto en conciencia” sobre el documento de 297
páginas.
La Evaluación de Proyectos es la fase más mencionada, pero la menos entendida del
trabajo relacionado respecto de Planes, Programas, Proyectos y Procesos, de cualquier
naturaleza, ya que evaluar significa establecer el valor de algo en términos medibles y
comparables con un índice de referencia válido, por lo que se requiere de una completa
formulación o estricta planificación en el periodo de tiempo de ejecución óptimo y con
total claridad de la fuente confiable de recursos económicos suficientes y oportunos.
La factibilidad o viabilidad, es el resultado del análisis económico-financiero de la
interacción de todas las variables involucradas mediante modelos matemáticos de
simulación, fundamentalmente con fines de control y corrección de desviaciones; define
las condiciones que hacen viable un proyecto o que permiten su realización con éxito,
determina con el máximo de precisión las prioridades durante todo su desarrollo o “ruta
crítica” para ello, y establece claramente responsabilidades al respecto. Básicamente el
análisis usa las más conocidas herramientas de la matemática financiera a saber: el Valor
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Presente Neto (VPN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) tanto del proyecto como del
inversionista y el tiempo de recuperación de la inversión.
El riesgo en un estudio de factibilidad, es la distribución de probabilidad del VPN y de
la TIR. Para determinar esas distribuciones de probabilidad, se requiere conocer además
otras variables generalmente inciertas como: el tiempo de ejecución, las tasas de interés,
las tasas de inflación, los flujos de efectivo y la situación cambiaria, entre otras.
Un Estudio de Factibilidad o viabilidad, en su interpretación más común, se circunscribe
a los aspectos económicos, a los financieros, a los sociales, a algunos de ellos en
particular, ó a los tres de manera general; por tanto es necesario indicar la diferencia
entre: evaluación económica, evaluación financiera, evaluación económico-financiera ó
factibilidad y evaluación social.
La Evaluación Financiera, ó evaluación determinante simplemente del rendimiento o
lucro, tiene por objeto medir la eficiencia del capital aportado para realizar un proyecto.
Se le denomina indistintamente como evaluación financiera, evaluación del capital
invertido, o evaluación privada, según se tome el punto de vista del propietario o del
ejecutor del proyecto. Se habla de evaluación financiera cuando el analista centra su
interés en determinar la rentabilidad del capital invertido en un periodo determinado.
La Evaluación Económica, también tiene como propósito principal medir la eficiencia de
la inversión total cuando además de Capital aportado es necesario optar por créditos de
diferente naturaleza. Se habla de evaluación económica cuando además de calcular la
evaluación financiera, se hace un análisis de rentabilidad de esa inversión total, en un
periodo de tiempo determinado.
La Evaluación Económico-Financiera, es una combinación de las dos anteriores
mediante modelos matemáticos de simulación, que permiten contemplar la totalidad de
variables económicas y financieras que intervienen y poder analizar la viabilidad del
proyecto, antes para la toma de decisiones y durante su ejecución para corregir
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oportunamente cualquier desviación del proyecto en sí. Permite un razonable nivel de
blindaje contra factores de riesgo externos.
La Evaluación Social, se aplica indistintamente a proyectos con fines de lucro o de objeto
puramente social. Su objetivo es el medir la eficiencia de los recursos invertidos en el
proyecto con criterios y parámetros macroeconómicos y de tipo social. Ejemplos de tales
criterios serían: la disponibilidad al consumo global, la liberalización de los recursos
productivos, el crecimiento económico y la redistribución del ingreso, entre otros. La
diferencia respecto de las otras evaluaciones, es que el concepto de beneficio no deriva
de los estados financieros, sino que su cálculo se realiza a partir de efectos externos,
medidos en términos de costos de oportunidad de todos los recursos físicos, humanos
y monetarios, que se emplean.
En conciencia, tengo que reiterar lo anteriormente escrito en la 2ª parte ya publicada
de mis comentarios:
….. el ‘ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE
UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA’, se trata de un documento totalmente descriptivo y
principalmente de aseguramiento político-jurídico para sus principales beneficiarios, los
violentos grupos armados ilegales con muchas cuentas pendientes ante la justicia, en
abundante y altisonante prosa explicativa hasta de los términos usados, más que en las
tan indispensables valoraciones en cifras bien fundamentadas que dicen más que un
millón de palabras a legos y desde luego a estudiosos de la Factibilidad de Grandes
Proyectos…..”
….. el mal denominado “Proceso de Paz” que en verdad solo puede considerarse un
discutible acuerdo entre el gobierno nacional y la agrupación criminal autodenominada
FARC-EP, “proceso” que desde su secreta gestación por quien fue Ministro de Defensa,
antes de Economía y hoy Presidente de Colombia dos veces, sorprendente e
increíblemente ha carecido y carece de una verdadera PLANIFICACIÓN para el
conocimiento pleno por parte de la ciudadanía en general y eventualmente para permitir
la evaluación económico-financiera y social, realizable con toda idoneidad por entidades
académicas regionales a lo largo y ancho del país, lo que les hubiera permitido
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recomendar o no a los ciudadanos, el otorgamiento de su apoyo a esas decisiones
políticas de múltiple extraño origen, y a los legisladores en ejercicio, en lo pertinente a
cambios necesarios o simples salvedades en la normatividad vigente.”….
….”y lo que es más grave sin ninguna indicación seriamente fundamentada de costos,
para quienes en el Congreso tendrán la primera instancia de su ratificación y la
responsabilidad de asignación de recursos económicos, menos aún para los
despistados ciudadanos encargados de la refrendación final, sin saber en la hecatombe
financiera personal en la que se estarán metiendo y las consecuencias de inestabilidad
económica, política y jurídica que nos puede aislar del desarrollo global. Todos
queremos LA PAZ, sin impunidad para los graves delitos, ni catástrofes económicas
para el pueblo, tenemos varios ejemplos-alrededor para no equivocarnos, seamos
serios, recojamos bien la información necesaria y calculemos e informemos mejor de
donde va a salir tantísimo dinero”…..
*Ingeniera Magister en Ciencias, Especialista en Formulación, Evaluación Económico -financiera y
Gestión de Macro-proyectos de Inversión .
P.D. : “Eliminar la “franquicia FARC” no aporta absolutamente nada en materia
patrimonial para el Estado, y los dividendos económicos de un eventual acuerdo son
dudosos a la luz de las cifras observadas. Como si fuera poco, el proceso ha significado
el
sacrificio
de
reformas
indispensables
para
el
bienestar
ciudadano.”
www.Razonpublica.com Noviembre 11 / 2015 Alberto Carrasquilla - ( Economista y Ph.
D en Economía, Ex - Ministro y vice- Ministro de Hacienda, Decano de Economía de la
Universidad de los Andes, Economista Líder de Investigación en el BID y Gerente Técnico
del Banco de la República.)
“Ya se firmó la Paz, ahora ¿cómo se financiará el post-conflicto?” - “Pese a los cuatro
años de negociación, el gobierno no previó, ni reservó, ni buscó los recursos para
cumplir lo que estaba acordando. Su proyecto, al revés, es recortar el presupuesto. Y
sin embargo nos dice que vamos hacia una paz estable y duradera.
Daniel Munévar* www.Razonpublica.com Agosto 30 / 201
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