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Del Estado Liberal al Estado Reformista (1870-1940).
Felipe Rodríguez
El estado liberal se caracterizó por:
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Basarse en el liberalismo económico, el cual planteaba que el Estado no debía intervenir
en el flujo del mercado, ya que este se regía por leyes naturales, y de forma
independiente.
Se le dio énfasis a la reforma educativa, de la cual la Iglesia fue excluida.
Se genera una fe en la legislación, como es el caso de los derechos individuales
amparados en una constitución.
Se emplea una democracia sufragista, a la cual solo tenía acceso una porción muy
pequeña de la población masculina.
Se impulsó la prosperidad material y la infraestructura de la circulación.
Se produjo una serie de conflictos con la Iglesia, como es el ejemplo de la educación.
Tomás Guardia (Paz, Educación y Progreso Material).
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Fijó el poder ejecutivo y rezagó a la oligarquía.
Fomentó el desarrollo económico del país, mediante la captación de capital extranjero y
de la introducción de nuevos cultivos.
Se introdujo el Ferrocarril al Atlántico y el Patrón Oro.
Se abolió la pena de muerte.
Se fomentó la educación al implementar más escuelas públicas.
Alfredo González Flores (1914-1917).
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Se constituye en un gobierno atípico, en el sentido de que no representaba ningún
grupo social y sumado a esto, no abogaba por el liberalismo.
El país contaba con un modelo agroexportador, mayoritariamente de café y banano.
En un escenario de guerra mundial, las potencias involucradas dejan de comprar estos
productos a Costa Rica.
El país enfrenta una reducción de ingresos, no solo por el cese de las exportaciones, sino
también debido a que una de sus principales fuentes de ingresos eran los impuestos
indirectos (de aduanas) y estos, al bajar drásticamente la actividad comercial, se
redujeron importantemente.
Costa Rica entra de esta manera a un déficit fiscal y no contaba con posibilidad de
crédito de las potencias europeas por la guerra.
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Inicia entonces la pérdida del valor monetario y el deterioro de las condiciones
socioeconómicas de la población, concluyéndose en un conflicto social.
Se empieza a cuestionar, producto de la problemática social, al modelo liberal.
Para solventar la crisis en cuestión, el presidente González Flores inicia una reforma
tributaria en la que introduce los impuestos directos.
Estos impuestos eran los impuestos a la renta, y a la propiedad, en los que los que
ganaban y tenían más terrenos, pagaban más impuestos; y los que ganaban menos y
tenían menos terrenos, pagaban menos.
Sumado a esto, se fundó la primera banca estatal, la cual recibiría y administraría la
recaudación de los nuevos impuestos; el banco Internacional de Costa Rica
Este tipo de medidas se consideraron de carácter intervencionista.
Alfredo González Flores sufre un golpe de Estado por parte de Federico Tinoco.
El periodo de entreguerras.
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Nace en este periodo la crítica del capitalismo por parte del socialismo, en el plano
mundial.
Se produce una importante inmigración de italianos y de españoles.
Surgen los movimientos sindicalistas.
Ocurre una alza en el desempleo
Los movimientos antiimperialistas.
Organizaciones sociales y políticas.
Centro Germinal
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Fue fundada por Omar Dengo.
Dentro de sus miembros se destacan Joaquín García Monge, Manuel Mora, Jose María Zeledón
y María Isabel Carvajal.
Su objetivo era divulgar la cultura y la conciencia mediante la educación de la clase obrera.
Tenían tendencias anarquistas.
Confederación General de trabajadores CGT
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Se constituyó en un sindicato en defensa de los obreros y sus reivindicaciones.
Lograron que el 1 de mayo fuese el día del trabajador.
Fue fundado por Joaquín García Monge.
Centro Socialista
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Su objetivo era el estudio y la defensa de los obreros.
Liga Cívica
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De carácter más nacionalista y antiimperialista.
Liga Feminista
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Pretendían instaurar el sufragio femenino.
Luchaban contra el alcoholismo.
Huelga de 1920
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Logró consolidar la jornada máxima de ocho horas para los trabajadores
También la nacionalización de los seguros.
Se promulgó además la Ley de Accidentes de Trabajo.
Partidos Políticos.
Partido Reformista
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Fue fundado por el padre Jorge Volio.
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Fomentó la creación de universidades y de colegios.
Surge a partir de la CGT.
Tiene una tendencia ideológica socialcristiana.
Posturas antiliberales.
Apoyado por campesinos, obreros y algunos sectores de la clase media.
Impulsó la formación de cooperativas, programas de vivienda digna y combatió el
analfabetismo.
Planteaba una reforma agraria.
No fue trascendental históricamente.
Partido Comunista 1931
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Se formó bajo el nombre de Bloque de Obreros y Campesinos.
Fue fundado y liderado por don Manuel Mora.
Se oponía rotundamente al sistema liberal.
Fue apoyado por obreros y algunos abogados.
Participaron en la huelga bananera de 1934, en la cual se destacó uno de sus miembros: el
escritor Carlos Luis Fallas.
Plantaba la revolución armada, mediante la lucha de clases.
Planteaban además la colectivización de los recursos.
Pretendían lograr reformas sociales como por ejemplo: salario mínimo, derecho a la huelga,
terminar con el trabajo infantil y el derecho a la sindicalización.
Efectos de la Crisis del ’29.
Repercusiones económicas
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Se contrae el mercado mundial.
Costa Rica seguía con el modelo agroexportador (café y banano).
Bajaron las exportaciones y los ingresos del Estado drásticamente.
Se aumentó el déficit fiscal.
Repercusiones sociales
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Se produjo un alza en el desempleo.
Aumentó la pobreza.
Aumentaron además los precios de los productos básicos.
Disminuyó el poder adquisitivo de la población.
Repercusiones políticas
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Se creó el instituto de Defensa del Café.
Se estableció el salario mínimo.
Se inició una transformación del Estado, a una concepción más interventora.
León Cortés 1936-1940 (El cemento y la varilla).
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Acoge el New Deal planteado para solventar la crisis del ’29.
Convierte al Estado en uno más empleador.
Se caracterizó por la construcción masiva de obras públicas: puentes, escuelas, carreteras, entre
otras.
Seguía siendo liberal.
La década de los años ’40 (1940-1948)
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Durante el inicio de esta década, el país enfrentó las consecuencias económicas de la II Guerra
mundial, los cuales son:
Se cierran los mercados europeos, los cuales dejan de comprar café y banano por lo cual se
incrementó el déficit, aumentó el costo de la vida, se escasearon los productos básicos,
aumentó la inflación, entre otras.
Sumado a esto, Costa Rica enfrentaba una crisis social, caracterizada por: pocas personas
recibían salaros, no había conciencia social para los trabajadores, desempleo y pobreza
abundantes, falta de vivienda, falta de atención médica
En el campo internacional, se proclaman las encíclicas papales, en las cuales la iglesia expresa su
desacuerdo con el liberalismo y donde promueven movimientos y reformas de carácter social.
Esta actitud progresista de la iglesia va a ser acogida en Costa Rica por monseñor Víctor Manuel
Sanabria.
La alianza entre EEUU y la URSS al finalizar la guerra fomenta la entrada de los comunistas en el
escenario político.
Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia.
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Gana las elecciones representando al Partido Republicano.
Empieza con medidas liberales, como la captación de empresas transnacionales, lo que genera
un distanciamiento con las clases populares y el Partido Comunista.
Es consciente del agotamiento del modelo liberal, por lo cual efectúa reformas sociales
mediante el Estado.
Dentro de sus reformas encontramos:
- La creación de la UCR con el fin de expandir la educación
- La creación del seguro social y en general de las garantías sociales, para proteger a los
trabajadores.
- Creación del Código de trabajo.
- Creación de la CCSS
Estas medidas de carácter social van a generar diferencias políticas entre el gobierno y los
sectores económicamente dominantes.
El Partido Comunista y la Iglesia, quienes habían al inicio criticado al gobierno, se empiezan a
acercar a él, hasta formar la alianza caldero-comunista.
Esta alianza concluye con el nombre Vanguardia Popular, conformada por los simpatizantes de
la Iglesia (Monseñor Sanabria), el sector popular, representado por Manuel Mora y por parte del
gobierno el Dr. Calderón Guardia.
Esta alianza genera la ruptura definitiva con los sectores tradicionales.
Oposición al gobierno de Calderón Guardia
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Centro de Estudio para los Problemas Nacionales (CEPN): Fundada por Rodrigo Facio, estaba
conformada por jóvenes intelectuales y académicos, de los cuales muchos destacarían en la
política nacional, como es el caso de su fundador, de Daniel Oduber y de Alberto Cañas.
-Planteaban nuevos conceptos de cómo gobernar, como por ejemplo: un intervencionismo
estatal, poseían una base socialdemócrata, planteaban la diversificación económica y criticaban
fuertemente al gobierno por corrupción. Eran anticomunistas.
José Figueres Ferrer: Se inicia en el escenario de la política como un empresario adinerado, el
cual mediante una emisora radial critica rotundamente el gobierno. Antes de que termine el
programa, es retirado por el gobierno y se exilia a México.
-Una vez en México (que era un centro académico en el momento), se alía con la Legión Caribe,
una organización latinoamericana que se oponía a los gobiernos dictatoriales de la región, como
Somoza y Trujillo.
León Cortés, quien representaba a los sectores tradicionales y oligarcas.
Otilio Ulate, mediante su periódico, criticaba al gobierno.
Para las elecciones de 1944, una de las más violentas de la historia, se presentaban por parte del
Bloque de la Victoria (nombre del partido de Vanguardia Popular) Teodoro Picado, y en
oposición León Cortés, representando a los sectores tradicionales.
Con acusaciones de fraude, el candidato del Bloque de la Victoria, Teodoro Picado, gana las
elecciones.
Lic. Teodoro Picado Michalsk
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Ejecuta las Leyes de Ordenamiento fiscal, como la Ley Orgánica del presupuesto.
Ejecuta una reforma fiscal, tal cual había sido planteada por Alfredo González Flores.
Para calmar las sentencias por fraude, crea el Código Electoral y el Tribunal Nacional Electoral.
Llegan para 1947, la Huelga de los Brazos Caídos, en la cual los patronos hacen un paro para
expresar su descontento por el eminente fraude en las elecciones para diputados del año
anterior. Se finaliza con el compromiso del gobierno sobre la trasparencia electoral.
Con respecto a la oposición, todas las figuras se alían en contra del gobierno, representadas por
León Cortés, quien muere y es sustituido por don Otilio Ulate.
1948
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En medio de estas agitaciones políticas, llegan las elecciones presidenciales de 1948. Por parte
de la oposición, llamada Compactación Nacional se postula don Otilio Ulate, y por parte de
Vanguardia Popular, del Dr. Rafael Ángel Calderón.
Finalmente, sale victoriosa la oposición, sin embargo el gobierno alega que sucedió una serie de
fraudes y de errores en los resultados, como que sus partidarios no tenían las cédulas listas y
además se había quemado una parte de las papeletas en un incendio. Por esta razón, el
Calderón Guardia envía una carta al congreso para que se anularan las elecciones.
La guerra civil de 1948.
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Dentro de las causas de la guerra del `48 encontramos:
- La crisis económica arrastrada desde la II Guerra Mundial.
- El nepotismo y la corrupción de los gobernantes.
- La alianza del gobierno con el comunismo.
- La violación de los acuerdos de la Huelga de los Brazos Caídos.
- El asesinato del Dr. Valverde (líder de campaña de la oposición) por parte del gobierno.
- La anulación de las elecciones del ’48.
Se forma en este conflicto dos bandos: los simpatizantes del gobierno y la oposición, la cual fue
liderada por José Figueres Ferrer, quien había vuelto del exilio y con el apoyo de la Legión
Caribe.
Se forma de esta manera el ejército de Liberación Nacional.
El conflicto se desarrolla en diferentes escenarios, como Villa Quesada, Puerto Limón, San Isidro
y San José.
La guerra concluye cuando las tropas somocistas amenazan con invadir Costa Rica desde el
norte, las tropas estadounidenses alertas, en Panamá sobre los eventos en el país y el ejército
de Liberación Nacional rodeando la capital.
Se rinde el gobierno y de esta manera finaliza la guerra.
Mediante el Pacto Ulate-Figueres, en el cual se acordaba que Figueres iba a gobernar por un
cierto tiempo y que posteriormente le cedería el poder a don Otilio Ulate (quien había ganado
originalmente las elecciones del ’48), llega al poder la Junta Fundadora de la Segunda República.
La Junta Fundadora de la Segunda República.
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Fue la organización política, presidida por Figueres Ferrer, que gobernó “de facto” después de la
guerra civil.
Sentó las bases institucionales, sociales y políticas para el país por los próximos 50 años.
Creó el Tribunal de Sanciones inmediatas para juzgar los crímenes de guerra.
Mandó al exilio a Carmen Lyra y a Manuel Mora.
Se ilegalizó el partido vanguardia Popular y de disolvió la CGT.
Creó las instituciones autónomas.
Planteó el control estatal de la economía (intervencionismo).
Convocó a una Asamblea Nacional Constituyente para la creación de una nueva constitución, la
de 1949, en la que el Estado asumía responsabilidades más activas, se establecía claramente la
división de los tres poderes y la creación de un tribunal de elecciones.
Gestó la transición desde el estado social de los añps ’40, al Estado Benefactor.
El inicio del Estado Benefactor o Empleador.
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La nueva concepción de estado es acogida en la constitución de 1949.
El nuevo Estado iba a jugar un papel mucho más activo en la economía (intervencionismo).
Se iba a constituir en un estado social de Derecho.
Iba a ser el máximo empleador de mano de obra.
Se iba a heredar todas las conquistas sociales de los años pasados.
Las instituciones autónomas.
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Son instituciones estatales que poseen independencia administrativa del Estado, pero
responden legalmente a él. Es decir, se manejan por sí solas.
Se plantearon con la idea de descentralizar las funciones del Estado.
Son importantes porque gracias a ellas el Estado podía efectuar una serie de obligaciones, las
cuales son más fáciles de emplear en forma independiente.
Dentro de ellas encontramos: El INS, RECOPE, la Caja, el INA, el ICE, PANI, las universidades
estatales y las municipalidades.
La nacionalización bancaria.
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Característica del Estado Benefactor.
La Junta Fundadora de la Segunda República decide nacionalizar todas las instituciones
bancarias. Esto significa que todos los bancos que residían en el país pasaron a manos del
Estado.
Esto se realizó con el propósito de generar una banca para el desarrollo.
Cuando los bancos pertenecen a particulares, son esos particulares los que reciben los
excedentes por intereses y otros cobros.
Sin embargo, cuando las bancas pertenecen al Estado, es el Estado el que recibe estos
excedentes y es precisamente mediante estos excedentes que el Estado podía invertir en la
economía como en comercio, industria y agricultura.
Tribunal Supremo de Elecciones.
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Se crea como institución autónoma.
Está encargada de organizar, dirigir y vigilar los procesos electorales, para que se garantice la
purea del sufragio y se eviten el fraude y las dudas.
Es independiente de los otros tres poderes, y no responde a ninguno, lo que garantiza la
trasparencia electoral.
Es importante porque garantiza la pureza el sufragio y no puede ser influenciada por ningún
poder de la república.
Abolición del Ejército.
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Se lleva a cabo por José Figueres Ferrer, quien ilegaliza el ejército en Costa Rica.
Es importante porque proyecta una imagen de paz al mundo y hacia lo interno del país, evita la
formación de una casta militar en el país y además los recursos destinados al ejército serían
invertidos en materias de educación.