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INFORME TÉCNICO N" iJiJ 4.2014 -IESW/OGTI
ESTANDARIZACiÓN DE SOFTWARE MANEJADOR DE BASE DE DATOS PARA
SISTEMAS DE USO INTERNO DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SALUD
MAYO DEL 2014
1. PROPÓSITO
Formalizar el estándar de software Manejador de Base de Datos para los
sistemas administrativos que brindan servicios a usuarios internos de la
Superintendencia Nacional de Salud.
2. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL
Mediante el Decreto Legislativo W 1158, se sustituye fa denominación de la
Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud por la de
Superintendencia Nacional de Salud. Otorgándole las funciones de: Registrar,
autorizar, supervisar y regular a fas Instituciones Administradoras de Fondos en
Salud (IAFAS); Registrar y supervisar a las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud (IPRESS); Normar, administrar y mantener el Registro
Nacional de IPRESS; Supervisar el proceso y categorización de IPRESS;
Conducir y supervisar el proceso de acreditación de las IPRESS y emitir los
certificados correspondientes; Supervisar y registrar a las Unidades de Gesti6n
de IPRESS; entre otras funciones asignadas, por lo que su ámbito de acción se
amplía dramáticamente.
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La Superintendencia Nacional de Salud, para el cumplimiento de sus funciones
de regulación y supervisión, ha implementado desde 1998 una red de cómputo
que pone a disposición de los usuarios el acceso a una serie de recursos de
hardware y software, a través de servicios y sistemas de información
desarrollados y brindados por la Oficina General de Tecnologías de Información
(OGTI). A la fecha la Superintendencia cuenta con sistemas de uso externo y
sistemas de uso interno, dentro del grupo de sistemas de uso interno se
encuentran los sistemas administrativos y la base de datos que aloja la
información del SIS, los cuales trabajan con el software manejador de base de
datos MS SOL Server,
~1&
De otro lado, el Articulo 11° del Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado con D. S. N° 184-2008-EF, establece: ~... Sólo será posible
solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un
proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad",
Así también en el Anexo 1 numeral 22 del Reglamento de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado se define Estandarización como "... El proceso de
racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes
o servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.
M
Asimismo, la Resolución N° 358-2009-0SCE-PRE aprueba la directiva W 0102009-0SCE/CD que refiere los lineamientos para la contratación en la que se
hace referencia a determinada marca o tipo de producto.
Por lo expuesto, y dado que la normatividad vigente establece que la única
excepción para adquirir bienes precisando nombre de marca es la existencia de
1
,
ESTANCAR
DE SOFTWA~E
DE fiASE DE DATOS PARA SISTEMAS
INTERNOS
un proceso de estandarización (Art. 11° del Reglamento de Adquisiciones y
Contrataciones vigente), la OGTI define y sustenta con el presente informe el
producto de software estándar para manejador de base de datos MS SOL Server
para dar soporte a 105 sistemas de uso interno y a la información recibida del
SIS, información que utiliza la Superintendencia para la generación de
información estadística y a su vez sirve de entrada para el Sistema de
Información Gerencial de la Superintendencia, sistema que está en proceso de
implementación.
3. DESCRIPCION DEL EQUIPAMIENTO O INFRAESTRUCTURA PREEXISTENTE
A la fecha la Superintendencia
cuenta con 15 sistemas de información,
los cuales
usan como manejadores de base de datos al MS SOL SERVER 2000, Oracle
119 y MS Access. El siguiente cuadro muestra el detalle de licencias de Software
de Base de datos con los que cuenta la Superintendencia:
Tabla 1: Licencias
N'
1
2
3
4
5
6
de Software de Base de Datos Preexistente
Orade Database 110
Orade Database 11a
Oracle Database 110
Oracle Database 11a
MS SOL Server 2000
MS Access
Standard Edition
Enterorise Edition
Standard Edition
Standard Edition One
Entemrise
Procesador (Socket)
4
Procesador (Core)
4
Usuario
5
Usuario
5
Procesador
Base de Dalas
USUARIOS QUE
HACEN USO
SOFTWARE
Usuarios
EKtemos
2
Sistema de Registro de IPRESS
Usuarios Internos
3
Sistema d. Registro d. EPS y Entidades
Vinculadas del Sistema
Usuarios Internos
1
Usuarios Internos
1
Integrado de Ges~ón Administrativa
Internos
SQL
SERVER 2000
Sistema de Registro de Arlliados
I ~~st~;;a
SIGA
Sistema Trámite Documentario
Usuarios Internos
6
Sistema de Atención al Usuario
Usuarios
EJtlemos
7
Sistema
d.
InfOflTlaGión
8
9
5
d.
Internos
y
1
y
1
Sistema Integral de Seguridad
Usuarios Internos
1
Intranet de la Superintendencia
Usuarios Internos
1
Electrónico
Sistema
d. Transferencia d.
10 Información d. 1, EPS Módulos I ,1 IV Y
Reclamos
11 Aplicativo de registro de Consutlas, Quejas
Sistema d. Soporte
Gestión d.
12 I ~pervisión
Entidades
Vinculadas"
d.
"
SSGSEV.
,
Usuarios
EJtlemos
Internos
Acces5
1
1
Sistemas
MS
Orade
11
1
d. Usuarios Internos
Gestión
58
de la Superintendencia
1
4
1
Usuario
Tabla 2: Sistemas de Información
N'
Cantidad
Tipo de Licencia
SOFTWARE
Y
1
Usuarios Internos
1
Usuarios Internos
1
13
SITEDS
Usuarios EJtlemos
14
Portal Web de la Superintendencia Nacional de
Salud
Usuarios
EJtlemos
Internos
y 1
15
Sistema de Infonnación de Servicios de Satud
Privados
Usuarios
EJtlemos
Internos
y
1
1
TOTAL DE USO
1
1
1
1
10
7
2
2
ESTANOAR
DE SOFTwARE
DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS
INTERNOS
De acuerdo a lo presentado en la tabla 2, el porcentaje de uso del MS SaL
Server representa un 60 % de todos los sistemas de la Superintendencia
Nacional de Salud.
As! mismo más del 90% de los aplicativos de uso interno usan el manejador de
Base de Datos SaL 2000, adquirido en el año 2001, versión que a la fecha se
encuentra sin soporte por parte del fabricante, por lo cual nos vemos expuestos a
vulnerabilidades que podrían afectar la operativídad de los aplicativos soportados
sobre la versión 2000.
Cabe señalar que el uso del manejador de base de datos MS SaL 2000 en la
Superíntendencía, actualmente, está destinado principalmente para servir de
manejador de Base de Datos para los sistemas de uso interno.
Además, el manejador de base de datos MS SQLServer es un software que
actualmente es utilizado en la Superintendencia para alojar la base de datos que
es enviada por el SIS.
Es importante mencionar que semestralmente el SIS envía información de
afiliados en formato de SaLServer2008, información que es explotada para la
generación de cuadros estadísticos que son destinados para publicación en los
boletines que prepara la Intendencia de Estudios y Gestión de la Información y el
Conocimiento (IEGIC). Así mismo la información del SIS es leída por el Sistema
de Información Gerencial.
Por lo expuesto, es necesario contar con el licenciamiento del motor de base de
datos MS SaL Server que aloja la información referente a los sístemas internos y
del SIS.
4. DESCRIPCiÓN DEL BIEN O SERVICIO REQUERIDO
4.1. NOMBRE DEL PRODUCTO
4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
N°
SOFnNARE
Licenciasperpetuasde software de basede datos
MS SQL Servercon soporte del fabricante.
La última versión del MS SaL Server es 2014, de la cual existen 3 alternativas de
ediciones: Standard, Business Intelligence y Enterprise.
En el Anexo 1, adjunto al presente informe de estandarización, se presenta una
descripción y comparación de las características de las diferentes versiones de MS
SaL Server.
3
,"
ESTANDAR
5.
USO O APLICACiÓN
Destinado
•
DE SOFTWARE
DEL BIEN O SERVICIO
a mejorar el soporte tecnológico
Brindar soporte a todos los sistemas
DE llASE
DE DATOS PARA SISTEMAS
INTERNOS
REQUERIDO
de la Superintendencia.
de uso interno en la Superintendencia,
que de acuerdo a lo presentado en la tabla 2, el porcentaje de uso del
manejador de base de datos SOL Server es en un 60 % del total de los
aplicativos.
•
Alojar la información de afiliados que brinda el SIS semestralmente, en
formato de SQLServer200B, información que es explotada para la
generación de cuadros estadísticos que son destinados para su publicación
en Jos boletines que prepara la Intendencia de Estudios y Gestión de la
Información y el Conocimiento (rEGle).
6.
JUSTIFICACIÓN
DE LA ESTANDARIZACiÓN
A continuación se sustentan los requisitos para proceder a la estandarización:
a.
La entidad posee determinado
equipamiento
o infraestructura
pudiendo
ser maquinaria,
equipos, vehículos
u otro tipo de bienes, así como ciertos
servicios especializados.
Se cuenta con las siguientes licencias:
Tabla 3: Licencias pre.existentes
• ~"
1
MS SQl Server 2000 Enter rise - Procesador
'-j.:-"\'~"
... \. ~ las mismas que se encuentran instaladas en la plataforma informática de la
R~ :i ~l\Superintendencia.
~
~~
~,!
Asimismo, las licencias son complemento necesario de la infraestructura
pre~~'
existente porque permiten hacer uso autorizado del software implementado; asi
como, garantizar
la funcionalidad
y operatividad
de las herramientas
de
productividad
de usuario final y de las aplicaciones
desarrolladas,
que es
necesario seguir utilizando.
b.
los
bienes o servicios
que se requiere
contratar
son accesorios
o
complementarios
al equipamiento
o infraestructura
pre-existente.
las licencias de software de base de datos que se necesitan adquirir son
complementarias
en número a la ya existente, indicada en el numeral 3 del
presente informe y tiene por objetivo mejorar la capacidad de procesamiento y
el manejo de los datos.
El software de base de datos requerido es complementario
al manejador de
base de datos que almacena la data de los sistemas de uso interno, además
dicho software permitirá alojar la data de futuros sistemas.
Asimismo el software requerido corresponde a una versión actualizada del
software pre-existente en la Superintendencia.
c.
los bienes o servicios que se requiere contratar son imprescindibles
para
garantizar
la funcionalidad,
operatividad
o valor
económico
del
equipamiento
o infraestructura
pre-existente.
Resulta necesario contar con las licencias descritas en el numeral 4.1 para
garantizar la operatividad de los sistemas internos actuales.
4
E5TANDAR
DE SOFTwARE
DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS
INTERNOS
La infannación pre-existente puede ser administrada, leída y modificada con el
software descrito en el numeral 4.1, manteniendo la integridad y calidad de la
información. Si se prescinde del software detallado, la información preexistente deberá ser administrada, leida y modificada por software de
diferentes fabricantes, los cuales no aseguran la plena integridad y calidad de
la información pre-existente. Además el software requerido es de uso común
entre el SIS y la Superintendencia, por lo cual dicho software facilita el
intercambio de información entre ellas.
Asimismo, no se tiene previsto en el corto - mediano plazo una migración de los
sistemas de infonnación internos a otro motor de base de datos, en
consecuencia el uso del MS SOL Server debe ser garantizado al menos por
tres (3) años a fin de asegurar la continuidad y soporte de base de datos para
los citados sistemas de infonnación.
Sobre la base de las consideraciones expuestas y en cumplimiento de la
normatividad vigente, es preciso aprobar la fonnalización como Estándar del
software de base de datos para sistemas de uso interno, el MS SOL Server.
7. INCIDENCIA ECONÓMICA OE LA CONTRATACiÓN
A modo de referencia de precios, se presenta información proporcionada por los
proveedores del producto mencionado:
Tabla 4: Cotización
de LIcencias
Detalle
2 Licenciade software MS SQl Server2014 Standard
Edition (OlP Lic Nl Gov CoreLicQlfd)
IGV
Total con IGV
Empresa1
Empresa2
SI. 15,307.80
SI. 14,513.11
SI. 2 755.40
SI. 2,612.36
SI. 18,063.20
SI. 17,125.47
.Tipo de cambio 51.2.806
'Se adjuntan cotizaciones del mes de Mayo 2014
'Precios en Soles
Existen alternativas de manejadores de Base de Datos para el SOL Server en
herramientas open source. Pero utilizarlas en los sistemas y aplicativos
existentes implicaria una migración de los aplicativos, tarea que no consideramos
justificable por su amplitud y por el tiempo que demandaría.
Otra de las ventajas con respecto al uso del MS SQl Server, es que el personal
de la Superintendencia Nacional de Salud, ya conoce y utiliza el software, lo que
no sucede con las herramientas open source, que tienen una curva de
aprendizaje mayor y requerirían capacitación adicional.
8. PERIODO DE VIGENCIA
3 años
9. FECHA
16 de Mayo del 2014
10. CONCLUSIONES
• Por los motivos antes señalados se concluye que el producto de software
MS SOL Server por ser parte de la platafonna tecnológica de la
Superintendencia, por proveer el servicio de base de datos a las
5
..
ESTANDAR
DE SOFTWAAE
DE liASE
DE DATOS
PARA SISTEMAS
IIiTERNOS
aplicaciones de uso interno y en cumplimiento de la normatividad vigente,
es preciso aprobar la formalización como Estándar el software de base de
datos MS SQL Server, cuya última versión es 2014.
11. RESPONSABLES DE LA EVALUACiÓN
-rlos Fernando Maldonado
Ing. Elena Aranda Osorio
Apoyo Técnico para la Administración
Base de Datos y Software
de
Bohorques
Director General de la Oficina de General de
Tecnologias de Información.
6
ANEXO N° 1
MS SQL Server
COMPARACION DE SUS
DIFERENTES EDICIONES
,
ANEXO 1
MS SQL Server
INFORMACIÓN COMPARADA DE EDICIONES
1.
EDICIONES
SQL Server 2014 Enterprise Edition
saL Server 2014 Enterprise Edition es compatible con el numero maximo de núcleos y
memoria RAM que posea el host del sistema operativo, tamal"lo de la base de datos
relacional limitado a 524 PS, proporcionando un completo conjunto de caracterlsticas,
incluyendo soporte para toda la disponibilidad de avanzada y caracterlsticas de BI.
La misma, soporta hasta 16 nodos de agrupaciones de conmutación por error AlwaysOn,
así como grupos de disponibilidad AlwaysOn, las operaciones en linea, PowerPivot, Vista
de alimentación, Servicios de datos maestros de auditoría avanzada - 'MOS', Encriptación
transparente de datos, [ndices de almacenamiento columnar - 'eSI', Procesamiento de
transacciones en linea (Ol TP) en memoria, ampliación de memoria a SSD, escenarios
hlbridos y mucho más, Esta edición tiene licencia por núcleo.
SQL Server 2014 Standard Edition
Esta edición está limitada a 16 núcleos y 128 GB de memoria RAM, tamaño de la base de
datos relacional limitado a 524 PB, proporcionando a su vez, motor de base de datos
relacional e inteligencia de negocios de base (Bl). la misma, no incluye soporte para las
caracterlsticas avanzadas de Alta disponibilidad o las caracterlsticas de 81 más potentes,
como PowerPivot y Servicios de datos maestros - 'MDS', [ndice de almacenamiento
columnar entre otros. Soportará unicamente para c1ústeres, dos nodos de conmutación por
error AlwaysOn, y se licenciará ya sea por núcleo o por servidor.
SQl Server 2014 Business Intelligence
Edition
la edición Business Intelligence es un nuevo miembro de la familia de productos de SOL
Server. Al igual que la edición Standard, la edición de Business lntelligence está limitada a
16 núcleos para el motor de base de datos y 128 GB de RAM, tamaño de la base de datos
relacional limitado a 524 PB. Sin embargo, puede utilizar el número máximo de núcleos
apoyados por el sistema operativo para Analysis Services y Reporting Services.
La misma, incluirá todas las características de la edición Estándar y soportará
caracterfsticas avanzadas de Bl, tales como PowerView y PowerPivot, pero careciendo
soporte para las caracterlsticas avanzadas como la Alta disponibilidad de grupos
disponibilidad de AlwaysOn y otras operaciones en linea. Esta edición admite c1ústeres
dos nodos de conmutación por error AlwaysOn, y se licencia por servidor.
las
de
de
de
2.
CARACTERisTICAS
A continuación se muestra un cuadro comparativo
las distintas ediciones de MS SOL Server 2014:
Enterprise
Características
de las caracterlsticas
principales entre
Business InteJligence
Standard
16 (ores - SD
Número máximo de eores
Max.5.0.
Max. S.O. - 81
16 eores
OLTP en memoria
SI
SI
NO
SI
NO
SI
datos espaciales, FifeTable)
SI
SI
SI
Administración
(SQl
Server
Management Studio, gestión basada
en políticas)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
NO
NO
(Column Sto re,
Data Warehousing
compresión de datos, particionado)
SI
NO
NO
Alta disponibilidad
Avanzada
Básica
Básica
OLTP Básico
Programación(T -SOL,
soporte
para
BI corporativa
Modelo
(Informes,
análisis,
semántico Multidimensional
de BI)
BI en
modo autoservicio
(Alertas,
Power
View,
PowerPivot
para
SharePoint Server)
Gestión de datos corporativos
Quatity
Services,
Master
(Data
Data
Services)
Modelo de semática de BI tabular InMemory,
Seguridad
avanzada
(Auditoría Avanzada, cifrado de datos
transparente)
Seguridad
avanzada,
transparente)
Avanzada
Cifrado
de
(Auditoría
datos
(AlwaysOn)