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TLC ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS
El Tratado de Libre Comercio entre Colombia y los Estados Unidos se empezó a negociar en mayo 18
del 2004. Tras más de dos años de discusiones, ambos gobiernos firmaron el tratado el 22 de
noviembre de 2006. El Congreso colombiano aprobó el Tratado el 14 de junio del 2007. Tras la
negociación de un protocolo modificatorio firmado el 28 de junio del 2007 y aprobado por el
Congreso el 30 de octubre de 2007, Colombia completó sus trámites internos para ratificar el TLC,
cuando la Corte Constitucional lo
declaró exequible el 24 de julio de
2008.
1.Beneficios generales
- El TLC abre para Colombia el
mercado más grande del mundo en
bienes y servicios, con más de 308
millones de habitantes con un ingreso
per cápita anual de US$47.400 dólares.
- El TLC crea un marco normativo de
largo plazo, promoviendo así la
inversión nacional y extranjera en
Colombia. El TLC es un instrumento
permanente que a diferencia del ATPDEA no requiere renovaciones periódicas y por ende brinda
estabilidad y predictibilidad en las reglas del juego del comercio de bienes y servicios entre los dos
países.
- Cuando concluyó la negociación del TLC con los Estados Unidos, se elaboraron múltiples
estudios en los cuales se demostró el impacto positivo del acuerdo en el crecimiento económico, el
aumento de las exportaciones y la generación de empleo calificado y no calificado. Más de cuatro
años después, Colombia es un país más competitivo, sustancialmente más abierto al mundo, con
un sector productivo que ha madurado y que hoy tiene mejores condiciones para atraer inversión
productiva y conquistar mercados extranjeros.
- Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones Colombianas, con 42% de
participación. En 2010, a pesar de gozar de las preferencias arancelarias Andinas, los exportadores
colombianos de bienes pagaron más de US$9 millones por aranceles de ingreso a Estados Unidos.
Tras la expiración del ATPDEA, esa cifra podría elevarse a unos US$125 millones. El TLC
garantiza una desgravación total y permanente de todas las mercancías colombianas que se
exporten a ese país.
- El sector agropecuario se beneficiará de un mayor acceso al mercado estadounidense, no sólo por
la eliminación permanente de aranceles sino también por el establecimiento de reglas de juego
claras en materia sanitarias y fitosanitarias para apoyar el acceso real para nuestra producción
agropecuaria y agroindustrial. EE.UU. se comprometió a dar una atención oportuna a las
solicitudes colombianas, a tomar en cuenta las evaluaciones técnicas hechas en nuestro país y a
proveer cooperación técnica para poner nuestros sistemas en el nivel requerido para tener acceso
real a su mercado.
- El esquema de desgravación arancelaria acordado para el ámbito industrial maximiza las
oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo. Abre el acceso libre de aranceles para
el 99% de los productos de exportación colombiana de manera inmediata. Colombia otorga
desgravación inmediata para el 82% de nuestras importaciones de EEUU, la mayor parte bienes de
capital o bienes no producidos en el país.
- El TLC garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la adquisición de bienes
de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo importado de los Estados Unidos por la
eliminación inmediata de la gran mayoría de los aranceles (entre 5% y 20%). El efecto será un
incremento de competitividad para todo el aparato productivo nacional tanto industrial como
agropecuario y un beneficio especial para las Pymes.
- Los consumidores serán uno de los grupos más beneficiados con este tratado. En todos los
segmentos de la economía los consumidores tendrán mayores opciones en términos de calidad y
precio, con lo cual se incrementará el poder adquisitivo de los colombianos.
2. Algunos sectores beneficiados
a) Agropecuarios
-Flores: El TLC garantiza acceso estable y libre de arancel a Estados Unidos para las flores
colombianas que en ausencia del acuerdo y de las preferencias arancelarias deben pagar un arancel
de más del 6%. Este sector depende totalmente de las exportaciones y genera más de 200 mil
empleos en Colombia.
-Azúcar: Este es uno de los productos de mayor potencial ofensivo de Colombia y de mayor
protección en EE.UU. El TLC aumentará de manera importante la cuota de exportación
colombiana Este contingente incluye algunos productos industriales con contenido de azúcar que
hacen parte del programa de transformación productiva.
-Productos lácteos: Colombia obtendrá una cuota de acceso preferencial para productos lácteos, la
mayoría de las cuales están concentradas en quesos, nuestro mayor potencial de exportación.
También tienen un peso importante en la cuota las mantequillas y otros productos lácteos como
leches saborizadas. Las disposiciones en materia sanitaria permitirán materializar en el corto plazo
estas oportunidades comerciales.
-Tabaco:El TLC consolida y mejora el acceso a Estados Unidos de tabaco y sus productos. En
cigarrillos se obtendrá una norma de origen que durante los primeros años permitirá mezclar
materias primas de terceros países mientras la oferta nacional alcanza el nivel requerido. Se logró
una cuota preferencial sin aranceles y una desgravación a 15 años. Este producto es de gran
importancia para el empleo rural pues genera 250 empleos por tonelada producida y hay zonas que
producen hasta dos toneladas por hectárea.
-Otros productos beneficiados: El sector cárnico colombiano se beneficiará igualmente de un
mayor acceso real al mercado de los Estados Unidos así como el sector hortofrutícola que ha
mostrado gran potencial en otros acuerdos con países Latinoamericanos
b) Industriales
-Sector Textil, confección, diseño y moda: El TLC garantiza acceso estable al mercado
estadounidense de este sector de talla mundial. En el caso de las confecciones, la incertidumbre
generada por las renovaciones cortas del ATPDEA han impactado negativamente las
exportaciones de este sector que sin acceso preferencial debe pagar aranceles de hasta 30%. Es de
destacar el mejoramiento en normas de origen frente al ATPDEA y el acceso que obtendrá la línea
de confecciones para el hogar no está incluida en las preferencias arancelarias.
-Energías alternativas: EE.UU. tiene una creciente demanda por combustibles obtenidos de
fuentes diferentes al petróleo. Para Colombia es muy importante consolidar las preferencias
incluidas en el ATPDEA referentes al etanol y abrir acceso para los combustibles generados a
partir de la palma. El TLC consolida el mercado que ha surgido para la exportación colombiana de
fuel-oil, un producto derivado del petróleo del cual Estados Unidos importa más de US$50.000
millones al año. Adicionalmente, se ha logrado una norma de origen flexible que permite
incorporar materia prima de países no miembros del acuerdo.
-Otros sectores:Otros sectores que se beneficiarán de una eliminación permanente de aranceles y
del mejoramiento de las condiciones para la inversión en Colombia serán pesca, autopartes (ambos
incluidos en el programa de transformación productiva), cueros, calzado, plásticos, industrias de
porcelana y joyería.
c) Servicios
-Todo el sector de servicios se beneficiará de reglas de juego claras para la inversión y el
comercio. Debe destacarse de manera especial que el TLC crea un grupo de trabajo para servicios
profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente para que los cuerpos profesionales de
Colombia y Estados Unidos realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de
estándares para licenciamiento. Aunque el TLC ha identificados los sectores de ingeniería y
arquitectura como prioridades, otros sectores tales como los servicios de salud y de consultoría,
podrán utilizar este marco en el futuro para impulsar acuerdos en estas materias.
-En términos generales, el mayor potencial de aprovechamiento del TLC en materia de servicios lo
tienen la industria gráfica, el software y las tecnologías de la información, la tercerización de los
procesos de negocios y el turismo de salud, todos ellos sectores incluidos dentro del programa de
transformación productiva.
http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Colombia_y_Estados_Unidos
Efectos negativos
Los que están en contra del TLC argumentan en general que en el balance neto Colombia seguiría
obteniendo una mínima ganancia, muy lejos de la que se esperaba al iniciar este proceso.
Críticas generales

Distribución desigual de ventajas del TLC: El gobierno asumió oficialmente que hay
ganadores y afectados cuando este tratado entraría en vigor. Diferentes sindicatos han
expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economía
nacional, principalmente en los aspectos agrícolas y de propiedad intelectual.

Sectores perjudicados son el arroz, el trigo, el maíz, el azúcar, la avicultura, la
ganadería vacuna y la porcicultura. Van a resultar afectados, no porque desaparezcan,
sino porque ahora van a tener que ganar menos, trabajar más y competir más. En todo
caso, habrá unos cambios estructurales muy grandes si el TLC entrara en vigor. Los
sectores más tocados por estos cambios serán: el sector agropecuario, el sector de la
salud pública (se afecta el acceso a la salud por el acápite del mismo en el que los
monopolios farmacéuticos norteamericanos “lograron subir los estándares de
protección de su sector, por encima de los parámetros de la OMC...Eso se reflejará en
menor competencia, mayor monopolio y, por ende, el incremento de los precios al
consumidor”), el sector industrial (por la entrada de productos remanufacturados que
competirían con los productores nacionales a muy bajos costos).

Falta de consulta popular (que sería importante en un asunto tan importante). Los
disputos alrededor del TLC son incrementados por la ausencia de una consulta popular
al respecto. Hasta ahora, diferentes gremios, sindicatos y ciudadanos comunes han
expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para la economía
nacional, principalmente en los aspectos agrícolas y de propiedad intelectual.8 Otros
sectores económicos resultan claramente beneficiados, como las confecciones, las
flores, los plásticos y los artículos de cuero. Frente a estas amplias divergencias, una
consulta popular podría ser útil.

Falta de evidencia empírica de la utilidad de tratados similares: De seis países que
firmaron recientemente tratados similares (Israel, Canadá y México, Australia, Chile,
Singapur y CAFTA-RD), en tres de ellos aumentó la participación en las
importaciones desde los EEUU, en uno más el efecto fue neutro y en dos más se ha
reducido la participación en las mismas. Es evidente de que la "competitividad" de
países como los del Sudeste Asiático se sustenta en los salarios bajos de sus
trabajadores.

La posibilidad de comprar varios tipos de seguros a compañías norteamericanas se
podría convertir en un problema para las instituciones financieras y compañías del
sector y en un factor de inestabilidad para Colombia.

Por el lado de los ingresos tributarios aún no se tiene claridad sobre lo que podría
suceder. (El Departamento Nacional de Planeación de Colombia estima que con la
disminución de los aranceles el fisco nacional tendría una pérdida de 600 millones de
dólares lo cual parecería a todas luces negativo dada la actual situación de déficit
fiscal colombiano, pero otras instituciones estiman que lo que se perdería por concepto
arancelario se recuperaría vía IVA e impuesto de renta –sin necesidad de aumentar la
tasa impositiva - como producto de un mayor dinamismo en la economía, un creciente
intercambio comercial y unas mayores tasas de crecimiento.

Hundimiento del mercado colombiano y la imposibilidad de competencia en el
mercado estadounidense: las diversas diferencias entre las Fronteras de posibilidades
de producción de los dos paises vaticina el inundamiento y del mercado colombiano
por diversos productos estadounidenses que competirían de manera desigual y
tendrían una ventaja ya que no estarían sujetos ni a aranceles ni a impuestos y tendrían
a su favor la tecnología en la producción que esta a su vez afectaría (y afecta) de
manera positiva su modelos de producción en masa que daría como resultado un
producto menos costoso lo que los abarataría respecto a los productos locales como
consecuencia, la economía colombiana se hundiría ya que ningun productor local sería
un competidor ara estos productos menos costosos. los productos colombianos no
serían rivales en el mercado estadounidense por su alto coste de producción y
transporte, además, la tecnología y el modo de producción es devastadoramente
desigual siendo la economía y sus productos colombianos los perjudicados. En
terminos de competencia la balanza desfavorecería a colombia.
Críticas capítulo por capítulo

Relativo al capítulo 18 sobre el medio ambiente: Se argumenta que, a pesar de las
palabras en este capítulo, con "el TLC queda despejado el camino para que las
transnacionales sigan trasladando a Colombia sus industrias contaminantes.
Ley de ayuda para afectados
Como habría afectados, el gobierno buscaría soluciones para ellos. Una ayuda financiera
estatal está de hecho prevista; ella debería estar orientada a reconvertir las actividades
productivas de esas personas y empresas a nuevas actividades en las que sí haya -o pueda
desarrollarse una ventaja comparativa. Además, la fuente principal de los dineros dirigidos
a la reconversión de los afectados debe ser el beneficio marginal de quienes ganen con el
TLC.

Reflexiones sobre esta ley: De hecho, el Gobierno se comprometió a apoyar a los
productores agropecuarios que se vean afectados por el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Estados Unidos. Ofrecen respaldos a productores de maíz, algodón y trigo.
Durante el Congreso Cafetero también plantean ayudas a otras actividades distintas a
las agropecuarias. Esa ayuda podría extenderse a productos diferentes a los del agro, y
quedaría plasmada en una ley. Las ayudas no necesariamente serán en recursos
monetarios. Uribe y el ministro de Agricultura, Andrés Felipe Arias, asumieron el
compromiso público de brindarles protección a productos como el algodón, el maíz y
el trigo. En las negociaciones del TLC, Colombia ha pedido desmontar los subsidios a
las exportaciones agrícolas de Estados Unidos pero no las ayudas internas, que
también son subsidios a la producción. El proyecto, que contendrá los apoyos internos,
sería presentado al Congreso de la República simultáneamente con el texto del TLC.
Los apoyos pueden ser un precio mínimo de garantía, como el prometido para el
algodón; compromiso de compra de cosecha interna, como el firmado por la industria
molinera del trigo y el que se discute para el maíz amarillo, o por transferencia de
tecnología.12
Efectos positivos
Los partidarios del Tratado consideran que tiene los siguientes efectos favorables:
 Un acceso sin aranceles a los Estados Unidos para casi el 100 por ciento de la oferta
industrial colombiana exportable, lo cual debe no solo mantener el empleo actual en el
sector sino generar nuevas plazas.
 La generación de estabilidad jurídica para los inversionistas y el posicionamiento
como una plataforma de entrada a los EEUU para los empresarios de terceros países
(lo cual se debe traducir en mayor inversión nacional y extranjera en la nación, aunque
en un monto difícil de cuantificar con exactitud).

El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento económico: la cifra de este
aporte también permanece sin consenso.
 El crecimiento del volumen de comercio internacional del país, tanto en exportaciones
como en importaciones.
 La mejora de la percepción internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo
cual debe "reducir en algo el riesgo país y el costo de endeudarse en el exterior".
 El acceso (en una proporción difícil de precisar) de las empresas colombianas a las
compras del sector publico estadounidense.
 El fortalecimiento de los controles a la biopiratería, lo cual debe mejorar la protección
de la biodiversidad colombiana y demás conocimientos tradicionales.
 El acceso a capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología, en unos
cuantos ámbitos, en el marco de los proyectos de cooperación internacional pactados
en el TLC (esto debe hacer a las empresas beneficiadas más competitivas y
productivas).
 El facilitar (en alguna medida) el acceso de algunos de profesionales colombianos a
los Estados Unidos con el fin de prestar servicios.
 Además, aún se tendría tiempo de inclinar aún más la balanza a favor de Colombia
alcanzando objetivos como la homologación de títulos colombianos en los Estados
Unidos, el pactar normas de origen aún más flexibles para exportadores colombianos,
el ampliar el monto total del fondo de capital de riesgo que se va a crear, y (tal vez la
más importante de todas) la creación de un comité bilateral permanente con carácter
decisorio que brindaría un acceso real a exportaciones colombianas agrícolas, de
forma que Colombia podría explotar intensivamente sus ventajas comparativas –los
recursos naturales - y crear ventajas competitivas sostenibles en el tiempo, que
irriguen empleo y riqueza en toda la nación colombiana.[9]
http://www.dinero.com/negocios/articulo/aprobado-tlc-colombia-estados-unidos/137535
DINERO.COM
Publicado: 2011-10-12T17:00:00
Aprobado TLC de Colombia y Estados Unidos
Foto: Archivo Semana
Congreso de Estados Unidos votó el TLC con Colombia
El acuerdo bilateral alcanzó
los votos necesarios en el
Senado y la Cámara de
Representantes. Ahora pasa
a
sanción
presidencial.
También se renovó de forma
retroactiva el Atpdea hasta
julio del 2013.
La
Cámara
de
Representantes y el Senado
estadounidense
favor
por
votaron
completo
a
el
acuerdo. Ahora sólo falta la
firma de Barack Obama y
Juan
Manuel
Santos,
además de una etapa de implementación que podría tardar entre seis y diez meses.
Con 262 votos a favor y 167 en contra se logró que la Cámara de Representantes
estadounidense avalara por completo el acuerdo.
La votación en el Senado fue 66 a favor y 33 en contra.
Economía crecerá el 1% con el TLC
El presidente de la república, Juan Manuel Santos, destacó y agradeció los esfuerzos realizados
en el Congreso de Estados Unidos, empresarios colombianos, embajadores e indicó que habrá
más bienestar para la población, al punto que el Producto Interno Bruto crecerá 1% más de lo
que se tenía previsto.
“Va a llegar mucha más inversión para infraestructura, para la industria y el desarrollo rural. Se
acaba la incertidumbre de la inversión a largo plazo, se garantiza a todos los inversionistas una
estabilidad en las reglas de juego”, dijo el Presidente de la República.
También
se
renovó
de
forma
retroactiva
el
Atpdea
hasta
julio
del
2013.
El Jefe de Estado indicó que además se crearán 300.000 puestos de trabajo adicionales. Con
el acuerdo las exportaciones crecerán por lo menos el 6%
Santos indicó que se reducirá con más eficacia la pobreza.
En la votación del Congreso también se incluyó la extensión, con retroactividad, de las
preferencias arancelarias hasta julio del 2013. El Atpdea estará vigente hasta que se pongan en
marcha el TLC.
“Los impuestos que tuvieron que pagar desde febrero de este año hasta ahora vana ser
reembolsados, porque que aprobó de forma retroactiva. Llegó el momento de pensar en grande
y de tener una implementación exitosa. Este TLC, en términos comerciales, es el más
importante que hemos tenido en nuestra historia y no vamos a ser inferiores a ese gran reto,
pero
tenemos
que
trabajar
mucho
porque
hay
grandes
desafíos”,
dijo
Santos.
La ley de preferencias conocida como Atpdea se estableció en el 2002, con efecto
retroactivo, y reforzó el Atpa o Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, que se había
expedido en 1991 para beneficiar en principio a Colombia, Bolivia y Perú, como
compensación por la lucha antidrogas, y que luego se extendió a Ecuador.
Las opiniones están divididas entre los gremios.
Día histórico
La votación en la Cámara de Representantes, que también sufragará los TLC con Panamá y
Corea del Sur, se produjo nueve días después de que el presidente Barack Obama los enviara
al Legislativo.
El debate, realizado de forma simultánea en el Senado, siguió las líneas partidistas entre quienes
promueven los TLC como un antídoto para el alto desempleo en EE.UU. y los que aseguran que
éstos provocarán más fuga de empleos al exterior.
En el caso de Colombia, varios demócratas siguieron denunciando la violencia contra los
sindicalistas en ese país.
Según sus partidarios, los acuerdos ayudarán a crear 250.000 empleos y añadirán unos 13.000
millones de dólares al producto interno bruto de EE.UU.
Pero buena parte de los demócratas repitió su queja de que el "plan de acción" suscrito por el
Gobierno colombiano para mejorar las protecciones laborales se queda sobre papel mojado al no
ser incluido de forma vinculante en el TLC.
La Cámara baja tiene previsto votar también una extensión hasta 2013 de la Ley de Ajuste
Comercial, Atpdea, que da ayuda económica y capacitación laboral a trabajadores
estadounidenses desplazados por la competencia del comercio exterior.
La medida, que era una exigencia de la Casa Blanca para enviar los TLC al Congreso, fue
aprobada en el Senado el pasado 22 de septiembre.
Algunas mediciones estiman que el TLC tendría un impacto positivo sobre la economía
colombiana. Se estima que el TLC cambiaría el nivel del PIB aumentándolo en el largo plazo en
una tasa entre 4 y 5 puntos.
El TLC con Estados Unidos es parte de una estrategia amplia de liberación negociada que
emprendió Colombia hace más de una década.
La industria tendrá desde el primer día de vigencia del acuerdo arancel cero para el 99.98% de lo
que hoy se exporta a Estados Unidos.
En particular se destaca la desgravación para la exportación de los bienes con mayores
potencialidades en el mercado norteamericano.
Del lado de las importaciones, Colombia eliminará los aranceles, desde el primer día del
acuerdo para el 82% de las importaciones de bienes industriales provenientes de Estados
Unidos con grandes beneficios para la competitividad, pues la gran mayoría corresponden
materias primas y bienes de capital que no se producen en el país.
El PIB de los Estados Unidos representa cerca de la tercera parte del PIB mundial, esto es
US$14.7 billones. El ingreso per cápita es, entonces, de US$47,300 al año. Esto equivale a
más de 7 veces el PIB per cápita colombiano. Es decir, la mayor oportunidad en el TLC es
para Colombia.
En cuanto al comercio internacional, EEUU es el mayor importador y exportador del mundo.
Sus importaciones representan el 12,8% de las importaciones mundiales.
Con el TLC se hacen permanentes las ventajas arancelarias para productos con experiencia
exportadora a los Estados Unidos como:
- flores
- café,
- productos agroindustriales,
- textiles y confecciones, entre otras.
También se abren posibilidades de nuevas exportaciones en:
- Tabaco
- Palma
- Cacao
- Caucho
- Frutas y hortalizas
- Grasas y aceites
- Bio-combustibles
- Lácteos y carnes
- Piscicultura
- Industria forestal
- Calzado
- Productos cerámicos
- Químicos y plásticos
Hoy también hay acuerdos con la Comunidad Andina, México, Chile, MERCOSUR, entre
otros. Ya negociados y cerrados pero pendientes por entrar en vigor Unión Europea,
Canadá y EFTA y se encuentran en negociación Turquía y Corea.