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Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos
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Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos
*
* Marco general para la planificación del medio marino, con el objetivo de
lograr su buen estado ambiental
* Transposición de la Directiva 2008/56/CE: respeto al texto europeo,
adaptándolo al marco español
* Estrategias Marinas: Título II y anexos I, II, III, IV y V
* Regulación de otros aspectos de la protección del medio marino (Red de
Áreas Marinas Protegidas de España y conservación de especies y hábitats
marinos y vertidos en el mar)
* Ámbito de aplicación: medio marino en el que España ejerce soberanía o
jurisdicción (incluyendo aguas costeras en aquellos aspectos no recogidos
por la DMA)
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*
Se elaborará una estrategia marina
para cada una de las 5
demarcaciones marinas españolas:
Noratlántica
Sudatlántica
Estrecho y Alborán
Levantino-Balear
Canaria
más de 1 millón de km2 de aguas de
soberanía y jurisdicción
NOTA: Este mapa es para uso técnico, y no refleja los límites entre Estados vecinos
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Las estrategias marinas
¿Qué son?
Las estrategias marinas son un conjunto de pasos consecutivos
de carácter cíclico, con calendario, que comienzan con la
evaluación del medio marino y culminan en un programa de
medidas. A su término se aprobarán por Real Decreto
Evaluación
Inicial
2012
Definición Buen
Estado Ambiental
2012
Documentos
terminados
htt
/co
ma
Actualización
cada seis años
Borrador en
proceso
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Programa
de medidas
2015/16
Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos
Objetivos
Ambientales
2012
Programa
Seguimiento
2014
Lo
la
ap
Co
no
Documentos terminados
http://www.magrama.g
cion-medio-marino/est
i
/
Descriptor 10
Basuras marinas
«Las propiedades y las cantidades de desechos marinos no resultan nocivas para
el medio litoral y el medio marino»
Bajo el término “Basuras marinas” se engloba
cualquier material sólido, manufacturado o
procesado que es vertido o abandonado en el
medio marino o costero.
Los materiales naturales (ramas, arribazones de
algas, etc) no se consideran basuras
Su origen es muy diverso: Uso turístico de las costas,
vertidos desde ríos o EDAR, vertidos o pérdidas
desde embarcaciones pesqueras o transporte
marítimo, etc.
BEA: La cantidad de basura marina, incluyendo sus productos
de degradación, disminuye con el tiempo y se encuentra en
niveles que no dan lugar a efectos perjudiciales para el medio
marino y costero
20%
Medio
marino
80%
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Fuentes
terrestres
La Decisión de la Comisión 2010/477/UE
10.1 Características de los desechos en el medio marino y costero
10.1.1 Evolución de la cantidad de desechos arrastrada hacia las costas y/o depositada en
ellas, incluyendo un análisis de la composición, la distribución espacial y, si fuere
posible la fuente de dichos desechos
10.1.2 Evolución de la cantidad de desechos presentes en la columna de agua y depositados
en los fondos marinos, con un análisis de la composición, la distribución espacial y, si
fuere posible la fuente de dichos desechos
10.1.3 Evolución de la cantidad de micropartículas, de su distribución y, si fuere posible, de su
composición, particularmente microplásticos
10.2 Impactos de los desechos en la vida marina
10.2.1 Evolución de la cantidad y composición de los desechos ingeridos por los animales
marinos (por ejemplo, mediante análisis del contenido de su estómago)
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Revisión en curso:

Basuras flotantes

Microplásticos

Enmalle
Acciones frente al problema
* CONTEXTO INTERNACIONAL
*
Estrategia de Honolulu (2011), una estrategia marco mundial para evitar, reducir y
gestionar los desechos marinos, elaborada en la Quinta Conferencia Internacional sobre
Desechos Marinos. Se volvió parte del programa ambiental de las Naciones Unidas
*
Compromiso mundial de Río + 20 (2012) de “tomar medidas para el 2025, basadas en
la recogida de datos científicos, para lograr una reducción significativa en las basuras
marinas, para evitar daños al medio marino y costero”
*
Alianza Mundial del PNUMA sobre Desechos Marinos (basada en la Estrategia de
Honolulu): asociación mundial, foro de coordinación para aglutinar a gobiernos, ONGs,
científicos y círculos académicos para resolver los problemas causados por los desechos
marinos
* Conferencia Internacional sobre Prevención y Gestión de los Desechos Marinos en los
mares europeos, Berlín, 2013
* La CE propone un objetivo indicativo de reducción de la basura marina para 2020,
fijado en el 30 % de los diez tipos más comunes de esa basura que se encuentran en las
playas y en los artes de pesca del mar, adaptándose esa lista a cada una de las cuatro
regiones marinas de la UE (Comunicación hacia una economía circular, julio 2014)
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El “Plan
Regional para la gestión de las basuras marinas en el
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Mediterráneo”
sedeadoptó
en la COP
XVIII
(Estambul,
diciembre
Estrategias Marinas
España, protegiendo
el mar
para
todos
2013)
Región I – Aguas árticas
Región II – Mar del Norte
Región III – Mar Céltico
Región IV – Golfo de Vizcaya y costas
ibéricas
Región V – Atlántico abierto
Aprobó, en la reunión de sus Partes
Contratantes de 2014 (Cascais, junio
2014), el Plan de Acción Regional
para la prevención y gestión de la
basura marina en el Nordeste
Atlántico
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* Ambos Planes Regionales incluyen un gran número de medidas,
tanto a desarrollar por los propios Convenios como por las Partes
Contratantes de manera individual
* Concretan los aspectos clave identificados en cada región marina
(Mediterráneo/Atlántico) para abordar el problema
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Los Planes Regionales han marcado la pauta para del desarrollo
de la propuesta de PdM de las EEMM españolas, basado en:
- inventario exhaustivo de medidas existentes
- correspondencia con las medidas de los Planes Regionales y
análisis de gaps
La propuesta de PdM de las EEMM españolas:
- cumple con los contenidos de ambos de modo unificado y
coherente a nivel nacional
- cubre los aspectos recogidos en los objetivos ambientales
aprobados en 2012
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BLOQUE I
PREVENCIÓN DE BASURA EN EL MAR
PROCEDENTE DE FUENTES MARINAS
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Aspectos clave identificados
* Las fuentes fundamentales de basuras de procedencia marina están
constituidas por la navegación comercial o la actividad pesquera.
* Todas las medidas destinadas a facilitar su descarga en tierra (p. ej. tasa
fija en puertos) contribuyen a aumentar el volumen depositado =
disminución de descargas en el mar.
* Las medidas cohercitivas (multas o sanciones) aunque instauradas
legalmente no suelen ser aplicadas.
* Importante potencialidad para el reciclaje (plástico, poliespán, etc).
* Importante potencialidad para mejorar e impulsar las buenas prácticas
ambientales y la gestión de residuos a bordo.
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Propuesta de medidas
* “Dragados y vertidos desde buques”
*
CONT 5. Aprobación por RD de las Directrices para la caracterización del material
dragado y su reubicación en aguas del DPMT (en fase de chequeo), haciendo preceptiva
su aplicación en todos los proyectos de dragado.
* “Mejorar la aplicación efectiva y el cumplimiento del Anexo V del Convenio
MARPOL”
*
*
BM1. Implantación de un sistema de tarificación fija en puertos autonómicos similar al
regulado en el RDL 2/2011.
BM2. Mejora del sistema de inspección de buques (pendiente de discusión con DG de la
Marina Mercante).
* Reciclado
*
BM3. Proyectos dirigidos a analizar las posibilidades de reciclado de determinados
materiales como el poliestireno expandido (EPS) redes de pesca y en su caso, promover
acuerdos con la industria recicladora y usuaria.
* Mejora en la recogida y gestión
*
*
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BM5. Promover la instalación de puntos limpios en las dársenas pesqueras.
BM6. Mejora de la gestión de residuos en los puertos
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BLOQUE II
PREVENCIÓN DE BASURA EN EL MAR
PROCEDENTE DE FUENTES TERRESTRES
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Aspectos clave identificados
* 80% de la basura marina tiene origen terrestre
* Amplio marco legislativo en referencia a la gestión de residuos e
incipiente respecto a la economía circular
* Medidas de reducción en el consumo
* Medidas de prevención de basura procedente de aportes pluviales y de
las infraestructuras de saneamiento
* Necesidad de mejorar el conocimiento principalmente en lo que
respecta a las fuentes de microplásticos, vías de entrada y efectos
ambientales de los mismos
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Propuesta de medidas
* Gestión de residuos
* BM8. Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022. MAGRAMA
(DGCEAMN)
Aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 6 de noviembre de 2015. Futuros planes
autonómicos elaborados en coherencia con el PEMAR.
* BM7. Estudio sobre implantación de sistemas SDDR de la Agencia de Residuos
de Cataluña (pendiente inclusión). GENCAT (ARC)
Capítulo 7.6 del PEMAR: Valorar la necesidad de analizar otros modelos, alternativas o sistemas
complementarios para la recuperación de envases y residuos de envases, teniendo en cuenta su
eficiencia y su viabilidad técnica, ambiental y económica contando con la visión de todos los
implicados en dichos modelos, alternativas o sistemas.
* BM9. Revisión normativa en curso que afecta a la aplicación de la
responsabilidad ampliada del productor. MAGRAMA (DGCEAMN)
* BM29. Plan de Tratamiento o Evacuación a vertedero controlado en Melilla de
residuos de papel y derivados y de plásticos de las Islas Chafarinas. OAPN
* Gestión de aguas pluviales
* BM28. Normas de dimensionamiento de tanques de tormenta. MAGRAMA (DGA)
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Propuesta de medidas
* Producción y consumo sostenibles
* BM10. Medidas en cumplimiento de la Directiva 2015/720 en lo que se refiere a la
reducción del consumo de bolsas de plástico ligeras. MAGRAMA (DGCEAMN)
Las medidas pueden consistir en: objetivos de reducción nacionales, mantenimiento o
introducción de instrumentos económicos y restricciones a la comercialización
(excepción Art. 18, proporcionadas y no discriminatorias)
* BM15. Desarrollo de instrumentos legales de limitación en el uso de plásticos
oxodegradables. MAGRAMA (DGCEAMN)
Por ahora se podría limitar al caso de las bolsas porque la Directiva 2015/720
permitiría hacerlo
* BM4. OperationCleanSweep.eu. Plastics Europe
Iniciativa europea con el objetivo de “0 pellet loss” para abordar la problemática de
la granza en el medio marino a través de medidas para su adecuado manejo
(fabricación, transporte y transformación) que evitaría las pérdidas hacia la red de
saneamiento y de ahí al medio marino
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Propuesta de medidas
* Aplicación efectiva de la normativa
* BM12. Asegurar la inclusión de referencias explícitas a las basuras marinas en todo
instrumento de gestión de residuos que se promuevan en el futuro. MAGRAMA
(DGSCM)
* Mejora del conocimiento
* BM11.
Estudio sobre las cantidades de basuras marinas (incluidos microplásticos)
procedentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales y propuesta de
medidas específicas para ser incorporadas en los planes de cuenca (3er ciclo).
DGSCM-DGA y CCAA
* BM13. Investigación sobre aspectos ecológicos de los microplásticos. MINECO
Acción piloto JPI Oceans: proyectos BASEMAN, EPHEMARE, PLASTOX. España participa
en estos 3 proyectos financiados en la convocatoria y que se desarrollarán entre
diciembre de 2015 y diciembre de 2018.
* BM14: Estudio sobre cuantificación de fuentes de microplásticos e identificación
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de posibles medidas para su reducción en la fuente. MAGRAMA (DGSCM)
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BLOQUE III
RETIRADA DE BASURAS MARINAS
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* “Pesca de basura”
Aspectos clave identificados

¿Qué es?: buena práctica del sector pesquero que consiste en la recogida de la
basura retenida en las artes de pesca en su actividad diaria, que requiere de la
implicación de las autoridades portuarias y las administraciones gestoras de residuos a
nivel local
 Potencial de los esquemas de “pesca de basura”, que en función de las líneas base
acordadas y las buenas prácticas, y en colaboración con los pescadores, aseguran una
recolección, separación, gestión correcta de la basura extraída
 Referencias (guías/acuerdos/experiencias) en el ámbito internacional,
experiencias aisladas valiosas a nivel nacional y posibilidades de financiación con
fondos europeos a través del FEMP.
* Problema de las “artes perdidas o abandonadas” o “artes fantasma” e iniciativas
aisladas para la localización y retirada de estas artes
* Implicación de la sociedad civil a través de la financiación y promoción de actividades
de voluntariado de limpieza de ríos, playas y fondos marinos someros – componente
muy importante de sensibilización -.
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Propuesta de medidas
“Pesca de basura”:
*
*
*
BM 17. Desarrollo de documento marco para el desarrollo de un esquema coherente de "pesca
de basura“. MAGRAMA. Marco integrador para el desarrollo de iniciativas a nivel regional
BM18. Impulso y financiación de actividades de recogida de residuos (“pesca de
basura”)(artículo 40.1.a FEMP). Programa operativo de España Fondos FEMP. MAGRAMA (SGP y
Fundación Biodiversidad) y CCAA.
BM26. Creación y mantenimiento de una base de datos nacional sobre objetos recogidos en las
actividades de "pesca de basura". MAGRAMA.
Limpieza dirigida:
*
*
*
BM16. Retirada de nasas para peces de propiedad no identificada en la demarcación Canaria.
MAGRAMA.
BM21. Estudio de hotspots de basuras marinas (zonas de mayor acumulación o zonas
específicamente vulnerables con presencia de basuras). MAGRAMA.
BM22. Campañas de limpieza dirigidas a lugares identificados de acumulación de basuras
marinas. MAGRAMA.
Voluntariado
*
BM19. Financiación de actividades de limpieza de ríos, playas y fondos marinos someros.
MAGRAMA y CCAA
* BM 20. Promoción de eventos a través de los servicios periféricos de Costas coincidiendo con
el Cleanup Day y animando a la participación en las campañas de limpieza que se organicen
ese día. MAGRAMA y CCAA.
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BLOQUE IV
SENSIBILIZACIÓN Y DIVULGACIÓN
OTRAS (MEDIDAS HORIZONTALES)
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Propuesta de medidas
* BM 24. Preparación de materiales de sensibilización, con posibilidad de incluir una
campaña mediática de concienciación
* BM 25. Constitución de un grupo técnico sobre basuras marinas como foro de
coordinación/discusión acerca de la problemática de las basuras marinas y sus
posibles soluciones
* H1. Desarrollo reglamentario de criterios de compatibilidad con las EEMM
* H2: Desarrollo de una estrategia de visibilidad y difusión de las EEMM
* H4: Programa de difusión en colegios
* H10: Programas de formación dirigidos a pescadores, observadores a bordo, personal
de redes de varamientos, y formación de gestores de la administración (sobre
capturas accidentales, pesca de basuras, y diversos protocolos de actuación)
* H11: Programas de sensibilización dirigidos a usuarios de playas, empresas de turismo
náutico-recreativo, así como a pescadores y a sociedad civil en general
* H12 Elaboración e implementación de un curriculum relacionado con el respeto y
protección de los cetáceos, tortugas y aves marinas, así como con las basuras
marinas, en los cursos oficiales de patrón de barco del sector recreativo y pesquero
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Más información en :
http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/estrategiasmarinas/default.aspx
http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/actividadeshumanas/basuras-marinas/default.aspx
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