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COMISIÓN EUROPEA
COMUNICADO DE PRENSA
Bruselas, 13 de marzo de 2013
La Comisión toma la iniciativa de apoyar el «Crecimiento
Azul» con una gestión sostenible de las zonas marinas y
costeras
La Comisión ha presentado hoy una propuesta para mejorar la planificación de las
actividades en el mar y la gestión de las zonas costeras. La propuesta —que presenta la
forma de un proyecto de Directiva— tiene por objeto sujetar a un marco europeo común la
ordenación del espacio marítimo y la gestión costera integrada de los Estados miembros a
fin de garantizar que el crecimiento de las actividades marítimas y costeras y el uso de los
recursos del mar y de las costas siga siendo sostenible.
La Comisaria Europea de Asuntos Marítimos y Pesca, Maria Damanaki, ha declarado que
«Lo que hoy proponemos es un nuevo paso de la política marítima integrada de la Unión
Europea y un nuevo instrumento para nuestra estrategia de Crecimiento Azul. Al facilitar
un desarrollo y unas inversiones sostenibles en el mar, la Directiva contribuirá a hacer
realidad el potencial que tiene para el crecimiento y el empleo la Economía Azul de
Europa.».
Según Janez Potočnik, Comisario Europeo de Medio Ambiente, «Esta iniciativa contribuirá
a garantizar que los 200 millones de ciudadanos de la UE que viven en regiones costeras
disfruten de un medio ambiente más saludable y de unas mejores condiciones de vida. La
iniciativa ayudará también a preservar unos litorales y unos ecosistemas tan únicos como
diversos que son un valiosísimo hábitat de plantas y animales.».
Actualmente son numerosas las actividades humanas y económicas (energía eólica
marina, rutas de cables y de oleoductos submarinos, navegación, pesca y acuicultura,
etc.) que están proliferando en las aguas del mar y en las zonas costeras sin apenas
coordinación alguna. Esto puede conducir a intensificar la lucha por el espacio y la presión
sobre aquellos recursos que revisten valor. La medida propuesta exigirá que los Estados
miembros reglamenten esas actividades en el marco de unos planes de ordenación
marítima que favorezcan un uso más eficiente de los mares. La medida requerirá también
que los Estados miembros elaboren estrategias de gestión costera que permitan coordinar
las diferentes disposiciones sectoriales aplicables a las actividades emprendidas en las
zonas costeras. Deberán igualmente respetar las exigencias mínimas propuestas por la
nueva Directiva y tendrán que garantizar que todas las medidas que adopten para la
planificación de su espacio marítimo y la gestión de sus costas impulsen un crecimiento
sostenible y la participación de los interesados, favoreciendo al mismo tiempo la
cooperación con los Estados vecinos.
IP/13/222
La aplicación coherente de la ordenación del espacio marítimo y de la gestión costera
integrada mejorará la coordinación entre las actividades terrestres y las marítimas, y esa
mejor coordinación favorecerá también, entre otras cosas, la conexión de las instalaciones
eólicas marinas a las redes de energía en tierra o las obras infraestructurales que se
destinen a proteger las franjas costeras contra la erosión y el cambio climático, afectando
asimismo a las actividades desarrolladas en las aguas costeras.
El uso de un solo instrumento que equilibre todos los intereses deberá también aumentar
la seguridad de los inversores y reducir la carga administrativa de las administraciones
nacionales y de los operadores, preservando al mismo tiempo los servicios del ecosistema.
Hay ejemplos de países en los que es preciso contactar hoy hasta ocho organismos
administrativos para obtener el permiso de apertura de una instalación de acuicultura. Con
el principio de la ventanilla única que se recoge en la Directiva, esa complejidad
administrativa desaparecerá y con ella se ahorrará tiempo y dinero. Se calcula que una
mayor seguridad para las empresas y una menor carga administrativa producirán en toda
la UE, y particularmente para las PYME, beneficios económicos de hasta 1 600 millones de
euros. Algunos estudios indican también, por ejemplo, que la aceleración de las
inversiones en parques eólicos y en explotaciones de acuicultura generará de aquí a 2020
entre 60 millones de euros (en caso de una aceleración en un año) y 600 millones de
euros (en caso de una aceleración en tres años).
Contexto
La Unión Europea trata de convertirse de aquí a 2020 en una economía inteligente,
sostenible e integradora. Los sectores marítimos ofrecen ámbitos de innovación,
crecimiento sostenible y empleo que contribuirán a la consecución de ese objetivo. Como
se expone en la Comunicación que lleva por título «Crecimiento azul: la Comisión presenta
perspectivas de crecimiento sostenible en los sectores marino y marítimo» (véase el
documento IP/12/955), la propuesta que se ha presentado hoy es reflejo fundamental de
esa voluntad de desarrollar la Economía Azul de Europa.
La ordenación del espacio marítimo constituye un proceso transparente y exhaustivo que,
basándose en la participación de los interesados, procede al análisis y planificación del
tiempo y del lugar más oportunos para el desarrollo de las actividades humanas en el mar.
El objetivo es determinar los usos actuales y futuros del espacio marítimo que sean más
eficientes y sostenibles. La Comisión publicó en 2008 su «Hoja de ruta para la ordenación
del espacio marítimo: creación de principios comunes en la UE». A ella la siguió en 2010,
abriendo el camino para la propuesta de hoy, la Comunicación titulada «Ordenación del
espacio marítimo en la UE – Logros y desarrollo futuro».
La propuesta ha de garantizar que las actividades económicas tengan en cuenta desde una
fase temprana la necesidad de proteger los recursos naturales y de afrontar los desafíos
que plantean el cambio climático y los riesgos naturales a los que las zonas costeras son
particularmente vulnerables. Esto tendrá beneficios económicos ya que los recursos
naturales constituyen una base fundamental para actividades tales como la pesca y la
acuicultura, actividades que requieren necesariamente mares limpios. Los nuevos
instrumentos contribuirán también a mejorar la aplicación de la normativa medioambiental
de la UE, como, por ejemplo, la Directiva marco sobre la estrategia marina o la Directiva
de Hábitats.
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La gestión costera integrada es un instrumento que, además de coordinar todos los
procesos sectoriales que afectan a la zona costera, administra las interacciones tierra-mar
de forma coordinada a fin de garantizar su desarrollo sostenible. Asegura también que las
decisiones en materia de gestión o de desarrollo se adopten de manera coherente en los
distintos sectores. Una recomendación de 2002 sobre la gestión integrada de las zonas
costeras vino a establecer los principios que definen una buena ordenación y gestión de
las costas, así como la mejor forma de proceder a su aplicación. La Unión Europea, por lo
demás, es Parte contratante del Convenio de Barcelona, en cuyo marco se estableció un
Protocolo sobre la gestión integrada de las costas que entró en vigor en marzo de 2011,
haciendo obligatoria esa gestión para los Estados miembros ribereños del Mediterráneo.
La propuesta de la Comisión será examinada ahora por el Consejo de la Unión Europea y
por el Parlamento Europeo y, una vez adoptada, se incorporará al Derecho de la UE.
Para más información:
MEMO/13/210
http://ec.europa.eu/environment/iczm/home.htm
http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/maritime_spatial_planning/index_es.htm
Personas de contacto:
Asuntos marítimos: Oliver Drewes (+32 2 299 24 21) - Lone Mikkelsen (+32 2 296 05 67)
Medio ambiente: Joe Hennon (+32 2 295 35 93) - Monica Westeren (+32 2 299 18 30)
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