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UNEP/CBD/COP/13/2
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Declaración de Guatemala.
Muchas Gracias señor presidente.
Tradicionalmente, los esfuerzos de conservación y las estrategias de uso sostenible de los sistemas naturales en
Guatemala se han concentrado en la implementación de áreas protegidas terrestres, relegándose a un segundo
plano la identificación e implementación de áreas marinas protegidas, por lo que los sistemas marino costeros
nacionales han sido objeto de un uso no sostenible y de múltiples amenazas.
Dado dicho panorama, Guatemala solicitó financiamiento del Fondo de Medio Ambiente Mundial -FMAM- para
la ejecución del Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino
Costeras -APMs-”, la mayor iniciativa de conservación marino costera a la fecha a nivel nacional para que
aproximadamente 164,297.40 hectáreas de ecosistemas marinos y costeros se encuentren bajo protección mediante
la creación o ampliación de cinco áreas protegidas en el Litoral Pacífico del país, esfuerzo que requiere de un
ejercicio de ordenamiento territorial y del espacio marino de la zona que se espera favorezca una adecuada gestión
de la diversidad biológica marino costera a nivel de paisaje. En este sentido, consideramos que la planificación
debería ir enfocada no sólo a la parte marina, sino también a la parte costera, dado su vinculación con los otros
temas presentados
Guatemala ha iniciado los esfuerzos necesarios a través de la implementación de un diplomado, dirigido a
funcionarios públicos involucrados en ordenamiento y planificación territorial en zonas marino costeras, sin
embargo, consideramos que la creación de capacidades es necesaria, no sólo en este tema sino también en cuanto
al documento preparado denominado “Tratamiento de los efectos de los detritos marinos y el ruido submarino
antropógeno en la diversidad biológica marina y costera”.
Así mismo, consideramos que es necesario incluir dentro de la planificación territorial, el diseño y
establecimiento de medidas de conservación y manejo integrando los intereses, necesidades y perspectivas de los
diferentes usuarios de las zonas marino costeras a través de los procesos de planificación e implementación de la
planificación marina y costera.
Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en los documentos sobre biodiversidad marina y costera y
propone algunas enmiendas al proyecto de decisión.
Señor Presidente nuestras observaciones serán entregadas a la Secretaria por Escrito, Muchas Gracias.
A continuación, aparecen las enmiendas al proyecto de decisión propuesta por Guatemala. La
incorporación de nuevo texto aparece en color rojo. La eliminación de texto aparece tachada.
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Lo siguiente se ha tomado de la recomendación XX/5 del Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico
Tratamiento de los efectos de los detritos marinos y el ruido submarino antropógeno en la diversidad
biológica marina y costera
La Conferencia de las Partes
Efectos del ruido submarino antropógeno en la diversidad biológica marina y costera
1.
Toma nota del informe actualizado titulado “Síntesis científica sobre los efectos del ruido
submarino antropógeno en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros”1, e invita a las Partes, otros
Gobiernos y organizaciones pertinentes a utilizar esta información, según proceda, dentro del ámbito de sus
competencias y de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales;
2.
Recuerda la decisión XII/23, en particular el párrafo 3, e invita a las Partes, otros Gobiernos y
organizaciones competentes, tales como la Organización Marítima Internacional, la Convención sobre la
Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres2, la Comisión Ballenera Internacional, otros
interesados pertinentes y los pueblos indígenas y las comunidades locales, según corresponda, dentro del ámbito
de sus competencias y de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional, a continuar colaborando
y compartir sus experiencias con la implementación de medidas, en consonancia con el enfoque de precaución y
con el preámbulo del Convenio, para evitar, minimizar y mitigar los efectos adversos significativos del ruido
submarino antropógeno en la diversidad biológica marina y costera, incluidas las medidas especificadas en el
párrafo 3 de la misma decisión, y pide al Secretario Ejecutivo que, con sujeción a la disponibilidad de recursos,
continúe su labor de compilación, síntesis y difusión de estas experiencias, incluida la investigación científica
sobre los efectos adversos del ruido submarino en la diversidad biológica marina y costera, y que, basándose en
las necesidades identificadas siguiendo criterios científicos, desarrolle y comparta, en colaboración con las Partes,
otros Gobiernos y organizaciones pertinentes, orientación práctica y conjuntos de herramientas sobre medidas para
evitar, minimizar y mitigar esos efectos y que ponga dicha recopilación, así como la orientación y conjuntos de
herramientas que se mencionan anteriormente, a disposición del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico,
Técnico y Tecnológico para su consideración en una reunión futura que se celebre antes de la 14ª reunión de la
Conferencia de las Partes;
Tratamiento de los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica marina y costera
3.
Recordando el Plan del Acción del G7 para Luchar contra la Basura Marina, toma nota del informe
del Taller de expertos para preparar orientación práctica sobre la prevención y mitigación de los efectos adversos
significativos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros3, y toma nota
también de la labor en curso en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente con
respecto a la basura marina y los microplásticos;
4.
Toma nota además de la orientación práctica voluntaria sobre prevención y mitigación de los
efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros que figura en el anexo
de la presente decisión;
5.
Insta a las Partes y alienta a otros Gobiernos, organizaciones pertinentes, las industrias, otros
interesados directos pertinentes y los pueblos indígenas y las comunidades locales a tomar medidas adecuadas, de
1 UNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/8.
2 Naciones
3
Unidas, Treaty Series, vol. 1651, núm. 28395.
UNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/7.
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conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y dentro de sus competencias, para prevenir y
mitigar los posibles efectos adversos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y
costeros, tomando en cuenta la orientación práctica voluntaria que figura en el anexo de la presente decisión, e
incorporar asuntos relativos a los detritos marinos en la integración de la biodiversidad en distintos sectores;
6.
Invita a las Partes y otros Gobiernos a considerar, según proceda, la responsabilidad ampliada del
productor de los detritos marinos de ofrecer respuestas adecuadas en caso de producirse daños o de que sea
probable que se produzcan daños a la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros a causa de los detritos
marinos;
7.
Insta a las Partes y alienta a otros Gobiernos y organizaciones internacionales competentes a
desarrollar y aplicar medidas, políticas e instrumentos para evitar la descarga, evacuación, pérdida o abandono de
cualquier material sólido persistente, fabricado o tratado, en el medio marino y costero;
8.
Invita a las organizaciones intergubernamentales competentes, tales como la Organización
Marítima Internacional, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y organizaciones de mares regionales y otros órganos
competentes a que, en el marco de sus mandatos, tomen medidas adecuadas, y ayuden a las Partes y otros
Gobiernos a tomar medidas adecuadas, para prevenir y mitigar los posibles efectos adversos de los detritos marinos
en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros, tomando en cuenta la orientación práctica voluntaria
que figura en el anexo de la presente decisión;
9.
Pide al Secretario Ejecutivo que, con sujeción a la disponibilidad de recursos:
a)
Facilite la colaboración entre las Partes, otros Gobiernos y organizaciones pertinentes, tales como
la Organización Marítima Internacional, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la División de Asuntos Oceánicos y
del Derecho del Mar de las Naciones Unidas, organizaciones de mares regionales y otros órganos competentes,
por ejemplo en el marco de los planes de acción regionales relativos a los detritos marinos, con respecto a la
implementación de medidas dentro de las respectivas jurisdicciones de las Partes y otros Gobiernos y los mandatos
de las organizaciones intergubernamentales, a fin de prevenir y mitigar los efectos de los detritos marinos en la
diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros, tales como los que se incluyen en la orientación práctica
voluntaria que figura en el anexo del presente proyecto de decisión, facilitando el intercambio de experiencias,
información, conjuntos de instrumentos y mejores prácticas;
b)
Facilite la presentación de oportunidades para la creación de capacidad en los países en desarrollo,
en particular los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, así como los países en
economías en transición, con miras a la implementación, en las áreas situadas dentro de la jurisdicción nacional,
de medidas para prevenir y mitigar los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats
marinos y costeros, incluidas las que se mencionan en la orientación práctica voluntaria que figura en el anexo del
presente proyecto de decisión.
Anexo
ORIENTACIÓN PRÁCTICA VOLUNTARIA SOBRE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE
LOS DETRITOS MARINOS EN LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y LOS HÁBITATS MARINOS Y COSTEROS
Los detritos marinos y sus efectos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros
1.
Por detritos marinos se entiende usualmente cualquier material sólido persistente, fabricado o tratado que se
descargue, evacue, pierda o abandone en el medio marino y costero. Esto incluye materiales transportados hacia el ambiente
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marino desde tierra por los ríos, los sistemas de drenaje o de evacuación de aguas residuales o los vientos. Los detritos marinos
tienen origen en una variedad de fuentes marinas y terrestres.
2.
Los detritos marinos ocasionan costos socioeconómicos, constituyen un peligro para la salud y la seguridad humanas
y causan efectos en los organismos marinos. Es un hecho ampliamente documentado que el enredamiento en los detritos
marinos, o la ingestión de estos, pueden tener consecuencias negativas en las condiciones físicas de los animales marinos y
pueden conducir a su muerte y las subsecuentes implicaciones a nivel poblacional y ecológicas.. La ingestión de plásticos
también es causa de preocupación, ya que puede ser una vía de ingreso de productos químicos perjudiciales en la cadena
alimentaria. Además, se sabe que los detritos marinos dañan, alteran o degradan los hábitats (por ejemplo, a causa del
ahogamiento) y pueden ser un posible vector de transferencia de especies exóticas.
3.
Entre los efectos negativos se incluyen la alteración del desempeño biológico y ecológico de los individuos, lesiones
externas o la muerte. Puede resultar difícil determinar el efecto de la ingestión de detritos marinos en un organismo individual,
y todavía no se comprenden totalmente las consecuencias de la ingestión. Las especies que muestran una alta incidencia de
ingestión de detritos o enredamiento en estos pueden ser susceptibles a efectos en el nivel de las poblaciones. Esto podría
tener consecuencias negativas para las poblaciones pequeñas, especialmente aquellas que están en peligro o expuestas a varios
factores de perturbación. La determinación de los efectos de los detritos marinos en el nivel de los ecosistemas debería incluir
la evaluación de la pérdida de servicios de los ecosistemas que se pueden atribuir a este factor de estrés.
4.
Es probable que aumente la abundancia de microplásticos4, un contaminante persistente presente en todos los hábitats
marinos. La transferencia trófica de microplásticos a través de las cadenas alimentarias bentónicas y pelágicas puede facilitar
la transferencia tanto de plásticos como de productos químicos tóxicos. Existen pruebas de la transferencia de aditivos
químicos de los plásticos ingeridos a los tejidos. También es causa de preocupación el hecho de que la ingestión de
microplásticos, así como de macroplásticos y mesoplásticos, puede causar efectos físicos tales como abrasión interna,
obstrucciones y lesiones, y puede ser también una vía para la absorción de productos químicos perjudiciales (por ejemplo, de
los aditivos que contienen los productos plásticos) por los organismos marinos.
5.
Los detritos marinos también pueden actuar como un vector para el transporte de especies exóticas invasoras y
pueden facilitar la dispersión de agentes patógenos. Los detritos que se encuentran en el mar pueden ser colonizados
rápidamente por microbios, que forman una biopelícula en la superficie y se convierten en un sustrato artificial. Los detritos
también pueden ser transportados por los animales por medio de la ingestión y posterior egestión.
6.
Las considerables lagunas de conocimientos en cuanto a las fuentes, la distribución y la cantidad de detritos marinos
y sus efectos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros están limitando la capacidad para abordar el problema
de manera eficaz. Se carece de información sobre la cantidad de detritos que ingresan en el medio marino y las tasas de
degradación o fragmentación de los detritos en diferentes condiciones. La información disponible sobre las consecuencias
físicas y químicas de los detritos en las especies marinas debido a la ingestión/absorción es limitada.
Enfoques para prevenir y mitigar los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos
y costeros
7.
Se proponen los siguientes enfoques generales para prevenir y mitigar los efectos de los detritos marinos en la
diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros:
a)
Debería centrarse la atención en prevenir la descarga, evacuación, pérdida o abandono de cualquier material
sólido persistente, fabricado o tratado, en el medio marino y costero;
b)
Las medidas para prevenir y mitigar los efectos adversos significativos de los detritos marinos deberían,
según proceda, utilizar las plataformas y herramientas de colaboración existentes, lo que aumentará las sinergias y capitalizará
4
Por microplásticos se entiende piezas o fragmentos de plástico de menos de 5 mm (Informes técnicos y científicos del CCI. 2010.
Marine Strategy Framework Directive Task Group 10 Report Marine Litter. EUR 24340 EN - 2010). La descomposición de estos elementos
da lugar a la formación de numerosos fragmentos de plástico minúsculos, que se denominan microplásticos secundarios. Otros
microplásticos que se encuentran en el medio marino se clasifican como microplásticos primarios debido a que se producen para el uso
directo (como para productos abrasivos industriales o cosméticos) o para uso indirecto como pellets pre-producción o nurdles (Comisión
OSPAR, Regional Action Plan for Prevention and Management of Marine Litter in the North-East Atlantic, OSPAR Agreement 2014-1).
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los progresos logrados en dichos foros (tales como el Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino
frente a las Actividades Realizadas en Tierra5, la Alianza Mundial sobre la Basura Marina y los convenios y planes de acción
sobre mares regionales);
c)
Se puede utilizar un amplio abanico de instrumentos y repuestas normativas, tales como incentivos
económicos, instrumentos basados en el mercado y alianzas entre los sectores público y privado, para apoyar las medidas
destinadas a prevenir y mitigar los efectos de los detritos marinos.
Medidas prioritarias para mitigar y prevenir los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los
hábitats marinos y costeros
8.
Para las fuentes terrestres de detritos marinos, se proponen las siguientes medidas:
a)
Determinar los datos de referencia sobre las principales fuentes terrestres, cantidades y efectos de los detritos
marinos; promover la investigación en relación a los siguientes temas: efectos de la ingestión de los detritos marinos en las
especies, evaluación de la pérdida de servcios ecosistémicos como consecuencia de los detritos marinos, el efecto de los
detritos marinos en la dispersión de agentes patógenos, la transferencia de aditivos químicos de plásticos ingeridos.
b)
Promover cambios económicos estructurales que reduzcan la producción y el consumo de plásticos,
aumenten la producción de materiales que sean menos nocivos para el medio ambiente y apoyen el desarrollo de materiales
de alternativa, aumenten el reciclaje y la reutilización y apoyen un entorno favorable para estos cambios mediante creación
de capacidad, reglamentos y normas y cooperación entre la industria, los Gobiernos y los consumidores;
c)
Apoyar la investigación destinada a desarrollar tecnología para comprender mejor los efectos ambientales
de los plásticos en el medio marino, diseñar productos biodegradables nuevos o mejorados y evaluar la producción eficaz en
función del costo a escala comercial;
d)
Promover y difundir mejores prácticas relacionadas con los ciclos cerrados de producto a residuo que
utilizan los recursos en forma eficiente, teniendo en cuenta lo siguiente:
i)
Apoyar el diseño de productos que sean duraderos y que se puedan reutilizar, reparar, refabricar y reciclar
haciendo el uso más eficiente posible de los recursos;
ii)
Limitar el consumo superfluo ayudando a los consumidores a tomar decisiones responsables y
fundamentadas y desalentando el comportamiento inapropiado en relación con la eliminación de residuos;
iii)
Promover la recolección y separación de distintos tipos de residuos para aumentar al máximo tasas de
rentabilidad de los materiales de alta calidad;
iv)
Promover el reciclaje y reutilización en vez de la incineración o la descarga en vertederos;
e)
Promover las mejores prácticas en toda la cadena de fabricación y de valor de los plásticos, desde la
producción hasta el transporte, por ejemplo, con el objetivo de “pérdida cero”;
f)
Evaluar si las diferentes fuentes de microplásticos y diferentes productos y procesos que incluyen
microplásticos tanto primarios como secundarios6 están contempladas en la legislación y reforzar, según proceda, el marco
jurídico existente a fin de que se apliquen las medidas necesarias, por ejemplo a través de normas o incentivos para eliminar
la producción de microplásticos que causan efectos adversos en la diversidad biológica marina;
g)
Mejorar los sistemas de manejo de residuos de los países, intercambiando mejores prácticas e identificando
y abordando los resquicios legales que contribuyen a la generación de detritos marinos.
9.
Para las fuentes marinas de contaminación, se proponen las siguientes medidas, dentro de las respectivas
jurisdicciones de las Partes y otros Gobiernos y los mandatos de las organizaciones intergubernamentales:
a)
Elaborar enfoques, en colaboración con la Organización Marítima Internacional, para optimizar la entrega
de residuos en las instalaciones de recepción de los puertos y garantizar que se manejen en forma apropiada;
5
6
A/51/116, anexo II.
Ibíd.
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b)
Determinar las opciones para tratar los principales residuos de la industria pesquera y la acuicultura que
podrían contribuir a los detritos marinos y ejecutar actividades, incluidos proyectos experimentales, según proceda, y ejemplos
de buenas prácticas, incluidos planes para depósitos, acuerdos voluntarios y recuperación al fin de la vida útil, en colaboración
con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Programa de las naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA);
c)
Promover y difundir las mejores prácticas en relación con todos los aspectos pertinentes del manejo de
residuos en el sector de la pesca (incluidos, por ejemplo, manejo de residuos a bordo, manejo de residuos en los puertos,
pérdidas operacionales/cortes de redes, planes de depósito y responsabilidad extendida del productor) en colaboración con la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y la Organización Marítima Internacional;
d)
Aplicar directrices sobre mejores prácticas (por ejemplo, las Directrices voluntarias de la FAO para el
marcado de las artes de pesca de 1991; el Código de Conducta para la Pesca Responsable de 1995, las Directrices
internacionales de la FAO para la ordenación de las capturas incidentales y la reducción de los descartes de 2011) para reducir
la cantidad de aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados en la pesca comercial y recreativa, según proceda;
e)
Fomentar asociaciones con organizaciones internacionales y regionales, autoridades portuarias y
organizaciones no gubernamentales, para alentar la implementación de iniciativas para contener, utilizar o procesar la basura
marina, tales como programas de “pesca de basura” pasivos, a efectos de recolectar la basura atrapada en las redes de pesca
durante las actividades de pesca normales;
10.
En relación con el intercambio de información y conocimientos, la concienciación, la creación de capacidad y los
incentivos económicos, se proponen las siguientes medidas:
a)
Promover y poner en práctica actividades didácticas sobre los detritos marinos en asociación con grupos de
la sociedad civil, tales como actividades relacionadas con la prevención y promoción del consumo y la producción sostenibles;
b)
Promover actividades de difusión y educación que conduzcan a cambios de comportamiento individuales
que pueden reducir la cantidad de detritos generados que ingresan en el medio ambiente;
c)
Establecer una plataforma de colaboración para compartir experiencias e intercambiar información sobre
buenas prácticas de limpieza de playas y medios costeros, zonas marinas pelágicas y de superficie, puertos, embarcaderos y
cursos de agua continentales, en cooperación con los interesados directos locales; desarrollar mejoras prácticas sobre
tecnologías y métodos de limpieza favorables al medio ambiente; y promoción del sistema “adopte una playa”;
d)
Identificar y promover programas de estudios para la formación relacionada con el medio marino, que
incluya a los sectores tanto profesional como recreativo (por ejemplo, escuelas de buceo y vela) a fin de aumentar la
concienciación, comprensión y respeto por el medio marino y lograr un compromiso con el comportamiento responsable a
nivel personal, local, nacional y mundial;
e)
Desarrollar y aplicar incentivos socioeconómicos con el fin de evitar la introducción de residuos en el medio
ambiente, tales como impuestos a la venta de bolsas plásticas o la prohibición de utilizar bolsas plásticas desechables,
especialmente en las comunidades costeras y los centros turísticos costeros;
f)
Colaborar, utilizando las ecoetiquetas existentes, con los programas internacionales de certificación
ambiental en materia de intercambio de información e inclusión del manejo y la prevención de los detritos marinos entre sus
criterios, de conformidad con las normas del sistema multilateral de comercio;
11.
En relación con la gestión integrada y la coordinación, se proponen las siguientes medidas, dentro de las respectivas
jurisdicciones de las Partes y otros Gobiernos y los mandatos de las organizaciones intergubernamentales:
a)
Apoyar la elaboración e implementación de planes de acción nacionales o regionales para prevenir o mitigar
los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros, aprovechando los planes de
acción y la orientación existente en algunas regiones (tales como las regiones del Caribe, el Atlántico nordeste, el mar
Mediterráneo y el mar Báltico), tomando en cuenta los Planes de acción regionales de los convenios de mares regionales;
b)
Incorporar las consideraciones sobre los detritos marinos en los marcos normativos existentes y nuevos y
desarrollar el marco legislativo e institucional necesario para incluir el manejo de residuos sostenible en las prácticas, incluso
fomentando la responsabilidad ampliada del productor y la infraestructura de manejo de residuos;
c)
Incorporar la legislación existente a fin de contemplar asuntos y objetivos relativos a los detritos marinos,
de conformidad con las normas existentes de envasado y residuos, así como también legislación referente a transporte
marítimo;
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d)
Establecer objetivos cuantificables y operacionales para evitar o minimizar los detritos marinos y para
prevenir y mitigar sus efectos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros;
e)
Definir la función de las estrategias de prevención de generación de detritos marinos en el contexto de las
herramientas de gestión intersectoriales y basadas en áreas apoyadas en el enfoque por ecosistemas.
12.
En relación con las lagunas de conocimientos y las necesidades relacionadas con la investigación, se proponen las
siguientes medidas:
a)
Apoyar y promover, según proceda, enfoques armonizados para el seguimiento, el análisis y la presentación
de informes basados en metodologías normalizadas, tomando en cuenta la orientación existente para el seguimiento de la
basura marina, tales como la Orientación de la Unión Europea para el seguimiento de los detritos marinos en los mares de
Europa;
b)
Garantizar el acceso a tecnología para apoyar el seguimiento de los detritos marinos, así como su
intercambio y utilización, en particular en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños
Estados insulares en desarrollo, así como los países con economías en transición;
c)
Desarrollar y promover medios para identificar fuentes, vías de introducción y distribución de detritos
marinos a fin de comprender los efectos individuales y en el nivel de las poblaciones de los detritos marinos en las especies
marinas;
d)
Investigar y promover las mejores técnicas disponibles, así como investigar y desarrollar técnicas
adicionales en plantas de tratamiento de aguas residuales a los efectos de evitar el ingreso de micropartículas en el medio
marino;
e)
Promover la investigación sobre la posible transferencia trófica de microdetritos marinos en las cadenas
alimentarias, a los efectos de determinar si existe un efecto de bioacumulación para los plásticos y los productos químicos
perjudiciales;
f)
Desarrollar y reforzar el uso de planes de ciencia ciudadana que se ocupan del seguimiento y la
implementación de normas ambientales para los detritos marinos;
g)
Llevar a cabo investigaciones socioeconómicas para comprender mejor los factores sociales que pueden
contribuir a la producción de detritos marinos, los efectos de los detritos marinos en varios sectores y comunidades marinos
y costeros y las preferencias, percepciones y actitudes de los consumidores que pueden ayudar a fundamentar programas de
difusión específicos, diseñados según el contexto local o cultural;
h)
Desarrollar una evaluación del riesgo de los efectos de los detritos en las especies y los ecosistemas marinos
y costeros, e identificar posibles áreas específicas de pérdidas de aparejos y sus efectos conexos en la diversidad biológica;
i)
Elaborar estrategias de seguimiento, tomando en cuenta las siguientes necesidades:
i)
Evaluar los posibles efectos en el nivel de las poblaciones, considerando de manera coordinada las rutas
migratorias y la distribución de especies y poblaciones;
ii)
Incluir las etapas del ciclo de vida de las especies y la vulnerabilidad específica a los detritos marinos (por
ejemplo, seguimiento de los ejemplares juveniles para cuantificar la carga sobre los ejemplares adultos);
iii)
Abordar los efectos subletales teniendo en cuenta al mismo tiempo que un amplio abanico de factores
naturales y humanos que interactúan entre sí determinan la supervivencia y reproducción de los individuos;
iv)
Tomar en cuenta que, en el caso de las especies en gran peligro, los daños directos que causan los detritos
marinos en un individuo pueden tener fácilmente efectos en toda la población;
j)
Aplicar la modelización como una herramienta útil para el manejo y la mitigación de los detritos marinos.
Se puede utilizar con la cartografía espacial para calcular la distribución de los detritos y las tasas de encuentro entre los
detritos y las especies y apoyar la producción de evaluaciones de riesgo mundiales, especialmente para las especies
amenazadas.
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Lo siguiente se ha tomado de la recomendación XX/6 del Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico
Planificación espacial marina y costera e iniciativas de capacitación
La Conferencia de las Partes
Planificación espacial marina y costera
1.
Acoge con satisfacción el informe del Taller de expertos para suministrar orientación práctica
refundida y herramientas para la planificación espacial marina, realizado en Montreal (Canadá) del 9 al 11 de
septiembre de 20147, y expresa su gratitud a la Comisión Europea por su apoyo financiero;
2.
Reconoce que la planificación espacial marina podría ser beneficiosa para una herramienta
participativa destinada a facilitar la aplicación del enfoque por ecosistemas, acelerar el progreso hacia el logro de
las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica en las áreas marinas y costeras, en particular las Metas 6, 7, 8, 10,
11 y 12, y apoyar la integración de la biodiversidad en las políticas públicas relacionadas con el desarrollo humano
y económico;
3.
Alienta a las Partes e invita a otros Gobiernos, según proceda y teniendo en cuenta las
circunstancias nacionales, a aplicar la planificación espacial marina en las áreas marinas y costeras situadas dentro
de su jurisdicción, a mejorar las iniciativas de planificación espacial marina existentes en dichas áreas, a que los
procesos de planificación espacial marina se integren a esfuerzos de ordenamiento y planificación territorial que
ya se estén llevando a cabo a la fecha en los países Parte, basándose en la mejor información disponible a la fecha,
y a:
a)
Tener en cuenta el informe del Taller de expertos mencionado anteriormente y otras orientaciones
técnicas de organizaciones y acuerdos internacionales y regionales pertinentes en la implementación de la
planificación espacial marina;
b)
Promover la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales en
el desarrollo y la implementación de la planificación espacial marina, de conformidad con la legislación nacional;
c)
Establecer vínculos estrechos con las actividades en curso para aplicar una gestión integrada de
las áreas marinas y costeras, las áreas marinas protegidas y otras medidas eficaces de conservación basadas en
áreas, así como evaluaciones ambientales estratégicas, evaluaciones de impacto ambiental, control de la
contaminación, gestión de la pesca y gestión de otras actividades económicas, tales como el turismo;
d)
Colaborar con los interesados directos y sectores pertinentes, así como con los pueblos indígenas
y comunidades locales, en el desarrollo y la implementación de la planificación espacial marina;
e)
Fortalecer la implementación y un mayor desarrollo del enfoque por ecosistemas en la
planificación espacial marina, incluido el uso de datos y conocimientos espaciales ecológicos, económicos y
sociales, incluyendo datos de percepción de los usuarios de las zonas marino costeras sobre los beneficios o no de
la planificación espacial marina, lo que proveerá una aproximación al posible éxito o fracaso de dichas iniciativas
de ordenamiento, así como la cooperación regional;
f)
Compartir sus experiencias a través del mecanismo de facilitación del Convenio, incluyendo los
mecanismos nacionales de intercambio de información, entre otros. y otros mecanismos de intercambio de
información;
4.
Recuerda la decisión XI/18 C y la decisión XII/23, en particular el párrafo 18, pide al Secretario
Ejecutivo que apoye, con sujeción a la disponibilidad de recursos, e invita a las organizaciones pertinentes, en
particular a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la Organización Marítima Internacional, convenios
y planes de acción sobre mares regionales y órganos regionales de gestión de la pesca, a apoyar la implementación
7
Véase UNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/6.
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nacional de la planificación espacial marina, según proceda, dentro del ámbito de sus competencias y de
conformidad con la legislación nacional, a través de la colaboración en las actividades siguientes, entre otras:
a)
Consolidar y complementar aún más la orientación existente sobre planificación espacial marina,
basándose en los resultados del taller mencionado en el párrafo 1 anterior, a través de la comunicación en línea,
talleres de expertos, recopilación de estudios de caso, interacción oficiosa entre expertos y/o revisiones por pares.
b)
Desarrollar vínculos con otras actividades desarrolladas en el marco del Convenio u otros acuerdos
y programas internacionales o regionales pertinentes;
c)
Explorar oportunidades para probar la orientación y las mejores prácticas y ofrecer oportunidades
de desarrollo de capacidad, por ejemplo, a través de talleres de desarrollo de capacidad, así como la
implementación en el terreno;
d)
Recopilar experiencias nacionales, subregionales o regionales en la implementación de la
planificación espacial marina, en colaboración con las Partes y otros Gobiernos, y difundirlas a través del
mecanismo de facilitación del Convenio y otros mecanismos pertinentes de intercambio de información en línea;
5.
Pide al Secretario Ejecutivo que, con sujeción a la disponibilidad de recursos, informe acerca del
progreso alcanzado en la colaboración mencionada en el párrafo 4 anterior, al Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico en una reunión que se celebre antes de la 14ª reunión de la
Conferencia de las Partes;
6.
Recuerda el párrafo 19 de la decisión XII/23, y pide al Secretario Ejecutivo que, con sujeción a la
disponibilidad de recursos financieros:
a)
Invite a las Partes, otros Gobiernos y organizaciones, iniciativas e interesados directos pertinentes,
tales como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la Comisión
Oceanográfica Intergubernamental, la Organización Marítima Internacional, la Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, convenios y planes de acción sobre
mares regionales, órganos regionales de pesca, los pueblos indígenas y las comunidades locales, a presentar, según
proceda, información sobre experiencias nacionales, regionales y subregionales y lecciones aprendidas en la
implementación de la planificación espacial marina u otras medidas para mejorar la conservación y la gestión, en
apoyo al logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, en particular las Metas 6, 7, 10, 11 y 12, en las
áreas marinas y costeras;
b)
Recopile y sintetice la información presentada por las Partes, otros Gobiernos y organizaciones e
interesados directos pertinentes, junto con información científica y técnica adicional;
c)
Presente la recopilación/síntesis que se menciona en el apartado 6 b) anterior para que sea
considerada por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico en una futura reunión
que se celebre antes de la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes;
7.
Recordando el párrafo 76 de la decisión X/29 y el apartado 1 b) de la decisión XI/24, y
reconociendo la importancia de crear vínculos entre las actividades en curso relacionadas con distintas medidas
de conservación basadas en áreas dentro del marco de la planificación espacial marina y la implementación
intersectorial e integrada en apoyo al logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, en particular las
Metas 6, 7, 10, 11 y 12, pide al Secretario Ejecutivo que, con sujeción a la disponibilidad de recursos financieros,
basándose en la labor existente, en asociación con las organizaciones pertinentes y de conformidad con el
párrafo 10 de la decisión XI/24:
a)
Recopile experiencias nacionales y lecciones aprendidas en el desarrollo y gestión eficaz y
equitativa de sistemas ecológicamente representativos y bien conectados de áreas marinas protegidas y otras
medidas eficaces de conservación basadas en áreas, y su integración en los paisajes terrestres y marinos más
amplios, como aportación a un taller de expertos
b) Recopile experiencias nacionales y lecciones aprendidas en el manejo y gestión de sistemas socio-ecológicos
dentro de los mencionados sistemas ecológicamente representativos y bien conectados de áreas marinas protegidas
mencionados en el numeral anterior, como aportación a un taller de expertos;
b)
Organice un taller de expertos para consolidar la información científica y técnica sobre distintos
enfoques y su eficacia para evaluar la contribución al logro de la Meta 11 sobre áreas marinas protegidas y otras
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medidas eficaces de conservación eficaces basadas en áreas, así como su integración en los paisajes terrestres y
marinos más amplios, considerando también la implementación de la meta 5 del Objetivo de Desarrollo
Sostenible 14;
c)
Presente la recopilación de información mencionada en el apartado 6 a) anterior, y el informe del
taller de expertos mencionado en el apartado 6 b) anterior, al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico,
Técnico y Tecnológico para que los considere en una futura reunión que se celebre antes de la 14ª reunión de la
Conferencia de las Partes;
8.
Recordando el párrafo 25 de la decisión XI/17, invita a las Partes, los pueblos indígenas y las
comunidades locales, organizaciones pertinentes y grupos científicos, a proporcionar información y experiencias
relativas a los criterios para las áreas marinas de importancia social o cultural y para su conservación y utilización
sostenible en sí mismas, y, en particular, donde coincidan con áreas que cumplen los criterios para las áreas de
importancia ecológica o biológica u otros criterios similares, y pide al Secretario Ejecutivo que recopile esta
información y la dé a conocer a través del mecanismo de facilitación del Convenio;
Actividades de desarrollo de capacidad y asociaciones
9.
Acoge con satisfacción las actividades de creación de capacidad y asociaciones facilitadas por el
Secretario Ejecutivo a través de la Iniciativa Océanos Sostenibles a nivel nacional, regional y mundial en
colaboración con las Partes y organizaciones pertinentes, y expresa su gratitud a los Gobiernos del Japón, Francia
y la República de Corea, así como a muchos otros socios, por su apoyo financiero y técnico para la realización de
actividades relativas a la Iniciativa Océanos Sostenibles;
10.
Invita a las Partes, otros Gobiernos y organizaciones pertinentes a cooperar con miras a la
implementación oportuna y eficaz de actividades de desarrollo de capacidad a través de la Iniciativa Océanos
Sostenibles;
Facilitación del seguimiento del progreso en la implementación de la Meta 6
11.
Acoge con satisfacción el informe de la Reunión de expertos para mejorar la presentación de
informes sobre el progreso alcanzado y trabajar en la implementación de la Meta 6 de Aichi para la Diversidad
Biológica, celebrada en Roma, del 9 al 11 de febrero de 20168, y alienta a las Partes, otros Gobiernos, la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y órganos regionales de pesca a utilizar
los resultados de esta reunión como base para su colaboración y cooperación a fin de acelerar el progreso en la
implementación de la Meta 6 y hacer un seguimiento de este, de conformidad con la decisión sobre la integración
de la biodiversidad en la pesca9
8
9
UNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/27.
En virtud de la recomendación XX/15 del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico.
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