Download 3. El sector público y la política fiscal

MACROECONOMIA
PROVA ECONOMIA
3-2-09
1- Forces que determinen les variables macroeconòmiques.
2- a) Explica l’equilibri macroeconòmic, fent la representació gràfica.
b) Defineix Creixement i la seva evolució actual.
3- Defineix les següents variables macroeconòmiques i la seva evolució actual:
a) Inflació. b)tipus d’interès. c) Desocupació.
4- Components de la demanda agregada.
5- Explica com s’incrementen les pensions i els salaris en funció de la inflación.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1- Defineix: a) Producte interior brut i els seus components.
b) Demanda agregada i els seus components.
Creixement, Dèficit Públic, Deute Públic, Inflació, Tipus d’interès, Tipus de canvi, Atur (Desocupació),
Dèficit Exterior.
2- Diferència entre PIB real i nominal.
3- Diferència Producte interior i nacional. Brut i net.
4- Explica com s’incrementen les pensions i els salaris en funció de la inflació.
5- Explica l’equilibri macroeconòmic, fent la representació gràfica.
6- Forces que determinen les variables macroeconòmiques.
7- Fases de cicle econòmic i representació gràfica.
8- Funcions del Sector Públic.
9- Explica una política fiscal/monetaria expansiva/ restrictiva. Representació gràfica.
10- Pressupost. Dèficit, superàvit i equilibri pressupostari.
11- Despeses
12- Ingressos fiscals i no fiscals de l’Estat.
13- Finançament del dèficit.
14- Evolució històrica del diner.
15- Funcions del diner.
16- Explica com creen diners els bancs.
17- Causes i efectes de la inflació.
1
MACROECONOMIA
1. Introducción:
Macroeconomía: Estudia el funcionamiento de la economía en su conjunto. Se centra en el estudio de
variables clave que le permiten establecer objetivos concretos y diseñar la política macroeconómica.
1.1. Magnitudes y variables macroeconómicas:
Crecimiento: Diferencia positiva entre el PIB real de dos períodos. La producción de la economía en un
período supera a la del período anterior. Se mide con la tasa de crecimiento.
PIB: Valor de todos los bienes y servicios finales (producto), producidos dentro de las fronteras
nacionales (interior) sin tener en cuenta la depreciación del capital (bruto).
Bien final: Comprado por los usuarios últimos y no utilizable como input intermedio.
Déficit Público: Se da cuando los gastos públicos superan a los ingresos públicos en el presupuesto.
Deuda Pública: Títulos de deuda que el estado pone en manos del público para poder financiar el déficit
público. (El estado pide prestado). Punto 3.4 Financiación Déficit.
Prima de riesgo: Sobreprecio que paga un Estado para financiarse en los mercados en
comparación con otros países.
Inflación: Crecimiento generalizado de los precios de los bienes y servicios de una economía. Se mide a
través del IPC.
Desempleo: Afecta a aquellas personas de la población activa que posee condiciones de edad, capacidad
física y mental para conseguir un trabajo remunerado y no lo encuentra.
Tipo de interés: Precio del dinero.
Tipo de cambio: Precio de una moneda expresada en otra.
1.2. Política macroeconómica: (políticas instrumentales): Se lleva a cabo fundamentalmente a través de
cuatro tipos de políticas: monetaria, fiscal, cambiaria y de oferta. Las autoridades económicas, para
alcanzar los objetivos deseados actúan sobre un conjunto de variables denominadas instrumentos de
política económica, entre los que cabe destacar: los impuestos, el gasto público, la cantidad de dinero, los
tipos de interés y los tipos de cambio.
Política de Oferta: Intervención directa en el mercado.
Políticas de demanda: Fiscal, monetaria y cambiaria.
Política fiscal: Se concreta en la utilización del Presupuesto (Gasto Público, Impuestos).
Política monetaria: Se refiere a las decisiones que las autoridades monetarias toman para modificar la
cantidad de dinero. (Tipos de interés).
Política cambiaria: Intervención sobre la relación entre diferentes monedas (tipo de cambio).
1.3. El producto nacional: Valor de todos los bienes y servicios finales producidos por los agentes de un
país (dentro o fuera de las fronteras)
Producto “nacional” en términos nominales: Se mide la producción en euros (precio * cantidad) a los
precios existentes cuando se realiza la producción.
Producto “nacional” en términos reales Se mide la producción a los precios existentes en un año
específico que se toma como referencia (año base).
1.4. Componentes de Producto Interior Bruto: C + I + G + X -M
Consumo (C): Gastos destinados a satisfacer las necesidades de las familias.
Inversión (I): Gastos no destinados a consumo inmediato.
Gasto Público (G): Gasto realizado por el sector público en bienes y servicios.
Exportaciones (X): Ventas de bienes y servicios al exterior.
Importaciones (M): Compras de bienes y servicios en el extranjero
2
2. El equilibrio macroeconómico:
2.1. Fuerzas que determinan los resultados macroeconómicos:
- Perturbaciones externas: guerras, clima, desastres naturales, restricciones en el comercio.
- las fuerzas internas del mercado: crecimiento de la población, inversión, innovación tecnológica, etc.
- Instrumentos de Política Económica: Fiscal (Gasto Público, Impuestos), Monetaria (Cantidad de dinero)
y Cambiaria (control tipo de cambio).
Estas fuerzas influyen sobre las variables macroeconómicas que son: volumen de producción (PIB), su
crecimiento, empleo, inflación (estabilidad de precios), tipo de interés.
Toda economía pretenderá también un equilibrio en sus finanzas públicas (Déficit y Deuda Pública,) y
en las relaciones comerciales con el resto del mundo (Déficit exterior, Tipo de cambio)
2.2. Equilibrio macroeconómico:
Combinación de nivel de precios y de producción real que es compatible con las intenciones de los
compradores (demanda agregada) y los vendedores (oferta agregada)
*Oferta agregada:
Oferta total de bienes y servicios en la economía de un país.
*Demanda agregada:
Demanda total de bienes y servicios en la economía de un país. Es la suma del sector privado (consumo e
inversión), sector público (Gasto Público) y sector exterior (exportaciones netas).
Componentes de la demanda agregada:
Consumo o consumo privado: Utilización de bienes y servicios para satisfacer necesidades por parte de
individuos, organizaciones o empresas privadas.
Inversión o formación bruta de capital: Compra por parte de las empresas de bienes de capital que
contribuyen a la producción futura.
Gasto público o consumo público: Utilización de bienes y servicios para satisfacer necesidades de la
administración pública.
Exportaciones netas o saldo exterior: Exportaciones menos importaciones.
Movimiento de la curva de demanda agregada:
a) Incremento de la demanda (desplazamiento a la derecha). Intervención del Estado con una política
expansiva: aumenta el consumo e inversión, producción y empleo pero no controla los precios (inflación)
lo que hace que los productos nacionales sean menos competitivos y puedan bajar las exportaciones.
b) Reducción de la demanda (desplazamiento a la izquierda). Intervención del Estado con una política
restrictiva o contractiva: reduce consumo e inversión, producción y empleo pero controla los precios
(Inflación).
2.3. El carácter cíclico de la economía.
Ciclo económico. Movimientos ascendentes y descendentes de la producción real en torno a una senda
media con cierta regularidad en una economía durante un período de tiempo. (Ver fases)
*Fases: a) Depresión o fondo: Punto más bajo del ciclo. Existe un nivel de demanda bajo en relación a la
capacidad productiva y desempleo.
b) Recuperación o expansión: Fase ascendente del ciclo. Se reemplaza el capital. Existe un tirón de la
demanda que alentará la producción. Se anima la inversión y aumenta el empleo.
c) Auge o cima: Punto máximo del ciclo.
d) Recesión: Fase descendente del ciclo. Una recesión abrupta se conoce como crisis.. Las inversiones
dejan de ser rentables ya que no se confirman las expectativas debido a una saturación de demanda.
3
3. El sector público y la política fiscal:
Sector público. Administración.
Sector privado. Familias y empresas.
3.1. Funciones del sector público:
- Establecer el marco legal.
- Redistribuir la renta: Fijando impuestos y realizando transferencias.
- Procurar la eficiencia económica.
- Estabilizar la economía.
3.2. El Presupuesto: Documento contable que registra los ingresos y gastos del sector público. Deben
ser aprobados por el parlamento.
*INGRESOS:
INGRESOS FISCALES
Impuestos directos (IRPF impuesto sobre la renta de las personas físicas, IS impuesto sobre sociedades)
gravan los ingresos (rentas) y el patrimonio de los contribuyentes según cada persona (física o jurídica).
Impuestos indirectos (IVA impuesto sobre el valor añadido, impuestos especiales) gravan el consumo
de bienes y servicios, con independencia de las circunstancias personales del sujeto.
Tasas. (basuras, universitarias) Tributos que se exigen a cambio de una contraprestación.
INGRESOS NO FISCALES:
- Transferencias corrientes: cantidad que la administración recibe de otras entidades. Un ejemplo son los
generados por las loterías.
- Transferencias de capital: Ingresos provenientes de los fondos estructurales de la UE para inversiones.
- Ingresos patrimoniales: rentas generadas por el patrimonio. Por ejemplo dividendos empresas públicas.
- Ingresos por la venta del patrimonio. Ejemplo venta de empresas públicas.
*GASTOS
Consumo: sueldos funcionarios, alquileres.
Inversión: Infraestructuras: carreteras, ferrocarril, aeropuertos, puertos.
Cuando la economía está en crecimiento (aumento del PIB) los ingresos del estado aumentan ya que se
generan más rentas que deben contribuir y se reducen los gastos ya que existen transferencias como el
desempleo que no se deben realizar.
3.3 El Déficit Público:
Se da cuando los gastos públicos superan a los ingresos públicos en el presupuesto.
Equilibrio: Ingresos iguales a los gastos públicos. (Déficit cero)
Superávit: Los ingresos superan a los gastos públicos.
3.4. Financiación del Déficit Público:
Deuda Pública: Títulos de deuda que el estado pone en manos del público. (El estado pide prestado).
Inconvenientes: -El Estado debe devolver las cantidades prestadas e intereses lo que provoca mayor
gasto en el futuro que provocará déficit y también deberá ser financiado.
- Efecto desplazamiento: Se reduce la cantidad que se invierte en la economía real.
Emisión de dinero: Política monetaria expansiva que provoca un aumento de la inflación.
3.5. Política fiscal:
Política expansiva: incremento de la demanda agregada. (desplazamiento de la curva DA a la derecha)
Aumento del Gasto Público o reducción de los impuestos lo que provoca un aumento del Déficit Público.
Al aumentar el Gasto Público se incrementa la demanda agregada ya que es un componente de ésta.
Al reducir los impuestos las familias y empresas disponen de más dinero para consumir e invertir por
tanto aumenta la demanda agregada.
Este aumento en la demanda agregada provoca una respuesta positiva por parte de la producción y el
empleo.
Además del incremento del déficit público también se produce otro efecto negativo: el aumento de la
inflación.
4
Política restrictiva: reducción de la demanda. (desplazamiento de la curva DA a la izquierda)
El objetivo de esta política es la reducción de la inflación.
Se ejecuta reduciendo el Gasto Público o aumentando los impuestos, lo que provoca una contención en el
Déficit Público.
Al reducir el Gasto Público se reduce la demanda agregada ya que es un componente de ésta.
Al aumentar los impuestos las familias y empresas disponen de menos dinero para consumir e invertir por
tanto disminuye la demanda agregada.
Esta reducción en la demanda agregada provoca una respuesta negativa por parte de la producción y el
empleo.
3.6 Estado del bienestar
Conjunto de servicios sociales (pensiones, desempleo, sanidad, educación) que garantizan a los
ciudadanos un nivel de subsistencia. Intervenciones encaminadas a mejorar la calidad de vida.
El debate sobre el estado del bienestar se centra en el coste que puede tener sobre el futuro ya que se
fundamenta en un gran gasto público que provoca Déficit y Deuda Pública. Los detractores señalan que se
limitan los incentivos para trabajar.
Otro aspecto que ha influido en su crítica es la competencia de los países asiáticos, del este de Europa,
latinoamericanos y africanos que tienen unos costes menores, tanto en mano de obra como en
prestaciones sociales.
Es evidente que el estado de bienestar necesita una reforma y actualización ya que es difícil su
mantenimiento tal y como se concibe.
4. El dinero y la política monetaria
4.1. El sistema financiero:
Conjunto de instituciones capaces de crear dinero legal (Banco central) o bancario (bancos comerciales) y
que intermedian entre los oferentes y demandantes de recursos financieros y que está apoyado en un
soporte institucional.
4.2. Funciones del dinero:
- Medio de cambio: Sirve para realizar transacciones y elimina los inconvenientes del trueque
- Unidad de cuenta: Medida del valor de los diferentes bienes y servicios.
“Sólo el necio confunde valor y precio”
- Depósito de valor: Activo financiero. El dinero es una manera de mantener la riqueza.
- Patrón de pago diferido: Los pagos que se han de realizar en el futuro se especifican en dinero.
4.3. El dinero en la historia:
- Dinero mercancía: bien que tiene el mismo valor como unidad monetaria que como
mercadería.
Las características que debe reunir una mercancía para hacer de dinero son: duradera, divisible,
almacenable y transportable.
- Dinero metálico: Acuñación de monedas. La autoridad competente garantiza el peso y la
calidad de los metales estampando su sello.
- Dinero papel: certificados de los orfebres que estaban amparados en depósitos de oro o plata
que tenían el mismo valor que los certificados emitidos.
- Dinero pagaré: medio de cambio utilizado que descansa en la confianza de que será aceptado
por la colectividad.
- Dinero bancario: Creado por los intermediarios financieros (Depósitos).
4.4. Los Bancos y la creación de dinero:
El dinero bancario es el creado por los bancos en un proceso de expansión múltiple del crédito. Los
depósitos se prestan a otros y sirven para pagar transacciones que se vuelven a depositar y que se vuelven
a prestar sucesivamente.
5
3.5. Política monetaria:
Política expansiva: incremento de la demanda agregada. (desplazamiento de la curva DA a la derecha)
La ejecuta el Banco Central (en la UE el BCE con sede en Frankfurt) reduciendo los tipos de interés.
Al reducir los tipos de interés las familias y empresas disponen de más dinero para consumir e invertir ya
que se pueden endeudar con mayor facilidad y se incrementa la demanda agregada.
Este aumento en la demanda agregada provoca una respuesta positiva por parte de la producción y el
empleo.
El efecto negativo es el aumento de la inflación que provoca una pérdida de competitividad de la
economía con respecto a otros países.
Política restrictiva: reducción de la demanda agregada. (desplazamiento de la curva DA a la izquierda)
La ejecuta el Banco Central (en la UE el BCE con sede en Frankfurt) aumentando los tipos de interés.
El objetivo de esta política es el control de la inflación ya que provoca una pérdida de competitividad de
la economía con respecto a otros países.
Al aumentar los tipos de interés las familias y empresas disponen de menos dinero para consumir e
invertir ya que es más caro endeudarse y disminuye la demanda agregada.
Esta reducción en la demanda agregada provoca una respuesta negativa por parte de la producción y el
empleo.
3.6. Causas de la inflación:
- Inflació de costos. Aumento de las diferentes partidas de los costes de producción (salarios, materias
primas, energia)
- Inflació de demanda. Incremento de la demanda agregada
Explicación monetarista: Excesiva cantidad de dinero.
Explicación Keynesiana: Aumento provocado por un incremento en la demanda o gasto total que no es
correspondido con un aumento en la oferta.
- Inflació Estructural. Aumento motivado por una elevación de la demanda o de los costes de
producción en un sector clave mientras que la economía globalmente puede estar en equilibrio.
3.7. Consecuencias de la inflación:
- Reduce el poder adquisitivo si los ingresos no aumentan en la misma proporción.
- Perjudica a los ahorradores y a los que prestan su dinero. Ya que vale menos con el paso del tiempo.
- Disminuye la competitividad con respecto a otros países que tengan subidas de precios menores.
- Provoca incertidumbre en cuanto a las expectativas. Es más difícil tomar decisiones.
6