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Comisión Nacional de Estadísticas, reunión del 4 de julio de 2003____________
MINUTA
“Sistema Estadísticas Sociales y Proyecto de Instructivo Presidencial”
Comisión Nacional de Estadísticas
4 de Julio de 2003
1. El INE define construir Sistemas Estadísticos Nacionales:
A. Conceptos Generales:

La propuesta del fortalecimiento del SEN se fundamenta en la necesidad de
articular una gran variedad de iniciativas de perfeccionamiento institucional,
desarrollo de marcos legales y generación de nuevos instrumentos que
permitan promover el uso de información estadística de calidad que se
traduzca en beneficios para todos los usuarios

El SEN debería permitir cumplir una función integradora de todas las
instituciones que participan en la generación, distribución y uso de la
información como insumo para la generación de otros productos estadísticos,
vale decir, los flujos del SEN, asimismo coordinar a los organismos
participantes o componentes institucionales, y consolidar las áreas temáticas
que son de interés nacional.

Esto conlleva a una racionalización en el uso de los recursos existentes en el
sector público y en el país, mejorando la eficiencia y potenciando el
desarrollo tecnológico interinstitucional coordinado, en lugar de competir por
generar cifras similares y por obtener recursos fiscales.
B.- Sistemas que se han Definido:




Estadísticas Económicas:
Estadísticas Sociales:
Estadísticas Medioambientales:
Estadísticas Territoriales:
2. Sistema de Estadísticas Sociales, Conceptos Básicos:

Actualmente en el país se cuenta con una base de datos bastante extensa
que cubre la medición del acceso a los servicios sociales relacionados con la
satisfacción de las necesidades básicas. Además existe una multiplicidad de
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encuestas elaboradas por diversas instituciones públicas en torno a los
temas que consideran relevantes para la elaboración o modificación de
políticas.

A pesar de este alto nivel de producción de información en diferentes áreas
sociales, existe una carencia en la coordinación y generación de estadísticas
de calidad en forma ordenada y sistemática, lo que redunda en una dificultad
para analizar la realidad social desde un punto de vista integral, atando
diversos fenómenos o correlacionándolos.

Por otra parte, el sistema presenta vacíos y falta de coordinación ya que
han surgido nuevos fenómenos, u otros antiguos y que hoy han emergido a la
discusión pública y que deben ser asumidos como problemas que enfrenta
la sociedad.

Por tales razones, se concibe un sistema de estadísticas sociales como un
sistema integrado y coherente para la recopilación, producción y difusión de
información estadística social de calidad, relevante, oportuna y de fácil
acceso a los usuarios públicos y privados que permita evitar las
duplicaciones, generar una mayor eficiencia en la asignación de los recursos
públicos, estudiar áreas inexploradas aún en Chile y homogeneizar la
información nacional a los parámetros internacionales.

Para concretizar tal iniciativa se diseñó una estrategia que consideró la
interacción de distintas esferas, tales como la constitución de un Comité
Asesor Externo, formado por personalidades de diversas áreas; un Comité
Técnico con la participación de los productores de información estadística y
un Comité Técnico del INE. En este contexto, el 31 de Julio de 2001 se
constituyó el Comité Asesor Externo del Proyecto Sistema de Estadísticas
Sociales como una instancia de discusión sobre las características,
conceptos y principales orientaciones que debería tener un sistema que
coordinase la producción de estadísticas sociales en el país.

Se ha desarrollado una retroalimentación en torno a las valiosas
recomendaciones emanadas de la sesiones del Comité Asesor Externo que
han tenido lugar hasta la fecha, las que han sido recogidas por el equipo del
INE y presentadas nuevamente al Comité. De esta forma, se elaboró una
primera versión de los grandes temas a ser incorporados al sistema con el
enunciado de algunas mediciones con distintos grados de desagregación,
pero que tienen la intención de servir de base para proseguir el debate
sobre los criterios de selección de los indicadores, así como de la distinción
de los Pisos del sistema.

Las recomendaciones del Comité apuntan fundamentalmente hacia la
concepción de un sistema innovador de las estadísticas que no sólo den
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cuenta de los hechos pasados, sino que adopten una perspectiva que
permita mirar hacia delante, confiriéndole una visión prospectiva

El Comité propone la construcción de un “edificio de tres pisos”: en el
primer piso estarían los indicadores de base (descriptivos); en el segundo,
indicadores orientadores de políticas (normativos) ; en el tercer piso, las
preguntas de futuro, con un carácter prospectivo.

Como punto de partida se planteó la elaboración de indicadores básicos y
ponerse a trabajar sobre ellos e identificar la información con la que se
cuenta.

Áreas que constituyen el Sistema:
1. Población
2. Familia y hogares
3. Educación
4. Trabajo
5. Salud
6. Ingresos
7. Seguridad social
8. Entorno físico
9. Cultura y ocio
10. Justicia y Seguridad ciudadana
11. Integración Social
12. Género
3. Presentación del Instructivo Presidencial para la constitución de la Comisión
Nacional de Estadísticas Sociales (se entrega texto)
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