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La estrategia de innovación en la economía social.
Diseño de políticas públicas de innovación
para la economía social en Andalucía.
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Impreso en España. Octubre 2010
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN Y CIENCIA
índice
1. Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
1.1. Contexto ..............................................................................................................9
1.2. Metodología y procedimientos del diseño de la estrategia ..............................15
2. ¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
2.1. ¿Qué es innovar? Un modelo de desarrollo......................................................21
2.2. ¿Por qué innovar? Las ventajas de ser una empresa innovadora.......................23
2.3. ¿Dónde innovar? El Sistema Andaluz del Conocimiento.....................................25
2.3.1. Los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (SAC)...........................25
2.3.2. La planificación como política impulsora: algunos antecedentes del SAC....28
2.3.3. Principales instrumentos dinamizadores .....................................................31
2.3.4. Algunos indicadores de la “eficiencia del sistema”.......................................31
2.3.5. Una valoración provisional...........................................................................38
3. Caracterización, dinámica y algunas valoraciones de la
Economía Social andaluza
3.1. El mapa andaluz de la Economía Social .............................................................43
3.2. ¿En qué medida las empresas de Economía Social aprovechan los estímulos del
SAC?...........................................................................................................................48
3.3. Empresas de Economía Social respecto al total de empresas beneficiarias.......49
3.4. Incentivos aprobados a la Economía Social respecto del total...........................51
3.5. Presupuesto medio a empresas de Economía Social y resto de empresas.........52
3.6. Un caso especial en Andalucía: LA INNOVACIÓN EN LAS EMPRESAS DE
ECONOMÍA SOCIAL AGRARIAS ANDALUZAS ..............................................................53
4. Bases para el diseño de una estrategia de desarrollo de la
Innovación en la Economía Social
4.1. La innovación como cuestión estratégica: cuatro dimensiones .........................59
4.2. ¿Cómo se pretende aumentar la cantidad y calidad de la innovación en las
empresas de Economía Social?..................................................................................61
4.3. 20 CRITERIOS para el despliegue de la estrategia de innovación en la Economía
Social .........................................................................................................................61
5. Despliegue de la estrategia (7 ejes de desarrollo) ......................73
6. Fichas de desarrollo de las iniciativas.................................................81
7. Presupuesto...................................................................................................167
8. Recomendaciones para el despliegue de la estrategia ..............179
Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
1.1 Contexto
Este Plan de Innovación se viene elaborando en un contexto de freno del ciclo
expansivo de la economía, con la exigencia y necesidad de promover un modelo
productivo más sostenible en Europa y en la mayoría de los países del mundo. En
un año 2010 que coincide con el comienzo de una nueva etapa para la Unión
Europea, con la entrada en vigor del nuevo Tratado de Lisboa y que también cierra el ciclo de la actual Estrategia por el Crecimiento y el Empleo —la Estrategia
de Lisboa — iniciada en el año 2000 y que requiere a la vista de sus resultados un
enfoque renovado, centrado en las personas, en el conocimiento y en un concepto de innovación más abierto, con mayor dimensión social y que promueva sobre
todo la equidad y la igualdad.
Es una situación, por tanto, que requiere definir una nueva Estrategia para la UE2020 que posibilite el desarrollo de otro modelo de crecimiento económico y
social. España, en el semestre de su presidencia, proclama que Europa tiene la
obligación de establecer una nueva hoja de ruta, una estrategia para salir con éxito
de la crisis económica y, al mismo tiempo, liderar los grandes desafíos de la globalización.
En un marco de cambio y nuevas expectativas, donde nuestro País asume un programa europeo basado en dos principios: Innovación e Igualdad, el Gobierno promueve la Ley de Economía Sostenible y una Estrategia Nacional de Innovación
entre otras grandes propuestas como son el Pacto de la Educación o la Ley de la
Ciencia y la Tecnología a las que habrá que sumar y coordinar esfuerzos entre
Administración central, Comunidades Autónomas y Administraciones locales.
La aprobación de la Ley de Economía Sostenible en nuestro país es un hecho de
marcado carácter estratégico para el contexto donde se desarrollará este Plan. Este
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Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
hito adquiere transcendencia fundamental en el caso de nuestra Comunidad
Autónoma donde va a tener lugar el primer desarrollo de la Ley, elegida por su
clima de estabilidad política y social y por su planteamiento pionero en materias
tales como la innovación o las energías renovables.
De forma resumida, los tres elementos que componen dicha Estrategia son los
siguientes:
• El primer elemento de la Estrategia es el Programa de Reformas, que incluye un
total de 20 reformas que afectan prácticamente a todos los ámbitos de la actividad
tales como la Administración de Justicia, el desarrollo de sectores productivos, la
agilización de trámites, el modelo energético, el estado del bienestar o el mercado
de trabajo, estableciendo unos objetivos cuantificados hasta el año 2020.
• El segundo elemento central en la Estrategia para la Economía Sostenible es el
correspondiente a los dos instrumentos financieros que la acompañan:
De un lado, el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con
5.000 millones de euros, permitirá a las entidades locales impulsar el desarrollo de
parques científicos y tecnológicos; el despliegue y acceso a las redes de telecomunicaciones de nueva generación; proyectos de ahorro y eficiencia energética; de
desarrollo de energías renovables; de proyectos de movilidad urbana sostenible; o
de centros de servicios sociales y sanitarios. Además, se permite que las Entidades
Locales destinen un 20% de sus recursos a gasto corriente destinado a la prestación de servicios educativos y sociales, como la atención a personas en situación
de dependencia.
• Por último, el tercer elemento de la Estrategia es la Ley de Economía Sostenible,
que contempla 137 artículos estructurados en tres títulos relativos a la Mejora del
Entorno Económico, Competitividad y Sostenibilidad Ambiental y otro dedicado a
los Instrumentos Financieros, a los que hay que añadir 9 disposiciones adicionales,
89 transitorias y 42 disposiciones finales.
Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
estrategia para la economía sostenible
ley para la economía
sostenible
título I:
mejora del entorno
económico
instrumentos
financieros
reformas
fondo ICO
economía sostenible
título II:
competitividad
título III:
sostenibilidad
ambiental
fondo estatal
para el empleo y la
sostenibilidad local
modernización justicia
reforma administración
reforzamiento sistema financiero
lucha contra el fraude y la
economía sumergida
reforma organismos reguladores
ley servicios profesionales
impulso innovación
políticas sectoriales
desarrollo sector agroalimentario
gestión modelo aeroportuario
energía
comercio derechos emisión
ley almacenamiento geológico C02
plan integral vehículo eléctrico
programa inversiones
infraestructuras transporte
sostenible
protección medioambiente
mejora educación y formación:
pacto por la educación
reforma sistema seguridad social
reformas laborales y renovación
modelo productivo
reformas estado de bienestar
Fuente: Andalucía y la Estrategia de Economía Sostenible
La Comunidad Autónoma de Andalucía ha venido incorporando los principios de la
economía sostenible a su política económica, tanto en el marco de planificación
estratégica de la economía andaluza como en los propios presupuestos o en el proceso de concertación social, lo que implica que Andalucía está preparada para asumir los retos que supone la reorientación de nuestro modelo económico.
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Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
Implicaciones directas e indirectas para Andalucía
implicaciones
directas
implicaciones
indirectas
a) Mejora Entorno
Mayor calidad de la regulación
Mejora calidad de la
regulación
Sostenibilidad financiera
Admon. Pub.
b) Competitividad
Simplificación administrativa
Reducción de la morosidad
operaciones comerciales
Ciencia e Innovación
Formación Profesional
c) Sostenibilidad
Modelo energético sostenible
Eficiencia energética
Transporte y movilidad
sostenible
Rehabilitación y Vivienda
Otras
d) Instrumentos
aplicación y evaluación
Coordinación Administraciones
Públicas
referentes
Fuente: Elaboración propia
Los primeros planteamientos de política económica del Gobierno Andaluz en relación con la sostenibilidad del modelo de crecimiento económico vienen recogidos
en la Estrategia para la Competitividad de Andalucía (ECA), consensuada con los
Agentes Económicos y Sociales, y aprobada por el Gobierno Andaluz el 12 de junio
de 2007, y por el Parlamento de Andalucía el 26 de septiembre de ese año.
La ECA recoge, entre sus líneas prioritarias de actuación, los tres pilares que hemos
definido como fundamentales para mejorar nuestra competitividad: el capital tecnológico, el capital humano y el capital físico.
El aspecto más novedoso que refleja el compromiso del presupuesto con la sostenibilidad es la creación del Fondo de Economía Sostenible para Andalucía, dedicado a apoyar mediante instrumentos como avales y ayudas reembolsables aquellos
proyectos empresariales estratégicos que contribuyan de manera especial al logro
de objetivos en materia de sostenibilidad social, económica o medioambiental en
Andalucía. La dotación del Fondo en 2010 es de 50 millones de euros.
El principal instrumento con el que cuenta el Gobierno Andaluz para dirigir sus
Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
esfuerzos hacia una Andalucía Sostenible es el VII Acuerdo de Concertación Social.
La Estrategia de Economía Sostenible plantea la necesidad de un nuevo modelo
productivo que requerirá, además de la adaptación de los sectores tradicionales,
impulsar aquellos factores de producción que favorezcan un crecimiento económico más sostenible. En este sentido, la innovación, la movilidad sostenible, la cualificación de los recursos humanos, la eficiencia energética, o el respeto al medio
ambiente, así como la orientación hacia los mercados exteriores, son los elementos definitorios de la economía sostenible.
En una circunstancia en la que el objetivo compartido por todos ha de ser el de
ampliar el número de empresas innovadoras que incorporen profesionales cualificados y contribuyan al bienestar social, reforzando el compromiso por la innovación y la sostenibilidad, el ámbito de Economía Social está proponiendo una
nueva estrategia de innovación y competitividad en nuestra comunidad. Una
comunidad, la andaluza, que ha realizado en los últimos años un intenso esfuerzo
para integrar los recursos del conocimiento, crear cadenas de valor en el ámbito
productivo e incrementar la transferencia entre distintos agentes de recursos, tecnologías e investigaciones ordenando la estructura del Sistema andaluz de conocimiento e incrementando su impacto en el conjunto del territorio.
Esta estrategia de la Economía Social está integrada por actuaciones que van
mucho más allá del esfuerzo presupuestario, e incluso del impulso legislativo, ya
que entiende que las innovaciones surgen por dinámicas complejas, no lineales
que requiere colocar el acento en muchos nodos del sistema productivo, del entorno y especialmente de las personas.
Una estrategia cuya redacción ha requerido una formulación bajo un proceso de
análisis, reflexión y propuesta compartida por todos los agentes públicos y privados implicados. Así, la puesta en valor de nuevos espacios y oportunidades de relación entre todos estos agentes podrá fortalecer decisiones estratégicas relevantes
para los próximos años, bajo el despliegue del concepto de innovación en sus
diversas manifestaciones.
Tenemos la seguridad que más y mejores relaciones de intercambio de conocimiento y proyectos conllevará a plantear y poner en marcha nuevas perspectivas,
enfoques, políticas, medidas y programas que se adecúen a los nuevos retos.
Asimismo, hemos abierto una oportunidad para revisar, validar y actualizar aquellas medidas que han demostrado eficacia y que aún pueden ser pertinentes y también la ocasión para fortalecer y consolidar algunos hitos realizados que han
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Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
supuesto un avance significativo en la modernización y competitividad de las
empresas que componen el ámbito andaluz de la Economía Social.
Esto nos ha obligado a poner lo mejor de cada uno de los participantes, de las instituciones y las empresas de este ámbito, en una apuesta decidida por un modelo
de economía más competente, más sostenible basado en la puesta en valor del
conocimiento y de la innovación y de las capacidades crecientes de las personas
que la integran al servicio de una sociedad más dinámica, cohesionada y equilibrada y entendiendo hoy más que nunca que la Economía Social representa una fórmula empresarial que frente a la crisis ha dado buenas muestras de su resistencia
y que se proyectará de manera creciente en este contexto de responsabilidad
social si asume mayores cotas de innovación y cualificación empresarial.
El resultado de esta propuesta es por tanto fruto de la responsabilidad compartida entre los diferentes actores, con una participación plural y activa del sector
de Economía Social, el Gobierno de Andalucía, expertos nacionales e internacionales, agentes del sistema de innovación andaluz, técnicos/as de la
Administración, así como empresas tractoras de Economía Social. Todo ello en el
marco del espíritu y el modelo de innovación que se ha ido configurando durante
estos años en Andalucía desde que vio la luz el Plan de Innovación y Modernización
de Andalucía (PIMA) y que inició el camino del Sistema Andaluz del Conocimiento
y la red de agentes que asociados al mismo, configuran hoy una malla de transferencia de conocimiento de importancia creciente para el modelo productivo y el
bienestar social.
Podemos asegurar que, como siempre, el conjunto de la Economía Social ha participado de manera activa y dinámica en este nuevo reto y que, sin duda, ha iniciado una nueva etapa para abordar los nuevos desafíos de innovación que en un
momento tan complejo como el actual debe abordar.
La Economía Social, integrada por organizaciones que han de combinar objetivos
sociales y económicos y que conforman sus dos fuerzas centrípetas, es probablemente más susceptible de innovación que otras formas de economía, ya que
ambas fuerzas, la social y la económica en combinación, abonan un terreno de
aprendizaje, experimentación e impactos de magnitudes considerables.
Así, las innovaciones en este ámbito tienen un papel evidente en el desarrollo económico pero también en el desarrollo social y en la huella de sus actividades sobre
el bienestar territorial ya que juega muy bien en los servicios de proximidad, en la
atención a los desiguales, en la educación inclusiva, en el crecimiento de la capaci-
Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
dad colaborativa, en la sostenibilidad del campo y las zonas rurales, en las iniciativas de inserción, en el valor social de la tecnología, en la igualdad de oportunidades, en las energías alternativas, en la dinamización territorial…
En definitiva, la innovación en la Economía Social además de contribuir al desarrollo de polos económicos, contribuye a la equidad social y sus efectos positivos pueden ser medidos más allá del PIB con mayor claridad que en el resto de
las economías.
Este documento ofrece, por tanto, una propuesta estimulante para reforzar y desarrollar las capacidades innovadoras de la Economía Social en Andalucía todavía
con enormes posibilidades de incrementar su participación en todo el territorio y
de contribuir de manera imprescindible y necesaria a la creación de un nuevo
modelo económico, inclusivo, sostenible y comprometido con los desafíos que
entre todos hemos de abordar con energía territorial, inteligencia colectiva y capacidades emprendedoras y creativas.
1.2 Metodología y procedimientos del
diseño de la estrategia
Del fruto de meses de trabajo, tras un estudio diagnóstico1 de la realidad de la innovación en las empresas de Economía Social que dio lugar al documento de bases
para el desarrollo de la innovación en la Economía Social, y teniendo en cuenta las
premisas metodológicas que recogemos en este apartado, así como las entrevistas
y consultas a numerosas personas e instituciones de la Economía Social, instituciones del Sistema Andaluz de Conocimiento, expertos nacionales e internacionales,
se recoge finalmente en este documento la Estrategia General para la innovación
de la Economía Social Andaluza, una propuesta de ejes estratégicos, prioridades
establecidas en los procesos de participación e iniciativas que constituyen un avance decidido sobre anteriores planes o programas en este ámbito.
Este documento, pretende ser un conjunto amplio, diverso y sintético de programas, ideas y reflexiones realizables, basadas en un conocimiento de los
datos empíricos y una proyección de tendencias, algunas de las cuales habrán
de sufrir una evaluación constante, en tanto que otras se verificarán por la propia lógica de acontecimientos que están estructurados en proyectos y planes
que ya están en marcha.
1
Tendencias de Innovación en las empresas de Economía Social. 2007
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Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
Premisas básicas de la metodología:
• La estrategia ha de ser la respuesta más adecuada para desarrollar el modelo de
innovación de Andalucía para el ámbito de la Economía Social.
• La estrategia se orienta con claridad hacia el objetivo de “más y mejores relaciones” que permita adquirir nueva conciencia de la cooperación para la innovación.
• Se ha desarrollado un proceso de participación abierto, no excluyente, que contempló multitud de aspectos y ámbitos con ordenación y selección.
• Todos los esfuerzos se enfocaron a proyectar e incrementar las capacidades de
innovación de las empresas de Economía Social: Personas Innovadoras para
Organizaciones Innovadoras.
• El conocimiento es el recurso esencial motor de cualquier innovación. Por lo
tanto, debemos diseñar metodologías y herramientas que nos permitan captar,
explotar, distribuir y crear conocimiento para producir innovación.
• El ámbito de abordaje debe ser global. Por ello, la metodología desde su génesis
ha facilitado la detección, análisis, conexión e incluso la generación de las redes
globales de innovación y la consulta a expertos internacionales.
• Es necesario generar espacios para el aprendizaje y la experimentación conjunta.
• Debemos generar lenguajes comunes, con códigos aceptados y entendibles para
que exista comunicación real y constructiva y no meramente reactiva y defensiva.
Si queremos construir una nueva realidad, debemos compartir unos códigos y un
lenguaje significativo entre todos los implicados e implicadas.
• Se deben reforzar las sinergias y respetar la diversidad de los diferentes subsistemas.
• Las entidades y personas que han participado se ha comprometido en firme con
el éxito del diseño de la estrategia.
• Identificar, caracterizar y consensuar los valores añadidos implícitos en el modelo de empresa de Economía Social que así mismo se confieren como elementos
para la innovación tanto económica como social.
Contexto y proceso metodológico de la estrategia general
A. Hitos de cualificación del documento de estrategia de innovación
documento base
entrevistas
encuestas
diagnóstico previo
documento cualificado
mesas de trabajo
informe expertos
nacionales e
internacionales
documento final
estrategia general
plan operativo
Para diseñar y cualificar la Estrategia de Innovación de la Economía Social hemos
definido tres momentos principales o hitos:
Hito 1: documento base
Hito 2: documento cualificado
Hito 3: documento final: estrategia general
Hito 1: Documento Base: Documento de partida que situaba y contextualizaba la
innovación en nuestra realidad, detectando los retos esenciales y proponiendo un
conjunto de Bases de abordaje para esta estrategia que pretendemos cualificar y
validar con los agentes de la Economía Social y principales actores del sistema de
innovación andaluz.
Hito 2: Documento Cualificado: tomando el hito anterior como punto de partida
fue objeto de análisis en las entrevistas y cuestionarios a representantes de la
Economía Social y sus instituciones representativas, así como de personas de prestigio del ámbito de la administración pública.
Hito 3: Documento Plan General: este documento es el resultado del proceso de
participación anteriormente comentado y de la intervención de personas expertas
en al ámbito nacional e internacional, mediante Mesas de Trabajo especializadas e
informes expertos. Este documento recogía no sólo la cualificación de los anteriores hitos sino que apunta estrategias concretas e iniciativas principales, los recursos y fuentes fundamentales de implementación.
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¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
2.1 ¿Qué es innovar?
Un modelo de desarrollo
El concepto de innovación ha sido tradicionalmente relacionado con el desarrollo
de nuevos productos, mejora en procesos de producción y aplicación de tecnologías, aun así el término tiene muchas acepciones que pueden ser válidas en una
consideración abierta del mismo. Destacamos determinados rasgos críticos:
• La innovación es un PROCESO DINÁMICO que implica otros microprocesos (gestión de personas, información, conocimiento y recursos financieros y tecnológicos)
y unos resultados. Según la definición que propone la OCDE en su Manual de
Frascati se trata de la transformación de una idea en un producto o un servicio
comercializable, un procedimiento de fabricación o distribución operativo,
nuevo o mejorado, o un nuevo método de proporcionar un servicio social.
• La innovación tiene facetas DIVERSAS de manifestación (producto, servicio,
proceso interno, una organización nueva….). En la tercera edición del manual de
Oslo2 de la OCDE y Eurostat se hace incidencia en las diferentes tipologías de innovación posibles, ampliando la mirada de producto y proceso a diferentes ámbitos:
“…innovación es la introducción de uno nuevo, o la mejora significativa de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o
de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o de las relaciones exteriores…”
• La innovación es un proceso con impacto económico y SOCIAL. No sólo sirve
para ganar dinero. La innovación crea empleo, aumenta la confianza, refuerza el
capital social, despierta nuevos yacimientos de empleo y profesiones, valoriza la
igualdad de oportunidades y moviliza potencialidades latentes en el territorio.
2
Este Manual ha servido de base para la recogida de datos estadísticos sobre la innovación, en particular de las encuestas nacionales realizadas en el marco de la Encuesta Comunitaria de la Innovación, que ha apoyado la Comisión (DGXIII
y Eurostat) y ha servido para recoger datos comparables de unas 40000 empresas de 13 países.
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¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
• La innovación es un proceso SISTÉMICO y EXPANSIVO. Las innovaciones irrumpen en los mercados y arrasan. Sin embargo se sostienen en la medida que llevan
incorporadas inversiones de talento que le añaden un plus, un valor diferencial.
Cada agente asume su papel: algunas empresas intentan imitarlas, otras intentan
superarlas, los clientes sugieren mejoras,…etc. Esta dinámica creativa de la innovación facilita asimismo la accesibilidad y cohesión entre los diversos agentes que
componen el sistema.
• La innovación requiere determinadas CAPACIDADES. Es interesante la apreciación que este término adquiere en el Plan de Innovación y Modernización de
Andalucía (PIMA) que amplía la mirada del concepto refiriéndose a la innovación
como “un proceso en el que el Conocimiento se genera, se transfiere y se aplica
con el fin de aportar valor añadido real a la sociedad y a la economía. Desde este
enfoque, la innovación requiere de tres habilidades fundamentales:
• Una habilidad de percepción personal, capaz de analizar, observar
e identificar las oportunidades que brinda el entorno.
• Una habilidad conceptual, que implica la capacidad para extraer
nuevas ideas y conocimientos.
• Una habilidad de acción, orientada hacia objetivos concretos para
la obtención de beneficios nuevos o de mejora de los existentes.
• La innovación requiere una DISCIPLINA. Puede surgir espontáneamente como
sugieren las dinámicas creativas y divergentes. Pero el reto no es el resultado
momentáneo: se requiere de un esfuerzo continuo para canalizar las capacidades
creativas. Activar procesos, de diversa índole, y en agentes diferentes –sectorialmente hablando- y capacidades latentes (perceptivas, conceptuales,…) supone
unos niveles de conciencia determinados: darse cuenta de qué es importante, de
qué se necesita, de en qué contexto hay que desarrollarla y de articularla adecuadamente en la dinámica empresarial.
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
2.2 ¿Por qué innovar?
Las ventajas de ser una empresa innovadora
El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) en su estudio sobre el
“Impacto de la I+D+I en el sector productivo español” en el que, por primera vez
en nuestro país, se ponen de relieve y cuantifican las ventajas de las innovaciones
empresariales en creación de empleo, ventas, productividad, exportaciones y competitividad.
En promedio, se ha demostrado que las empresas innovadoras respecto a las que
no invierten en innovación, muestran mayores tasas de crecimiento en las ventas, la creación de empleo, el valor de las exportaciones y la productividad y, además, están más capacitadas para sobrevivir a los períodos de recesión como el
actual.
Por otra parte, este informe aporta evidencia sobre la necesidad de afianzar el
cambio en el modelo productivo basado en la innovación empresarial de nuestra
economía. Y no hay que obviar la llamada actual hacia la creación de los cimientos
más sólidos para una economía sostenible y más basada en la innovación y el
conocimiento.
Las principales conclusiones de este estudio se resumen a continuación:
1. Las empresas que realizan gastos en I+D+I ven incrementada la probabilidad de
obtener mayores innovaciones en productos, procesos, de índole organizativa y
también en la fase de comercialización de los productos con respecto a las menos
innovadoras.
2. Esto se traduce en que las empresas innovadoras cuentan con una cartera de
productos significativamente mayor -la probabilidad de incrementar su cartera de
productos es 15 puntos porcentuales superior-.
3. La capacidad exportadora también se ve favorecida, al incrementarse alrededor
de 18 puntos porcentuales a la tendencia registrada por las no innovadoras.
4. Las empresas que han innovado en los últimos diez años en España muestran
23
24
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
una clara propensión a incrementar su cuota de mercado, la cual es de 10 puntos
porcentuales superior a la tendencia de las no innovadoras.
5. En sectores con un perfil tecnológico más maduro es mayor el porcentaje de
empresas innovadoras que patentan.
6. Así mismo el incremento de la capacidad productiva de las empresas innovadoras es 5 puntos porcentuales superior a las menos innovadoras.
7. Además, las empresas innovadoras tienen la probabilidad de reducir 4 puntos
porcentuales adicionales el nivel impacto medioambiental.
8. Los resultados económicos son mejores entre las empresas innovadoras, especialmente en el caso de las pymes, tal y como queda reflejado en el crecimiento del
nivel de ventas registrado a corto plazo-concretamente en 2 puntos porcentuales
superior al de las compañías menos innovadoras analizadas-.
9. La capacidad de generación de empleo de las empresas innovadoras es superior
a la de las empresas que no innovan-2 puntos porcentuales superior-.
10. Finalmente, y resultado de los efectos positivos de la innovación anteriormente mencionados, la productividad de las empresas innovadoras en nuestro país es
sustancialmente superior-16 puntos porcentuales- por lo que dichas empresas juegan un papel esencial en la mejora de la competitividad de nuestra economía.
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
2.3 ¿Dónde innovar?
El Sistema Andaluz del Conocimiento
Una empresa no es una isla. Innova para el mercado –sus clientes- y en un territorio o para varios, locales y/o globales –con unas condiciones culturales y sociopolíticas-. Así partiendo de la concepción SISTÉMICA de la innovación dado que esta
estrategia ha de desplegarse en el territorio andaluz, queremos definir como preliminar la ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDALUZ DE CONOCIMIENTO como son:
• los agentes que lo conforman
• los instrumentos que se han desarrollado para su impulso
• algunos indicadores de los resultados alcanzados,
• y una valoración provisional.
2.3.1 Los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (SAC)
La ventaja competitiva y el crecimiento económico de las regiones se fundamentan cada vez más en la capacidad de innovación de las mismas. Han sido diversos
los enfoques adoptados para definir los sistemas de innovación y el propio concepto entre sí; algunos de ellos, analizan sus aspectos funcionales o elementos integrantes, sin embargo la mayoría de las definiciones involucran la creación, difusión
y el uso del conocimiento.
En general, hay un gran acuerdo al considerar los sistemas de innovación como un
complejo conjunto de la intensidad de las relaciones entre los distintos agentes
que contribuyen a la generación de nuevos conocimientos y su puesta en valor.
Este conocimiento está muy asociado a:
• la difusión tecnológica y su aplicación en los procesos empresariales
• las nuevas formas de organización, y gestión tanto de las empresas
como del resto de entidades e instituciones que conforman el marco
de las políticas claves para influir en el proceso de innovación regional y/o local o nacional
• la apuesta por el desarrollo del capital intelectual y relacional y no
sólo sobre el capital financiero
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¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
Una cuestión crucial es comprender las condiciones que favorecen los procesos
innovadores, los factores que dinamizan y garantizan las relaciones entre el conocimiento creado por los centros de producción del mismo y la transferencia de éste
al tejido productivo en forma de nuevos productos, servicios y/o procesos que
generan valor en las organizaciones empresariales.
Red de relaciones entre subsistemas de innovación
empresas
sistema
público I +D
organizaciones
de soporte
administraciones
entorno
Fuente: Elaboración propia a partir de informe Cotec 2007
En la gestión adecuada de esta red compleja y dinámica de relaciones está la clave
de cualquier estrategia de desarrollo de la innovación en un sector, territorio o
ámbito. En cada subsistema se individualizan varios agentes con características
propias, pues no solo se relacionan entre ellos, sino también y de forma frecuentemente específicas, con agentes de otros subsistemas. Así por ejemplo, en el subsistema de administraciones destaca la especialización de las intervenciones en la
innovación de los diversos ámbitos administrativos (UE, AGE, CCAA e, incluso,
ayuntamientos); también es evidente la diferenciación como agentes entre las
grandes empresas y las Pymes, pero sin duda la mayor diversidad se encuentra en
las organizaciones de soporte, porque las funciones, los medios y las necesidades
de centros, parques científicos y tecnológicos, oficinas de transferencia de investigación y fundaciones universidad-empresa son enormemente heterogéneas.
Recientemente el Consejo de Gobierno Andaluz ha aprobado el decreto que regula la clasificación, acreditación y registro de los Agentes del Sistema Andaluz del
Conocimiento, definidos como aquellos grupos de personas, instituciones, organismos y entidades que desarrollan actividades de investigación, desarrollo e
innovación3 . De acuerdo con la nueva clasificación, el decreto define a los agen-
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
tes que la integran y establece las funciones y requisitos que deben cumplir para
ser acreditados e inscritos en el correspondiente registro. Las categorías son las
siguientes:
• La primera categoría está integrada por Centros de Generación del
Conocimiento y comprende fundamentalmente a las universidades y organismos
públicos de investigación a través de sus institutos, centros y grupos de investigación. En este caso:
1
• las 10 universidades públicas
• los 36 organismos públicos y centros de investigación que trabajan
actualmente en la comunidad,
•así como por el colectivo de los grupos de investigación universitarios
y empresariales.
• La segunda categoría aglutina a las redes y estructuras que transfieren, adaptan y aplican el conocimiento. Se incluyen aquí :
2
• 11 parques científico-tecnológicos,
• 3 parques de innovación empresarial,
• 36 centros tecnológicos
• 23 entidades de transferencia de tecnología,
• 5 centros de consolidación de sociedades de base tecnológica
• y, ahora también los parques empresariales y los departamentos de
I+D+i que funcionan en el sector privado.
• El tercer grupo de agentes, se refiere a las entidades de gestión, coordinación
y administración del conocimiento. Estos son los casos, entre otros, de:
3
3
• la propia Consejería de Economía, Innovación y Ciencia;
• la Agencia Andaluza del Conocimiento;
• la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía;
• la Agencia Andaluza de la Energía;
• la Red de Espacios Tecnológicos de Andalucía (RETA);
• la Red de Espacios de Divulgación Científica y Técnica de Andalucía
(RECTA),
La norma, que sustituye la orden de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa vigente desde 2006, amplía la clasificación de Agentes del Conocimiento para incluir una nueva categoría de entidades de gestión, coordinación y administración. Asimismo, abre la posibilidad de acreditación a los parques empresariales y a las empresas y sus departamentos de I+D+i, y mantienen la calificación de los 166 agentes actualmente acreditados.
27
28
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
La Agencia Andaluza de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria
(AGAE) es la encargada de valorar los proyectos objeto de incentivos teniendo en
cuenta, entre otros factores, la capacidad de los investigadores e instituciones, los
resultados obtenidos en anteriores actividades, la generación de patentes, la posibilidad de transferencia del conocimiento a las empresas, el grado de novedad y
relevancia de cada propuesta en relación con su sector, la viabilidad, la calidad y la
internacionalización.
En todo caso, hay que resaltar que el desarrollo de actividades innovadoras no
sólo depende de las capacidades de centros de investigación, universidades,
agentes del conocimiento y empresas; también influye de manera determinante
el entorno y tramado institucional, las organizaciones mediadoras de las empresas como patronales, fundaciones, sectoriales y de sus patrones culturales, organizativos así como su capacidad de liderazgo y visión de las necesidades, posibilidades y expectativas de sus representados.
En última instancia, la visibilidad por parte de la ciudadanía de la innovación con
base creativa como clave para nuevos modelos de emprendimiento incide en el
crecimiento de modelos socioeconómicos más innovadores, sostenibles y cohesionados.
2.3.2 La planificación como política impulsora:
algunos antecedentes del SAC
Este entramado de agentes preocupados por la innovación se ha ido fraguando
poco a poco. Así, desde mediados de los años ochenta se vienen adoptando iniciativas y medidas enfocadas a organizar el Sistema Regional de I+D+I. Una de las primeras la constituyó el establecimiento de un marco inicial de coordinación de las
actuaciones de Política Científica de la Junta de Andalucía mediante el cual se
convocaron becas, ayudas a la investigación, proyectos y programas de investigación científica y técnica (Decreto 206/1984), con el fin de conseguir el mayor aprovechamiento de los recursos existentes; adicionalmente, se aprueban líneas prioritarias de investigación para Andalucía. Con posterioridad al Programa de Política
Científica, se han ido sucediendo diversos Planes Andaluces de Investigación gestionados por la extinta Consejería de Educación y Ciencia.
El I Plan Andaluz de Investigación (PAI) (Decreto 278/1987) nació como un sistema que carecía de varios aspectos fundamentales tales como coherencia interna,
tradición en relaciones con el sistema productivo, competitividad, homogeneidad
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
e infraestructura suficiente (CICE, 2008). Los ejes de actuación de este primer plan
se basaron en la coordinación entre Administraciones, la priorización temática y la
potenciación de los recursos humanos. Con la aprobación del II Plan Andaluz de
Investigación (Decreto 384/1994) se inició el fomento del desarrollo y la innovación
tecnológica, y se estableció un Programa de Articulación de la Transferencia de los
Resultados de la Investigación. La elaboración del III Plan Andaluz de Investigación
(Decreto 88/2000) supuso un esfuerzo colectivo en el que participaron las empresas, los agentes sociales, las universidades y los organismos públicos de investigación (OPIS), con el objetivo de promover una cultura de la calidad de la investigación y del acercamiento de la ciencia, la tecnología y la industria, para así potenciar la generación de innovaciones competitivas.
En el año 2001 se aprobó el Plan Director de Innovación y Desarrollo Tecnológico
(PLADIT) como marco global de coordinación de los distintos instrumentos y agentes involucrados en los procesos de innovación en Andalucía, que pretendía proporcionar un adecuado equilibrio entre los ámbitos científicos y tecnológicos de la
región. Este Plan era gestionado por la Consejería de Empleo y Desarrollo
Tecnológico.
De este modo, coexistían en paralelo el III PAI y el PLADIT que en definitiva estaban coordinando separadamente las actividades de investigación y las de desarrollo tecnológico e innovación. Esto representaba una fragmentación del proceso
completo de I+D+i y la dificultad de cooperación entre los agentes implicados en
dicho proceso (universidades, OPIS y empresas). Asimismo se canalizaba como
principal vía de desarrollo (I+D) la transferencia de investigación desde la universidad a la empresa, sin incentivar procesos de sentido inverso: la transferencia de
investigación desde la empresa a otras entidades públicas (pueden verse ejemplos de casuísticas exitosas a la inversa en innovación y gestión del conocimiento
en el caso de las empresas spin-off).
Esta realidad, junto a otras razones como la de incorporar Andalucía a la Sociedad
del Conocimiento, condujo al diseño del Plan de Segunda Modernización para
Andalucía (Junta de Andalucía, 2003) aprobado en 2003 por el Consejo de
Gobierno de la Junta de Andalucía, marco político para desarrollar, entre otras
cuestiones, iniciativas tendentes a corregir los desequilibrios del sistema de innovación mediante el incremento del potencial de la investigación que produce el
conocimiento así como la puesta en valor del conocimiento generado. Al amparo
de este Plan, una primera medida fue la creación de la antigua Consejería de
Innovación, Ciencia y Empresa (Decreto 11/2004 y Decreto 201/2004) encargada
29
30
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
de articular y ejecutar las políticas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación.
Con posterioridad, el citado Consejo aprobó, por Acuerdo de 7 de junio de 2005,
el Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA) (2005-2010), que da
continuidad a las líneas estratégicas definidas por el Plan de Segunda
Modernización. En este contexto, surge un nuevo concepto, el de Sistema Andaluz
del Conocimiento (I+D+i) que se concibe como un conjunto que integra a todos los
agentes y organizaciones involucradas en los procesos de producción de conocimiento y tecnología, de transferencia de estos recursos a los sectores productivos,
social y cultural, y de aplicación de los mismos para generar riqueza a través de la
innovación.
Estos procesos de cambio han hecho aconsejable dotar al Sistema Andaluz del
Conocimiento (I+D+i) de un nuevo marco normativo que consolide los avances que
se han producido y lo prepare para hacer frente a los nuevos retos culminando en
la Ley Andaluza de la Ciencia y el Conocimiento (Ley 16/2007) 4. El objetivo de esta
ley consiste en reforzar y mejorar la calidad del sistema y movilizar con más eficacia los recursos disponibles para que contribuyan a la mejora tecnológica de las
empresas, las Administraciones Públicas y la sociedad en su conjunto, con lo que
ello significa de inversión en investigación y desarrollo y de definición de unas
metas en el marco del entorno nacional y europeo, para ser más competitivos. Con
esta Ley se pretende configurar un Sistema Andaluz del Conocimiento que favorezca la interacción entre sus diferentes agentes, para alcanzar una eficacia que
redunde en beneficio de la ciudadanía, la sociedad y el desarrollo económico.
4
Esta política se enmarcan en la Estrategia para la Competitividad de Andalucía en el período 2007-2013 (Consejería
de Economía y Hacienda, 2007), la cual pretende lograr los objetivos del Consejo Europeo de Lisboa. La citada
Estrategia se articula mediante unos ejes de actuación, donde cabe destacar el relacionado con el desarrollo de la
sociedad del conocimiento, y el desarrollo e innovación empresarial. Ambos ejes persiguen, entre otras cuestiones,
incrementar la transferencia del conocimiento entre los agentes ejecutores de I+D+i, impulsar la creación de empresas de base tecnológica, fomentar la investigación de calidad, apoyar a los sectores industriales estratégicos, etc. Este
amplio proyecto pretende producir cambios en ideas, estructuras y métodos que permitan convertir a Andalucía en
una región próspera e innovadora. Otra coordenada de desarrollo son las dinámicas emanadas desde el ámbito europeo. En este caso, y en este momento, tendríamos también que hacer referencia al VII Programa Marco de
Investigación y Desarrollo Tecnológico 2007-2013.
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
2.3.3 Principales instrumentos dinamizadores
Como parte del desarrollo del PIMA, queremos destacar dos instrumentos dinamizadores del Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i):
• El Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación (PAIDI) 2007-2013
(Decreto 86/2007) que constituye el principal instrumento de programación, coordinación, dinamización y evaluación de la política de desarrollo científico y tecnológico de la Junta de Andalucía, e integra el PAI y el PLADIT. Este Plan organiza y
articula en forma de red operacional a los diferentes agentes implicados del
Sistema Andaluz del Conocimiento Cada una de las líneas estratégicas tiene asignada una previsión de recursos financieros desde 2007 a 2013, así como un conjunto de indicadores que permita el seguimiento y evaluación del PAIDI.
• El Sistema de Contratos Programa 2007-2011 como parte del Modelo de
Financiación de las universidades públicas de Andalucía aprobado por Acuerdo
de 10 de julio de 2007. Las últimas tendencias políticas en Andalucía apuestan
por una decidida transferencia de conocimientos y tecnologías entre el sector
público y el privado. El Contrato-Programa (2007-2011), de conformidad con el
Modelo de Financiación de las Universidades Públicas de Andalucía 2007-2011 y
el diseño e implantación del Cuadro de Mando Integral de la CEIC, ha representado un cambio esencial en la filosofía de la financiación de las universidades andaluzas, reconociendo decididamente el papel que estas instituciones tienen en la
dinamización del Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i).
2.3.4 Algunos indicadores de la “eficiencia del sistema”
A continuación veremos, un análisis a grandes trazos de algunos factores relacionados con el desarrollo tecnológico e innovador de las regiones tanto a nivel
estructural –esfuerzo inversor, capital humano- como a nivel de resultados –transferencia, uso de las TIC y capital riesgo- según nos aporta –entre otros trabajos- el
"Informe sobre la situación Socioeconómica de Andalucía 2008"
A) Esfuerzo inversor en I+D.
A nivel global, comparada con otra comunidades autónomas, Andalucía se sitúa en
2007 (Informe COTEC, 2009) en una situación intermedia –la octava posición y por
debajo de la media española (1,23)- con un esfuerzo en I+D superior al uno por
ciento (1,02). No obstante la concentración del gasto de I+D, sobre todo en Madrid
31
32
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
y Cataluña, siguiendo la característica básica del Sistema Español de Innovación
que cuenta con una contribución importante de los sistemas regionales andaluz,
vasco y valenciano. Estas cinco regiones concentran, en total, el 76,2% de los gastos en I+D de España, y aportan el 66% del PIB español.
Gasto en I+D en % sobre el PIB regional
Ceuta y Melilla
Baleares
0,20
0,36
0,59
Castilla La Mancha
Canarias
0,63
0,75
Extremadura
0,85
Cantabria
Murcia
0,91
0,91
0,94
0,95
Aragón
Asturias
C. Valenciana
Andalucía
1,01
1,05
1,10
Galicia
Castilla y León
La Rioja
1,18
España
Cataluña
1,27
1,43
1,87
País Vasco
1,89
Navarra
1,96
Madrid
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
Fuente: Estadísticas sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico I + D. INE (2008)
No obstante en Andalucía, el gasto interno en Investigación y Desarrollo (I+D)
experimentó un crecimiento significativo en 2007 con respecto a 2006, bastante
superior al del conjunto de España.
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
Gasto total en I+D en Andalucía y España, 2001-2007
gasto en I +D
años
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Andalucía
546.156
538.332
542.156
903.152
882.913
1.051.028
1.213.816
1.478.545
evolución sobre el año anterior (%)
España
5.718.988
6.496.011
7.193.538
8.213.036
8.945.761
10.196.870
11.801.076
13.342.373
And / Esp (%)
9,48
8,29
8,14
11,00
9,87
10,31
10,29
11,08
Andalucía
14,20
-0,71
8,79
54,21
-2,24
19,04
15,49
40,68
España
14,49
13,59
10,74
14,17
8,92
13,99
15,73
30,85
Fuente: Estadísticas sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico I + D. INE (2008)
Considerando los sectores de ejecución, el comportamiento andaluz es algo distinto al de la media nacional, con una mayor aportación de la Administración Pública
y una menor participación de las empresas privadas.
B) Capital humano
Por lo que se refiere a los recursos humanos, el gráfico siguiente representa el peso
de Andalucía en el total de España en personal en I+D, en equivalencia a jornada
completa. Desde el año 2000, dicho peso va oscilando alrededor del 11%.
Evolución del % del personal en I+D en equivalencia a jornada completa
de Andalucía respecto a España
12,00
11,76
11,50
11,16
11,00
11,00
11,16
10,76
10,50
10,99
10,53
10,43
10,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Estadísticas sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico I + D. INE (2008)
33
34
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
En relación con la población activa (el personal en I+D por cada mil activos), la proporción ha ido creciendo de manera continuada tanto en España como en
Andalucía. La proporción siempre ha sido inferior en la región que en la media
nacional y la diferencia se ha visto aumentada en 2007.
El número de personas ocupadas en sectores de alta y media-alta tecnología en
Andalucía en 2007 aumentó un 3,5% con respecto al año anterior, crecimiento
superior al de la media española, que fue del 2,8%. No obstante, se redujo una
décima el porcentaje de ocupados en este sector sobre el total de ocupados, mientras en la media nacional permaneció igual. Este porcentaje es todavía muy reducido en Andalucía en comparación con otras comunidades autónomas, superando
tan sólo a Ceuta y Melilla, Canarias, Extremadura y Murcia.
Empleo en sectores de alta y media-alta tecnología
total
sect.
manufact.
total de tecnología
alta
comunidad autónoma
total nacional
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado de)
Balears (Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla La Mancha
Cataluña
Comunitat Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
Murcia (Región de)
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta y Melilla
sectores de alta y media/alta tecnología
20.355,9
3.219,3
610,8
433,3
508,0
915,4
258,5
1073,0
843,1
3510,6
2220,5
412,5
1193,4
3052,6
632,8
289,8
990,6
145,8
45,9
1496,1
126,2
65,4
22,2
21,1
21,4
17,6
77,2
35,4
391,4
116,1
12,3
73,7
322,7
23,6
31,9
128,7
8,8
0,4
Fuente: Encuesta de Población activa (medias anuales)
186,9
18,5
5,1
1,6
1,1
1,6
0,8
5,2
5,7
55,1
10,2
0,6
6,8
58,5
1,8
1,6
11,9
0,7
0,0
sect.
manufact.
de tecnología
media-alta
751,0
49,1
44,5
11,3
8,6
5,8
11,7
42,7
14,4
239,7
72,5
4,5
47,0
67,7
15,4
26,1
84,5
5,6
0,0
servicios
de alta
tecnología
558,2
58,6
15,8
9,3
11,4
14,0
5,1
29,3
15,3
96,6
33,5
7,3
19,9
196,5
6,3
4,2
32,2
2,4
0,4
% sobre
total
ocupados
7,30
3,90
10,70
5,10
4,20
2,30
6,80
7,20
4,20
11,10
5,20
3,00
6,20
10,60
3,70
11,00
13,00
6,00
0,90
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
C) Transferencia tecnológica.
Uno de los aspectos fundamentales de la innovación es la transferencia de tecnología, que constituye el motor fundamental de puesta en valor de las investigaciones. Ésta es una de las dimensiones donde Andalucía ha experimentado una evolución más favorable, lo que se explica en gran medida por las políticas científicas
y tecnológicas promovidas desde el gobierno regional.
Si medimos dicha transferencia por los “contratos” firmados entre las universidades y el CSIC y las empresas, es posible apreciar que tanto el número como el
montante económico obtenido por los citados contratos han crecido de forma
sostenida en la última década.
Las modalidades de contratos incluyen los proyectos de investigación y desarrollo,
los servicios de asesoramiento tecnológico y de innovación, acuerdos, convenios
marco y de colaboración, servicios de formación y asistencia técnica, etc. De estas
actuaciones, destacan los servicios de asesoramiento tecnológico y de innovación
que representaron en 2006 un 36,45 por ciento.
Otra medida de transferencia de conocimiento está relacionada con la “creación
de empresas de base tecnológica” (EBTs). Éstas se caracterizan por la utilización
de procedimientos técnicos, relativamente sofisticados y nuevos, basados en aplicaciones de los resultados de la investigación básica o aplicada proporcionada por
universidades, laboratorios, institutos, centros públicos de investigación, etc. (EOI,
2007).
La CEIC de la Junta de Andalucía, a través de la Agencia de Innovación y Desarrollo
de Andalucía, apoya la creación y desarrollo de EBTs y spin-offs mediante dos programas: Atlantis EBT y Campus. Estos programas entroncan con los objetivos del
Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA). El total de proyectos
que, hasta enero de 2008, el Consejo de Administración de Invercaria ha aprobado respaldar económicamente, entre los que se incluye el programa Atlantis, así
como los financiados por Campus, suman un importe de 31 millones de euros
entre créditos participativos y capital, y suponen la puesta en marcha o la expansión de 76 proyectos empresariales en sectores estratégicos para el desarrollo de
Andalucía, habiendo estudiado 247 proyectos para su posible participación en
ellos (CICE, 2008c). En concreto, en el marco del programa Campus, se han logrado formalizar 43 proyectos empresariales, que han supuesto un total de inversión
de 9,7 millones de euros, un incentivo de 3,7 millones de euros y la generación de
35
36
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
229 puestos de trabajo altamente cualificados (doctores, tecnólogos, etc.).
D) El uso de las TIC: un indicador de la inserción en un nuevo modelo productivo.
Los datos sobre el uso de las TIC por las empresas se obtienen de la “Encuesta
sobre el Uso de las TIC y el Comercio Electrónico en las empresas”, elaborada por
el INE. La media de empresas andaluzas que disponen de ordenador era del 98,1%
en 2008, 1,2 puntos porcentuales más que el año anterior.
Sin embargo, en las empresas andaluzas con menos de 10 trabajadores disminuyó
el porcentaje en más de 2 puntos, situándose en el 64,6%. El 93,6% de las empresas andaluzas estaban conectadas a Internet, lo que supone un aumento de 2,1
puntos.
Uso de TIC según la CCAA donde está la sede social de la empresa (%)
comunidad
autónoma
España
Andalucía
ordenador
LAN
LAN
internet
"sin hilos"
telefonía e-mail
móvil
personal usa
ordenadores
al menos 1
vez/semana
personal usa
internet
al menos 1
vez/semana
97,8
98,1
97,5
78,5
76,9
76,6
29,2
27
27,8
94,9
93,6
95,5
91,2
92,3
91,7
93,3
92,2
93,9
49,7
40,7
41,9
39,0
33,3
32,5
97,8
97,6
96,8
77,6
77,1
75,9
29,8
24,5
23,2
95,6
95,5
94,1
93,5
89,0
87,5
94,8
94,2
90,9
42,5
46,0
37,0
32,5
39,6
28,8
98,4
Cantabria
99,1
Castilla y León
Castilla La Mancha 96,5
98,1
Cataluña
C. Valenciana
97,2
Extremadura
97,2
Galicia
97,8
Madrid
98,4
64,6
75,6
26,3
24,2
91,1
95,8
93,1
90,6
88,2
93,4
40,5
36,6
29,0
29,3
64,5
85,0
74,4
69,1
76,6
83,6
24,6
32,1
25,2
25,0
29,7
37,4
89,0
96,3
94,5
90,7
93,4
97,0
88,7
91,2
92,2
91,4
89,6
92,2
85,7
95,9
92,3
88,5
91,9
95,6
32,5
52,1
46,6
36,0
41,8
60,6
24,4
42,4
31,6
29,7
32,1
48,0
Murcia
Navarra
95,6
99,3
98,3
98,3
71,5
83,9
82,5
72,5
29,1
26,0
28,7
25,2
90,0
98,8
97,2
95,9
89,0
94,1
91,2
88,5
87,6
97,8
95,5
95,2
33,8
42,2
53,3
36,2
28,7
33,4
39,8
28,1
91,7
70,3
16,7
91,7
76,7
89,7
34,9
29,7
Aragón
Asturias
Baleares
Canarias
País Vasco
La Rioja
Ceuta y Melilla
Fuente: Encuesta sobre el uso de TIC y comercio electrónico en las empresas 2007/08 INE
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
Una variable importante a considerar es el tamaño de la empresa. Los indicadores
analizados muestran que las empresas con más de 10 asalariados presentaban un
alto índice de equipamiento TIC. Si se enfoca el análisis en tres de dichos indicadores -ordenadores, conexión a Internet y correo electrónico- y se distingue entre
empresas pequeñas (de 10 a 49 trabajadores), medianas (de 50 a 249 trabajadores) y grandes (más de 250 trabajadores) se advierten diferencias entre ellas, principalmente en los dos últimos indicadores.
Uso de las TIC en las empresas andaluzas según tamaño (%)
98,80
96,00
98,16
98,78 98,78
97,69
92,90
91,33
De 10 a 49 trabajadores
ordenadores
De 50 a 249 trabajadores
conexión a internet
De 250 y más trabajadores
correo electrónico
Fuente: IEA. Encuesta sobre el uso de TIC y Comercio Electrónico en las empresas. Resultados Andalucía. 2008
E) Capital riesgo: un indicador del atractivo de las iniciativas.
Si en Andalucía se generan actividades productivas atractivas, existirán inversores
dispuesto a obtener más rentabilidad a pesar del riesgo que implican dichas actividades. Así resulta interesante mencionar la situación del capital riesgo en
Andalucía, que en España ha experimentado un crecimiento exponencial en los
últimos años a pesar de la crisis crediticia y la desaceleración económica global. En
esta dimensión, hay que señalar que Andalucía ostenta la tercera posición en
37
38
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
España tanto por número de operaciones de capital riesgo como por volumen.
Las dos Comunidades Autónomas líderes en capital riesgo son Madrid y Cataluña,
la primera concentra el 50,9 por ciento del total invertido en España, y Cataluña el
25 por ciento.
En cuanto el número de operaciones, Andalucía efectuó 96 en el año 2006 y 85 en
el año 2007, representando este último dato el 11 por ciento del total nacional.
Esta disminución del número de operaciones no supone un indicador negativo, en
la medida de que es mayor la relevancia de las operaciones. Así, en el año 2006 el
volumen de capital riesgo invertido ascendía a 29,4 millones de euros, incrementándose de forma acusada en 2007 al alcanzar la cifra de 341,7 millones (ASCRI,
2008). De este modo, en 2007, Andalucía representaba el 8,7 por ciento del total
invertido en España.
2.3.5 Una valoración provisional
Los sistemas de innovación tienen una gran capacidad explicativa para justificar las
diferencias territoriales en la generación y transferencia de conocimiento que condicionan la tasa de aprendizaje tecnológico en las regiones y países.
Comparando diversas dimensiones con el sistema nacional para determinar la
posición científica y tecnológica que ostenta la región andaluza con respecto a
España, se puede comprobar cómo, en general, Andalucía ha experimentado una
evolución positiva especialmente en los últimos años, aunque con ciertas fluctuaciones e incluso retrocesos en determinados aspectos que limitan la consolidación
definitiva de Andalucía como una región de referencia en investigación e innovación.
Así, por lo que respecta a los indicadores inputs, se han producido avances en la
última década en el gasto interno en I+D con respecto al PIB, en el gasto de innovación y en la representatividad del sector privado sobre el gasto y el personal en
I+D. También ha mostrado una dinámica positiva el mercado de capital riesgo. Sin
embargo, Andalucía se mantiene en estos aspectos bastante distante de la media
nacional
Por otro lado, se está produciendo un importante esfuerzo para promover la
transferencia de conocimiento tecnológico entre el ámbito público y privado
¿Qué es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
mediante diversas modalidades de contratos y convenios, así como con la creación
de empresas de base tecnológica.
Estos hechos ponen de manifiesto una tendencia favorable en la capacidad de
investigación e innovación tecnológica de Andalucía, así como la necesidad aún
de lograr avances en diversas dimensiones relacionadas con el Sistema Andaluz
del Conocimiento (I+D+i) incorporando, en la medida de sus posibilidades,
empresas con gran potencial, como son las de Economía Social.
39
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
3.1 El mapa andaluz de la
economía social
Este Plan establece las estrategias más relevantes para incrementar los procesos
de innovación en las empresas de Economía Social andaluza. En este apartado
vamos a caracterizar con los últimos datos disponibles el mapa andaluz de la
Economía Social con objeto de disponer de una perspectiva que permita comprender con claridad el alcance de la estrategia de innovación de las empresas de
Economía Social andaluza.
A. El empleo en la Economía Social andaluza
Antes de ello y para comprender mejor el entorno económico andaluz diremos que
Andalucía dispone de 8.202.220 habitantes, con una población activa del 58,59%.
De las personas en activo, en estos momentos alrededor de 3 millones (el 44,5%)
están ocupados, tienen empleo, frente al millón aproximado de personas en paro
que en este primer trimestre de 2009 representan el 24% de la población andaluza. De las personas que trabajan, la mayoría-alrededor de 2 millones- lo hacen en
alrededor de las 588.000 empresas establecidas en la Comunidad la gran mayoría de entre 0 a 5 trabajadores. En el sector público trabajan unas 500.000 personas, mientras otras 500.000 aproximadamente están dadas de alta en régimen
autónomo y por tanto son empresarios o autónomos propiamente dicho.
Las empresas de Economía Social andaluzas emplean a 79.475 trabajadores,
58.088 en Cooperativas y 21.387 en Sociedades Laborales
El Sector Servicios representa el 54% del empleo en la Economía Social andaluza,
lo que supone 43.767 puestos de trabajo, la Industria el 19% (14.960), la
Agricultura el 16% (12.372) y la Construcción el 11% (8.376).
43
44
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
Según Sexo, el 42,8% de los trabajadores de empresas de Economía Social a nivel
nacional son mujeres. A nivel andaluz, este porcentaje es del 42,1%. La provincia
con mayor representación femenina en el sector es Almería con un 54,5%.
Según Edad, 3 de cada 5 de los trabajadores de la Economía Social Andaluza (60%)
tienen menos de 40 años, por lo que podemos concluir que los jóvenes son los principales generadores de empleo en el Sector. En Huelva este porcentaje lleva al 64%.
Según Tamaño de la Empresas de Economía Social, el 31,4% de los empleados tienen su centro de trabajo en empresas con más de 100 trabajadores. En Almería
este porcentaje supera el 59%.
El 37,8% de los trabajadores de Economía Social en España llevan más de 3 años
trabajando en la misma empresa, y el 27,2% más de 5 años. En Andalucía el porcentaje es un poco menor, el 32,8% lleva más de 3 años en las misma empresa y
el 22,8% más de 5 años. La provincia andaluza donde hay mayor estabilidad en el
empleo es Málaga, el 40,1% de los trabajadores llevan más de 3 años en la misma
empresa, de ellos, el 27,3% llevan más de 5 años.
B. La comunidad autónoma con mayor número de empleo y de empresas de
Economía Social
Andalucía genera el 19,23% del total nacional en cuanto a empleo en la Economía
Social. Esto hace que sea la primera en el Ranking nacional, seguida del País Vasco
(16,44%) y la Comunidad Valenciana (15,07%). Las tres comunidades generan el
50,74% de todo el empleo del Sector lo que supone más de la mitad a nivel nacional.
Andalucía se sitúa en primer lugar en el Ranking nacional5 con 10.059 Empresas de
Economía Social, lo que supone el 25,32% del total español. Le sigue Cataluña
(11,48%) y la Comunidad Valenciana (9,58%). Entre las tres Comunidades aglutinan
al 46,38% del total de empresas de Economía Social a nivel nacional.
De las 10.059 Empresas de Economía Social andaluzas, 5.136 son Cooperativas y
4.923 Sociedades Laborales. Sevilla representa el 23%, seguida de Málaga con el
14% y Córdoba del 12% en cuanto al número de empresas del sector de la
Economía Social.
5
En España hay 39.731 Empresas de Economía Social, 19.690 Cooperativas y 20.041 Sociedades Laborales.
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
El Sector Servicios es el más representativo en Andalucía según el número de
empresas (53%), seguido de la Industria (21%), la Construcción (16%) y la
Agricultura con el 10%.
C. La dinámica de creación de empresas de Economía Social
Durante 2008 se han creado en Andalucía 629 empresas de Economía Social, 213
Cooperativas y 416 Sociedades Laborales.
Según su fórmula Jurídica, el 66% de las Empresas de Economía Social creadas en
Andalucía durante 2008 son Sociedades Laborales, mientras que el 34% restante
lo forman las Cooperativas.
El 22,1% de las nuevas empresas de Economía Social han iniciado su actividad en
el Comercio y la Hostelería, el 21,8% en la Construcción, el 18,1% en actividades
Educativas y Sanitarias, el 14,94% en la Industria, el 13,5% en actividades
Financieras e inmobiliarias y casi el 5% al Transporte y actividades Agrarias.
El 28,1% de las nuevas empresas creadas en la Economía Social se instalan en la
capital frente al 71,8% que lo hace en el resto de la provincia. Las actividades
financieras en inmobiliarias son las preferentes para ubicar la nueva empresa de
Economía Social en la capital, mientras que las actividades agrarias están mayoritariamente en el resto de la provincia.
3.480 son los socios iniciales de empresas de Economía Social creadas en 2008 en
Andalucía, de ellos 1.966 en Cooperativas y 1.514 en Sociedades Laborales. Sevilla
es la provincia que más socios iniciales aporta al total andaluz con 1.078, lo que
supone el 31% mientras que, por sectores, la Construcción aporta 1.550 socios iniciales, 44,5% sobre el total.
Por sexo, los socios iniciales se distribuyen en el 59,4% varones y el 39,2% mujeres.
Las nuevas empresas de Economía Social dedicadas a la Educación y a las
Actividades Sanitarias, son las que mayor porcentaje de socios iniciales mujeres
aportan con un 62,1%, siendo las actividades dedicadas al Transporte las que
mayor número de socios iniciales hombres aportan, con el 67,6%. El sector
Agrario es el que más “personas jurídicas” presenta con el 15,2%.
Centrándonos en el empleo femenino que genera la Economía Social Andaluza
45
46
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
podemos decir que más del 40% son puestos de trabajo ocupados por mujeres,
lo que supone más de 31.000 empleos. Almería (23%), seguida de Sevilla (21%) y
Granada (12%) son las provincias donde mayor número de mujeres trabajan en
Empresas de Economía Social. En Huelva está el 11%, en Málaga el 10%, en
Córdoba el 9%, y Jaén y Cádiz ocupan al 7%. Respecto al total de ocupadas en
Andalucía, la Economía Social emplea al 2,5%, cifra que se eleva en las provincias
de Almería y Huelva, con el 6,1% y 5,1% respectivamente.
Según la Fórmula Jurídica de las empresas en las que trabajan, extraemos que el
77% de las mujeres de la Economía Social tienen su puesto de trabajo en una
Cooperativa y el 23% en una Sociedad Laboral.
Por Sectores de Actividad, los Servicios, con el 71%, es el que más empleo femenino genera en la Economía Social, le sigue la Agricultura con el 19%, la Industria
con el 8% y la Construcción con el 2%.
El 64% de las mujeres que trabajan en Economía Social tienen menos de 40 años.
El 31% oscila entre los 40–54 años y sólo el 5% tiene más de 54 años.
D. ¿Cuántas, cómo y en qué innovan las empresas andaluzas de Economía Social?
Fruto del Estudio realizado en el año 2007 sobre Tendencias de Innovación en la
Economía Social pudieron extraerse las principales conclusiones:
1
Algo más del 43% de las empresas de Economía Social andaluzas reconocen que tienen una estrategia proactiva en la búsqueda de procesos
de innovación. Esto lo reconocen más las Sociedades Laborales que las
Cooperativas. Sin embargo, alrededor del 40% reconoce adoptar una
posición defensiva frente al concepto de innovación, más reconocida
por cooperativas y en el ámbito de los servicios.
2
De las empresas que se consideran innovadoras no traducen la incorporación de innovaciones en ventajas económicas o de diferenciación y
por tanto consideran que el indicador de actividades de innovación no
presenta un comportamiento económico especialmente positivo. Sólo
un número reducido de empresas consideran haber tenido un comportamiento comercial mejor gracias a las innovaciones realizadas. El 40%
considera que el nivel de impacto de sus innovaciones es bajo o muy
bajo.
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
3
De las empresas que innovan, la mayoría, un tercio, lo hace en nuevos
productos o servicios y también en procesos. Del otro lado se sitúa la
innovación comercial con tan sólo un 2,6% y en los sistemas de gestión
que sólo realizan el 5,6% de las mismas.
4
La fuente de información más utilizada para obtener datos sobre innovaciones del sector son las ferias y congresos y la relación con los propios clientes. También Internet y los propios competidores. Después las
organizaciones y federaciones en las que participan. Y por últimos los
centros de investigación o agentes del conocimiento.
5
La incorporación de nuevas tecnologías en las empresas de Economía
Social muestra que una gran mayoría usa internet ( 77,9%), dispone de
banda ancha (71%), correo electrónico (75%) y algo más de la mitad
página web. Sin embargo, las transacciones de compra o venta por la
red, la gestión de intranet o el uso comercial más activo es reconocido
como muy bajo.
6
El 55% de las empresas de Economía Social manifiestan disponer de
una posición tecnológica débil.
7
Las empresas de Economía Social más innovadoras reconocen que son
tres los elementos que le han permitido generar actividades de innovación y que se encuentran en los ámbitos internos: personal cualificado,
claridad estratégica y cohesión interna. También obtiene mucha valoración la información actualizada de los mercados y, en menor medida, los
aspectos relacionales de pertenencia a redes o políticas de incentivos.
8
El esfuerzo de las empresas por realizar cambios significativos en los
últimos años en la apariencia estética o diseño de sus productos, en
estrategias de marketing, en técnicas de gestión avanzadas o en estrategias corporativas es muy alto, reconociéndolo siete de cada diez
empresas entrevistadas.
9
La relación entre los centros universitarios y las empresas de Economía
Social es todavía muy débil. Muy pocas adquieren servicios o investigaciones y tampoco existen muchos proyectos de colaboración mutua a
excepción de los suscritos entre Universidades y organizaciones representativas.
47
48
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
10
Aún se precisa incrementar el espacio relacional entre empresas de
Economía Social, organizaciones mediadoras, centros tecnológicos,
agentes del conocimiento…para mejorar las capacidades innovadoras
de este ámbito productivo que aún permanece a pesar de los esfuerzos
de los últimos años.
Las empresas de Economía Social solicitaron, 6 veces más que el resto
empresas, ayudas públicas de la Agencia IDEA para proyectos de
11 de
innovación. Sin embargo, reciben de media 3 veces menos de incentivos
que el resto de empresas. Los proyectos son de menos impacto en la
dimensión, pero en materia de empleo creado existe una ventaja comparativa a favor de las empresas de Economía Social. Frente a una media
de 16 personas empleadas con contratos fijos por las empresas que no
pertenecen al sector de Economía Social, éstas emplean a 18 personas.
Las empresas de Economía Social que innovan realizan esfuerzos en
12 innovación especialmente en el aumento de la cuota del mercado, el
ahorro energético, la mejora de la calidad.
3.2 ¿En qué medida las empresas de
Economía Social aprovechan
los estímulos del SAC?
El sector público en su papel de dinamizador de la innovación desarrolla distintas
acciones entre la que se encuentra los incentivos económicos. Desde 2005 se viene
desarrollando en Andalucía el Programa de Incentivos para el Fomento de la
Innovación y el Desarrollo Empresarial promovido por la Consejería de Economía,
Innovación y Ciencia y coordinado por la Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucía.
Este programa se encuentra regulado por la orden de 9 de diciembre de 2008 para
el Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial cuyos objetivos son:
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
• Hacer gravitar sobre la Innovación el sistema de incentivos a la
actividad empresarial en Andalucía.
• Favorecer la inserción de Andalucía en la Sociedad del
Conocimiento y fomentar el uso de TIC´s.
• Simplificar y agilizar la gestión de los incentivos: una sola orden, un
solo órgano gestor (la Agencia IDEA) y un único procedimiento de
tramitación.
• Apostar por la Administración Electrónica.
• Apoyar de manera especial los sectores estratégicos: Aeronáutica,
Agroindustrial, Biotecnología, TIC´s y Sectores Emergentes,
Metalmecánico, Industrias vinculadas a la Cultura, Sector Energético
y Medioambiental.
• Impulsar el emprendimiento y la competitividad empresarial
mediante programas de tutela y acompañamiento (preincubación,
incubación y formación cualificada y a la carta).
3.3 Empresas de Economía Social respecto
al total de empresas beneficiarias
Durante el año 2008 se acogieron a este programa un total de 1.493 empresas en
Andalucía, de las cuales 140 tienen forma jurídica de Economía Social
(Cooperativas y Sociedades Laborales), en términos porcentuales el 9,4% del sector. Dato que no es negativo teniendo en cuenta que la representación de las
empresas de Economía Social en Andalucía es del 1,9%6.
La distribución por provincia de las empresas que se han acogido a estas ayudas
guarda cierto paralelismo con la distribución por provincias de la Economía Social
en Andalucía; no obstante podemos destacar una presencia menor de empresas
acogidas a estos programas en Huelva, Jaén y Málaga, mayor en Granada,
Córdoba, Cádiz y Sevilla e igual en Almería.
6
Anuario Estadístico CEPES-Andalucía. 2008.
49
50
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
Empresas de Economía Social acogidas al Programa de Incentivos para el Fomento
de la Innovación y el Desarrollo Empresarial
30%
26%
25%
23%
20%
14%
15%
11% 11%
13%
12%
11%
14%
12%
10%
9%
10%
10%
10%
8%
6%
5%
0%
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
empresas de economía social incentivadas
Jaén
Málaga
Sevilla
empresas de economía social
La forma jurídica a la que se acogen es en su mayoría Cooperativa (73), siguiéndole la Sociedad Limitada Laboral y a gran distancia la Sociedad Anónima Laboral.
Podemos concluir que más de la mitad de las empresas que solicitan estas ayudas
son Cooperativas. Algo más de la cuarta parte de las empresas beneficiarias (26%)
están ubicadas en Sevilla y el resto se distribuye de forma más equitativa entre el
13% en Córdoba y el 6% en Málaga.
Tipos de empresas de Economía Social
y distribución geográfica
S.C.
S.L.L. S.A.L.
TOTAL
Almería
12
3
15
10,7%
Cádiz
8
10
1
19
13,5%
Córdoba
12
4
1
18
12,8%
Granada
7
8
2
17
12%
Huelva
3
5
1
9
6,4%
Jaén
4
6
1
11
7,8%
Málaga
6
8
Sevilla
21
12
TOTAL
73
56
Fuente: Elaboración propia
14
10%
6
37
26,4%
12
140
99,6%
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
3.4 Incentivos aprobados a la Economía
Social respecto del total
Estas 1.493 empresas andaluzas recibieron 1.582 incentivos a la innovación, de
los cuales 144 se destinaron a la Economía Social, dato casi coincidente con el
número de empresas que se acogieron a estas ayudas (140) debido a que el 98,6%
sólo recibió una.
Las empresas de Economía Social que se beneficiaron de más de una ayuda fueron
dos, que se corresponden con el 1,4% del total frente al 5,9% (81 empresas) del
resto de organizaciones. Estas cifras sitúan a la Economía Social en una posición de
desventaja a la hora de acceder a más de un incentivo.
Empresas que recibieron ayudas dentro del Programa de Incentivos para el
Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial
resto de empresas
91,00%
9,00%
Economía Social
Empresas acogidas al Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovación y
el Desarrollo Empresarial beneficiadas con más de un incentivo
Empresas acogidas
al programa
Empresas con más
de un incentivo
Porcentaje de empresas
con más de un incentivo
140
2
1,4%
Resto Empresas
1.353
81
5,9%
Total
1.493
83
7.3%
Empresas Economía Social
51
52
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
3.5 Presupuesto medio a empresas de
Economía Social y resto de empresas
El presupuesto medio concedido a las empresas de Economía Social para la promoción de la innovación es menor en términos medios que al resto de empresas. Así,
las cantidades aprobadas para la Economía Social durante el año 2008 fueron
6.082.146 euros lo que equivale a 43.443 euros por empresa. En cambio, para el
resto de organizaciones, el presupuesto aprobado fue de 178.920.770 euros o lo
que es lo mismo, 132.239 euros por empresa.
Presupuesto medio aprobado dentro del Programa de Incentivos para el
Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial
Tipo empresa
Empresas Economía Social
Resto Empresas
Presupuesto
aprobado (euros)
Presupuesto
medio (euros)
6.082.146
43.443
178.920.770
132.239
Finalmente, otro dato a destacar que diferencia a las empresas de Economía Social
acogidas al Programa de Incentivos del resto es el ser más intensiva en la creación
de empleo fijo. Frente a una media de 16 personas empleadas con contratos fijos
por las empresas que no pertenecen al sector cooperativista, la Economía Social
emplea a 18 personas. En definitiva, este dato viene a demostrar la dimensión
social de este sector frente al resto de fórmulas empresariales.
A modo de conclusión cabe decir que el ámbito de la Economía Social es del todo
relevante en la Comunidad Autónoma Andaluza y ha dado buenas muestras de
su capacidad para innovar en la última década, participar plenamente en la generación de actividades económicas y bienestar social en todo el territorio andaluz,
incorporar a mujeres y jóvenes y también mantener las estructuras de trabajo en
situaciones económicas adversas como en la situación actual. Aun así, parece
obvio por los datos conocidos que el campo de extensión, diversificación y desarrollo de la Economía Social es hoy más posible que nunca por los propios acontecimientos, y en los próximos años, si se adoptan las medidas oportunas y se
dispone de una visión abierta, están llamados a constituir una etapa extraordinaria para la generación de iniciativas de gran interés social y económico bajo
fórmulas de Economía Social.
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
3.6 Un caso especial en Andalucía:
la innovación en las empresas de Economía
Social agrarias andaluzas
El papel de las empresas de Economía Social en la economía agraria y en el mundo
rural español es fundamental. Por un lado, permiten aumentar el poder de negociación y mejorar la competitividad de muchos agricultores y ganaderos en un
mercado cada día más difícil y globalizado. Por otro, estas empresas no sólo mejoran la posición negociadora tanto hacia los clientes como hacia los proveedores,
sino que aportan servicios como la formación, la información a sus socios, la introducción de nuevas tecnologías y la difusión de conocimientos que mejoran la eficiencia productiva de las explotaciones asociadas. Desde las empresas de
Economía Social se acerca la innovación al mundo rural y, al mismo tiempo, se
añade valor a los productos mediante la transformación y acondicionamiento de
los mismos, consiguiendo que los márgenes beneficien a los propios agricultores y
ganaderos.
La Economía Social, y en especial el cooperativismo agrario, responde de una
manera muy eficaz a los nuevos retos que demanda la sociedad europea actual
y que van más allá de satisfacer las necesidades nutricionales propias de cualquier
alimento. Los consumidores demandan, además, alimentos que garanticen la
seguridad alimentaria, de alta calidad, comodidad y manejo y medios de producción respetuosos con el medio ambiente y el bienestar de los animales. Estas
empresas agrarias andaluzas están en condiciones de ofrecer respuesta a estas exigencias, debido a su privilegiada posición de puente que vincula la producción, la
transformación y la comercialización en las mismas manos. Todas las políticas
implantadas por el cooperativismo agrario de cara al futuro giran en torno a satisfacer las demandas del consumidor actual.
En los próximos años, sólo los agricultores y ganaderos más organizados van a
poder mantenerse en un mercado globalizado, más competitivo y exigente, donde
la demanda continuará su proceso de concentración, al igual que los principales
suministradores de inputs agrarios.
De igual modo hay que destacar el importante papel de las empresas de Economía
Social en el desarrollo rural, ya que son a menudo las únicas empresas ubicadas en
las zonas rurales y generan mucha más actividad económica que la propiamente
53
54
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
circunscrita a sus socios y trabajadores. Además, están vinculadas al medio rural de
forma continuada y su permanencia está garantizada por su propia naturaleza, ya
que sus socios y dirigentes son agricultores y ganaderos de las regiones de producción donde las Cooperativas están establecidas. En definitiva, las Cooperativas producen riqueza en y para el medio rural y, socialmente, generan empleo fortaleciendo así el tejido rural.
Importancia de las cooperativas agrarias en Andalucía
Como podemos observar en la figura más abajo (según datos del OSCAE Observatorio Socioeconómico del Cooperativismo Agrario Español-), Andalucía es
la principal Comunidad Autónoma en cuanto a empleo generado en las
Cooperativas Agrarias.
Empleo en cooperativas y su tipología
508
202
232
105
303
274
219
255
348
290
3440
303
1270
552
722
381
1125
96
229
52
149
580
223
8159
1017
717
8701
1490
1939
742
1960
1415
2691
34
578
2726
256
900
2489
2681
1064
6493
2637
1182
13813
851
empleados fijos
empleados eventuales
Fuente: OSCAE -Observatorio Socioeconómico del Cooperativismo Agrario Español-, 2009
307
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
Distribución sectorial del cooperativismo en las CCAA
Fuente: OSCAE -Observatorio Socioeconómico del Cooperativismo Agrario Español-, 2009
A continuación podemos observar algunas cifras relevantes sobre el estado actual
de las Cooperativas Agrarias en aspectos relativos a la innovación.
55
56
Caracterización y dinámica de la economía social andaluza
Porcentaje de certificación en calidad (ISO 9000, ISO 22000 o similar)
cooperativas de primer grado
16,7
28,6
36,4
cooperativas de segundo grado
<5
16
40
40
14,3
5,6
11,5
66,7
<5
42,9
41,7
20
33,3
37,5
44,4
17,1
37,5
38,1
35,7
62,5
66,7
50
23,7
29,6
Fuente: OSCAE -Observatorio Socioeconómico del Cooperativismo Agrario Español-, 2009
Porcentaje de Cooperativas en proyectos de I+D+i
cooperativas de primer grado
<5
>90
14,3
14,3
18,9
36
20
20
<5
<5
23,8
cooperativas de segundo grado
25
8,6
23,1
37,5
42,9
12,5
62,5
33,3
28,6
8,3
18,4
66,7
41,6
50
25
14,8
Fuente: OSCAE -Observatorio Socioeconómico del Cooperativismo Agrario Español-, 2009
Podemos, por tanto, concluir que es necesario dar un impulso a la innovación en
las Cooperativas Agrarias, especialmente en Andalucía, tanto por importancia,
como por el estado actual.
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
4.1. La innovación como cuestión
estratégica: cuatro dimensiones
La propuesta estratégica para el desarrollo de la innovación en las empresas de
Economía Social andaluza que aquí planteamos se fundamenta en una dinámica
basada en la relación de cuatro dimensiones claves: Creer-Conocer-Crear-Crecer
cooperando.
Dimensiones para el desarrollo de la innovación
conocer
creer
en el valor de la innovación
como factor clave de competencia y
sostenibilidad
en nuestro contexto actual
el contexto del sistema andaluz,
nacional y europeo de la
innovación, la dimensión y
naturaleza de la innovación abierta
y el modelo de crecimiento
propuesto para Andalucía
(Andalucía Sostenible).
innovación
crecer
en el ámbito empresarial y en las
relaciones de cooperación como
palanca de oportunidades en el marco
estatal e internacional, mediante redes
de cooperación globales y alianzas
público - privadas que desarrollen los
esfuerzos necesarios de innovación
en las políticas públicas
crear
los mecanismos, instrumentos y
programas que permitan a la
Economía Social alcanzar niveles
aceptables de innovación en el marco
europeo, aumentando el impacto que
la innovación tiene en el valor
agregado de sus propuestas.
59
60
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
1
Creer en la necesidad y en el valor de la innovación como factor clave
de competencia y sostenibilidad en nuestro contexto actual. Se ha profundizado en los aspectos de cambio cultural en las entidades de ES
sobre el concepto de innovación que permita generar una visión de
futuro sobre la misma. Esta creencia no sólo debe abarcar la dimensión
racional del concepto sino también, y esencialmente, una dimensión
vivencial, lo exige un aprendizaje del reto de innovar por las empresas
y las personas que las integran.
2
Conocer el contexto del sistema andaluz, nacional y europeo de la
innovación, la dimensión y naturaleza de la innovación abierta y el
modelo de crecimiento propuesto para Andalucía (Andalucía
Sostenible), para el estado español y el conjunto europeo en el proceso de cambio actual.
3
Crear los mecanismos, instrumentos y programas que permita a la
Economía Social alcanzar niveles aceptables de innovación en el marco
europeo, aumentando el impacto que la innovación tiene en el valor
agregado de sus propuestas, y liderando, en algunos casos, la innovación que tiene un componente de responsabilidad social en el territorio y con las personas. En este nivel proponemos a continuación el conjunto de BASES para el desarrollo de la estrategia integral de innovación.
4
Crecer en el ámbito empresarial y en las relaciones de Cooperación
como palanca de oportunidades en el marco estatal e internacional,
mediante redes de cooperación globales y alianzas público-privada que
desarrollen los esfuerzos necesarios de innovación en las políticas
públicas. Para ello, será imprescindible generar más relaciones de confianza y comunicación entre todos los agentes. La dimensión relacional
es fundamental para profundizar en este ámbito y se requiere situar a
la Economía Social como un agente más en el sistema de innovación
territorial que le afecta.
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
4.2. ¿Cómo se pretende aumentar la
cantidad y calidad de la innovación en
las empresas de Economía Social?
Pretendiendo con este documento desplegar y mostrar la Estrategia de Innovación
para el ámbito andaluz de la Economía Social se exponen, a continuación, los 20
CRITERIOS inspiradores que han marcado el desarrollo inicial de esta propuesta.
Posteriormente, se presentan cada uno de los 7 EJES (4 PRIORIDADES) de mayor
relevancia que configuran la misma, así como las 33 INICIATIVAS que, de manera
pormenorizada y detallada, se han desarrollado de cara a la consecución de los
objetivos marcados para cada uno de los ejes identificados.
4.3. 20 criterios para el despliegue de la
estrategia de innovación en
la Economía Social
1. Hacia un concepto más abierto de la Innovación:
Comprensión y difusión de la naturaleza compleja, pluridimensional, abierta y dinámica de la innovación.
La innovación es mucho más que la aplicación exitosa de los resultados de la investigación. La innovación consiste en producir, asimilar y explotar con éxito la novedad en los ámbitos económico y social. Esta estrategia debería acentuar la idea de
que la innovación nace de interacciones entre los individuos, las organizaciones y
sus respectivos entornos operativos. Las políticas de la innovación están basadas
no sólo en la investigación y en el uso tecnológico, sino también en la interpretación de las nuevas necesidades sociales y en la creación de valor en un modelo de
economía sostenible.
61
62
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
2. Las personas son las que innovan
Y por tanto constituyen la clave del Sistema de Innovación en la Economía Social.
Su protagonismo debe entenderse desde una doble perspectiva. Por una parte,
desde el ámbito de las actitudes, donde los valores y la cultura de innovación
son decisivos. Por otra parte desde las aptitudes, para lo cual la formación y la
capacitación resultan clave.
Cuando se habla de innovación y de las políticas necesarias para su fomento y
desarrollo se tiene en mente, como destinatarios, determinados agentes tradicionalmente cercanos a la innovación. Sin embargo, se ha demostrado que la
concepción del colectivo beneficiario, desde una perspectiva más amplia que
incluya a la sociedad, a las pequeñas empresas, a las más tradicionales también
en su conjunto, permite obtener mejores resultados.
Es preciso incrementar y crear más empresas de Economía Social con una fuerte
orientación innovadora en sus distintas manifestaciones culturales, sociales y
económicas..
3. Generar capacidades para la innovación
Las empresas de Economía Social han realizado esfuerzos importantes para transformar sus modelos de gestión y adaptarse a las necesidades cambiantes del
entorno, existiendo empresas excelentes que utilizan sistemas de gestión avanzados y han realizado cambios sustanciales en los ámbitos de la tecnología y la calidad, así como en sus modelos de organización interna. Aún así es precisa una
mayor capacidad para incrementar las capacidades proactivas para la innovación
de las empresas y disminuir las actitudes reactivas y los frenos al desarrollo de
prácticas innovadoras.
Es necesario generar una cultura del esfuerzo permanente en la innovación, centrada en generar capacidades innovadoras que desarrollen la aptitud de la empresa para reconocer las oportunidades que ofrece el mercado, sus capacidades internas para reaccionar de manera innovadora y su base de conocimientos.
4. Concentración y enfoque en las oportunidades de la innovación de inspiración social, cultural y medioambiental
Sin duda alguna, la Economía Social ha demostrado que posee un potencial aún no
desarrollado completamente, para poder convertirse en un proveedor cualificado
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
e innovador en el mercado emergente de las nuevas necesidades sociales y
medioambientales. En el contexto actual de nuevas necesidades, demandas y exigencias en materia de calidad de vida, bienestar y universalización de derechos
sociales que se produce en nuestro entorno europeo, posibilita que la innovación
social esté llamada a jugar un papel vital en el desarrollo de nuevos mercados a través de los servicios y productos sociales. La Economía Social debería centrase en
asegurarse un papel motor en este ámbito de la innovación. Muchas innovaciones
de este sector están vinculadas al modelo empresarial, más que al desarrollo de
nuevas tecnologías.
Sin descartar a priori ningún ámbito de trabajo, sí parece evidente que los mercados emergentes de este ámbito de nuevas necesidades suponen una palanca de
transformación sobre la que generar una estrategia propia de desarrollo.
5. Fortalecer la débil posición tecnológica actual
Sorprende como las empresas de Economía Social andaluzas han realizado un proceso de incorporación de las TICS y disponen de un nivel de equipamiento importante y aun así manifiestan encontrarse en una débil posición tecnológica que lleva
a pensar que no han producido cambios sustanciales en su negocio.
Se debe hacer una apuesta por avanzar en la concepción de empresas 2.0, en la
que la tecnología no sea un mero instrumento de uso, sino que significa una nueva
concepción del valor de la tecnología en la capacidad de hacer negocio, implicando aspectos de cultura empresarial, liderazgo, organización y comprensión de las
oportunidades estratégicas globales.
6. Las empresas deben disponer de sistemas de captación de información
estratégica útiles
Y, particularmente en el ámbito de la Economía Social manifiestan dificultades para
identificar sus necesidades y traducirlas en conocimiento. Las empresas declaran
que la principal fuente de información a la hora de realizar innovaciones es la propia empresa, o si acaso la asistencia a Ferias sectoriales frente a otros agentes del
conocimiento como los Centros Públicos de Investigación (CPIs), las Universidades
o los centros tecnológicos e incluso las organizaciones que las representan.
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Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
7. Comercialización y nuevos ámbitos
La demanda, las condiciones del mercado y las actitudes de los clientes ejercen
una gran influencia sobre el comportamiento de las empresas en cuanto a innovación. El impacto del mercado en la innovación aumentará en el futuro, y la mayoría de las empresas esperan que los mercados se vuelvan más receptivos a la introducción de nuevos productos, ideas y soluciones.
Es necesario desarrollar mercados piloto que estén a la vanguardia de una tendencia mundial y que muestren un elevado grado de apertura y, por lo tanto, tengan
oportunidades de reflejar tendencias globales. En nuestro caso, ejemplos como
mercado medioambiental, cultural-patrimonial, tecnologías abiertas, sociosanitario, construcción social y ecológica, soluciones integrales en materia de integración
social, generación de contenidos para la red, sector audiovisual, ecoinnovación,
soluciones integradas de ocio-aprendizaje, etc., son mercados que obedecen a esta
lógica. En definitiva, vincular al potencial innovador de la Economía Social con el
ENTORNO de la Calidad de Vida.
8. Conexión, integración y cooperación en el Sistema Andaluz de Innovación
Es preciso señalar que los Espacios Tecnológicos han contribuido a reforzar el tejido empresarial andaluz y son elementos centrales de las políticas de innovación
andaluza, con un gasto en I+D y personal dedicado a estas actividades muy importante. Sin embargo, se aprecia cierta dificultad en las empresas de Economía
Social, principalmente para identificar las necesidades de innovación y el conocimiento técnico necesario para su desarrollo y los centros tienen dificultades para
trasladar sus conocimientos tecnológicos a resultados de innovación en las empresas. Así mismo en la relación Universidad-Empresa hay que seguir acentuando su
carácter flexible y productivo para ambas partes. Sería interesante adecuar programas de incorporación de tecnólogos o de difusores de innovación en las empresas
de Economía Social.
En el ámbito de la relación investigación-empresas y a diferencia del modelo tradicional, enfoque lineal, donde la investigación está centralizada en los institutos de
investigación científica y donde la difusión del conocimiento es hacia abajo (top
down) a la sociedad, la investigación y el desarrollo empresarial debe ser ahora coproducido en la interacción investigador/a-actor/a. Hay que generar una asociación entre la investigación-acción, basada en la contribución de cada parte en la
construcción de proyectos de investigación, su conceptualización, a la realización
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
de encuestas, análisis de resultados, así como la difusión y transferencia conocimiento producido.
Esta nueva lógica permite generar un nuevo proceso importante en la recuperación de conocimientos, la codificación de conocimiento tácito y las prácticas de
transferencia. Se debe generar una nueva cultura de colaboración por lo que se
hace imprescindible un ajuste mutuo de visiones y expectativas (donde la persona investigadora perciba el territorio y la Economía Social más allá de ser un objeto de la investigación, y donde las empresas de Economía Social vea a la persona
investigadora de campo más allá de un mero "instrumento" en su estrategia de
desarrollo).
9. Compromiso con la dimensión social del territorio
La importancia de los agentes intermedios en el ámbito comarcal o regional
(CADEs, escuelas de formación profesional y empresarial, agencias de desarrollo,
asociaciones, etc.), especialmente en el ámbito de las microempresas, pueden
jugar un papel clave en la difusión y transferencia de necesidades y conocimiento.
Sería muy conveniente trazar planes de acción comarcales y locales de difusión del
conocimiento para el entorno de la Economía Social. Todos los municipios necesitar diversificar y generar más actividad empresarial innovadora y a veces hay dispersión de los mensajes, de las ayudas y la ausencia de planes bien orientados a
reinventar el modelo de Economía Social orientado a generar empresas de segunda generación.
10. Cualificar a los/as profesionales directivos/as
Las empresas de Economía Social manifiestan disponer de personal cualificado,
sobre todo aquellas que más innovan. Aun así parece importante desarrollar capacidades de liderazgo y habilidades de los directivos y gestores en la gestión competitiva de la empresa, que favorezcan el despliegue e implantación de nuevos modelos y herramientas en la gestión de sus organizaciones. Es imprescindible generar
un entorno que incentive y facilite el intercambio de conocimiento y opiniones
entre los directivos de mayor éxito y reconocimiento con objeto de crear “escuela
de dirección innovadora”. Aquí conviene insistir en continuar con la incorporación
de titulados en las empresas de Economía Social y orientarles hacia actividades
económicas innovadoras.
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Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
11. Centrar la mirada en mujeres y jóvenes
Es especialmente relevante la importante participación de mujeres en las empresas de Economía Social y de jóvenes de ambos sexos. Esta es una variable estratégica de primer orden y es posible que aún no se esté realizando una estrategia
acertada para poner en valor esta diferenciación significativa en este ámbito productivo de empresas de Economía Social. Es imprescindible seguir promoviendo
las capacidades emprendedoras en estos grupos de población y también en todo
el ámbito universitario.
12. Consolidar y cualificar la acción de los agentes de Economía Social
Tras un período largo y fructífero en el desarrollo y crecimiento de los agentes de
la Economía Social, donde CEPES-Andalucía ha sabido generar un espacio de alianzas y de interlocución con la sociedad andaluza, es necesario profundizar en esta
consolidación y cualificar a todas las organizaciones y entidades que están en conexión con la Economía Social. Los agentes y representantes de la Economía Social
deben ser un referente de innovación, un espacio de canalización e impulso a esta
cultura de innovación abierta, conectada y relacional a la que hemos hecho mención. Debe articularse programas que permitan ese salto cualitativo en las estructuras de incidencia empresarial y social de las instituciones de la Economía Social,
que las cualifique aún más en el reto de liderar redes globales de innovación.
13. Políticas públicas innovadoras
Es fundamental en un enfoque de red que el concepto de innovación no sea sólo
el objeto de la red sino también el discurso de la misma. Es decir en un modelo en
el que la acción política no es una acción vertical sino horizontal y en la que la relación ya no es jerárquica es fundamental que la labor central de los actores públicos se refuerce no sólo a través de un discurso legitimador sino a través de un
reforzamiento de sus capitales intangibles o poder blando. Igualmente la necesidad de acompañar la evolución de la red de actores, avanzar con los retos que ésta
plantee y además poder hablar un lenguaje cohesionador de la misma requiere
que las políticas aborden simultáneamente un proceso de reforzamiento de su
capacidad innovadora. Sin grandes reformas, sin alardes, simplemente reforzando
aquellas capacidades que inciden en los puntos mencionados.
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
14. Contratación pública
Otro ámbito de desarrollo de las oportunidades de innovación son las contrataciones públicas. Unas mejores prácticas de contrataciones públicas estimulan la
absorción por parte del mercado de nuevos productos y servicios innovadores. Se
debe incentivar que los licitadores puedan proponer una variedad mejor y más
amplia de soluciones al problema a solucionar. Es necesario desplegar una estrategia de fomento y colaboración sinérgica con “clientes inteligentes”. Esto estimularía sin duda la demanda de innovación. La denominada adquisición pre comercial
es una oportunidad que los poderes públicos todavía no aprovechan de forma adecuada en nuestra comunidad. En esta adquisición los compradores públicos no
prescriben una solución específica de I+D que deba desarrollarse, sino que buscan
soluciones alternativas a un problema de interés público.
15. Construir agendas y procesos de innovación
Sería recomendable establecer directrices para encuadrar a las empresas de
Economía Social en tres posibles grupos: de baja, media y alta innovación con objeto de generar agendas de innovación diferenciadas con un conjunto de planes y
actuaciones pormenorizadas y adaptadas a su perfil. Es necesario diferenciar y
potenciar un proceso continuo de aprendizaje que permita agrandar la Base de
Innovación de la Economía Social (más empresas innovando), así como generar
empresas tractoras en los sectores y ámbitos de actividad con más proyección en
el marco de una economía sostenible. Hay que ajustar los programas a esta lógica
de camino de aprendizaje y reforzar el compromiso con el desarrollo de una base
amplia y sólida de innovación que permita generar economías de alcance con los
esfuerzos e impactos que realicen las empresas tractoras en innovación. La innovación no puede ser un privilegio de acceso restringido.
16. Conectar con redes internacionales
La actividad de innovación debe tener carácter internacional. Así, cada vez más las
actividades de innovación se articulan en torno a una red global, con nodos locales ubicados en diferentes partes. Para lograr un sector de servicios avanzados
capaz de generar conocimiento que pueda ser utilizado por las empresas de nuestro entorno, es preciso que las empresas del sector establezcan conexiones con
redes internacionales, de forma que puedan combinar lo local y lo global.
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Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
17. La responsabilidad social territorial
En el modelo económico “Andalucía Sostenible”, el espacio de la Economía Social
en el mismo debe ser notorio, dada la dimensión social de este ámbito de la economía y su impacto en la relocalización de la economía andaluza y en el empleo de
nuestra comunidad. Es conveniente preparar una propuesta concreta del papel de
la Economía Social en este modelo. Las iniciativas de innovación de las entidades
de Economía Social deberían articularse desde esta perspectiva y apostar por
avanzar en el modelo de responsabilidad social territorial.
18. Transversalidad de las políticas públicas en materia de Innovación y
Economía Social
Dada la diversidad temática de la Economía Social y de su potencial crecimiento en
el conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales, se considera
imprescindible transversalizar los diferentes apoyos a la innovación que se desarrollan en diferentes ámbitos de la administración pública andaluza con respecto
a este tipo de empresas. Se debe evaluar el impacto cruzado de las medidas y
reforzar las sinergias cooperativas entre las mismas con el objetivo de aumentar el
valor, la dimensión y el impacto de las ayudas en los proyectos de innovación.
19. Más empresas y más innovadoras
Se debe hacer un esfuerzo por aumentar de forma significativa el número de
empresas de Economía Social de Base Científica y Tecnológica y en el resto de
ámbitos relacionados con el conocimiento. Se debe incrementar la base de empresas que innovan, más allá de la necesidad de identificar y potenciar el papel de
empresas tractoras en los ámbitos más intensivos en conocimiento.
20. Innovación en el sistema de gobernanza de la Economía Social
Ya hemos señalado la necesidad de políticas innovadoras y en ese apartado hemos
hecho hincapié en los actores públicos de la red de actores de apoyo a la innovación. En este punto se trata más bien de la adaptación de los actores clave de la
misma a las exigencias de esta nueva gobernanza. Esta gobernanza no es una
moda, es una propuesta ligada a un paradigma ya testado que señala la necesidad
Bases para el diseño de la estrategia de desarrollo de la innovación en la Economía Social
de propuestas más horizontales e inclusivas y en la que los elementos intangibles,
principalmente cognitivos asuman el papel de actores principales que se ha descubierto necesario. Estas exigencias en materia de reforzamiento de los capitales
intangibles hacen imprescindible una adaptación de las relaciones entres los actores y también al interior de los mismos. Sin dejar de lado los elementos ligados a
la legitimidad, es decir, sin dejar de tener en cuenta que estamos hablando de política y que la misma requiere de unos actores públicos que son los legítimos actores para aprobar las políticas, y sin olvidar que existen unos actores privados que
adquieren el rango de legítimos participantes en el proceso de co-producción de
políticas en tanto que interlocutores sociales, debemos tener presente que si el
paradigma es cierto el principal capital que tiene que circular por la red es el del
conocimiento y para que este circule la red debe reforzar su capacidad de fluidez y
su capacidad para acceder y vehicular los depósitos de conocimiento fundamentales. Así se hacen necesarios esfuerzos de inclusión de más actores y su conexión
rápida y fluida en el seno de la red y a la vez reforzar el papel de los actores clave
en tanto que legítimos coordinadores de la circulación de conocimiento.
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Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
Siete ejes para el impulso de la
estrategia de innovación
El despliegue de la estrategia de innovación para la Economía Social Andaluza se
organiza alrededor de siete ejes de intervención. En estos ejes estratégicos se
engloban el conjunto de iniciativas para lograr un mayor impacto de la actividad
innovadora en este modelo singular de la economía andaluza. El orden de estos
ejes no establece prioridad pero sí se puede destacar que a través de la participación del sector y los expertos en este trabajo los cuatros primeros han sido señalados como fundamentales
De la profundidad de la visión, la capacidad técnica y la inteligencia estratégica
dependerán buena parte de los resultados.
A continuación se detalla de manera pormenorizada el desglose de los ejes e iniciativas que desarrollan lo anteriormente expuesto.
Eje 1. Favorecer la conexión, integración y cooperación
entre la Economía Social y el Sistema Andaluz del
Conocimiento.
Es evidente que uno de los déficits más perjudiciales del sistema de innovación es
la desconexión y descoordinación entre agentes. Es necesario actuar a gran escala
desde la concertación de todos los agentes implicados. Se debe incentivar las
experiencias de cooperación más que las iniciativas aisladas y ocasionales aunque
sin descartar su papel reforzador. No cabe duda que los Centros Tecnológicos han
contribuido a reforzar el tejido empresarial andaluz y son elementos centrales de
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Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
las políticas de innovación andaluza, con un gasto en I+D y personal dedicado a
estas actividades muy importante. Sin embargo, se aprecia cierta dificultad en las
empresas de Economía Social principalmente para identificar las necesidades de
innovación y el conocimiento técnico necesario para su desarrollo y, por otra parte,
los centros, tanto de Andalucía como del resto del país y de la U.E., tienen mayoritariamente dificultades para trasladar sus conocimientos tecnológicos a resultados de innovación en las empresas.
Igualmente, en la relación Universidad-Empresa, existe un importante desconocimiento mutuo entre ambos mundos, lo que dificulta una relación flexible y productiva para ambas partes.
En el ámbito de la relación investigación-empresa y a diferencia del modelo tradicional en el que prevalece un enfoque lineal donde la investigación está centralizada en los institutos de investigación científica y donde la difusión del conocimiento
es hacia abajo (top down), hacia la sociedad, la investigación y el desarrollo empresarial debe ser co-producido en la interacción investigador-actor.
Sería, por tanto, interesante adecuar programas de incorporación de tecnólogos o
de difusores de innovación en las empresas de Economía Social. De manera interactiva se debe consolidar una estrategia de acercamiento de las fórmulas de
Economía Social a los potenciales emprendedores universitarios, así como a los
grupos de investigación. Es necesario apoyar a los "intelectuales orgánicos" de las
redes de Economía Social, expertos en el enlace y en la transferencia de conocimientos con las universidades.
Por tanto, resulta imprescindible conectar mecanismos, herramientas, agentes y
políticas e integración en experiencias piloto en mercados emergentes. Al menos,
las oportunidades de conexión se establecen entre:
• las empresas entre sí;
• las empresas y las universidades;
• las empresas y los grupos de investigación;
• las pequeñas empresas de Economía Social y grandes empresas de
Economía Social (efecto tractor y gacela);
• las empresas, consumidores y necesidades sociales;
• las empresas y los eventuales mercados de ideas,
• las empresas de Economía Social, la ciudadanía y los agentes de desarrollo rural y local, fomentando sistemas mixtos público-privados.
Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
Pero, por el momento, el Sistema Andaluz de Conocimiento es una red bidimensional y se debe generar una malla de redes y encontrar el hueco de la Economía Social.
El SAC aprovecha el conocimiento formal pero no el informal. No tiene dispositivos
para captar los conocimientos no reglados para generar innovación. No se sabe
trabajar con la innovación no tecnológica, y en este ámbito, la Economía Social
puede tener también su oportunidad.
Eje 2. Promoción de la cultura innovadora en la
Economía Social.
Aunque las estadísticas frecuentemente utilizadas hacen referencia exclusiva a la
innovación de producto y proceso, cabe destacar que ésta es muy superior a otro
tipo de innovaciones, como las innovaciones en el ámbito del marketing, la comercialización, las innovaciones organizativas, etc., debido a factores de tipo cultural,
lo cual debe ser tenido en cuenta especialmente por la importancia que adquieren
este otro tipo de innovaciones en esta segunda gran transformación económica.
La innovación es mucho más que la aplicación exitosa de los resultados de la investigación. La innovación consiste en producir, asimilar y explotar con éxito la novedad en los ámbitos económico y social. Esta estrategia debería acentuar la idea en
la que la innovación nace de interacciones entre los individuos, las organizaciones
y sus respectivos entornos operativos. Las políticas de la innovación están basadas
no sólo en la investigación y en el uso tecnológico, sino también en la interpretación de las nuevas necesidades sociales y en la creación de valor en un modelo de
economía sostenible.
Las empresas de Economía Social deben consolidar su adaptación al cambio y, en
su esfuerzo de dinamización, deben ir renovando y reenfocando regularmente sus
actividades, demostrando una orientación empresarial más fuerte.
Parte de la estrategia debe dedicarse a la popularización (sin vulgarización) de la
innovación y su importancia. Para ello es útil preguntarse:
¿De qué espacio de necesidades humanas nos estamos ocupando?
¿Qué cambios sustantivos en la vida de las personas esperamos crear
con nuestro trabajo?
¿Quiénes en nuestro entorno pueden colaborar en estos propósitos?
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Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
Se hace imprescindible generar dinámicas y espacios que permitan no solo apropiarse de la innovación como necesidad desde la racionalización. Es necesario
emocionar a la Economía Social con la innovación, encontrar un sentido profundo y entendible para los actores del sistema.
Eje 3. Atraer el talento y propiciar espacios para el
despegue de las personas en clave innovadora
Son las personas las que innovan y por tanto constituyen la clave del Sistema de
Innovación en la Economía Social. La innovación no es una actividad individual, no
es asunto de genios. La invención puede ser individual pero la innovación (o sea,
su puesta en valor en el mercado) es un proceso social.
Su protagonismo debe entenderse desde una doble perspectiva. Por una parte,
desde el ámbito de las actitudes, donde los valores y la cultura de innovación son
decisivos. Por otra parte, desde las aptitudes, para lo cual la formación y la capacitación resultan clave.
Cuando se habla de innovación y de las políticas necesarias para su fomento y desarrollo se tiene en mente, como destinatarios, determinados agentes tradicionalmente cercanos a la innovación. Sin embargo, se ha demostrado que la concepción
del colectivo beneficiario, desde una perspectiva más amplia que incluya a la sociedad, a las pequeñas empresas y a las más tradicionales, permite obtener mejores
resultados. Es preciso incrementar y crear más empresas de Economía Social con
una fuerte orientación innovadora en sus distintas manifestaciones culturales,
sociales y económicas.
Eje 4. Una apuesta por territorios socialmente
responsables
En el modelo económico “Andalucía Sostenible”, el espacio de la Economía Social
en el mismo debe ser notorio, dada la dimensión social de este ámbito de la economía y su impacto en la relocalización de la economía andaluza y en el empleo de
nuestra comunidad. Es conveniente preparar una propuesta concreta del papel de
la Economía Social en este modelo. Las iniciativas de innovación de las entidades
de Economía Social deberían articularse desde esta perspectiva y apostar por
avanzar en el modelo de responsabilidad social territorial.
Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
Eje 5. Desarrollo de políticas y prácticas públicas
innovadoras coparticipadas con la economía social
En un enfoque de red es fundamental que el concepto de innovación no sea sólo el
objeto de la red sino también el discurso de la misma. Es decir, en un modelo en el
que la acción política no es una acción vertical sino horizontal es muy importante
que la labor central de los actores públicos se refuerce no sólo a través de un discurso legitimador sino a través de un reforzamiento de sus capitales intangibles o
poder blando. Igualmente, la necesidad de acompañar la evolución de la red de
actores, avanzar con los retos que ésta plantee y además poder hablar un lenguaje
cohesionador, requiere que las políticas aborden simultáneamente un proceso de
reforzamiento de su capacidad innovadora. Sin grandes reformas, sin alardes, simplemente reforzando aquellas capacidades que inciden en los puntos mencionados.
Del nuevo marco legal surgido de la Directiva 2004/18/EC se derivan nuevas oportunidades y nuevas amenazas. Este marco, y la creciente homogeneización de los
modos de relaciones que dicho marco sanciona e indica, hace muy necesario el
desarrollo de un análisis anticipado con los actores clave (Empresas de Economía
Social, Administración Pública Local y Regional) que permita aprovechar dichas
oportunidades y evitar las amenazas.
Eje 6. Fortalecimiento de la posición tecnológica
Las empresas de Economía Social deben aprender a innovar, paso a paso, y con
apoyo del sistema andaluz de innovación.
Las empresas de Economía Social han realizado esfuerzos importantes para transformar sus modelos de gestión y adaptarse a las necesidades cambiantes del
entorno, existiendo empresas excelentes que utilizan sistemas de gestión avanzados y han realizado cambios sustanciales en los ámbitos de la tecnología y la calidad, así como, en sus modelos de organización interna. Aún así, se precisa una
mayor apuesta para incrementar las capacidades proactivas para la innovación de
las empresas y disminuir las actitudes reactivas y los frenos al desarrollo de prácticas innovadoras.
No obstante, sorprende como las empresas de Economía Social andaluzas, pese a
que han realizado un esfuerzo importante en la incorporación de las TICS a su ges-
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Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
tión diaria, aún así, manifiestan encontrarse en una débil posición tecnológica que
lleva a pensar que no han producido cambios sustanciales en su negocio.
Eje 7. Refuerzo, concentración y enfoque de los
sistemas comerciales y generación de nuevos ámbitos
La demanda, las condiciones del mercado y las actitudes de los clientes ejercen
una gran influencia sobre el comportamiento de las empresas en lo referente a su
posicionamiento sobre la innovación. El impacto del mercado en la innovación
aumentará en el futuro y la mayoría de las empresas esperan que los mercados se
vuelvan más receptivos a la introducción de nuevos productos, ideas y soluciones.
Sin duda alguna, la Economía Social tiene a priori un potencial, aún no desarrollado completamente, para poder convertirse en un proveedor cualificado e innovador en mercados emergentes como pueden ser los de las nuevas necesidades sociales, culturales y medioambientales, entre otros. El contexto actual de nuevas necesidades, demandas y exigencias en materia de calidad de vida, bienestar y universalización de derechos sociales que se produce en nuestro entorno europeo, posibilita que la innovación social esté llamada a jugar un papel vital en el desarrollo de
nuevos mercados a través de los servicios y productos sociales. La Economía Social
debería centrase en asegurarse un papel motor en este ámbito de la innovación.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
eje
tipo
denominación de la iniciativa
AD 1. Divulgación de estructura y actividades del SAC
RC 2. Promoción de empresas de Economía Social como agentes del conocimiento
eje 1
RC 3. Creación del Centro de Investigación de la Economía Social
AD 4. Somos Economía Social
AD 5. Incentivos para el desarrollo de ideas innovadoras en el ámbito universitario
TC 1. Observatorio permanente de innovación de la Economía Social
AD 2. Campaña de comunicación y sensibilización interna y externa
eje 2
eje 3
TC 3. Programa asistencia experta para la innovación de las empresas de Economía
Social andaluza
AD 4. Update experto. Encuentros colaborativos para el fomento de la innovación
en la Economía Social
TC 1. Programa de aprendizaje: capacidades y recursos para innovar
TC 2. Escuela de innovación
RC 3. Pasantías y becas de innovación
RC 4. Gestores de innovación en el ámbito de la Economía Social
RC 5. Incremento del alcance de la política pública en materia de emprendimiento
colectivo
eje 4
eje 5
eje 6
TC 1. Programa E-conomía Social
TC 2. Programa I + I (innovación e igualdad)
RC 3. Progr. Red de Economía Social de Territorios Socialmente Responsables (TSR)
OP 4. Empresas de Economía Social sostenibles
AD 5. Programa de sensibilización de la Economía Social como instrumento en los
territorios
OP 1. Programa de buenas prácticas en la contratación pública
RC 2. Programa relacional de comunicación entre las empresas de Economía Social
y la Administración pública andaluza basado en las nuevas tecnologías
RC 1. Programa alianza colaborativa con Centros Tecnológicos de referencia
RC 2. Fomento de Empresas Estratégicas de Economía Social
TC 3. Desarrollo de herramientas tecnológicas de la innovación
RC 4. Becas de especialización en empresas de referencia
AD 5. Programa EBT Social
TC 1. Implantación de un modelo de gestión de la innovación adaptado en las
empresas de Economía Social andaluzas
TC 2. Programa de internacionalización de las empresas de Economía Social
eje 7
OP 3.Programa empresas de Economía Social 3.0
TC 4. Diseño e implantación de modelos de innovación comercial
OP 5. Creación de modelos de fomento de Mercados Directos
TC
6. Fomento de plataformas de comercialización electrónica
AD 7. Creación de un fondo de inversión socialmente responsable
AD: Acciones de Animación y Difusión, RC: Relaciones y Cooperación,
TC: Técnicas y Desarrollo de Capacidades, OP: Organizativas y de Procedimiento
81
82
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Las 33 iniciativas que aquí se proponen han sido distribuidas según los objetivos
que persiguen en cuatro tipologías diferentes que se detallan a continuación:
Tipología
[AD]. DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN: destinadas a comunicar, estimular, reconocer y sensibilizar sobre el valor de la innovación y la práctica de la misma.
[RC]. DE RELACIONES Y COLABORATIVAS: destinadas a fortalecer la
capacidad innovadora colectiva de agentes públicos y privados y
entidades de distinta índole.
[TC]. TÉCNICAS Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES: destinadas al
estudio, evaluación y prácticas de intervención para incrementar el
conocimiento y las competencias.
[OP] ORGANIZATIVAS Y DE PROCEDIMIENTOS: destinadas a la mejora e innovación de procesos, métodos, estructuras y prácticas de
intervención en los distintos ámbitos.
eje 1
Favorecer la Conexión, Integración y
Cooperación entre la Economía Social
y el Sistema Andaluz de Conocimiento
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
1.1 Divulgación de estructura y actividades del SAC
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN
Descripción de la iniciativa:
Creación de una herramienta que aglutine la información necesaria para la promoción y la difusión del Sistema Andaluz de Conocimiento en el ámbito de la
Economía Social, sus agentes, empresas, organizaciones, etc.
Además, se prevé la creación de una red de investigación entre todos los grupos
PAI de las Universidades Andaluzas con objeto de generar y compartir conocimiento que produzca avance e innovación en el conjunto de empresas de la Economía
Social y por tanto en el conjunto del territorio andaluz.
Objetivos de la iniciativa:
· Proporcionar a las empresas de Economía Social una mayor información y por
tanto conocimiento acerca de la estructura, los objetivos y las actividades del
Sistema Andaluz de Conocimiento.
· Incrementar la participación y la colaboración de las empresas de Economía
Social con las iniciativas y actividades promovidas por el conjunto del Sistema
Andaluz de Conocimiento.
· Aumentar la capacidad de investigación colaborativa entre el SAC y las entidades
de Economía Social.
· Coordinar e identificar todos los grupos de investigación y/o líneas de trabajo en
el ámbito de la Economía Social.
· Generar mayor conocimiento para las empresas de Economía Social, que favorezca su desarrollo y mayor escala en la producción de nuevo conocimiento con una
clara aplicación en procesos de innovación de la Economía Social y en la sostenibilidad del modelo productivo.
85
86
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Recopilación de decretos, agentes, estructura e iniciativas del SAC.
· Desarrollo del Sistema Tecnológico para el soporte de la Herramienta.
· Diseño de la Red del SCA y la Economía Social.
· Realizar un listado de los grupos de investigación y realizar una convocatoria con
sus responsables para configurar el proceso de creación de la red.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?
· Sólo se observa la necesidad de actualización y mantenimiento activo de la herramienta.
· Se requiere consensuar objetivos comunes y financiación específica para el desarrollo de la Red y sus líneas de investigación.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se espera una mayor participación de empresas de Economía Social en actividades colaborativas con el SAC.
· Se generarán nuevas líneas de investigación aplicadas a la creación de conocimiento innovador para las Empresas de Economía Social y para el desarrollo creciente de este ámbito en el territorio andaluz.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
1.2 Promoción de empresas de Economía
Social como Agentes de Conocimiento
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE RELACIÓN Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Identificación y acompañamiento experto a empresas de Economía Social con
competencias y capacidades para ser calificadas como Agentes de Conocimiento
en el Sistema Andaluz. Para ello se debe aprovechar la experiencia de las entidades representativas de Economía Social y sus instrumentos de gestión, ya incluidas
en el Sistema Andaluz del Conocimiento, para el acompañamiento de las empresas
interesadas.
Objetivos de la iniciativa:
· nsertar a las empresas de Economía Social con capacidad de generar y transferir
conocimiento en la red del Sistema Andaluz de Conocimiento.
· Incrementar la participación y la colaboración de las empresas de Economía
Social con las iniciativas y actividades promovidas por el conjunto del Sistema
Andaluz de Conocimiento.
· Aportar y transferir conocimiento y saber hacer implícito y social, no reglado ni
tecnológico al SAC.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Recopilación de decretos, agentes, estructura e iniciativas del SAC, haciendo énfasis en las entidades de Economía Social que estén dentro del SAC.
· Identificar el rol y lugar de las empresas de Economía Social en la red del SAC.
· Identificación de criterios para reconocer la capacidad y competencias necesarias
para insertarse en el SAC como agente.
87
88
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Identificación de conocimiento tácito que posee las empresas de Economía Social
de valor para el SAC.
· Acompañamiento a las empresas de Economía Social por las entidades ya calificadas con agentes del conocimiento para su entrada en la red del SAC.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?
· Falta de masa crítica por parte de las empresas.
· Falta de información para tomar decisiones.
· Falta de apoyo experto y especializado en la Red del SAC.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se espera una mayor participación de empresas de Economía Social en actividades colaborativas con el SAC.
· Se espera la incorporación de más empresas de Economía Social como agentes
incluidos en el Sistema Andaluz de Conocimiento.
· Se espera aportar dispositivos para captar los conocimientos no reglados para
generar innovación.
· Se espera una mayor colaboración por parte de las empresas / entidades de
Economía Social para la difusión y apoyo de la red del SAC.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
1.3 Creación del Centro de Investigación
de la Economía Social.
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE RELACIÓN Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Desde un punto de vista objetivo, se considera muy adecuado propiciar el encuentro entre grupos de investigación dedicados a la Economía Social, los agentes
representativos, las empresas de Economía Social y los cuerpos técnicos de la
administración pública responsables de las políticas de promoción y fomento.
Para esta medida de relación se debe orientar y crear el Centro de Investigación de
la Economía Social en el entorno de la Escuela Andaluza de Economía Social
(EAES).
Objetivos de la iniciativa:
· Crear un Centro de referencia de la Investigación en la Economía Social.
· Incrementar la participación y la colaboración de las empresas de Economía
Social en la investigación y la innovación a través de un centro de referencia.
· Consolidar el centro de investigación como el referente de la Transferencia de
Conocimiento de Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Recopilación de decretos, agentes, estructura e iniciativas del Centro de
Investigación.
· Identificar el rol y lugar de las empresas de economía social en el Centro de
Investigación.
· Introducción de pleno derecho en el SAC como Centro Tecnológico.
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90
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?
· Dificultad en el consenso sobre las materias a investigar.
· Dificultad del SAC en integrar un Centro de investigación sobre esta materia.
· Falta de apoyo experto y especializado en el Centro del SAC.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se espera una estructura más especializada y profesional sobre la investigación en
la Economía Social de Andalucía.
· Crear un centro de Referencia, pionero en España y la U.E., en la que las
Empresas, las Universidades y demás organismos puedan acudir cuando se requiera investigación sobre Economía Social.
· Se espera crear un centro de consulta para los Emprendedores, que decidan crear
una Empresa bajo fórmula de Economía Social.
Título de la iniciativa:
1.4 Programa Somos Economía Social
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN
Descripción de la iniciativa:
Programa de Difusión de la Economía Social como opción de emprendimiento
colectivo en la Comunidad Universitaria.
Las organizaciones representativas de la Economía Social y sus instrumentos de
gestión deben continuar con la labor de difusión del modelo andaluz de emprendimiento colectivo de la Economía Social en la comunidad universitaria, puesto que
supone una opción realista hacia los egresados de las Universidades andaluzas.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Objetivos de la iniciativa:
· Aproximar y comunicar a la Comunidad Universitaria las características, ventajas
e idoneidad de la Economía Social para generar empresas de valor añadido.
· Crear empresas de Economía Social procedentes de dicho ámbito.
· Identificar buenas prácticas de Economía Social surgidas del ámbito universitario.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Renovación y actualización de los acuerdos marcos generales entre las
Universidades y la Economía Social.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?· Que no exista una estructura de creación de empresas en todas las Universidades.
· Que la iniciativa no se sostenga en el tiempo y en el marco de un convenio integral y que se realice de manera aislada y puntual.
· Que no se coordine con el conjunto de incentivos establecidos para la creación de
empresas de base universitaria.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Mayor conocimiento de fórmulas de emprendimiento bajo formatos de
Economía Social y creación de empresas de base universitaria entre profesores y/o
alumnos.
· Se diseñarán indicadores referidos al número de empresas creadas, al número de
actividades desarrolladas y participantes y al grado de conocimiento de la
Economía Social en los campus universitarios.
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92
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
1.5 Incentivos para el Desarrollo de Ideas Innovadoras
en el Ámbito Universitario
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN
Descripción de la iniciativa:
Creación de un programa de incentivos que premien a las mejores ideas innovadoras de estudiantes universitarios de las Universidades de Andalucía a través de una
dotación económica con la que poder ponerlas en práctica.
Objetivos de la iniciativa:
· Establecer un marco de colaboración entre las Universidades andaluzas y la
Economía Social, en el ámbito de la innovación y bajo los acuerdos que vienen llevándose a cabo desde CEPES-A.
· Acercamiento de los jóvenes talentos al mundo de la Economía Social.
· Contribuir al desarrollo de ideas innovadoras aplicables al ámbito de la Economía
Social.
· Incentivar el autoempleo y la creación de nuevos puestos de trabajo.
· Fomentar la creación de empresas de base tecnológica de Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Acuerdo marco general entre las Universidades y la Economía Social (Iniciativa
1.4)
· Acuerdos específicos con las Universidades andaluzas para establecer las bases de
colaboración y actuación del programa.
· Creación de las bases del programa de incentivos y concurso de ideas y selección
del jurado.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Acciones de difusión por las distintas Universidades.
· Recepción de ideas/solicitudes para optar a los incentivos.
· Análisis y evaluación de las ideas/solicitudes recibidas.
· Fallo sobre las ideas ganadoras más innovadoras y contacto con los estudiantes.
· Acompañamiento y seguimiento a las ideas ganadoras para constitución en
empresa de E.S. o aplicación a las mismas.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no exista una estructura de creación de empresas en todas las universidades.
· Que la iniciativa no se sostenga en el tiempo y en el marco de un convenio integral y que se realice de manera aislada y puntual.
· Que no se coordine con el conjunto de incentivos establecidos para la creación de
empresas de base universitaria.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Mayor conocimiento de fórmulas de emprendimiento bajo formatos de
Economía Social y creación de empresas de base universitaria entre profesores y/o
alumnos.
· Se diseñarán indicadores referidos al número de empresas creadas, al número de
actividades desarrolladas y participantes y al grado de conocimiento de la
Economía Social en los campus universitarios.
· Incremento de la notoriedad del sector de la Economía Social, consiguiendo que
los universitarios apuesten por esta fórmula a la hora de crear su propio empleo,
aportando ideas de un marcado carácter innovador.
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eje 2
Promoción de la Cultura Innovadora
en la Economía Social
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
2.1 Observatorio Permanente de
Innovación de la Economía Social
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
El Observatorio permanente de Innovación de la Economía Social que en su fase
inicial ha promovido la Fundación Innoves, debe ser la herramienta encargada de
evaluar los resultados obtenidos en la puesta en marcha de la Estrategia de la
Innovación de la Economía Social. Se trata de consolidar, por tanto, esta estructura de tal forma que sirva tanto a las empresas como al propio Sector de la
Economía Social para conocer paso a paso cuál es la evolución de estas empresas
y del grado de competitividad existente entre ellas.
A través del Observatorio, las empresas de Economía Social podrán conocer de primera mano la situación de su sector, así como contactar con otras empresas similares con el fin de compartir experiencias y generar lazos de negocio comunes. De
esta manera, se podrá analizar el desarrollo de las empresas de Economía Social,
para así detectar necesidades y elaborar estrategias de mejora.
Deberá servir para conseguir un seguimiento de los proyectos más innovadores y
con mejores resultados, así como introducir información de interés para las empresas de Economía Social que afecte al estado y la evolución de sus proyectos y al
ámbito de la innovación.
Objetivos de la iniciativa:
· A partir de la herramienta del Observatorio Permanente de la Innovación de la
Economía Social, desarrollado por la Fundación Innoves, se pretende crear un sistema de información permanente que permita obtener un punto de partida con
respecto a la situación de las empresas en materia de innovación, así como un
seguimiento del avance y la posterior evaluación del impacto de las medidas aplicadas en el tiempo.
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98
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Obtener un sistema de seguimiento y evaluación, con información útil y suficiente, que permitan guiar tanto el desarrollo de las actuaciones como la toma de decisiones sobre la planificación anual.
· Generar una base de datos en la que se agrupen las empresas de Economía Social
de Andalucía que tengan el I+D y la intercooperación como pilares básicos en su
funcionamiento.
· Publicar una Guía de Buenas Prácticas de Intercooperación e Innovación
Empresarial.
· Tener en el futuro un conjunto de empresas a las que poder acudir con mayores
garantías para trabajar en proyectos que impliquen la innovación y la intercooperación.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Fase de divulgación entre las Empresas de Economía Social, los Grupos de
Investigación de las Universidades y la Administración para que el Observatorio sea
el referente en esta materia.
· Fomento de los Proyectos que se creen y desarrollen en esta plataforma por parte
de la administración.
· Acuerdos con agentes públicos y/o privados que dispongan de observatorios para
agilizar y optimizar la alimentación del sistema.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se defina claramente, desde el inicio, qué se va a medir y para qué.
· Que no se contemple su mantenimiento, alimentación y explotación posterior y,
en periodos adecuados, para ayudar a la toma de decisiones de forma continuada.
· Que no se alcancen compromisos sólidos con aquellas empresas y entidades que
deberán alimentar el sistema periódicamente.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se espera consolidar el portal que mida el grado de innovación que empleen las
empresas por sectores.
· Se espera que las empresas puedan encontrar partners en distintos ámbitos de
innovación y se pueda complementar la actuación de cada una de ellas para participar en proyectos concretos.
Título de la iniciativa:
2.2 Campaña de Comunicación y
Sensibilización Interna y External
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN
Descripción de la iniciativa:
Diseño y desarrollo de una campaña de comunicación social abierta, dirigida tanto
hacia la sociedad en general como hacia el propio sector, acerca de la necesidad de
innovar en las empresas de Economía Social. Esta campaña debe ser dinámica y
evolutiva, centrar los mensajes y coordinarse con el conjunto de iniciativas del
Plan. Asimismo, debe ser innovadora en su contenido, enfoque y medios, adaptada a cada sector. Se deberá contemplar la innovación con sentido amplio y social.
Asimismo, dentro de los grupos de interés, se deberá desarrollar acciones de
comunicación especialmente diseñadas para los grupos de las distintas administraciones públicas vinculadas con el desarrollo innovador de la Economía Social y las
instituciones representativas de la misma (CEPES-A e instituciones representativas
de la Innovación en la Economía Social).
A esta comunicación dinámica le sumamos las herramientas de marketing de la
"Wikipedia social" y las Redes sociales como medidas específicas actuales para la
difusión de la innovación entre el sector y las empresas de Economía Social.
Objetivos de la iniciativa:
· Generar un estado de opinión y sensibilización entorno al papel de la innovación
y la capacidad de innovar de las empresas.
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100
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Movilizar la motivación y el interés de los grupos de interés acerca de la Economía
Social.
· Promover las interacciones entre personas, organizaciones y sus entornos operativos, generando más y mejores relaciones de intercambio de conocimiento y proyectos que se adecuen a los nuevos retos.
· Permitir una difusión global y en red de las ideas, propuestas y prácticas más
innovadoras de la Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Fijar el contenido comunicacional del Plan.
· Identificar públicos y estrategias diferenciadas.
· Establecer criterios para graduar los mensajes
· Coordinar con la estrategia general de comunicación de las entidades afectadas.
· Elección propuesta de Redes Sociales y diseño del plan de comunicación en red
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· No acertar con el contenido y el formato adecuado en el tiempo.
· No coordinar bien las estrategias de comunicación competitivas.
· No motivar adecuadamente a las personas y empresas, en especial, aquellas que
tienen interés, experiencia e ideas, principalmente si se encuentran dentro del
ámbito de la Economía Social.
· Que no se facilite la participación del colectivo diana y no se evalúe la medida
para optimizar próximas ediciones.
· No dinamizar adecuadamente la Red desde una concepción abierta y no centralizada para facilitar la participación y la generación de conocimiento compartido
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Generar un estado de opinión acerca de la necesidad de innovar en las empresas.
· Centrar bien el concepto de la innovación y su utilidad real.
· Generar capacidad en el uso de la tecnología social a personas de la Economía
Social.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
2.3 Programa Asistencia Experta para la Innovación
de las Empresas de Economía Social andaluzas
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Se trata de generar sistemas de autodiagnóstico y asistencia técnica especializada
de intercooperación que permitan conocer y reconocer las posibles limitantes
hacia el despliegue de la innovación y, que a su vez, permita seleccionar empresas
que mediante una asistencia técnica especializada de acompañamiento puedan
intercooperar y generar nuevas aptitudes y actitudes a través de la innovación.
Para este programa se pueden aprovechar iniciativas ya existentes dentro de la
Economía Social en las que se promulga la cooperación empresarial entre dos o
más empresas de cara a la implantación de un producto o servicio innovador.
Se pretende incidir aún más en los modelos de intercooperación empresarial,
abiertos y en red, que permitan conseguir un determinado nivel de escala tanto
económica como de alcance de los proyectos.
Para el desarrollo de proyectos de intercooperación empresarial en los diferentes
sectores estratégicos (especialmente los vinculados con la estrategia de economía
sostenible de Andalucía), así como los de ámbito internacional se facilita un apoyo
técnico experto a través de un equipo multidisciplinar y un proceso especializado
que va desde el diagnóstico de la capacidad de intercooperación hasta llegar a la
puesta en marcha y apoyo a la gestión de los aspectos estratégicos de la misma.
Objetivos de la iniciativa:
· Dar soporte técnico experto de acompañamiento y desarrollo de la innovación en
las empresas de Economía Social en función a su nivel de desarrollo y sus necesidades concretas en los diferentes ámbitos de la innovación.
· Dotar de herramientas que faciliten el autodiagnóstico, como paso previo, para
conocer y reconocer los limitantes hacía la aplicación de modelos de gestión de la
innovación.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Generar más y mejores procesos y proyectos de intercooperación empresarial.
· Disminuir/Eliminar las barreras psicológicas, culturales, sociales, legales y económicas que impiden el desarrollo de los procesos de intercooperación.
· Ampliar los ámbitos de intercooperación a experiencias internacionales.
· Aprovechar las experiencias previas de CEPES Andalucía y Fundación INNOVES en
la ejecución de proyectos de asistencia técnica a la intercooperación empresarial.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Recopilación, identificación y análisis de fuentes secundarias sobre los modelos
existentes.
· Diseñar los aspectos a medir y los protocolos de diagnóstico y medición.
· Diseñar los criterios de priorización de los proyectos piloto del proceso de asistencia técnica y acompañamiento para posicionarlas como tractoras en materia de
innovación.
· Realizar la asistencia técnica a los proyectos seleccionados.
· Contar con los equipos de profesionales capaces de dinamizar y dar apoyo experto a los procesos de intercooperación, según las experiencias existentes en el
ámbito de la Economía Social.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se aprovechen las herramientas existentes, lo que encarecería la medida.
· Que no se seleccionen adecuadamente las empresas que más tarde deberán servir de tractoras, tanto en sectores como en ámbitos de actividad.
· Que el número de empresas no sea representativo para poder evaluar la viabilidad de un programa de asistencia técnica más generalizado.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Que no promocione y dinamice adecuadamente los procesos de sensibilización y
promoción de la intercooperación como valor estratégico de la innovación.
· No superar las barreras planteadas para poder intercooperar.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Permitirá obtener un modelo adaptable a los distintos perfiles de empresas y que
permitirá incorporar nuevas empresas innovando, así como, identificar empresas
tractoras, tanto en sectores como en ámbitos de actividad, que sirvan de referencia y arrastre hacía economías más sostenibles.
· Servir de fuente de conocimiento para obtener posteriormente programas de
asistencia técnica y/o capacitación más generales adaptados a las necesidades
específicas de las Empresas de Economía Social.
Título de la iniciativa:
2.4 Update Experto. Encuentros Colaborativos para el
Fomento de la Innovación en la Economía Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN
Descripción de la iniciativa:
Se trata de generar un espacio de gestión del conocimiento y actualización permanente, ubicado en Economía Social TV, donde en torno a una temática seleccionada se expondrán, de forma ordenada y fácil acceso, videos de ponencias expertas
y entrevistas, así como recursos relacionados (artículos especializados, recursos
didácticos, bibliografía, noticias, webgrafía y videografía, etc.), cuyo objetivo es
"abrir una ventana" para todas las personas interesadas en dicha temática, sin
necesidad de realizar desplazamientos ni ajustarse a horarios.
103
104
Fichas de desarrollo de las iniciativas
En torno a los sectores y ámbitos de actividad emergentes, se podrán realizar foros
expertos presenciales y no presenciales, donde en poco espacio de tiempo y utilizando los recursos mencionados, se ofrezca la participación de personas especializadas, exposiciones de buenas prácticas, artículos de interés, libros y casos de buenas prácticas, etc. Todo ello, dirigido a personas con funciones técnicas y/o directivas, a las que se aporta conocimiento experto necesario para una gestión óptima
de dichos sectores o ámbitos de actividad.
Objetivos de la iniciativa:
· Generar dinámicas de reflexión participada para estimular la innovación, a través
de universalizar el conocimiento estratégico experto a todo el colectivo diana, facilitando la generación de aptitudes y actitudes evolutivas o características adaptativas, hacía sectores o ámbitos de actividad emergentes de interés en el marco de
una economía sostenible.
· Popularizar, Universalizar y Democratizar el conocimiento experto generado, facilitando el acceso a un mayor número de personas.
· Facilitar la apropiación de los conceptos tratados por parte de los colectivos seleccionados.
· Promover las interacciones entre personas, organizaciones y sus entornos operativos, generando más y mejores relaciones de intercambio de conocimiento y proyectos que se adecuen a los nuevos retos.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Recopilación, identificación y análisis de experiencias existentes.
· Determinar ámbito temático del primer ciclo de foros.
· Aprovisionamiento de contenidos (grabación de ponencias, entrevistas en profundidad, buenas prácticas y recursos relacionados). Presentación de síntesis de
todos los recursos expuestos.
· Dar a conocer los eventos, mediante campañas de marketing directo.
· Dinamizar y facilitar el foro creado al efecto.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Realizar seguimiento de participantes y evaluar todo el proceso para culminar con
un informe de evaluación que permita optimizar el sistema.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se facilite la participación del colectivo diana y no se evalúe la medida
para optimizar próximas ediciones.
· No seleccionar una temática que sea del suficiente interés para el colectivo diana,
así como, contenidos y personas expertas con suficientes garantías para generar
expectativas e interés.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Sobre la base de la dinámica que sostiene la Estrategia de Desarrollo de la
Innovación en la Economía Social basada en las siguientes 4 dimensiones clave
(Creer - Conocer - Crear - Crecer), se hace indispensable la generación de conocimientos estratégicos expertos que sirvan de referencia para crear y crecer sobre
bases más sostenibles.
· La iniciativa democratiza el conocimiento a un mayor número de personas y mantiene vigente durante más tiempo los contenidos.
· Facilitar la síntesis, así como, aportar recursos adicionales para quien desee profundizar en la temática.
· Evita los costes de desplazamientos al colectivo diana y facilita su acceso en la
franja horaria que mejor le convenga, lo que facilita el acceso y participación.
· Reduce los costes de ejecución con respecto a otros eventos de carácter presencial.
· Los contenidos se mantienen vigentes y disponibles más tiempo para mayor
número de personas.
· A través de la gestión y dinamización de los foros asociados al evento el colectivo
diana genera y comparte conocimiento, mediante los efectos de red, facilitando la
creación de comunidad y cluster de conocimiento.
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eje 3
Atraer el Talento y propiciar Espacios
para el despegue de las
Personas en Clave Innovadora
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
3.1 Programa de Aprendizaje de
Gestión de la Innovación
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Programa de aprendizaje activo del personal de las empresas y entidades de la
Economía Social acerca de la innovación en este ámbito y de su gestión. Esta formación debe ser gradual, contextualizada a cada ámbito y sector, escalable y con
el uso de metodologías innovadoras factibles. En la medida de lo posible se debe
huir de formatos clásicos que no estimulen y se alejen de la realidad cotidiana de
las empresas.
Este diseño debe contemplar los diferentes niveles de necesidad de innovación
(baja-media-alta), el perfil técnico del personal y el sector donde se vaya a desarrollar. Asimismo, deberán aprovecharse los instrumentos de formación ya existentes,
como la Escuela Andaluza de Economía Social y coordinarse con los diferentes instrumentos de desarrollo de la innovación que se contempla en la estrategia general
y del modelo de innovación en las empresas de Economía Social. Se hará especial
hincapié en los diferentes recursos para innovar, el papel de la intercooperación
empresarial, prácticas exitosas en el contexto de las empresas de reducida y mediana dimensión y, especialmente, en la norma UNE 166000 que versa sobre la I+D+i.
Objetivos de la iniciativa:
· Capacitar a las personas trabajadoras de la Economía Social y entidades de apoyo
en materia de innovación y su gestión.
· Desarrollar y testear la eficacia de los diferentes instrumentos y herramientas
puestas al servicio de la innovación en las empresas de Economía Social.
· Contar con una masa crítica de gestores cualificados de la innovación social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Desarrollo de los contenidos y materiales necesarios.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Contar con los instrumentos y herramientas de desarrollo de la gestión de la innovación existentes en las organizaciones representativas de la Economía social y sus
instrumentos de gestión.
· Identificar casos exitosos y aplicables de innovación en el sector.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· No adecuar la oferta a la demanda real
· No apostar por metodologías innovadoras y aplicables en la realidad.
· No dar prioridad a esta estrategia de capacitación.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Contar con un grupo amplio y multidisciplinar de personas trabajadoras preparadas para gestionar la innovación en sus empresas.
· Generación de un grupo de personas que estimulen la innovación en el sector.
Título de la iniciativa:
3.2 Escuela de Innovación
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Generar un programa de aprendizaje - acción de liderazgo innovador en las entidades y empresas de Economía Social.
Sobre la base de los programas de posgrado puestos en marcha "a la medida" del
sector de la Economía Social de Andalucía por la Escuela Andaluza de Economía
Social (EAES), se debe plantear una acción específica para la formación en la gestión de la Innovación.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Objetivos de la iniciativa:
· Formar a un grupo de personas ligadas a la Economía Social como innovadores
líderes de la Economía Social Andaluza, seleccionando expertos de organizaciones
de CEPES Andalucía así como de empresas representativas de Economía Social.
· Crear un discurso propio de la innovación y su impacto en el desarrollo social y
económico.
· Constituir un banco de conocimiento y de generación de ideas sobre la Economía
Social y su impacto territorial.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Identificar los contenidos del programa. Metodología y proceso.
· Selección de candidatos considerando la opinión y experiencia de CEPES-A e
INNOVES.
· Diseño y puesta en marcha de las acciones formativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· No generar las expectativas esperadas con esta acción.
· No encontrar suficientes candidatos para formar y que den contenido al banco de
ideas y conocimiento sobre innovación.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Generar conocimiento propio y "hacer escuela" sobre innovación y Economía Social.
· Formar y visibilizar un número destacado de líderes del ámbito de la Economía
Social con experiencias y conocimientos innovadores.
· Crear un banco de datos sobre conocimiento innovador en relación con la
Economía Social.
· Realizar talleres / reuniones periódicas en la EAES.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
3.3 Pasantías y Becas de Innovación
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: DE RELACIONES Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Con este programa se pretende facilitar el acceso a programas de doctorado y
maestrías en líneas vinculadas con el desarrollo de la innovación. Se trata de un
programa de pasantías nacionales e internacionales con instituciones/empresas
de prestigio en el ámbito de la innovación y dirigido a personas que trabajan en la
Economía Social, en el ámbito de Universidades tanto públicas como privadas,
nacionales e internacionales, aprovechando los convenios, relaciones y amplia
experiencia de las organizaciones representativas de la Economía Social integradas
en CEPES-A y sus instrumentos de gestión (EAES e INNOVES).
Objetivos de la iniciativa:
· Elevar el nivel de la capacidad innovadora de las personas y empresas de la
Economía Social andaluza.
· Identificar buenas prácticas nacionales e internacionales de cultura, procesos y
herramientas innovadoras.
· Contar con un catálogo de instituciones y empresas innovadoras partners, partiendo de las ya existentes e incluyendo otras nuevas que resulten de interés.
· Generar lazos de conexión internacional con personas, centros y empresas innovadoras.
· Elevar el número y la calidad de personas de la Economía Social con capacidad
investigadora.
· Dar a conocer la Economía Social andaluza en el ámbito europeo, especialmente,
e internacional.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Acuerdo marco general entre Universidades y CEPES-A (Iniciativa 1.4).
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Firma de acuerdos marcos con otras universidades.
· Identificación y catálogo de instituciones/empresas europeas (ámbito geográfico
mínimo) innovadoras e internacionales.
· Acuerdo de colaboración con dichas instituciones.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Cerrar acuerdos con los partners nacionales e internacionales adecuados.
· Contar con criterios sólidos de selección de las personas candidatas.
· Dificultad de manejo de idiomas
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Desarrollo exitoso de un sistema de becas para personas con perfil adecuado.
· Incrementar el número de doctores /as en las empresas de Economía Social.
· Prácticas exitosas transferidas a las empresas de Economía Social.
· Catálogo de instituciones y empresas innovadoras partners del Plan de Innovación.
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
Título de la iniciativa:
3.4 Gestores de Innovación en el Ámbito de la
Economía Social
TIPO: ACCIÓN DE RELACIÓN Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Programa de colaboración entre tecnólogos, investigadores y emprendedores de
Economía Social para desarrollar innovaciones, producir nuevas actividades y servicios e incrementar la cultura de innovación colaborativa.
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114
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Objetivos de la iniciativa:
· Poner en relación diversos conocimientos y ámbitos para producir innovaciones
en servicios, productos y procesos.
· Incrementar la base de conocimiento de las empresas de Economía Social y ofrecer a los investigadores y tecnólogos campos de aplicación para sus investigaciones.
· Generar un equipo de personas, en el entorno de CEPES Andalucía y de sus
Fundaciones, expertas en ambos ámbitos (Economía Social - Tecnología) con perfil multidisciplinar y con el fin de servir de "conectores" del sistema.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Constitución de un equipo mixto de trabajo con todos los implicados para la elaboración de las bases del programa.
· Generar formación específica para este perfil profesional de Gestores de
Innovación.
· Favorecer la puesta a disposición de empresas y proyectos de los gestores de
innovación.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Es preciso romper las barreras de colaboración entre los distintos ámbitos y la
falta de cultura colaborativa entre ellos.
· Es preciso sostener en el tiempo esta iniciativa para obtener resultados a medio
y largo plazo.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se prevé incrementar la capacidad innovadora y tecnológica de las empresas de
Economía Social.
· Y se espera incrementar la aplicación de la actividad investigadora en el ámbito
productivo.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Se prevé aumentar la participación de las empresas en procesos de innovación y el
desarrollo nuevos modelos de negocio.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Constitución de un equipo mixto de trabajo con todos los implicados para la elaboración de las bases del programa.
· Generar formación específica para este perfil profesional de Gestores de
Innovación.
· Favorecer la puesta a disposición de empresas y proyectos de los gestores de
innovación.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Es preciso romper las barreras de colaboración entre los distintos ámbitos y la
falta de cultura colaborativa entre ellos.
· Es preciso sostener en el tiempo esta iniciativa para obtener resultados a medio
y largo plazo.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se prevé incrementar la capacidad innovadora y tecnológica de las empresas de
Economía Social.
· Y se espera incrementar la aplicación de la actividad investigadora en el ámbito productivo.
· Se prevé aumentar la participación de las empresas en procesos de innovación y el
desarrollo nuevos modelos de negocio.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
3.5 Incremento del Alcance de la Politica Pública en
materia de Emprendimiento Colectivo
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE RELACIÓN Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Es necesario ampliar el alcance de las medidas de apoyo al emprendimiento colectivo en Economía Social en sectores y profesiones con más potencial innovador y
que permita crear empresas líderes en productos/servicios con alto valor en el
mercado innovador aprovechando el trabajo realizado por las instituciones representativas de la Economía Social en Andalucía.
A este respecto, resulta especialmente interesante, dado su contrastado éxito en
la promoción de iniciativas en el sector a lo largo del tiempo, la idoneidad de replicar e intensificar los esfuerzos en experiencias como la de la “Escuela Estrategias”.
Objetivos de la iniciativa:
· Incidir en que las Administraciones Públicas apuesten por impulsar el emprendimiento colectivo como fórmula idónea para la creación de empleo estable y de
calidad.
· Poner en valor las iniciativas de emprendimiento colectivo a la hora de definir la
naturaleza jurídica de las empresas.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Utilizar el Catálogo de Empresas y productos Innovadores desarrollado por CEPESA como referencia para las nuevas empresas que opten por el emprendimiento
colectivo como manera de funcionar.
· Sería de interés contemplar la opción de replicar el modelo de "Escuela
Estrategias" como impulsor de este tipo de empresas y colectivos.
· Generar formación específica para el perfil del Emprendedor en el ámbito de la
Economía Social.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Es preciso tomar una predisposición clara por el modelo de emprendimiento
colectivo en lugar de otras iniciativas.
· Es preciso sostener en el tiempo esta iniciativa para obtener resultados a medio
y largo plazo.
· Se precisa de la adaptación de los actores clave de la misma a las exigencias de
nuevos modelos de gobernanza.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Se prevé incrementar el número y la calidad de las empresas de Economía Social.
· Se espera una apuesta política clara por las empresas de Economía Social.
117
eje 4
Una apuesta por Territorios
Socialmente Responsablesa
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
4.1 Programa de E-conomía Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
El programa persigue la creación y fomento de empresas de Economía Social de
base tecnológica. Para ello se plantea la realización de un modelo de análisis y
observatorio permanente de las necesidades tecnológicas de las empresas de la
Economía Social que permita construir un mapa de demandas potenciales a nivel
local y comarcal en los territorios andaluces.
Este programa de emprendimiento local mediante la valorización de las NN.TT. en
el fomento del autoempleo colectivo deberá de estar conectado a paradigmas
innovadores de emprendimiento social aplicados a planes de acción comarcal y
local sostenible. En este sentido se sitúan en la vanguardia y adoptan una posición
muy cercana a las necesidades y oportunidades reales del territorio diversas iniciativas Living Labs, que aplican metodologías participativas y de enfoque de abajo a arriba en el desarrollo de propuestas y soluciones específicas a necesidades concretas.
Objetivos de la iniciativa:
· Diseño de un programa de emprendimiento territorial de Economía Social
mediante la difusión de las NN.TT. en los territorios andaluces.
· Estudio e implantación de Territorios con características similares con el fin de buscar buenas prácticas y experiencias que extrapolar a otros lugares en materias TICs.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Análisis del mapa de los territorios andaluces y evaluación de potenciales que
ofrecen para el emprendimiento local de contenido digital.
· Identificación de modelos de emprendimiento local de contenido digital en sectores emergentes de desarrollo socioeconómico territorial así como a serviciosproductos potenciales asociados.
121
122
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Diseño y desarrollo de un programa de creación y fomento de la Economía Social
de contenidos digitales utilizando redes TICs en los territorios andaluces.
· Establecer convenios de colaboración con entidades públicas y/o privadas a través
de CEPES Andalucía, implicadas en el emprendimiento local y, de manera preferente, en modelos de innovación social de emprendimiento colectivo (Living Labs).
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se identifiquen adecuadamente las redes TICs disponibles en Andalucía.
· Que no se coordinen adecuadamente los agentes de emprendimiento local en los
territorios seleccionados.
· Que no se apliquen adecuadamente las Nuevas Tecnologías al fomento del
emprendimiento de la Economía Social y a los nuevos paradigmas de la innovación
social aplicada a los territorios socialmente responsables.
· La necesidad de establecer compromisos mixtos de entidades públicas locales y
privadas, junto con una tutorización especializada será prioritario para un adecuado desarrollo del programa.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Esta nueva estrategia de consolidación de programas de emprendimiento local y
emprendimiento social, bajo las Nuevas Tecnologías, podrá imbricarse en las tendencias de los nuevos modelos de desarrollo local humano sostenible que traerán consigo una economía sostenible.
· Permitirá experimentar en territorio andaluz nuevas iniciativas del fomento y desarrollo de la Economía Social como modelo empresarial adecuado en la aplicación de
las NN.TT. a la innovación tecnológica en el emprendimiento local.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
4.2 Programa I + I (Innovación e Igualdad)
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Con esta iniciativa se pretende visualizar y poner en valor la conexión entre innovación e igualdad, parámetros de innovación social que requieren de líneas de investigación aplicada, diagnóstico relacional, diseño y acompañamiento experto, para configurar un programa sólido de desarrollo socioeconómico de los territorios.
Los programas de igualdad que se vienen llevando a cabo en los territorios adolecen de una visión integrada desde modelos productivos de Economía Social y pautas de emprendimiento colectivo y de innovación social. Por tanto, el diseño y desarrollo de un programa integrado de innovación social en igualdad aportará nuevos instrumentos de crecimiento socioeconómico comarcal y local. El papel incentivador de las políticas de igualdad por las que se apuesta desde el sector de la
Economía Social de Andalucía aportará una mirada creativa y experta en el desarrollo del Programa.
Objetivos de la iniciativa:
· Investigar de forma aplicada las temáticas de innovación social desde parámetros
de igualdad y corresponsabilidad social en los territorios.
· Desarrollar modelo equitativo de gestión empresarial en la Economía Social y de
emprendimiento colectivo, utilizando como factor diferencial la igualdad de oportunidades en el territorio y Responsabilidad Social Empresarial.
· Poner en valor la mirada femenina como clave de innovación social en los territorios andaluces.
· Crear empresas innovadoras I+I de Economía Social.
123
124
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
. Análisis de referencias existentes en innovación social desde la igualdad en territorios andaluces. Identificación de casos y evaluación del impacto producido en los
territorios de aplicación.
· Caracterización de experiencias europeas de innovación en igualdad en el marco
de planes de acción comarcales y/o locales.
· Investigación aplicada para el desarrollo de programas integrados de innovación
social, igualdad de oportunidades y corresponsabilidad social en el desarrollo territorial.
· Diseño y desarrollo de acciones experimentales de emprendimiento colectivo
femenino y de jóvenes asentados en un territorio desde la creatividad, la gestión
del conocimiento local y el capital relacional aplicado.
· Diseño y desarrollo de acciones de validación y áreas de mejora del programa
integrado, incluyendo indicadores de seguimiento y evaluación e itinerarios experimentales de emprendimiento colectivo en Economía Social.
· Colaboración con entidades públicas y/o privadas locales implicadas en el desarrollo de nuevos modelos de gestión empresarial, desde la responsabilidad social
de los territorios.
· Itinerarios de intercambio de experiencias locales que fomenten la capacitación y
el capital relacional comarcal en clave de igualdad de personas y territorios.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se promocionen y dinamicen adecuadamente las acciones de sensibilización y difusión del emprendimiento colectivo en igualdad entre mujeres y jóvenes
asentados en el territorio.
· Que no se diseñen y desarrollen adecuadamente las acciones del programa de
innovación social desde la igualdad en el desarrollo territorial socialmente responsable.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Que no se seleccionen las experiencias de referencia más exitosas para acciones
de intercambio de experiencias locales, comarcales y/o internacionales.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Esta nueva estrategia programática de innovación social desde la igualdad de oportunidades y la corresponsabilidad social y coparticipada por la investigación aplicada
y la experimentación de modelos empresariales con mirada femenina es una herramienta de transformación social para el desarrollo territorial humano y podrá ser
transferido a las políticas públicas de bienestar social y economía sostenible.
Título de la iniciativa:
4.3 Programa Red de Economía Social de
Territorios Socialmente Responsables (TSR)
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN DE RELACIONES Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Se trata de implantar la metodología TSR (Territorio Socialmente Responsable),
adaptada al modelo de la ES, mediante el análisis y transferencia a través del desarrollo de proyectos pilotos en comarcas y/o mancomunidades. Las fases experimentales que traerán consigo estos proyectos piloto tendrán como siguiente objetivo el
diseño y creación de una Red Andaluza de TSR, como territorio experimental a nivel
regional interconectada a modelos empresariales de Economía Social.
Esta iniciativa partirá de la selección de territorios susceptibles de nuevos modelos
de desarrollo local humano sostenible, pudiéndose constituir dicha iniciativa un
motor de transformación de los modelos de desarrollo local tradicionales hacia nuevos modelos de economía sostenible territorial. Esta iniciativa se conecta de forma
directa con la Estrategia Andaluza de Economía Sostenible.
Objetivos de la iniciativa:
· Desarrollar proyectos piloto para la implantación de la metodología TSR, junto
con un sistema de medición y validación de los criterios de selección de los territorios experimentales, junto con los criterios de la metodología TSR.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Modelizar los sucesivos proyectos de transferencia de la metodología experimentada y poder diseñar adecuadamente su conexión en red tanto de manera espacial
como temporal.
· Promover y desarrollar la Innovación social en los territorios mediante modelos
empresariales de Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Análisis de las fuentes existentes en territorios socialmente responsables.
Identificación de casuísticas y Agentes de desarrollo a nivel nacional e internacional
de la mano de las entidades propulsoras de la Innovación en la Economía Social.
· Identificación metodología TSR y vías de implementación (Agentes y entidades de
referencia).
· Diagnóstico de territorios susceptibles de proyectos piloto para la implantación de
la metodología TSR en Andalucía.
· Acuerdos con agentes públicos y/o privados que transfieran la metodología TSR así
como casuísticas análogas a nivel internacional.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se identifiquen adecuadamente los territorios potenciales de aplicación
de proyectos piloto con metodología TSR.
· Que no se prevea la transferencia de la metodología TSR con los Agentes de desarrollo adecuados.
· Que no se evalúen adecuadamente, desde consultoría especializada, el impacto
producido y las áreas de mejora para las siguientes transferencias de los proyectos
piloto experimentados.
· Que no se alcancen compromisos adecuados para el diseño y mantenimiento de
una red de territorios socialmente responsables en Andalucía, desde modelos mixtos de desarrollo y mantenimiento.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Esta nueva estrategia de planificación territorial permitirá afianzar las bases de
modelos de desarrollo local humano sostenible, acordes con nuevos paradigmas de
Innovación Social y de Economía Social y Sostenible en Andalucía.
· Permitirá obtener información adecuada a nivel de parámetros globales y de índole
nacional desde la región andaluza, orientados a estrategias mundiales de empleo y
mercado sostenible.
Título de la iniciativa:
4.4 Empresas de Economía Social Sostenibles
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN ORGANIZATIVA Y DE PROCEDIMIENTO
Descripción de la iniciativa:
El Proyecto de Ley de Economía Sostenible forma parte de una estrategia que tiene
por objetivo sentar las bases para un modelo de desarrollo y crecimiento más sostenible de la economía.
La Ley fomenta la competitividad, fortalece la supervisión financiera, establece medidas contra la morosidad, aporta transparencia en las remuneraciones de las sociedades cotizadas y facilita la contratación público-privada. A la vez, promueve la innovación, la reforma de la Formación Profesional e introduce criterios de ahorro y eficiencia energética y de movilidad sostenible.
Las empresas de Economía Social de Andalucía, deben jugar un papel central en la
apuesta estratégica por la puesta en marcha del nuevo modelo económico social y
sostenible, con una incidencia especial en energías limpias y la sostenibilidad del territorio en un sentido amplio del término (medioambiental, económico-social, cultural).
Objetivos de la iniciativa:
· Crear condiciones que estimulen una actividad económica más dinámica y productiva en Andalucía, siendo CEPES Andalucía el propulsor ante la administración de éstas.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Crear actuaciones que harán ganar competitividad a las empresas de economía
social, mejorando la gestión de la burocracia y cargas administrativas.
· Medidas para que el crecimiento de la economía sea sostenible desde el punto
de vista medioambiental. En este sentido, existe una marcada trayectoria a partir
del trabajo desarrollado con la puesta en marcha de los acuerdos alcanzados por
el sector a través de sus organizaciones representativas.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Análisis de las necesidades según la Ley de Economía Sostenible
· Identificación de las Empresas del sector de la Economía Social de Andalucía que
puedan tener mayor potencialidad de aplicación a la Ley de Economía Sostenible.
· Diseño de actuaciones concretas dependiendo de la identificación de Empresas de
la anterior actuación.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no haya el suficiente número de empresas de sectores emergentes.
· Que la competitividad de las empresas de los sectores sobre los que trata la Ley
de Sostenibilidad no sea la adecuada.
· Que el ámbito de aplicación de las empresas donde se ejecuten los proyectos
exceda de los de las Empresas de Economía Social.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Las empresas de Economía Social en Andalucía sean referentes en los ámbitos
emergentes que proclaman la Ley de Economía Sostenible.
· Se puedan crear grupos de empresas sobre proyectos concretos, desarrollando
con mayores garantías la consecución de estos y fomentando la intercooperación
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
4.5 Programa de Sensibilización de la Economía Social
como Instrumento en los Territorios
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO.
TIPO: ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN.
Descripción de la iniciativa:
Creación de acciones de sensibilización en los distintos municipios andaluces (urbanos y rurales) para transmitir la importancia de la creación de empresas de Economía
Social como fórmula para la consolidación del tejido productivo de los mismos.
Para ello, debe contemplarse, también, el aprovechamiento de la red de agentes que
las organizaciones representativas de la Economía Social de Andalucía y la propia
Administración tienen desplegados por el territorio andaluz.
Objetivos de la iniciativa:
· Difundir entre las personas de todas las edades la importancia que siempre han
tenido y tienen las empresas de Economía Social en el tejido empresarial de los
diversos municipios andaluces.
· Incrementar y mantener el número de empresas de Economía Social que tradicionalmente han ido prestando servicio en los diferentes municipios andaluces.
· Fomentar el emprendimiento colectivo en las zonas urbanas y rurales de Andalucía.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Difusión y explicación de los principales modelos de empresas de Economía Social
que han existido históricamente, así como la defensa del importante papel desempeñado por éstas en la vertebración territorial, como son las cooperativas de vivienda, consumo, agroganaderas, crédito, dependencia, mutuas, etc.
· Facilitar la creación de este tipo de empresas de Economía Social en los municipios andaluces.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· La multitud de municipios existentes en el territorio andaluz.
· Las migraciones rurales y la consecuente pérdida de espíritu emprendedor.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Esta nueva estrategia de consolidación de estructuras de cooperación empresarial territorial bajo fórmulas de Economía Social y mediante los nuevos paradigmas
de innovación social aplicados a los territorios con responsabilidad social podrán
convertirse en un relevante referente andaluz para la llamada "nueva ruralidad" de
la Andalucía sostenible.
· Permitirá experimentar en territorio andaluz buenas prácticas exitosas en innovación social y en nuevos modelos de emprendimiento colectivo sostenible en el
territorio.
eje 5
Desarrollo de Políticas y Prácticas
Públicas Innovadoras Coparticipadas
con La Economía Social
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
5.1 Programa Buenas Prácticas en
la Contratación Pública.
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN ORGANIZATIVA Y DE PROCEDIMIENTO
Descripción de la iniciativa:
Con esta iniciativa se deben abordar las relaciones entre las Administraciones
Públicas y las empresas de Economía Social en tanto que clientes de las mismas al
objeto de buscar nuevas fórmulas que favorezcan actitudes más innovadoras en
estas últimas. El nuevo marco legal, surgido de la Directiva 2004/18/EC, deriva en
nuevas oportunidades y nuevas amenazas. Este marco y la creciente homogeneización de los modos de relaciones que dicho marco sanciona e indica, hace muy necesario el desarrollo de un análisis participado con los actores clave (Empresas de
Economía Social, Administración Pública Local y Regional) que permita aprovechar
dichas oportunidades y evitar las amenazas.
Deben abordarse en este Programa, los márgenes disponibles para que se favorezcan dinámicas de innovación social, los actores organizacionales (empresas, organizaciones intermedias, actores públicos, intervención, etc.), y todos los elementos de
la Contratación Pública que puedan favorecer la innovación en las empresas de
Economía Social: redacción de los pliegos, modelos de garantías, pagos, difusión,
barreras de acceso uso de instrumentos innovadores tales como la adquisición pre
comercial, etc.
En concordancia con lo dictaminado en el Programa de Buenas Prácticas, es esencial
la asunción por parte de la Administración de los resultados alcanzados. Esta iniciativa debe quedar reflejada de manera transversal y como fórmula de garantía de
éxito, en el contenido del III Pacto Andaluz por la Economía Social y debe extenderse al conjunto de las administraciones públicas.
Objetivos de la iniciativa:
· Estudiar e identificar un sistema de contratación que favorezca la innovación
social en el conjunto de entes locales, provinciales y regionales.
· Identificar y reconocer buenas prácticas en los sistemas de contratación: cláusulas / instrumentos que favorezcan al sector de la Economía Social.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Difundir y asumir el sistema de contratación definido por las partes intervinientes.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Para que esta iniciativa tenga el alcance adecuado deben implicarse a los actores
locales, por tanto sería deseable un acuerdo entre CEPES Andalucía, como representante de la Economía Social de Andalucía y la Federación Andaluza de
Municipios y Provincias.
· Igualmente sería deseable la colaboración con el Tribunal de Cuentas y la
Intervención General de la Junta de Andalucía.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· La no implicación de los distintos niveles de intervención y de los actores locales
puede disminuir el impacto de esta medida o por lo menos ralentizar su desarrollo.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
Propuestas de inserción de cláusulas/instrumentos favorecedores de la Innovación
Social en los pliegos y procesos de contratación pública de las entidades regionales y sub-regionales de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Título de la iniciativa:
5.2 Programa de Mejora de la Comunicación entre las
Empresas de Economía Social y la Administración
Andaluza basado en las Nuevas Tecnologías
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN RELACIONAL Y COOPERACIÓN
Descripción de la iniciativa:
Facilitar la relación y la comunicación bidireccional entre las empresas de Economía
Social y la Administración Pública Andaluza mediante el empleo de las nuevas tecnologías.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Objetivos de la iniciativa:
· Fomento de la comunicación entre las empresas de Economía Social y la
Administración Pública Andaluza, comenzando con aquellas que estén asociadas a
algunas de las organizaciones pertenecientes a CEPES Andalucía.
· Empleo de las nuevas tecnologías para favorecer la comunicación, posibilitándose la adaptación de herramientas desarrollas por y para el sector.
· Fácil acceso al intercambio de información formal e informal entre las empresas
y la Administración Pública.
· El establecimiento de canales bidireccionales de comunicación basados en las
nuevas tecnologías persigue favorecer la mejora de la eficiencia de la gestión de las
empresas, organizaciones representativas y administración.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Análisis de las herramientas de comunicación con la Administración Andaluza.
· Incorporación y adaptación de herramientas tecnológicas de comunicación entre
las empresas de Economía Social y sus organizaciones representativas y la
Administración Andaluza.
·Elaborar un Protocolo de actuación de comunicación.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· No asumir el riesgo que supone la iniciativa
· No aprovechar las herramientas tecnológicas desarrolladas en el sector.
· No generar la motivación necesaria en el sector
· La no implicación de los distintos niveles de intervención y de los actores locales
que pueda disminuir el impacto de esta medida o por lo menos ralentizar su desarrollo.
135
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Mejorar el acceso de las empresas de Economía Social a la información suministrada por la Administración Andaluza.
· Conseguir una comunicación más abierta y transparente entre las empresas y la
Administración, haciendo especial hincapié en la intermediación suministrada por
CEPES Andalucía.
· Mejorar el nivel de eficiencia y disminución de costes inherentes al cumplimiento de obligaciones formales.
eje 6
Fortalecimiento de la
Posición Tecnológica
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
6.1 Programa Alianza Colaborativa con Centros
Tecnológicos de Referencia.
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE RELACIONES Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Desarrollar una alianza estratégica, abanderada por la Fundación Innoves a través del
Observatorio de la Innovación de la Economía Social, con Centros Tecnológicos de
referencia (nacionales e internacionales) para el desarrollo de colaboraciones técnicas en el ámbito de la Economía Social.
La respuesta eficaz a los retos tecnológicos culmina con la innovación, es decir, con
la introducción de nuevos materiales o cambios en un proceso de forma que se
alcance un objetivo previamente marcado. Ninguna innovación es fruto simplemente de la voluntad innovadora del empresario o de los poderes públicos sino que es el
resultado, habitualmente lento, de un sistema que las traduce en objetivos, adquiere los conocimientos necesarios, los desarrolla en una tecnología apropiada para
alcanzar los objetivos marcados y los aplica de forma generalizada.
Objetivos de la iniciativa:
· Generar más capacidad tecnológica en las empresas de Economía Social.
· Llegar a convertir a la Fundación Innoves en un aliado estratégico operativo para
romper las barreras culturales, estructurales y de procesos que implican, en este
momento, un bajo impacto de la tecnología en la lógica del negocio.
· Ampliar las colaboraciones del ámbito con agentes de conocimiento del SAC.
· Facilitar un proceso de conocimiento mutuo que permita la transferencia operativa de conocimientos y prácticas innovadoras del ámbito de la Economía Social al
resto de agentes del SAC.
· Acordar proyectos de desarrollo tecnológico colaborativo.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Conocimiento mutuo de los ámbitos y alcance de la alianza.
· Acuerdo marco de alianza estratégica entre los Centros Tecnológicos y CEPES
Andalucía como referencia del sector de la Economía Social.
· Acuerdos específicos para el desarrollo de iniciativas para empresas o grupos de
empresas demandantes o interesadas en la colaboración y transferencia tecnológica.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se defina claramente, desde el inicio, los objetivos últimos de la alianza.
· Que no se contemple su mantenimiento, alimentación y explotación posterior.
· Que no se alcancen compromisos sólidos con aquellas empresas y entidades que
deberán dar soporte a la alianza.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Acuerdos concretos operativos de desarrollo de tecnología para empresas.
· Desarrollo campaña conjunta de cultura tecnológica en las empresas.
· Programas específicos de colaboración tecnológica.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
6.2 Fomento de Empresas Estratégicas
de Economía Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN DE RELACIONES Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
Se trata de facilitar el desarrollo de un conjunto de servicios avanzados de acompañamiento experto para aquellas empresas que se consideren más innovadoras y con
potencial de crecimiento, especialmente en ámbitos emergentes, poniendo en valor
recursos de conocimiento y resto de intangibles.
Los servicios de acompañamiento se encaminarán, preferentemente, a empresas
tractoras y a empresas "gacela" que se caracterizan por atacar segmentos de mercado con propuestas innovadoras convirtiéndolas en proyectos de éxito.
Objetivos de la iniciativa:
· Generar una dinámica de colaboración e intercambio entre un reducido grupo de
empresas de Economía Social con alto potencial innovador, partiendo del Catálogo
de Empresas Innovadoras elaborado por CEPES-A.
· Explotar con éxito los recursos intangibles que posea el grupo de empresas con el
fin de utilizarlas en incrementar la capacidad y la velocidad de innovación.
· Experimentar con nuevas fórmulas de cooperación y gobernabilidad en red y
abierta.
· Proyectar ejemplos sólidos de empresas innovadoras de la Economía Social que
sirvan de tractoras para el resto de empresas y sean generadoras de empleo.
· Proyectar ejemplos sólidos de empresas "gacela" de la Economía Social que sirvan de ejemplo para el resto de empresas
· Generar un grupo de empresas que retroalimenten la eficacia de las iniciativas de
desarrollo del Plan.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Establecer criterios sólidos y adecuados para determinar la capacidad innovadora de las empresas.
· Selección adecuada de las empresas participantes, principalmente las que se puedan considerar como tractoras o gacela.
· Establecer criterios de gobernabilidad.
· Gestión eficaz del círculo con visión de red y autodesarrollo, en coordinación con
las entidades representantes de la Economía Social.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no exista masa mínima crítica en el sector.
· No consensuar criterios de gobernabilidad
· Falta de continuidad y sistemática en la gestión
· Falta de resultados a corto plazo que genere confianza
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Generar un grupo de empresas de diferentes sectores en activo.
· Diseñar el proceso de cluster de conocimiento.
· Generar actividades formativas conjuntas de desarrollo.
· Generar estudio de casos de éxito.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
6.3 Desarrollo de Herramientas Tecnológicas
de la Innovación
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Se trata de desarrollar un conjunto de herramientas tecnológicas para el fomento de
la innovación entre las empresas de Economía Social.
Objetivos de la iniciativa:
· Fomentar el uso de herramientas tecnológicas como fórmula para mejorar la productividad y competitividad de las empresas de Economía Social.
· Mantener y actualizar las herramientas tecnológicas desarrolladas por las entidades representativas de la Innovación en la Economía Social que han demostrado
ser de utilidad a las empresas de economía social, así como, desarrollar nuevas en
función de las necesidades que se vayan detectando.
· Convertir al sector de la Economía Social en un referente en el uso de las TIC´s en
la gestión diaria de sus empresas.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Examinar la utilidad y bondades que las herramientas tecnológicas existentes han
aportado a la Economía Social andaluza.
· Favorecer y mejorar la difusión e implantación de las herramientas tecnológicas
existentes.
· Analizar los sectores más deficitarios tecnológicamente para el desarrollo de nuevas herramientas que den respuesta a los mismos.
· Desarrollo de nuevas herramientas en función de las actividades cotidianas de las
empresas de Economía Social.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Dificultad para la realización de un análisis exhaustivo y de profundidad de la
situación tecnológica actual de las empresas de Economía Social.
· Coste de la inversión para la mejora del equipamiento tecnológico por parte de
las empresas.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Generación de cultura tecnológica en torno a las empresas andaluzas de
Economía Social.
· Mayor eficiencia y rapidez en la toma de decisiones de las empresas de Economía
Social.
·Contribuir a la creación de la Economía Social como un sector de referencia en el
uso de las TICs.
Título de la iniciativa:
6.4 Becas de Especialización en Empresas de
Referencia
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN DE RELACIONES Y COLABORATIVA
Descripción de la iniciativa:
La finalidad de las becas es capacitar a socios y empleados de empresas innovadoras
de Economía Social en ámbitos de gestión de la innovación especializada, formándoles en empresas de referencia a nivel internacional y transferir el know? how aprendido al ámbito de la Economía Social de Andalucía.
Objetivos de la iniciativa:
· Utilizar el Catálogo de Empresas Innovadoras desarrollado por CEPES-A como
referencia para seleccionar los socios y empleados de éstas y que puedan acceder
a estas becas.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Transferencia de conocimiento de empresas de referencia a nivel internacional a
empresas de la Economía Social andaluza, aprovechando los canales de comunicación existentes (p.e. CEPES-A y EAES).
· Formación de socios y empleados de empresas andaluzas en aspectos relacionados con la Innovación.
· Generar más capacidad innovadora en las empresas de Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Dar contenido a las Becas, tanto en cuanto a los requisitos para optar a ellas como
la duración y compensación económica.
· Alcanzar y firmar acuerdos con empresas de referencia con las que colaborar para
el desarrollo de las becas.
· Diseñar el Programa de la Beca o Práctica y estipular las actividades a desarrollar
por el socio o empleado seleccionado.
· Dar adecuada y amplia publicidad del programa y de sus convocatorias.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Cerrar acuerdos con empresas internacionales de referencia.
· Contar con criterios sólidos de selección de las personas candidatas a estas becas.
· Obtener los resultados buscados en transferencia de conocimiento.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Aprovechar la experiencia y el trabajo desarrollado por CEPES-A y EAES para la
captación de empresas internacionales de referencia, así como para el desarrollo
de los programas de las becas.
· Aumentar el número de proyectos de innovación fruto del know how del retorno
del personal beneficiario del programa de becas.
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Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Incrementar el número de Gestores de Innovación en las empresas de Economía
Social.
· Prácticas exitosas transferidas a las empresas de Economía Social.
· Catálogo de empresas de referencia partners para esta iniciativa.
Título de la iniciativa:
6.5 Programa EBT Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Creación de un programa para la promoción en el ámbito universitario de empresas
de conocimiento bajo formato de Economía Social.
Se contará para ello con los instrumentos de la Economía Social y las herramientas
puestas a disposición por el entorno de CEPES Andalucía.
Objetivos de la iniciativa:
· Difundir el modelo de Economía Social en la Comunidad Universitaria para la promoción de la actividad emprendedora.
· Realizar presentaciones in situ del modelo de la Economía Social en las
Universidades.
· Crear empresas de Economía Social procedentes del ámbito universitario.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Acuerdo marco general entre las Universidades y CEPES Andalucía (Iniciativa 1.4).
· Editar material divulgativo de animación a emprender bajo formatos de
Economía Social.
· Incentivos diversos para estimular la opción de empresas de base científica y tecnológica bajo sello social.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no exista una estructura de creación de empresas en todas las universidades.
· Que no se diferencien bien o se incentiven de manera diferente las creación de
empresas bajo formato de Economía Social y las de otras formatos económicos.
· Que no se coordine con el conjunto de incentivos establecidos para la creación de
empresas de base universitaria.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Mayor conocimiento de fórmulas de emprendimiento bajo formatos de
Economía Social y creación de empresas de base universitaria entre profesores y/o
alumnos.
· Se diseñarán indicadores referidos al número de empresas creadas, al número de
actividades desarrolladas y participantes y al grado de conocimiento de la
Economía Social en los campus universitarios
147
eje 7
Refuerzo, Concentración y Enfoque
de los Sistemas Comerciales y
Generación de Nuevos Ámbitos
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
7.1 Implantación de un Modelo de
Gestión de la Innovación Adaptado en las
Empresas de Economía Social andaluzas
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
A partir de los modelos diseñados existentes, se trata de obtener de forma participada un modelo base de gestión que contemple los elementos diferenciadores de las
empresas de Economía Social con respecto al resto de empresas, que sirve de referencia básica y que permita desplegar el modelo en la mayoría de empresas de
Economía Social.
Este modelo de gestión de innovación tendrá que incidir en aspectos fundamentales
tales como la Excelencia, la Responsabilidad Social Empresarial y la Eficiencia, entre
otros.
Como cualquier modelo teórico de referencia, una vez desarrollado deberá ser
sometido a la validación empírica a través de experiencias piloto, sobre empresas
que más tarde puedan servir de referencia y sean representativas del universo de
aplicación, con el objeto de verificar si las categorías teóricas se corresponden con la
realidad y obtener información real, que permita valorar la viabilidad y factibilidad
de posteriores asistencias técnicas o procesos de capacitación y/o formación.
En el caso de existir asistencias técnicas y/o procesos de formación o cualquier otra
actuación relacionada posterior, se debe contemplar un sistema de captación de
información que permita mantener vivo el modelo y que puedan ser suministradas
por entidades especializadas en innovación de la Economía Social.
Objetivos de la iniciativa:
· Obtener modelos de trabajo específicos adaptados a las Empresas de Economía
Social Andaluzas que facilite la implantación de modelos de gestión de la innovación para obtener más empresas innovando.
151
152
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Dotar de herramientas que faciliten la incorporación de la innovación en la gestión con el objeto de facilitar la transición hacia modelos más sostenibles y adaptados al nuevo contexto.
· Implantación del Modelo de Gestión en Empresas de Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Identificación, recopilación y análisis de fuentes secundarias sobre los modelos
existentes.
· Selección de empresas de Economía Social que tengan modelos de gestión de la
innovación para analizar y modelizar.
· Realizar una propuesta base, para ser validada y consensuada, en talleres participativos con empresas innovadoras de Economía Social (seleccionadas del Catálogo
de Empresas y Productos Innovadores) y asociaciones representativas de CEPES
Andalucía.
· Obtención y desarrollo del modelo específico adaptado para las Empresas de
Economía Social.
· Validar el modelo teórico a través de experiencias piloto que aporten información
real para el desarrollo de posteriores asistencias técnicas y/o procesos de capacitación - formación.ç
· Captación de información sobre la práctica diaria que permita mantener vivo el
modelo y adaptado a los nuevos cambios socioeconómicos que se vayan produciendo.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que no se identifiquen claramente los valores esenciales y elementos diferenciadores de las Empresas de Economía Social con respecto a otras fórmulas jurídicas.
· No contar con el conocimiento de la realidad de las empresas de Economía Social
de base para el desarrollo del modelo.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Permitirá obtener un modelo adaptable a los distintos perfiles de empresas e
incorporar nuevas empresas innovando, así como, identificar empresas tractoras,
tanto en sectores como en ámbitos de actividad, que sirvan de referencia y arrastre hacia economías más sostenibles.
· Servir de fuente de conocimiento para obtener posteriormente programas de
asistencia técnica y/o capacitación adaptados a las necesidades específicas de las
Empresas de Economía Social.
Título de la iniciativa:
7.2 Programa de Internacionalización
de las Empresas de Economía Social
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Se trata de un programa que facilite identificar y acompañar de forma experta a las
empresas que tienen potencial de internacionalizarse tanto en el nivel de información, financiación como de prestación de servicios/productos innovadores..
Dichas empresas servirían de base para una elaboración de un modelo de apoyo a
las mismas y recibirían una asistencia para abordar una gestión del cambio hacia un
modelo de negocio abierto a la internacionalización y a la innovación.
Objetivos de la iniciativa:
· Facilitar el establecimiento de vínculos más o menos estables entre una empresa
de Economía Social o Emprendedor y los mercados internacionales, a lo largo de
un proceso de creciente implicación y proyección internacional de la misma.
· Estimular la participación en proyectos europeos y en asociaciones supranacionales empresariales.
· Generar una ventanilla internacional de innovación en Economía Social, que sea
capaz de "capturar" y adaptar desarrollos innovadores de una amplia gama de
actores a nivel mundial.
153
154
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Establecer los criterios de selección de las empresas.
· Establecer las prioridades y los mercados internacionales esenciales, teniendo en
cuenta las sinergias potenciales fruto de las experiencias de CEPES-A y EAES en el
marco internacional.
· Selección adecuada de las empresas participantes en función a amplio abanico de
sectores.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Experiencias negativas precipitadas pueden dar al traste con la estrategia.
· Falta de continuidad y sistemática en la gestión.
· Falta de resultados a corto plazo que genere confianza en el modelo.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Mayor apertura en general a los mercados exteriores de sectores clave de la
Economía Social andaluza en especial mediante una participación más intensa en
los tres flujos internacionales: información, bienes/servicios y financieros.
· Mayor utilización por parte de las empresas de Economía Social de los instrumentos disponibles por parte de la Junta de Andalucía de apoyo a la internacionalización.
· Modelo susceptible de ser usado para la internacionalización de empresas basado en un uso intensivo del conocimiento.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
7.3 Programa de Empresas de Economía Social 3.0
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Desarrollo y acompañamiento experto al sector de la Economía Social para incorporar modelos de gestión y participación de la clientela y resto de implicados en los proceso de producción.
Objetivos de la iniciativa:
· Seleccionar una serie de empresas, principalmente del sector industrial, con
potencial para innovar en el ámbito de nuevo marketing y formas de comercialización.
· Introducir nuevas lógicas y modelos de negocio en el sector industrial de
Economía Social.
· Generar un proceso de aprendizaje y transferencia de conocimiento en función
de la experiencia.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Establecer los criterios de selección de las empresas, a través de las estrategias de
nuevas fórmulas de comercialización e Innovación explicadas en la siguiente
Medida (7.4.).
· Contactar con el expertise y apoyo de las instituciones intermedias
(Organizaciones representativas de la Economía Social, CEPES-A, INNOVES y EAES)
necesario en este ámbito.
· Selección adecuada de las empresas participantes.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Falta de continuidad y sistemática en la gestión
155
156
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Falta de personas expertas en el sector
· Resistencias al cambio
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Modelo susceptible de ser usado para la industria en el ámbito de la Economía
Social.
· Proceso de sensibilización y capacitación de las gerencias en nuevos enfoques de
mercado para las industrias.
Título de la iniciativa:
7.4 Diseño e Implantación de Modelos de
Innovación Comercial
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN DE ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN
Descripción de la iniciativa:
Diseño e Implantación de nuevas técnicas de comercialización mediante Modelos de
Central de Compras, Redes de Comercio Justo y mejora de la imagen de marca de las
empresas de economía social, y otras fórmulas innovadoras de comercialización.
Objetivos de la iniciativa:
· Reducir los costes de los suministros en productos y servicios de las empresas de
Economía Social.
· Aprovechar la experiencia previa de los trabajos realizados por Fundación Innoves
y la Escuela Andaluza de Economía Social en la creación de Redes para la comercialización y distribución de bienes y servicios de Economía Social.
· Generar sinergias y sentimiento de pertenencia al sector de la Economía Social.
· Promover la intercooperación empresarial.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Acercar las Nuevas Tecnologías y el Diseño a las empresas de Economía Social y a
sus asociaciones.
· Potenciar la imagen de las empresas de Economía Social.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Creación de un modelo exportable de Central de Compras.
· Creación de un modelo de Red de Comercio Justo.
· Puesta en marcha de un Programa de Innovación a través de la Gestión del Diseño.
· Análisis y desarrollo de nuevas necesidades para el mejorar la comercialización de
las empresas de economía social andaluza.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Complejidades intrínsecas de la puesta en marcha de Redes.
· Necesidad de la participación de un considerable número de empresas para que
las iniciativas sean especialmente beneficiosas.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Mejorar la posición de las Empresas de Economía Social de Andalucía en cuanto
a su competitividad frente a sus competidores y a reducir los costes de los mismos.
· Posicionar a las propias empresas de Economía Social como posibles potenciales
suministradoras de las Centrales de Compra y Servicios de su sector.
· Fortalecer la Intercooperación y el sentimiento de permanencia a la Economía
Social.
157
158
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
7.5 Creación de Modelos de Fomento de Concentración
de Oferta de productos agroganaderos
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO
TIPO: ACCIÓN ORGANIZATIVA Y DE PROCEDIMIENTO
Descripción de la iniciativa:
Los actuales modelos de producción agrícola, consumo y comercio transnacional de
los alimentos están teniendo consecuencias muy negativas. A escala mundial, esos
modelos están provocando migraciones y el empobrecimiento general en la población rural, además de la destrucción de la cultura y diversidad agraria y una sobreexplotación de los recursos naturales con las consiguientes repercusiones en el calentamiento global.
Este fenómeno no ocurre sólo en los países del tercer mundo. La pérdida de soberanía alimentaria también afecta a los países comunitarios, que ven cómo se desmantelan algunos sectores estratégicos, dejando el abastecimiento de productos básicos
en manos de las importaciones, y poniendo en riesgo el empleo y el beneficio
medioambiental y territorial que produce la actividad agraria.
El sector agrario conserva un gran potencial generador de empleo y riqueza, que está
siendo desaprovechado debido a las políticas inadecuadas que fomentan el éxodo
agrario y la desvertebración territorial.
Se pretende por tanto hacer estudios de viabilidad de mercados y pequeños comercios que potencien el flujo directo de la oferta desde el productor o agricultor perteneciente a las cooperativas agrarias directamente a los consumidores sin la intervención de ningún tipo de intermediario, que a su vez se podrían aglutinar a través de
cooperativas de consumidores.
Objetivos de la iniciativa:
· Promoción de modelos de producción y consumo de alimentos locales procedentes de cooperativas agrarias sostenibles y viables económicamente.
· Fomentar la justicia, potenciando el trabajo y no la especulación.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Aumentar el margen que los socios de las cooperativas agrarias obtienen en sus
productos.
· Disminuir el precio que los socios de las cooperativas de consumo tienen que
pagar por los productos..
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Búsqueda de Consultores especializados en cada una de las temáticas descritas.
· Realización del estudio de la logística en los productos perecederos en varios
escenarios de Andalucía, dependiendo de la localización y del tipo de producto a
comercializar.
· Puesta en marcha de experiencias piloto
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Que la diversidad de productos que puedan ofrecer las cooperativas productoras
no satisfaga las necesidades de los clientes.
· La naturaleza de los productos, en su mayoría perecederos, dificultan la logística,
la distribución y la venta en largos periodos de tiempo.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Que las cooperativas agrarias obtengan mayor beneficio en la venta de sus productos.
· Que los socios de las cooperativas de consumidores obtengan productos de gran
calidad a un precio justo.
· Se pretende fomentar los valores de la Economía Social: sostenibilidad, justicia,
responsabilidad y solidaridad.
159
160
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
7.6 Fomento de Plataformas de Comercialización
Electrónica
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
En la era de la Información y de las nuevas tecnologías, las empresas se han visto
obligadas a "reinventar" su forma de hacer negocio, al tiempo que deben adaptarse
a los cambios del entorno, nacional e internacional, para potenciar su competitividad
y sus posibilidades de éxitos.
El comercio electrónico ha dejado de ser una herramienta prometedora, para convertirse en un elemento indispensable. Es una plataforma de comercialización de
alcance infinito, con la que sin importar el tamaño o la capacidad económica de la
empresa, es posible alcanzar y acceder a los mismos mercados, nacionales e internacionales. Es conveniente recordar también que, el comercio electrónico, es sólo eso,
una plataforma, un canal de comercialización, una herramienta, no es un nuevo tipo
de negocios, ni mucho menos una nueva filosofía de negocios.
Se pretende crear diferentes plataformas o módulos de e-comercio de tal forma que
puedan fácilmente ser extrapolables a las diferentes empresas de Economía Social y
convivir con los actuales portales web.
Objetivos de la iniciativa:
· Aumentar la competitividad de las empresas de la Economía Social a través de
formas de comercio electrónico.
· Poder realizar la integración de estos módulos de forma sencilla y compatible con
los sistemas informáticos actuales que dispongan.
· Ampliar los canales de venta a todo el universo internet.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Crear el módulo de e-comercio con máxima compatibilidad software con el fin de
que puedan convivir con los actuales sistemas de las empresas.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
· Establecer sectores prioritarios en los que el e-comercio pueda tener un mayor
beneficio, e implantarlos en las empresas de Economía Social que aún no lo tengan instalados.
· Impartición de formación de marketing digital para conseguir el máximo impacto
de los productos y servicios expuestos.
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· La reticencia de las empresas a abandonar sus modos tradicionales de comercialización.
· El encontrar una plataforma de e-comercio que sea lo suficientemente compatible con los sistemas informáticos que actualmente tengan la mayoría de las
empresas.
· El necesario mantenimiento que la plataforma necesitaría, para tener actualizados productos y servicios.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Las empresas de Economía Social obtienen cada año un mayor porcentaje de productos y servicios comercializados de forma no convencional.
· Diferenciación sobre las empresas competidoras.
· Las empresas se inician en el comercio exterior de forma natural y sin grandes
inversiones previas.
161
162
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Título de la iniciativa:
7.7 Creación de un Fondo de Inversión Socialmente
Responsable
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
TIPO: ACCIÓN TÉCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Descripción de la iniciativa:
Creación de un Fondo de Inversión gestionado por y para empresas de economía
social, que tengan una finalidad socialmente responsable, mediante la generación de
una herramienta propia de financiación.
Objetivos de la iniciativa:
· Facilitar el acceso al crédito de las empresas de economía social
· Inversión en proyectos socialmente responsables.
· Dinamizar el sector de la Economía Social, provocando su adaptación a las necesidades necesarias para acceder a la financiación.
· Contribuir activamente a mejorar la estrategia financiera de las empresas de
Economía Social andaluzas.
Pasos / actuaciones o requisitos que habría que acometer para desarrollar esta
iniciativa en su caso
· Utilizar la experiencia tanto de Financiación, a partir de la creación del servicio
Oficina Técnica de Financiación, Financies, como de Intercooperación y Creación
de redes que posee Fundación Innoves para la creación del Fondo.
· Definir la hoja de ruta para la constitución del fondo y las entidades fundadoras.
· Creación de la Sociedad Gestora y elección de la Entidad Depositaria
· Captación de las dotaciones fundacionales.
· Implementación de los diversos órganos que definirán la manera de actuar del
fondo (p.e. Comité de Ética)
Fichas de desarrollo de las iniciativas
Barreras al desarrollo de la iniciativa
¿Qué inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstáculos podrían existir para
llevar a cabo esta iniciativa?·
· Dificultades intrínsecas a la creación del fondo.
· Captación del apoyo institucional necesario para la puesta en marcha y para la
captación de fondos.
· Escaso desarrollo de la cultura de los fondos de inversión en general y de los
socialmente responsables en particular.
Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa
· Facilitar el acceso a la financiación a las empresas de Economía Social con proyectos más innovadores y socialmente responsables.
· Reducción de la tasa de endeudamiento de las empresas de Economía Social y los
consiguientes gastos financieros.
· Aportar a la cultura innovadora y emprendedora andaluza.
Implantación
Una vez conocido el contenido de cada una de las iniciativas o acciones previstas,
es recomendable hacer una primera aproximación de cómo se van a llevar a cabo.
Para ello nos valemos de la clasificación por fases que ya se ha ido utilizando en las
fichas, la cual no es inflexible y tiene en cuenta que algunas acciones de las fases
segunda y tercera requieren una preparación anterior que obligará a abordarlas
junto con las de la primera fase. Las iniciativas siguen manteniendo la misma
numeración anterior pero no expresan orden cronológico.
163
164
Fichas de desarrollo de las iniciativas
eje
tipo
denominación de la iniciativa
AD 1. Divulgación de estructura y actividades del SAC
RC 2. Promoción de empresas de Economía Social como agentes del conocimiento
eje 1
RC 3. Creación del Centro de Investigación de la Economía Social
AD 4. Somos Economía Social
AD 5. Incentivos para el desarrollo de ideas innovadoras en el ámbito universitario
eje 2
TC 1. Observatorio permanente de innovación de la Economía Social
AD 2. Campaña de comunicación y sensibilización interna y externa
eje 3
TC 1. Programa de aprendizaje: capacidades y recursos para innovar
TC 2. Escuela de innovación
RC 5. Incremento del alcance de la política pública en materia de emprendimiento
colectivo
TC 2. Programa I + I (innovación e igualdad)
eje 4 AD 5. Programa de sensibilización de la Economía Social como instrumento en los
territorios
eje 5
OP 1. Programa de buenas prácticas en la contratación pública
RC 2. Programa relacional de comunicación entre las empresas de Economía Social
y la Administración pública andaluza basado en las nuevas tecnologías
eje 6 RC 1. Programa alianza colaborativa con Centros Tecnológicos de referencia
eje 7
TC 2. Programa de internacionalización de las empresas de Economía Social
TC 4. Diseño e implantación de modelos de innovación comercial
OP 5. Creación de modelos de fomento de Mercados Directos
eje 2
eje 3
eje 4
TC 3. Programa asistencia experta para la innovación de las empresas de Economía
Social andaluza
AD 4. Update experto. Encuentros colaborativos para el fomento de la innovación
en la Economía Social
RC 3. Pasantías y becas de innovación
RC 4. Gestores de innovación en el ámbito de la Economía Social
TC 1. Programa E-conomía Social
RC 3. Progr. Red de Economía Social de Territorios Socialmente Responsables (TSR)
OP 4. Empresas de Economía Social sostenibles
eje 6
RC 2. Fomento de Empresas Estratégicas de Economía Social
TC 3. Desarrollo de herramientas tecnológicas de la innovación
RC 4. Becas de especialización en empresas de referencia
AD 5. Programa EBT Social
eje 7
TC 1. Implantación de un modelo de gestión de la innovación adaptado en las
empresas de Economía Social andaluzas
OP 3.Programa empresas de Economía Social 3.0
TC
6. Fomento de plataformas de comercialización electrónica
AD 7. Creación de un fondo de inversión socialmente responsable
AD: Acciones de Animación y Difusión, RC: Relaciones y Cooperación,
TC: Técnicas y Desarrollo de Capacidades, OP: Organizativas y de Procedimiento
Presupuesto
A lo largo del documento y en su desarrollo se ha puesto de manifiesto en numerosas ocasiones la necesidad y oportunidad que supone incluir la Estrategia de
innovación de la Economía Social como uno de los elementos de vertebración y
puesta en marcha de la Ley de Economía Sostenible en Andalucía.
El peso específico que la Economía Social representa en el conjunto de la actividad
económica de la Comunidad Andaluza, valorado en su aportación del 13% del PIB
de la Comunidad, debe ser tenido en cuenta de cara a la realización de un planteamiento racional respecto de las dotaciones económicas con las que materializar
la puesta en marcha de las iniciativas propuestas en el documento y que se destinan a la consecución de los objetivos marcados. De ahí que, para el cálculo de
dichas dotaciones en el primer año, se ha aplicado dicho porcentaje sobre la partida presupuestaria referida a la puesta en marcha en Andalucía de la mencionada
Ley y contenida en el Presupuesto Consolidado de la Junta de Andalucía para el
ejercicio económico de 2010 (Función 7.2.S Fondo de Economía Sostenible para
Andalucía).
Como quiera que las diferentes Iniciativas propuestas, derivado del propio horizonte temporal de la Estrategia de innovación para la Economía Social de cuatro años,
contemplan su desarrollo a lo largo de cuatro ejercicios económicos a partir del
año 2010 y, dado que a la fecha de redacción del Documento Final, no se conoce
cuál va a ser la dotación presupuestaria que la Ley de Economía Sostenible para
Andalucía tendrá en años ulteriores, se ha planteado el desarrollo de cada
Iniciativa en virtud del peso relativo que sobre el total de la cuantía presupuestaria anteriormente calculada supone para el desarrollo del Plan, y todo ello manteniendo como hipotética base de cálculo la misma dotación para los cuatro años. Se
trata así de salvar el déficit de información existente marcando, eso sí, la importancia relativa y el peso de cada una de las Iniciativas en función del reparto proporcional sobre la cantidad que finalmente resultase.
167
168
Presupuesto
Mención expresa y al margen de los citados cálculos, merece la Iniciativa denominada Fondo de Inversión Socialmente Responsable, que contemplada en el Eje 7,
considera necesaria una dotación al margen del anterior criterio y que se ha cifrado en un total de 25 millones de euros, repartidos de manera paritaria, a lo largo
de la ejecución del Plan. Constituye ésta una Iniciativa completamente innovadora
desde el punto de vista de la financiación y una clara apuesta de futuro para garantizar la independencia financiera del sector de la Economía Social de Andalucía y
un modelo a seguir de cara al escenario que se plantea a partir del 2013 y la consiguiente reducción de los fondos públicos procedentes de la Unión Europea.
Seguidamente se recoge el presupuesto calculado según se ha detallado, agrupado por cada uno de los Ejes estratégicos así como un resumen final que cuantifica
el coste total de la puesta en marcha de la Estrategia.
Favorecer la
conexión,
integración
y
cooperación
entre la
Economía
Social y el
SAC
eje 1
4. Somos Economía Social
RC
AD
AD
PyI
PyI
PyI
160.894 €
611.396 €
12,24%
128.715 €
3,26%
210.000 €
2,33%
257.430 €
32.179 €
32.179 €
4,62%
1,09%
0,93%
9,50%
2,50%
2,00%
4,00%
0,50%
0,50%
presupuesto %/total
2011
2011
297.500 €
70.000 €
60.000 €
presupuesto %/total
2010
2010
5. Incentivos para el desarrollo 150.000 €
de ideas innovadoras en el
ámbito universitario
Subtotal eje 1 787.500 €
2. Promoción de empresas
de Economía Social como
agentes del conocimiento
3. Creación del Centro de
Investigación de la
Economía Social
1. Divulgación de
estructura y
actividades del SAC
RC
AD
PyI
denominación
de la iniciativa
PyI
tipo
fase
Presupuesto eje 1
2,00%
4,00%
0,25%
0,25%
627.486 €
9,75%
209.161,88€ 3,25%
128.715 €
257.430 €
16.089,38 €
16.089,38 €
presupuesto %/total
2012
2012
2,00%
4,00%
0,15%
0,10%
627.486 €
9,75%
225.251,25€ 3,50%
128.715 €
257.430 €
9.653,63 €
6.435,75 €
presupuesto %/total
2013
2013
Presupuesto
169
Promoción
de la cultura
innovadora
en la
Economía
Social
eje 2
D y C AD
D y C TC
AD
TC
PyI
PyI
tipo
fase
913.877 €
14,18%
14,20%
1,20%
77.229 €
4. Update experto.Encuentros 90.000 €
colaborativos para el fomento
de la innovación en la
Economía Social
Subtotal eje 2
912.500 €
1,40%
4,50%
2,50%
6,00%
289.609 €
160.894 €
presupuesto %/total
2011
2011
386.145 €
4,62%
2,72%
%/total
2010
5,44%
297.500 €
175.000 €
presupuesto
2010
350.000 €
2. Campaña de comunicación
y sensibilización interna y
externa
3. Programa asistencia
experta para la innovación
de las empresas de
Economía Social andaluza
1. Observatorio
permanente de innovación
de la Economía Social
denominación
de la iniciativa
Presupuesto eje 2
0,50%
14,00%
901.005 €
6,50%
4,50%
2,50%
32.178,75 €
418.323,75 €
289.608,75 €
160.893,75 €
presupuesto %/total
2012
2012
933.184 €
32.178,75 €
14,50%
0,50%
450.502,50 € 7,00%
289.608,75 € 4,50%
160.893,75 € 2,50%
presupuesto %/total
2013
2013
170
Presupuesto
Atraer el
talento y
propiciar
espacios
para el
despegue
de las
personas
en clave
innovadora
eje 3
PyI
RC
4. Gestores de innovación
300.000 €
en el ámbito de la
Economía Social
5. Incremento del alcance
125.000 €
de la política pública en
materia de emprendimiento
colectivo
Subtotal eje 3 1.025.000 €
D y C RC
150.000 €
250.000 €
200.000 €
32.179 €
933.184 €
15,93%
321.788 €
4,66%
1,94%
160.894 €
257.430 €
160.894 €
14,50%
0,50%
5,00%
2,50%
4,00%
2,50%
presupuesto %/total
2011
2011
2,33%
3,88%
3,11%
presupuesto %/total
2010
2010
3. Pasantías y becas de
innovación
2. Escuela de innovación
1. Programa de
aprendizaje: capacidades
y recursos para innovar
denominación
de la iniciativa
D y C RC
TC
TC
PyI
PyI
tipo
fase
Presupuesto eje 3
13,90%
894.569 €
888.134 €
19.307,25
13,80%
0,30%
4,50%
289.608,75 €
4,50%
0,40%
2,50%
4,00%
2,50%
160.893,75 €
257.430 €
160.893,75 €
presupuesto %/total
2013
2013
2,50%
4,00%
2,50%
25.743 €
289.608,75 €
160.893,75 €
257.430 €
160.893,75 €
presupuesto %/total
2012
2012
Presupuesto
171
tipo
PyI
TC
D y C TC
fase
PyI
AD
Una apuesta D y C RC
por Territorios
Socialmente
Responsables D y C OP
(TSR)
eje 4
17,17%
3,50%
5. Programa de sensibilización 225.000 €
de la Economía Social como
instrumento en los
territorios
Subtotal eje 4 1.105.000 €
3,96%
255.000 €
4. Empresas de Economía
Social sostenibles
3,11%
3,11%
3,50%
200.000 €
200.000 €
225.000 €
presupuesto %/total
2010
2010
3. Progr. Red de Economía
Social de Territorios Socialmente Responsables (TSR)
1. Programa E-conomía
Social
2. Programa I + I
(innovación e igualdad)
denominación
de la iniciativa
Presupuesto eje 4
1.077.988 €
176.983 €
386.145 €
225.251 €
64.358 €
225.251 €
128.715,00 €
997.541 €
16,75%
386.145,00 €
193.072,50 €
32.178,75 €
257.430,00 €
15,50%
2,00%
6,00%
3,00%
0,50%
4,00%
presupuesto %/total
2012
2012
2,75%
6,00%
3,50%
1,00%
3,50%
presupuesto %/total
2011
2011
933.184 €
96.536,25
386.145,00 €
160.893,75 €
---
289.608,75 €
14,50%
1,50%
6,00%
2,50%
0,00%
4,50%
presupuesto %/total
2013
2013
172
Presupuesto
Desarrollo
de políticas y
prácticas
públicas
innovadoras
coparticipadas con la
Economía
Social
eje 5
RC
OP
PyI
PyI
tipo
fase
Subtotal eje 5
1. Programa de
buenas prácticas en la
contratación pública
2. Programa relacional
de comunicación entre
las empresas de
Economía Social
y la Administración
pública andaluza
basado en las nuevas
tecnologías
denominación
de la iniciativa
Presupuesto eje 5
3,11%
4,86 %
312.500 €
1,75%
200.000 €
112.500 €
presupuesto %/total
2010
2010
225.251 €
160.894 €
64.358 €
3,50%
2,50%
1,00%
presupuesto %/total
2011
2011
96.536 €
80.446,88 €
16.089,38 €
1,50%
1,25%
0,25%
presupuesto %/total
2012
2012
80.447 €
64.357,50€
16.089,38 €
1,25%
1,00%
0,25%
presupuesto %/total
2013
2013
Presupuesto
173
Fortalecimiento de la
posición
tecnológica
eje 6
168.750 €
Subtotal eje 6
5. Programa EBT Social
D y C AD
1.210.750 €
520.000 €
342.000 €
D y C TC
4. Becas de especialización
en empresas de referencia
150.000 €
30.000 €
D y C RC
1. Programa alianza
colaborativa con Centros
Tecnológicos de referencia
18,81%
2,62%
5,31%
8,08%
2,33%
0,47%
presupuesto %/total
2010
2010
2. Fomento de Empresas
Estratégicas de Economía
Social
3. Desarrollo de
herramientas tecnológicas
de la innovación
RC
PyI
denominación
de la iniciativa
D y C RC
tipo
fase
Presupuesto eje 6
1.222.793 €
193.073 €
386.145 €
386.145 €
193.073 €
64.358 €
19,00%
3,00%
6,00%
6,00%
3,00%
1,00%
presupuesto %/total
2011
2011
1.338.636 €
257.430,00€
405.452,25 €
386.145,00 €
225.251,25 €
64.357,50 €
20,80%
4,00%
6,30%
6,00%
3,50%
1,00%
presupuesto %/total
2012
2012
1.428.737 €
321.787,50€
431.195,25 €
321.787,50 €
289.608,75 €
64.357,50 €
22,20%
5,00%
6,70%
5,00%
4,50%
1,00%
presupuesto %/total
2013
2013
174
Presupuesto
eje 7
Refuerzo,
concentración y
enfoque de
los sistemas
comerciales
y generación
de nuevos
ámbitos
eje 7
tipo
TC
2. Programa de
internacionalización de las
empresas de Economía Social
1. Implantación de un modelo
de gestión de la innovación
adaptado en las empresas de
Economía Social andaluzas
denominación
de la iniciativa
tipo
denominación
de la iniciativa
Subtotal eje 6
6. Fomento de plataformas
de comercialización
electrónica
inversión socialmente
responsable
D y C AD 7. Creación de un fondo de
fase
D y C TC
16,82%
1,24%
3,88%
6.250.000 €
presupuesto
2010
1.082.500 €
80.000 €
250.000 €
fomento de Mercados
Directos
OP 5. Creación de modelos de
PyI
6.250.000 €
presupuesto
2011
1.448.044 €
193.073 €
257.430 €
321.788 €
4,37%
281.250 €
TC
PyI
160.894 €
321.788 €
193.073 €
1,94%
2,58%
2,80%
22,50%
3,00%
4,00%
5,00%
2,50%
5,00%
3,00%
presupuesto %/total
2011
2011
125.000 €
166.250 €
180.000 €
presupuesto %/total
2010
2010
Economía Social 3.0
4. Diseño e implantación de
modelos de innovación
comercial
D y C OP 3.Programa empresas de
PyI
D y C TC
fase
Presupuesto eje 7
6.250.000 €
presupuesto
2012
1.576.759 €
225.251,25€
257.430,00€
353.966,25 €
160.893,75 €
386.145,00 €
193.072,50 €
24,50%
3,50%
4,00%
5,50%
2,50%
6,00%
3,00%
presupuesto %/total
2012
2012
6.250.000 €
presupuesto
2013
1.544.580 €
128.715,00€
24,00%
2,00%
4,00%
5,50%
257.430,00€
2,50%
353.966,25 €
7,00%
3,00%
160.893,75€
450.502,50 €
193.072,50 €
presupuesto %/total
2013
2013
Presupuesto
175
7. Fondo de Inversión
Socialmente Responsable
(eje7)
Total
100%
12.685.750 €
6.250.000 €
6.435.750 €
1.082.500 € 16,82%
7. Refuerzo, concentración y enfoque
de los sistemas comerciales y
generación de nuevos ámbitos
Subtotal
1.210.750 € 18,81%
4,86 %
19,00%
3,50%
16,75%
14,50%
14,20%
9,50%
100%
12.685.750 €
6.250.000 €
6.435.750 €
1.448.044 € 22,50%
1.222.793 €
225.251 €
1.077.988 €
1.105.000 € 17,17%
312.500 €
933.184 €
913.877 €
912.500 € 14,18%
1.025.000 € 15,93%
611.396 €
2011
787.500 € 12,24%
2010
6. Fortalecimiento de la posición
tecnológica
5. Desarrollo de políticas y prácticas
públicas innovadoras coparticipadas
con la Economía Social
3. Atraer el talento y propiciar espacios
para el despegue de las personas en
clave innovadora
4. Una apuesta por Territorios
Socialmente Responsables (TSR)
1. Favorecer la conexión, integración y
cooperación entre la Economía Social
y el SAC
2. Promoción de la cultura innovadora
en la Economía Social
eje
Presupuesto eje total
9,75%
80.447 €
1,25%
933.184 € 14,50%
888.134 € 13,80%
933.184 € 14,50%
627.486 €
2013
12.685.750 €
100%
12.685.750 €
6.250.000 €
100% 6.435.750 €
24,50% 1.544.580 € 24,00%
20,80% 1.428.737 € 22,20%
1,50%
15,50%
13,90%
14,00%
9,75%
6.250.000 €
6.435.750 €
1.576.759 €
1.338.636 €
96.536 €
997.541 €
894.569 €
901.005 €
627.486 €
2012
Recomendaciones para el despliegue de la estrategia
Recomendaciones para el
despliegue de La Estrategia
1
Para el impulso, desarrollo, seguimiento y evaluación del la Estrategia
de Innovación de la Economía Social será necesario crear una Comisión
Mixta de Impulso formada, al menos, por la Consejería de Economía,
Innovación y Ciencia y por CEPES-Andalucía.
2
La Estrategia es un marco consensuado para el desarrollo de políticas
públicas para el impulso de la innovación el sector.
3
Es importante que todos los grupos de interés (públicos y privados) vinculados con la Estrategia se incorporen a la participación estratégica de
este plan.
4
Es preciso garantizar que la estructura dote de solvencia e independencia al Plan, que garantice un nivel de conocimientos, comprensión e
involucración suficientes al conjunto de empresas y agentes de la
Economía Social.
5
Dar respuesta inmediata a la implantación desarrollando las medidas e
iniciativas propuestas. Al mismo tiempo, es necesario desarrollar una
metodología para hacer compatible la participación con los trabajos de
gestión, seguimiento y evaluación de la Estrategia.
6
Renovar el espíritu de ilusión colectiva participada.
179
180
Recomendaciones para el despliegue de la estrategia
7
Realizar un plan de interlocución al máximo nivel, que favorezca la
mejor consecución de las iniciativas y ejes estratégicos. Para esto es
necesario fomentar y estimular la cooperación, colaboración y confianza entre los diferentes agentes vinculados con el éxito de la Estrategia.
8
Desarrollar técnica y organizativamente las iniciativas claves del Plan.
9
Implantar procesos de Pedagogía política y técnica que repercuta en un
mayor conocimiento de los planteamientos estratégicos y una mejor
participación del sector.
10
Es preciso desarrollar jornadas, seminarios, debates, materiales divulgativos que permitan avanzar hacia los objetivos propuestos.
11
Prever la evaluación de los avances del Plan y la adecuación del mismo
al modelo de futuro que supone la Estrategia de Economía Sostenible
en Andalucía. Es necesario, repensar continuamente el sector y mantener una dinámica positiva para el impulso permanente de la innovación.