Download resumen el petróleo ecuatoriano y su incidencia en la economía

UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA DE ECONOMÍA
RESUMEN
EL PETRÓLEO ECUATORIANO Y SU INCIDENCIA
EN LA ECONOMÍA NACIONAL
El presente trabajo consta de una primera etapa que
nos aclare el panorama de la formación del petróleo
como tal, y sobre todo diferenciar cada una de las
etapas en las que nos encontramos inmersos a lo largo
de nuestra vida económica con este mineral como
principal rubro de la economía nacional.
Una segunda parte en donde se buscará establecer el
grado de dependencia de los ingresos petroleros en el
presupuesto general del estado, el peso que
representan los subsidios en la economía y sobre todo
tratar de tener un panorama claro sobre el futuro del
petróleo en el país.
Para finalizar se tratará en definitiva de establecer
responsabilidades por el manejo inadecuado que se ha
venido dando a las exploraciones y explotaciones
petroleras en la Amazonia, sus consecuencias por el
desarrollo de este mercado y las posibles soluciones
para esta problemática social.
PALABRAS CLAVES:
Explotación Petrolera
Exploración Petrolera
Problemática Ambiental
Incidencia del petróleo en el presupuesto general del
estado
Multinacionales Petroleras
Pérdida de los pueblos amazónicos por incursiones
petrolíferas.
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RONALD SILVA P.
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INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I: EL PETROLEO: RESEÑA HISTORICA
1.1 Formación e historia
11
1.2 El petróleo en el ecuador
13
1.3 Exploración y explotación
19
1.4 La industria del petróleo en el ecuador
22
1.5 El transporte, almacenamiento y comercio
24
CAPITULO II: EL PETRÓLEO EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
2.1 Petróleo y economía
29
2.2 Petróleo y presupuesto
33
2.3 El crecimiento económico en la era petrolera
35
2.4 El presupuesto del 2007
39
2.5 Los subsidios
42
2.6 El futuro del petróleo
44
CAPÍTULO III: CONSECUENCIAS DEL DESARROLLO PETROLERO
3.1 La amazonia ecuatoriana
47
3.2 Practicas de extracción petrolera en la amazonia
51
3.3 Aspectos económicos y sociales
53
3.4. Aspectos culturales
54
3.5. Derechos indígenas en la amazonia
56
3.6. Crímenes de las petroleras
59
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
63
ANEXOS
Diseño de tesis
66
BIBLIOGRAFIA
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EL PETRÓLEO ECUATORIANO Y SU
INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA NACIONAL
Tesis previa a la obtención
del Título de Economista..
DIRECTOR:
ECON. CLARO ALVARADO
REALIZADO POR:
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CUENCA - ECUADOR
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DEDICATORIA
A mi madre por el apoyo incondicional, para poder
alcanzar una meta tan anhelada y que hoy gracias a
Dios es una realidad.
Fabián
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DEDICATORIA
A mis padres con afecto
A mi esposa e hija con amor.
Cariñosamente
Ronald
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AGRADECIMIENTO
Al culminar nuestros estudios Universitarios, queremos
dar gracias de todo corazón en primer lugar a nuestro
buen Dios, por habernos brindado esta maravillosa
oportunidad de prepararnos, para poder labrar un futuro
en nuestra vida, luego agradezco a nuestros padres,
quienes se sacrificaron y nos apoyaron en todo
momento, sin su ayuda moral y económica tal vez no
hubiésemos podido llegar hasta donde hoy hemos
llegado, agradecemos a nuestros seres mas queridos,
por darnos el aliento moral para culminar nuestra
carrera; a nuestra querida Universidad de Cuenca por
acogernos en sus aulas y hacernos hombres de bien, a
sus dignas autoridades, a sus dilectos maestros que
diariamente nos dieron el saber e infundieron en
nosotros el espíritu de la responsabilidad y de la
honorabilidad, para que sirvamos en una sociedad a la
que con nuestro trabajo perseverante y diario tenemos
la obligación de transformarla.
Finalmente nuestras gracias infinitas a nuestro profesor
asesor, el Economista Claro Alvarado por el apoyo y
por las orientaciones que nos supo brindar cuando mas
lo necesitábamos.
A nuestro Director de Escuela, Economista Marcelo
Vázquez Montesinos por su incansable esfuerzo en la
consecución de esta meta.
FABIAN - RONALD
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DECLARACION DE RESPONSABILIDAD
El contenido de la presente tesis, los análisis,
conclusiones y recomendaciones realizadas son de
exclusiva responsabilidad de los autores.
______________________
SR. FABIAN SIGÜENZA
____________________
SR. RONALD SILVA
Cuenca, Marzo del 2007.
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INTRODUCCION
Se dice que los grandes conflictos mundiales de los
últimos tiempos son motivados por el control del
petróleo y de los grandes intereses de las potencias
mundiales, se comenta igualmente que los últimos
conflictos que tuvo el Ecuador con su vecino país del
sur, fueron motivados por las grandes transnacionales
que tienen enormes intereses en la Amazonía.
Sea verdad o mentira estas hipótesis, lo cierto es que
el Petróleo es un producto estratégico a nivel Mundial,
y que el país que controle
y administre este gran
negocio tendrá lógicamente el control y dominio del
Mundo, por algo se lo llama el Oro Negro.
El Ecuador ha sido un país verdaderamente bendecido
por Dios en cuanto a riqueza minera, y en este contexto
el petróleo ha jugado un papel fundamental, a tal punto
de considerarnos ya en el contexto Mundial, como un
país exportador de petróleo, en un tiempo pasamos a
formar parte de la OPEP (Organización de Países
Exportadores de Petróleo), pero por divergencias en el
manejo de las políticas de este organismo nos vimos
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en la obligación de separarnos, sin embargo se dice
que ahora se pretende nuevamente volver a formar
parte del mismo.
Sin lugar a dudas el petróleo, ha jugado en estas
últimas tres décadas, un papel fundamental en la
economía
del
Ecuador,
se
diría
sin
temor
a
equivocaciones que la vida política, social, y económica
a girado al rededor de este mineral, no hay duda
también que esta nueva riqueza que se nos vino de
pronto, nos cogió mal preparados, y fuimos como el
pobre que de pronto tiene un montón de plata y no
sabe que hacer y como administrar, a nuestro modo de
ver el Ecuador desperdició una gran oportunidad, que
no lo volverá a tener en mucho tiempo, ya que como
sabemos, el petróleo es un mineral que se acaba y en
poco tiempo mas ya no contaremos con él, de allí, que
la responsabilidad de quienes la manejaron es aun
mayor.
Este pequeño estudio, pretende analizar ante todo la
historia del petróleo, en el mundo y particularmente en
el Ecuador y la influencia que tuvo este mineral en la
vida económica del país y de los ecuatorianos, para
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terminar analizando las consecuencias que sufrimos y
estamos sufriendo una gran cantidad de ecuatorianos a
consecuencia de su explotación.
Del petróleo ecuatoriano se han escrito muchos
tratados y todos los días periódicos y revistas nos traen
a veces buenas y malas noticias, este pequeño estudio
es fruto de la investigación que hemos realizado,
enriquecido con algunos puntos de vista personales.
LOS AUTORES
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CAPITULO I
EL PETROLEO: RESEÑA HISTORICA
1.1
FORMACION E HISTORIA
Hace unos 200 millones de años los cataclismos de la
era paleozoica provocaron el enterramiento de grandes
cantidades de material orgánico, que con el paso del
tiempo, la presión y el calor se transformó en petróleo.
Se
lo
llama
también
hidrocarburo,
porque
su
composición química está basada en los elementos
hidrógeno y carbono.
El petróleo y el gas que se formó se escurrió entre los
pequeños poros de la tierra y en algunas partes
emergió hasta la superficie y fue cuando el hombre
supo de su existencia.
PETROLEO viene de dos voces latinas, PETRA que
quiere
decir
roca
y
OLEUM,
QUE
SIGNIFICA
ACEITES; o sea aceite de roca, ya que como dijimos
el primer afloramiento de petróleo fue por las grietas
de las rocas.
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Se piensa que los primeros HOMO SAPIENS, ya
conocieron el petróleo, de allí que en el Asia y el medio
Oriente lo utilizaron para la guerra y para curar
enfermedades.
En la Grecia antigua los habitantes hablaban del fuego
originario que eran lagos de petróleo que ardían día y
noche.
En el siglo II D.C. en China, se obtenía petróleo
perforando pozos y lo utilizaban para alumbrar sus
lámparas.
En el siglo XIX, en EE.UU se utiliza ya el petróleo para
alumbrar y como medicina, un boticario de nombre
Samuel
KIER,
vendía
petróleo
para
curar
el
reumatismo y la gota.
En 1859, se perfora el primer pozo comercial en
EE.UU. cuando EDWIN DRAKE, lo encontró a una
profundidad de 20 metros.
En su estado natural el petróleo tiene un color
blanquecino, que se va transformando en un color
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castaño verdoso hasta llegar a un color negro de
acuerdo a su densidad.
Al petróleo se lo llama también oro negro y es
altamente inflamable, su calidad se determina por el
grado API, medidos de acuerdo al grado de viscosidad.
El crudo liviano tiene más de 30 grados.
El crudo mediano tiene entre 29 y 22.3 grados y
El crudo pesado tiene entre 22 y 10 grados.
El valor en el mercado está dado por el grado API y por
la cantidad de azufre que contiene es decir a mayor
número de grados y menor cantidad de azufre el precio
es más alto y viceversa.
1.2
EL PETROLEO EN EL ECUADOR
Según la historiadora JENNY ESTRADA, En el
Ecuador el petróleo era conocido antes de la llegada de
los españoles; los pueblos nativos lo conocían con el
nombre de COPEY o COPE.
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El geógrafo Manuel Villavicencio en 1856, da a conocer
la noticia de que encontró asfalto y alquitrán en el río
HOLLIN y en los manantiales salitrosos de la cordillera
del CUTUCU.1
Son dos los lugares en donde se explota el petróleo en
el Ecuador, la más antigua explotación se da en la
península de Sta. Elena y más tarde en la Región
Amazónica.
La historia de la explotación en Santa Elena, comienza
en 1878, cuando se da la primera concesión al
colombiano M.G.MIER;
En 1885, se concesiona al
Italiano Salvador Viggiani.
En 1911, llegaron al país los primeros equipos para la
extracción del Petróleo traídos desde Inglaterra por el
geólogo francés, Carlos Van Isschot. Y en ese mismo
año se perfora el primer pozo en la Península de Santa
Elena se lo llamó ANCON 1,
el mismo que dio
resultados positivos iniciándose así la era petrolera en
el Ecuador.
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Petróleo ecuatoriano, Universidad de Guayaquil.
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En 1919, se funda en Londres, ANGLO ECUADORIAN
OILFIELDS LIMITED, para explorar yacimientos en la
península.
En 1921, el pozo ANCON 4 de la Compañía ANGLO,
da positivo produciendo 30 barriles diarios,
En
1961,
la
Compañía
ANGLO,
dice
que
los
yacimientos de la península, se encuentran agotados y
que su operación no es rentable, en todo caso la
explotación de la Península sirvió solo para la
exportación.
La historia de la explotación petrolera en la Amazonía,
se inicia en el año 1921, cuando el estado concesiona
una área de 25.000 Km2 para estudios, explorar y
explotar por más de 50 años el petróleo Amazónico;
esta concesión se canceló por problemas de la
Compañía.
En una misma época se conceden 10’000.000 de Ha.
al grupo ROYAL DUCH SHEL, a un precio de 4
centavos de sucre por Ha. a través de la compañía
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fantasma la ANGLO SAXON PETROLEUM CO. que
luego transfiere sus acciones a la SHELL.
En 1948, la SHELL, devuelve la concesión al Estado
argumentando que no existe petróleo en el Oriente, lo
cual
le obliga al presidente Galo Plaza, a decir la
famosa frase “Que el Oriente es un mito” y que el
Ecuador no será un país petrolero, sino agrícola, lo que
hace caer en cuenta la farsa en la declaración lanzada
con segundas intenciones.
En 1948, se concesionan 1’000.000 de hectáreas a 10
centavos la Ha. a favor de la Compañía ESTÁNDAR
ROYAL (ESSO-SELL).
En 1960, se concesionó 4’350.000 Ha. a favor de
minas y petróleos del Ecuador, cuyo representante es
el Austríaco HOWAR STEVEN STRUT, quien se creía
el descubridor del petróleo en la Amazonía, este Señor
luego traspasaría en partes estas concesiones en
sumas millonarias a varias compañías internacionales.
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En 1964, la Junta Militar otorgó por 40 años
prorrogables a 10 años más, una concesión de
1.4
millones de Ha. al Consorcio TEXACO-GULF.
El 29 de Marzo de 1967 empieza a producir el primer
pozo en la Amazonía el LAGO AGRIO 1 de la CIA
TEXACO GULF, produciendo 2.610 barriles diarios,
aquí se inicia la era petrolera ecuatoriana.
En 1970 la empresa BROTHERS, inició la construcción
del Oleoducto transecuatoriano, que llevará el crudo
desde
la
Amazonía
hasta
el
puerto
Balao
en
Esmeraldas.
Para el año de 1972, cuando se iniciaba ya la
explotación de crudo en el Oriente, en la Amazonía
operaron varias compañías extranjeras con mas de
cuatro millones de Has. concesionadas a partir de esta
fecha, la historia económica del país, sufre grandes
cambios, pues pasamos a ser un país petrolero, que
incluso se incorpora a la OPEP (Organización de
Países exportadores de Petróleo) ese mismo año se
crea CEPE (Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana)
que se encarga de la explotación, industrialización y
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comercialización de
productos relacionados con la
actividad petrolera.
A partir de esta fecha CEPE, comienza poco a poco a
administrar directamente los campos petroleros, sus
derivados, así en Junio de 1975, finaliza con éxito la
primera perforación petrolera en el pozo 18-B con una
producción diaria de 2.066 barriles.
En Marzo de 1977 se inaugura la refinería estatal de
Esmeraldas, construida por el Consorcio SUMITOMO
CHIYODA a un costo de 160’000.000 de Dólares. En la
actualidad produce 110.000 barriles diarios de crudo.
En 1987, se inaugura la refinería Amazonas en
Shushufindi, con una capacidad de 10.000 barriles
diarios.
En 1989 se crea la empresa PETROECUADOR, en
reemplazo de CEPE, con seis filiales, tres permanentes
(Petroproducción, Petrocomercial y Petroindustrial) y
tres temporales (Petropenínsula, Petroamazonas y
Petrotransporte).
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1.3
EXPLORACION Y EXPLOTACION
PETROPRODUCCION, filial de Petroecuador, es la
encargada de explorar nuevas reservas y nuevos
campos petroleros, luego operará y explotará esos
campos para finalmente transportar el petróleo hasta
los centros de refinamiento o para la exportación.
Las actividades de exploración se realizan en costa
adentro (ON SHORE) y costa afuera (OFF SHORE) y
en la Amazonía en un área asignada de 1.6 millones de
Has.
En esta época también operaban en la Amazonía las
empresas TEXACO – GULF, CAYMAN, OKC, y en la
Costa la ANGLO.
La exploración se realiza con estudios sísmicos,
geológicos y geofísicos, y una vez que se tiene los
indicios de existencia de petróleo se debe realizar la
perforación que es la única manera cierta de saber si
existe o no existe petróleo y en que cantidad, si los
resultados son satisfactorios se da inicio a la fase de
explotación para sacar todo el petróleo existente.
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Petroecuador tiene un alto coeficiente de éxito (70%)
que es excepcional en el mundo petrolero y se mide
relacionando los pozos explorados con los realmente
productivos.
Al momento Petroproducción mantiene 5 áreas de
producción que son:
LAGO AGRIO: En la provincia de Sucumbíos con los
siguientes campos: Lagro Agrio, Charapa y Guanta.
LIBERTADOR: En la provincia de Sucumbíos con los
campos: Libertador, Atacapi, Parahuacu, Víctor Hugo
Ruales, Sansahuari, Cuyabeno, Frontera, Tapi, Tetete,
Shushufindi, Shuara, Pichincha, Secoya, Peña Blanca y
Acano.
SACHA: En la Provincia de Orellana que tiene los
campos Sacha, Pucuna, Payamino, Paraíso, Big Uno,
Huachi, Mauro Dávalos y Coca.
SHUSHUFINDI: En la provincia de Sucumbíos, que
tiene los campos Shushufindi, Aguarico y Limoncocha.
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AUCA: En la provincia de Napo, Orellana y Pastaza,
con los campos, Auca, Cononaco, Culebra, Armadillo,
Yuca, Anaconda, Balandra, Pindo, Auca – este,
Tinguino y Yuca sur.
También se operan los siguientes campos compartidos
con la empresa privada.
Coca – Payamino
Edén – Yuturi
Limoncocha
Tivacuno
También existen 10 campos calificados de marginales,
porque están muy distantes, tienen crudo de baja
calidad, o es muy costosa su operatividad, de estos
campos en 1999, se firmaron cinco contratos de
operación por 20 años.
La empresa privada, también realiza exploraciones y
explotaciones en la Amazonía y la Costa, en una área
aproximada de 4’000.000 de Ha. divididas en 16
bloques cada uno de los cuales tiene unas 200.000 Ha.
de superficie.
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En los últimos años, las empresas privadas que
operaron en el país son las siguientes:
OCCIDENTAL
PETROLEO SUDAMERICANO
CITY
KERR MAC GEZ
PEREZ COMPAC
AGIP
YPF – REPSOL
BELLWETHER
TECPECUADOR
CANADA GRANDE
PETROCOL
VINTAGE
ALBERTA ENERGY
1.4
LA INDUSTRIA DEL PETROLEO EN EL
ECUADOR
Del petróleo se puede extraer unos 600.000 productos
por medio de la refinación y la industrialización. En el
Ecuador esta actividad está a cargo de Petroindustrial,
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para lo cual al momento cuenta con cuatro centros de
producción de derivados que son: la refinería de
Esmeraldas, Amazonas y Lago Agrio en la Amazonía y
la Libertad en la Península de Santa Elena.
La Refinería de Esmeraldas se inauguró en 1977 y
procesaba 55.000 barriles diarios, en 1987 se amplía
para que procese 90.000 y en 1999 se la volvió a
ampliar para 110.000 barriles, los principales productos
que se refinan son: gasolina, diesel, kerosén, gas
licuado, jet fuel, fuel oil, asfaltos, butano, propano y
azufre, entre los principales.
En la refinería la Libertad se producen 45.000 barriles
diarios de derivados de petróleo, obteniéndose los
siguientes productos: L.P.G.; gasolina, diesel oil 2,
diesel oil 1, turbo fuel base, solvente 1, spray oil, fuel oil
4, entre los principales. Sus productos cubren la
demanda de Guayas, El Oro, Manabí, Cañar, Morona
Santiago, Azuay, Galápagos y Loja. Esta refinería es la
más antigua del Ecuador, lleva ya 60 años de
operación.
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En la Refinería Amazonas se encuentra también la
refinería de gas Shushufindi, que produce 500
toneladas métricas por día.
El gas es transportado a través
del
poliducto
Shushufindi – Quito en donde se le distribuye como gas
doméstico
para
todo
el
Ecuador.
La
Refinería
Amazonas comenzó a operar en 1987, ya para el año
de 1995 se construyó una segunda planta, y se obtiene
lo productos como:
Gasolina extra, diesel 1, jet fuel, diesel 2.
1.5
EL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMERCIO
Desde 1972 funciona el oleoducto transecuatoriano
SOTE, con capacidad para transportar 390.000 barriles
diarios.
También existe uno alternativo que se interconecta con
el oleoducto TRANS ANDINO DE COLOMBIA (OTA)
con capacidad
para transportar entre 40 y 50 mil
barriles diarios.
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EL SOTE, tiene una extensión de 503 km. y atraviesa
la sierra, la costa y el oriente.
La producción de los campos petroleros se almacena
en Lago Agrio que tiene una capacidad de 1’500.000
barriles, de allí se transporta por el Oleoducto, que se
impulsa con cinco estaciones de bombeo en el Oriente
(Lago Agrio, El Salado, Baeza) y una en la costa
(Quinindé), mediante este mecanismo, el petróleo logra
traspasar la Cordillera de los Andes.
Para controlar el descenso del petróleo hacia la costa
existen cuatro estaciones reductoras de presión (San
Juan, Chiriboga, La Palma, Santo Domingo)
En la Terminal de Balao, existe una capacidad de
almacenamiento de 3’200.000 barriles.
OCP. OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS: El 14
de Febrero de 2001, se autorizó la construcción del
oleoducto de crudos pesados, que es netamente
privado y que será revertido al Estado luego de 20
años.
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Este oleoducto se lo construye para sacar el petróleo
de las empresas privadas y no mezclar con el crudo
estatal. Tiene una extensión de 500 km. que conecta
Lago Agrio con Balao, la tubería sigue la ruta del
oleoducto transecuatoriano SOTE, pero pasa por el
norte de Quito, tiene una capacidad de 518.000 barriles
diarios, tiene 5 estaciones de bombeo y dos de
reducción.
Del puerto de Balao se exporta el petróleo a diferentes
mercados del mundo, siendo sus principales destinos:
Medio Oriente: 33 %
EE.UU.: 28 %
SUDAMERICA: 20 %
CARIBE: 15 %
AMERICA CENTRAL: 4 %
El Ecuador exporta un promedio de 120.000 barriles
diarios de petróleo.
La comercialización interna de los derivados del
petróleo los realiza Petrocomercial, encargada de
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abastecer de combustibles a todo el país, los ingresos
sirven para la reactivación económica del Ecuador.
Desde 1993, está en vigencia nuevas normas que
permiten la inversión privada en el sector petrolero que
posibilitan
el
almacenamiento,
transporte,
comercialización y venta de derivados de petróleo,
producidos o importados bajo su responsabilidad, y con
el control del Ministerio de Energía y Minas.
Las principales comercializadoras que operan en el
país son:
MOVIL OIL ECUADOR S.A.
LYTECA – TEXACO
PETROWORLD
TRIPETROL GAS
SERCOMPETROL
COMDEC S.A. PUMA
PETRO OCEANO
SERCASA
MASGAS S.A.
PETROLITORAL
REPSOL
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PETROLEOS Y SERVICIOS
VE PAMIL
PETROL GRUPSA
DISTRISEL
PETRO CUALITE
ICARO
TRANS MABO
GUELFI
PETROL RIOS
NAVIPAC
MARZAN CIA LTDA
OIL TRADER S.A.
NUCOPSA
TRANEI S.A.
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CAPITULO II
EL PETRÓLEO EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
2.1 PETRÓLEO Y ECONOMÍA:
Sin lugar a dudas, hoy en día el Petróleo es el recurso
más importante dentro de la Economía ecuatoriana y
no solamente porque es fuente de recursos, sino
porqué también es fuente de energía y de trabajo.
El petróleo es el rubro más importante dentro de las
exportaciones y financia más del 40% del Presupuesto
del Ecuador.
La actividad petrolera en el Ecuador se le puede dividir
en dos etapas: la primera antes de 1970, que se
caracterizó por una producción muy reducida, que en
momentos de máxima producción no pasaba de los
siete mil barriles diarios.
A partir del año 1972, el Ecuador inicia una nueva era
petrolera cuando se incorpora a la economía el petróleo
de la Amazonia Ecuatoriana, y a partir de allí la
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situación fiscal del país ha estado ligada al destino que
provoca la inestabilidad del precio de barril de petróleo.
Para el año 1973, el petróleo representaba el 48% del
total de las exportaciones y desde el 73 al 80, las
exportaciones crecieron a un ritmo del 27.7% anual,
llegando a un crecimiento del 9% anual.
En 1980, el petróleo se constituía en el 63% de los
productos que se exportaban. Para 1989, el petróleo
representaba el 48.8% de las exportaciones totales, el
21.2% del PIB y el 47.3% de los ingresos del
presupuesto.
Pero a estos indicadores vale la pena aclarar que la
producción de Petróleo del Ecuador significa apenas el
5 por mil del total mundial según Oswaldo Dávila
Andrade, un experto económico, siendo su influencia
individual en el
petróleo mundial casi nula,
pero la economía del país no podría funcionar si no
hubiera los ingresos del petróleo, de allí que cualquier
variación en el precio o en el volumen de exportación
implica grandes impactos en la economía del país, eso
sucedió por ejemplo cuando en 1987 debido a un fuerte
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terremoto se rompió el Oleoducto, y se dejó de producir
petróleo por unos tres meses y cayó en un 68.6% o sea
de 106.9 millones que exportó en 1986 cayó a 63.4
millones en 1987, el efecto en la balanza de pagos fue
fatal ( cerca de 1.000 millones de dólares, lo que
provoco déficit).
Por lo que podemos apreciar en los datos anteriores
nuestra economía está en función de lo que ocurra en
el sector petrolero, por lo que la forma como se lo
maneje será vital dentro de nuestra economía, pues
pensemos
que en un solo año (1974) el Ecuador
recibió más dinero, que en los primeros 31 años desde
cuando hay registros del Banco Central. Sin embargo
es necesario declarar que luego de más de 30 años de
riqueza petrolera, se estancaron los demás sectores
productivos por lo que
coincidimos con
algunos
analistas que dicen que el “País descuidó a su sector
Exportador”.
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ALGUNAS CIFRAS PETROLERAS (EN MILLONES
DE DOLARES)
EXPORTACIONES
RUBRO / AÑO
2000
2001
2002
2003
EXPORTACIONES TOTALES
4’927
4’678
5’036
6’038
7’000
EXPORTACIONES DE CRUDO
2’144
1’722
1’389
2’372
3’400
298
177
216
234
290
EXPORTACIÓN DE DERIVADOS
2004
INGRESOS FISCALES
RUBRO / AÑO
2000
2001
2002
2003
INGRESOS TOTALES
3’250
3’839
4’572
4’771
INGRESOS PETROLEROS
1’396 1’279
1’362
1’561
VENTA DE CRUDO
1’223
883
943
993
173
396
418
568
VENTA DE DERIVADOS
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VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
RUBRO / AÑO
2000
2001
2002
2003
2004
PRODUCCIÓN DIARIA MEDIA
400
407
392
418
512
PETRO PRODUCCIÓN
85
82
80
74
68
EMPRESAS PRIVADAS
61
65
62
78
58
PRECIO PROMEDIO
24,87
19,16
21,82
25,66
28,12
Fuente: Petroecuador.
2.2 PETRÓLEO Y PRESUPUESTO
En los últimos 11 años el petróleo financió más de la
tercera parte del presupuesto del Ecuador, incluso hay
períodos como el del año 1996 que supera el 45%.
Sin
embargo,
es
necesario
hacer
algunas
observaciones al respecto, ya que en el futuro no se
podrá depender mucho del petróleo para financiar el
presupuesto, las razones son las siguientes:
• Hay una sostenida caída en la producción que
supera el 30% anual.
• Internamente
hay
una
súbita
demanda
de
combustibles que supera el 4% anual.
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• El alto subsidio que mantiene el Estado al gas de
uso doméstico
La disminución de las reservas probadas, pues algunos
analistas sostienen que al país le queda 20 años de
vida petrolera, y que estamos ya en la era PostPetrolera.
Cada vez se requiere de más inversiones, para la
explotación petrolera, según comenta Mauricio Yépez,
ex gerente del Banco Central, para la explotación de
las reservas probadas que son aproximadamente unos
cinco mil millones de barriles, se deberá invertir unos
6.400’000.000 millones de dólares en los próximos
cinco años, cosa que el Ecuador no dispone.
Se deberá por lo tanto continuar en la inversión
privada, pues la inversión extranjera que llega al país,
más del 80% es para la inversión petrolera, así se
construyó por ejemplo el nuevo oleoducto a un costo de
500’000.000 de dólares con lo cual el anterior
oleoducto además de su depreciación que sufre por los
años, se encuentra sub utilizado.
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A la inversión nacional, le falta tecnología, y tiene una
burocracia muy elevada y costosa, por lo que la
productividad del manejo estatal es muy preocupante,
bastaría con ver la producción del bloque 15 que era de
la Occidental y que produjo más de 100.000 barriles
diarios, ahora manejado por Petroecuador produce
menos de 80.000 y cada vez tiende a la baja.
El problema es que las políticas Petroleras salen del
interior de Petroecuador, dictadas por quienes deben
acatar las normativas y los contratos con la empresa
privada son manejadas en forma desacertada.2
2.3 EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN LA ERA
PETROLERA
La explotación petrolera ha permitido un crecimiento
económico del país, verdaderamente espectacular, y
nunca antes experimentada, veamos algunos datos:
En 1970 las exportaciones fueron alrededor de
190’000.000 dólares.
2
Petróleo Ecuatoriano, Universidad de Guayaquil.
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En 1977 pasaron a 1.300’000.000 dólares.
El Presupuesto del Ecuador subió de 5.000 millones de
dólares en 1970 a 27.000 millones en 1977.
El PIB (producto Interno Bruto) aumento de 1062
millones de dólares a 13.946 millones en el mismo
período.
La RMI (Reserva Monetaria Internacional) subió de 55
millones de dólares a 563 millones en igual periodo.
El Ecuador entonces vio abrirse las puertas al Mercado
Internacional,
se
volvió
muy
atractivo
para
las
inversiones y para los bancos, de pronto cambiamos de
país pobre a un país aparentemente rico.
Por otro lado la enorme cantidad de recursos en poder
del Estado permitió atender las necesidades básicas
del país, se iniciaron grandes obras, como el proyecto
Paute, la Refinería de Esmeraldas, etc. y los Municipios
también fueron fortalecidos económicamente.
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Se puede decir que la década del los 70 fueron las de
mayor desarrollo del Capitalismo Ecuatoriano.
Pero aunque resulta paradójico, la riqueza petrolera
ecuatoriana fue también un motivo para el inicio de un
endeudamiento agresivo, así la deuda creció de 260.8
millones de dólares en 1971, a 5. 869.8 millones para
1981, es decir en 10 años creció 22 veces más.
La deuda que en 1971 significaba el 16% del PIB, paso
al 42% del PIB en el año 1981.
En la década de los 80 hay un cambio en la política
petrolera cuando se firman los “Contratos de Servicios”
que no han producido ninguna utilidad para el Estado
pues su rentabilidad va desde el 0% al 15%.
En la actualidad están vigentes los “Contratos de
Participación” en donde el Estado participa con un
máximo del 25% de la producción.
En estos últimos años, el país ha comenzado a
administrar soberanamente sus recursos, se piensa
que actualmente un mayor porcentaje lo maneja ya
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/ 2007
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Petroecuador, el caso de la Compañía Occidental es
un ejemplo de ello, sin embargo todos sabemos que el
Estado es un mal administrador, que la burocracia
dorada abulta los roles de pago, y que finalmente no
podremos asumir esta responsabilidad por limitaciones
técnicas y económicas lo cual sería lamentable.
Por otro lado se debe considerar que el precio del
petróleo en el mercado mundial es volátil; en el año
2006 se llegó a cotizar el barril a más de 80 dólares,
hoy apenas estamos sobre los cincuenta, y el Ecuador
vende aún a menos precio por los castigos, de allí, que
nada garantiza la mantención de los precios y el
financiamiento del presupuesto que siempre debe tener
un precio conservador, se conoce que el presupuesto
del 2007 se financia con un precio del crudo de 35
dólares.
Por ello es preciso advertir que al depender en más de
un 40% del petróleo como fuente de financiamiento
presupuestario y en dolarización, el gobierno deberá
controlar muy bien sus gastos gubernamentales,
disminuir su aparato burocrático, mejorar el cobro de
impuestos, diversificar su economía, con otras fuentes,
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reactivar el campo, etc. a lo mejor no vamos a crecer
como no lo hemos hecho en estos 30 años de vida
petrolera, y no se podrá elevar el nivel de vida de
nuestra sociedad.
Se debe igualmente cuidar los excedentes petroleros,
o los ingresos adicionales que se genera por el alza de
precios, en el año 2006, estos ingresos fueron de
900’000.000 de dólares, y se estima para el 2007 unos
2.000’000.000 de dólares, y que esos recursos deberán
servir básicamente para buscar nuevas reservas y
nuevos campos, los entendidos en la materia sostienen
que para el año 2012 habrá ya un descenso en la
producción y para el año 2023 el Ecuador será un país
importador de Petróleo.
2.4 EL PRESUPUESTO DEL 2007
Todos sabemos que el presupuesto es la herramienta
clave del gobierno; en el presupuesto del 2007, el
gobierno deberá hacer constar aquello que fue su
oferta de campaña y que en gran medida fue lo que le
dio el triunfo, así deberá poner el incremento al bono de
desarrollo humano, que ahora será de 30 dólares, para
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el bono de la vivienda que será de 3.500 dólares, para
la rebaja de impuestos (2% del IVA), para los
compromisos heredados de la anterior administración,
para satisfacer los reclamos de obra pública y de
gobiernos seccionales.
Hay compromisos por más de
200 millones para la
homologación salarial de las fuerzas armadas, unos 60
millones para el magisterio, y unos 40 millones para los
servidores públicos.
Como es de conocimiento general, públicamente el
gobierno a advertido que priorizará el gasto social, y
que por encima de la deuda externa, se pagará primero
la deuda social, por lo que si se dan problemas para
financiar el presupuesto no se recortará salarios, ni a la
salud, peor a la educación.
En
todo
caso
se
debe
tener
un
presupuesto
equilibrado, en donde se identifique claramente las
fuentes de financiamiento, en donde sin lugar a dudas
estará el petróleo cubriendo mas del 40% del
presupuesto, a un precio referencial de 35 dólares por
barril.
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Según ha manifestado Ricardo Patiño, Ministro de
Economía, con la proforma presupuestaria elaborada,
se afianza aún más la dolarización, no hay peligro de
entrar en una escalada inflacionaria, y se abren las
perspectivas y condiciones para un crecimiento futuro
del país.
El presupuesto según lo presentado al Congreso
asciende a 9’767.7 millones de dólares, que representa
un 4% menos que lo presupuestado el año anterior que
fue de 10’217.2 millones.
Con este presupuesto se da priorización a la inversión
social que pasará de 2’289 millones del año anterior a
2’688 millones en el 2007.
DESTINO DE LOS GASTOS CORRIENTES EN EL
2007
(EN MILLONES DE DOLARES)
ASIGNACIÓN
INICIAL
CODIFICADO
PROFORMA
2006
2006
2007
PROFORMA TOTAL
8’564.2
10’217.2
9’767.7
GASTOS CORRIENTES
3’905.6
4’204.9
4’546.8
GASTOS PERSONALES
2’433.7
2’605.6
2’822.3
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BIENES Y SERVICIOS
OTROS
448.8
480.7
519
18.9
23.3
25.8
99
0.6
32.4
905.9
1’095.2
1’147.1
PROVISIONES PARA
REASIGNACIÓN
TRANSFERENCIAS
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
2.5 LOS SUBSIDIOS
El financiamiento de los subsidios tiene un peso muy
importante en la proforma presentada por el ejecutivo,
pues se destina nada menos que 3.229.7 millones de
dólares para este fin, esto significa el 33% del monto
total del presupuesto.
Con los subsidios se financia los gastos de pensiones
para jubilados la importación de los derivados de crudo,
los bonos, entre otras cosas.
Para las pensiones se asignan 1.049 millones, para el
sector eléctrico 30 millones, para el bono de desarrollo
humano 360 millones y para los derivados de petróleo
se asignan 2.315.2 millones, el 71.17 % del total de los
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subsidios son para pagar la diferencia de precios a la
gasolina, el gas el diesel entre otros.
Los subsidios son un mal necesario, porque sobre todo
ayudará a la gente mas vulnerable, sin embargo no
deja de preocupar porque siendo un país
petrolero
tengamos que importar derivados de petróleo a precios
muy caros, y venderlos baratos, esto no sucedería por
ejemplo si en el país tuviéramos refinerías que por lo
menos abastezcan la demanda interna, esto nos indica
igualmente lo mal que se ha manejado la política
petrolera.
Los subsidios no son lo mejor, así lo dice Miguel Peña
de la Cámara de Industrias de Guayaquil , “Lo mas
importante para la economía es invertir y no subsidiar”;
con la inversión se genera empleo, crece la producción
y se genera divisas.
Alicia Guzmán una consultora económica, también
acota que no hemos podido construir un Estado de
bienestar sino uno existencialista, y que después de
haber visto estas políticas que se han incrementado a
partir del Bono de Solidaridad, se han generado otro
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subsidios.
El Subsidio no genera ni empleos ni
impuestos, mientras más gente nace tendríamos que
buscar más dinero para darles de comer y no para
incentivar su desarrollo social y económico. No se
están creando fuentes de trabajo lo único que se crea
es más mendigos para pedir más pan.
2.6 EL FUTURO DEL PETRÓLEO
Según datos de Petroecuador, el país tiene reservas
probadas de crudo superior a los 5 millardos; si
pensamos
que
entre
1997
y
el
2012,
según
estimaciones se habrá producido 2.1 millardos de
crudo, que sumados a los 2.3 desde 1972 a 1996 dan
un total de 4.4 millardos.
Entonces veremos que luego del 2012, la producción
del crudo ecuatoriano empezará a declinar, los cálculos
dicen que para el 2023 posiblemente pasaremos a ser
importadores de hidrocarburos.
Se puede concluir que este panorama triste debe hacer
pensar a las autoridades sobre varias realidades que
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no son tomadas en cuenta, por priorizar intereses
particulares.
En primer lugar, hay que seguir buscando petróleo para
aumentar nuestras reservas, en segundo lugar no
podemos seguir regalando nuestro petróleo a las
grandes transnacionales, es bueno que poco a poco
vayamos eliminando los subsidios, que lo que nos
queda de la era petrolera lo invirtamos bien y que sirva
para el desarrollo y que finalmente nos preparemos con
anticipación para una era Post Petrolera en el país.3
PRODUCCIÓN DE CRUDO DE MILES DE BARRILES
EXTRAÍDOS POR AÑO
AÑO
ESTADO
EMPRESAS PRIVADAS
TOTAL
1972
199
28.559
28.758
1982
48.388
28.684
77.072
1992
103.247
13.877
117.034
1996
110.601
27.645
138.246
2002
80.775
62.498
193.273
Fuente: Petroecuador
3
VELASTEGUI, Luis Ángel, La Era Petrolera en el Ecuador y su incidencia en el Presupuesto,
Observatorio de la Economía Latinoamericana, 2004.
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EXPORTACIONES POR GRUPOS DE PRODUCTOS
MILES DE DÓLARES FOB
PERIODO
1993
TOTAL
3’065.615
PETROLERAS
NO PETROLERAS NO TRADICIONALES
1’256.653
1’293.397
515.565
1996
4’872.648
1’748.675
2’012.433
1’111.540
1999
4’451.084
1’479.682
1’815.337
1’156.065
2001
4’678.437
1’899.994
1’363.914
1’414.529
2002
5’029.751
2’061.111
1’474.958
1’493.682
Fuente: Banco Central
FABIAN SIGÜENZA C.
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CAPÍTULO III
CONSECUENCIAS DEL DESARROLLO
PETROLERO
3.1 LA AMAZONIA ECUATORIANA
La Amazonia Ecuatoriana es una de las Regiones del
Ecuador de mayor extensión, pues tiene alrededor de
13 millones de hectáreas, en su mayoría cubiertos de
bosque tropical.
Aquí se encuentra la mayor bio- diversidad del planeta,
con una gran variedad de plantas, animales y de
insectos, que han logrado sobrevivir gracias a que se
ha podido conservar la selva casi intacta, por miles de
años.
Veamos brevemente algunos datos:
El Bosque Tropical Amazónico con 8’000.000 de Km2
es la más grande maza forestal del planeta representa
el 70% de todos los bosques tropicales del mundo, es
el más grande y con mejor futuro, pese a que está ya
deforestado un 10%.
FABIAN SIGÜENZA C.
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Posee la más famosa concentración de bio-diversidad
del planeta, tiene
al menos la mitad de todas las
especies vegetales y animales del mundo.
Sólo el Ecuador que apenas tiene el 2% de la Cuenca
Amazónica, tiene más especies que EE.UU. o Europa.
Los Indígenas Amazónicos, han usado unas 2.000
especies de valor medicamentoso y de ellas sólo 10
han entrado en le comercio farmacológico.
Existen más de 4.000 especies maderables, pero sólo
se usan unas 50 con valor comercial.
Se han identificado 60.000 especies de plantas
superiores.
2.000 especies de peces.
1.500 especies de aves.
300 especies de mamíferos.
Por eso NORMAN MYERS, dice que esta área “es con
seguridad la más rica zona biótica de la tierra y merece
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ser clasificada como un tipo de epicentro global de la
bio-diversidad.
Pero también la Amazonia ha sido por centurias el
lugar de muchos pueblos indígenas, quienes han
logrado sobrevivir gracias a que supieron sobrevivir en
perfecta armonía con su selva que para ellos era como
su madre, ya que les proporcionaba, el alimento, sus
medicinas, y todo lo necesario para su subsistencia.
De pronto, la paz, la tranquilidad, y el bienestar del
bosque y de todo cuanto ser viviente se encontraba
dentro de ello, se vio amenazado cuando a partir de
1967, un consorcio extranjero de nombre TEXACOGULF descubrió un rico campo petrolero, en medio de
esta gran selva, que alteró por completo la vida y la
estructura misma de la región.
Aviones y helicópteros, con millones de horas de vuelo,
tractores, que comenzaron a destrozar la selva, miles
de personas venidas de diferentes regiones de la
patria, pueblos que se forman de un día para otro,
espacios que se abren en medio de la montaña, y
maquinarias enormes que comienzan a levantarse para
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extraer el petróleo del corazón de la región, pueblos
nativos que tienen que abandonar su tierra, para dar
paso a las petroleras o simplemente que se convierten
en peones de las mismas, abandonando a su gente, a
sus costumbres y tradiciones para llegar a esta región,
pero lo peor, aún está por llegar.
La Amazonia ahora tiene una amplia red de caminos,
de
oleoductos,
campamentos,
de
alentado
instalaciones
por
las
petroleras,
políticas
gubernamentales a empezado a ocupar cantidades de
bosques primarios, ocasionando una deforestación que
supera el millón de hectáreas al año, y que se
constituye
en uno de los porcentajes más altos de
Latino América.4
Al momento más de la mitad de la Amazonia se
encuentra concesionada a las empresas petroleras, los
pueblos indígenas se encuentran amenazados, y dos
pueblos LOS TETETES, y LOS TOROMENANES han
desaparecido a causa de la explotación petrolera.
4
SMITH, 1989
FABIAN SIGÜENZA C.
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/ 2007
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Este es al momento el triste panorama de nuestra
Amazonia a causa de la explotación petrolera.
3.2.
LAS
PRÁCTICAS
DE
EXTRACCIÓN
PETROLERA EN LA AMAZONIA
Las compañías petroleras que operaban y operan en la
Amazonia han utilizado tecnología de inferior calidad, lo
cual ha sido la razón fundamental para el deterioro
ambiental.
Es público y notorio, e incluso, se publicó en muchos
periódicos importantes del mundo como el NEW YORK
TIMES en 1991, de que las prácticas petroleras en el
Ecuador, ganaron tanta mala reputación que
una
compañía brasileña PETROBRAS, envió a sus técnicos
para que “vean lo que no deben hacer en su país” para
de esta forma no cometan los mismos errores.5
En la actividad petrolera se puede distinguir tres
etapas:
5
BROOKE, 1991
FABIAN SIGÜENZA C.
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La exploración, producción y transporte, y en todas tres
hay riesgos para la contaminación ambiental.
Así por ejemplo para la exploración se permite abrir
miles de Km. de trochas y caminos en la selva, y miles
de detonaciones de dinamita que causan erosión y
ahuyentan la fauna, y la descarga de miles de galones
de desechos tóxicos, que contaminan el suelo y el
agua.
Hasta el momento se han perforado más de 600 pozos
en la Amazonia, cada uno produce 4.165 m3 de
deshechos, que contienen un alto grado de toxicidad, la
mayoría de los cuales van a lugares a cielo abierto, y
con las lluvias se desbandan.6
Pero la verdadera contaminación comienza en la fase
de producción en donde se descarga diariamente miles
de galones de desechos tóxicos, a las pozas o piscinas
y de allí al ambiente, se calculó que desde 1972 se ha
descargado unos 30.000 millones de galones de
6
JOCHNICK, Chris, Violaciones de derechos en la Amazonía ecuatoriana, Centro de derechos
económicos y sociales, Ed. Abya – Yola, Quito Ecuador
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desechos tóxicos de petróleo al suelo de la Amazonia,
y por ende sus flujos van a parar a los ríos.7
Y en el transporte del crudo, se han ocasionado
también graves problemas de contaminación, pues la
pobre construcción, el escaso mantenimiento, la falta
de seguridad y de supervisor, fue causa para que la
tubería se rompa y se demarre el crudo, hasta el año
1989, se reportó más de 30 derrames de crudo con un
total de 17 millones de galones de petróleo.
3.3 ASPECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES
Si hablamos de que con el petróleo se podía mejorar la
calidad de vida y la economía de los ecuatorianos,
podemos decir que hemos fracasado, solo pensemos lo
que pasó con la deuda externa, antes de la era
petrolera llegaba a 200 millones de dólares, hoy supera
los 15.000 millones, es decir que cada ecuatoriano
tiene una carga más, que pagar a causa del
endeudamiento irresponsable
de los gobiernos de
turno.
7
Ministerio de Energía y Minas, Producción de petróleo, agua de formación y gas natural, 1989
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El incremento de la pobreza es también notoria, antes
del año 1975, era del 50%, hoy en día supera el 70%.
Se puede decir que solo una pequeña parte de la
población ha gozado del boom petrolero ecuatoriano,
en ella se incluyen los grandes empresarios petroleros
y la burocracia dorada que maneja la producción.
Muy poco de lo que produce el petróleo se ha revertido
a la región, bastaría con dar una mirada a muchos
pueblos y ver como les falta servicios básicos, y que
sus pobladores viven en situaciones extremadamente
graves.
3.4. ASPECTOS CULTURALES
Los más afectados a causa de la explotación petrolera,
sin duda alguna han sido los pueblos indígenas que por
centurias
habitaron
en
su
selva,
vinculados
estrechamente con la naturaleza.
Con la explotación petrolera, y la entrada de miles de
colonos, se han producido desplazamientos de su
territorio, despojo de sus tierras, enfermedades,
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contaminación, pérdida de su hábito, deforestación,
contaminación
de
aguas
y
bosques,
muerte
y
destrucción de sus recursos naturales.
Sin embargo nosotros consideraciones que lo más
grave de todo esto, es la introducción de una economía
monetaria por parte de las empresas, lo cual ha hecho
que muchos nativos abandonen su selva, y vayan a
trabajar
en
las
petroleras
para
ganar
dinero,
produciéndose un grave problema con el abandono de
su cultura y de las prácticas tradicionales, sometiendo a
la población indígena al racismo y a la discriminación;
estos fenómenos, realmente han diezmado a la
población indígena, y le han puesto el borde hasta de
su extinción.
Frente a este grave problema, y ante el acoso de casi
25.000 colonos, y porque esta situación es de vida o
muerte para los indígenas, estos se han visto en la
necesidad de organizarse para juntos defender sus
derechos; así han comenzado a presionar a los
gobiernos de turno para que se respeten sus derechos
y de alguna manera lo han venido consiguiendo, hoy
mismo muchas empresas petroleras como la OXI por
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ejemplo tienen grandes problemas de exploración
(campo 24) ya que el pueblo Shuar, se ha opuesto
tenazmente, llegando incluso a demandar, por no haber
cumplido con la ley, ya que comunidades no han sido
consultadas, no se les ha tomado en cuenta y sobre
todo porque esta explotación minera atentó contra su
existencia, y contra su vida misma.
3.5. DERECHOS INDÍGENAS EN LA AMAZONIA
Al inicio de la actividad petrolera, la explotación de
hidrocarburos se realiza en la Zona Norte de la
Amazonia, en ese entonces provincia del Napo (Hoy
Sucumbíos,
Orellana
y
Napo)
tenía
un
criterio
depredatorio de extraer la mayor cantidad posible en el
menor tiempo y a menor costo.
Los grandes recursos que generó la actividad petrolera
llevó al Gobierno Militar de ese entonces a decir
“Sembremos el Petróleo”, pero esa siembra no fue
necesariamente para la salud, educación y obras
básicas sino para obras muchas veces paranoicas sin
contenido social, para adquisiciones bélicas, para
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despilfarro de la burocracia y para que se abra el
crédito externo.
A la Amazonia y a los pueblos nativos, verdaderos
dueños ancestrales de esos territorios no les llegaban
nada de estos recursos, solamente como veremos más
adelante
lo
que
se
presenta
es
destrucción,
contaminación, desplazamiento y hasta desapariciones
de pueblos originarios.
Los pueblos que fueron afectados al inicio de la
explotación petrolera fueron los Kichwas, Cofanes,
Sionas
y
Secoyas,
que
prácticamente
fueron
desplazados de su territorio. Igual cosa sucedió luego
con los WAORANIS, TAGAERIS Y TAROMENANES
que sufren o luchan por mantener su tierra que para
ellos es parte de su vida.
Algunos pueblos fueron comprados si cabe el término
con un plato de lentejas o con pequeñas dádivas,
contado con el apoyo de comunidades regionales y
militares, y con la presión del Estado; a los indígenas
nosotros pensamos que la actividad petrolera les
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impactó por eso su primera respuesta fue ceder,
desprenderse de sus territorios y abandonarlo.
Solo en los últimos años (tal vez dos lustros) se han
convertido
en
actores
con
cierta
capacidad
de
maniobra frente a las petroleras y al Estado, pero el
grueso de los impactos sobre su forma de vida y su
territorio ha sucedido ya.
Pero el Estado necesita aumentar sus reservas
petroleras, entonces dirige sus miradas a la región
Centro Sur de la Amazonia (Provincia de Pastaza y
Morona Santiago) y nuevamente los afectados son los
pueblos nativos ya que la décima ronda de licitación
petrolera abarcaba una extensión de un millón
novecientos catorce hectáreas, la zona era de bosque
primario tropical, con mucha biodiversidad y territorio
ocupado
ancestralmente
QUICHUAS,
ZAPATOS
por
ACHUAR,
Y
SHUAR,
HUARANI
–
TAROMENANES.
Pero esta vez la cosa no iba a ser tan fácil, había un
experiencia dolorosa que no podría repetirse nunca
más en la Amazonia y pese a que las compañías
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empezaron con su vieja forma de negociar con
individuos para así dividirlos, la organización se paró en
firme y en septiembre de 1999 ganó un juicio de
amparo en Macas, y en mayo del 2000 ganó la
apelación presentada por la empresa petrolera ARCO
ante el Tribunal Constitucional.
Pensamos que fue la primera vez que la justicia
ecuatoriana da la razón y hace efectiva la protección de
derechos contemplados en la Constitución y leyes del
Ecuador y en los pactos internacionales, a favor de los
derechos
Colectivos
de
los
pueblos
indígenas
contemplados en el convenio 169 de la O.I.T. de 1989.
3.6. CRÍMENES DE LAS PETROLERAS:
Si
consideramos
como
crímenes
de
LESA
HUMANIDAD los ataques graves generalizados y
sistemáticos contra una población civil, los asesinatos,
el exterminio, la esclavitud, persecución, torturas, etc.
Pues desde nuestro punto de vista esto es lo que ha
pasado en la Amazonia en estos treinta años.
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Claro que no fue en el marco de una guerra formal pero
fue otro tipo de guerra la que se libró en la Amazonía,
una guerra desigual de transnacionales poderosas
contra grupos indefensos y contra una naturaleza
desamparada que debió aguantar un ataque frontal
inmisericorde y hasta abusivo.
Para tener una idea más clara de lo que pasó en
nuestra amazonia queremos referirnos como ejemplo
de lo que hizo la empresa TEXACO: “Operó en el
Ecuador desde 1964 a 1990, 15 campos petroleros 22
estaciones de producción, 339 pozos extrayendo
1434’000.000 de barriles de petróleo con criterios de
mínima inversión y máxima ganancia.
Algunos de los daños causados son 16.8 millones de
galones regados en ríos y esteros, 20 millones de
galones de agua tóxica derramados, 235.000 millones
de pies cúbicos de gas quemados a cielo abierto”.8
Pero además la TEXACO deforestó 1’000.000 de
hectáreas
entre
líneas
sísmicas,
helipuertos,
8
CEVALLOS MERLO, Mario, Una lucha por la exigibilidad de los derechos indígenas en la selva
ecuatoriana, pg. 61.
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estaciones, vías de acceso, campamentos y el efecto
de la colonización inducida.9
Al destruir la selva se acabó con la biodiversidad, se
extinguen las especies y con ellas la posibilidad de
descubrir nuevos campos en el área de la medicina, y
otros productos.
También las compañías petroleras tienen una deuda
ecológica en el Ecuador, pues las toneladas de
carbono emitidas por la combustión de petróleos llegan
a la atmósfera provocando serios trastornos en el clima
no solo del Ecuador sino del planeta mismo.
Se dice que el pulmón del mundo está en la amazonia
pero como vemos, parte de ese pulmón se ha
destruido, entonces el futuro se ve sombrío y necesita
urgentes medidas de reparación a los daños causados.
Se cuenta que cuando el gobierno brasileño comenzó
las exploraciones petroleras en su amazonia, envió a
sus técnicos para que examinen como trabajan en el
Ecuador y para que ellos no lo hagan en su país.
9
Alerta verde, Acción Ecológica Nº 125, pg. 12.
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Entonces existe un daño casi premeditado y que
merece ser resarcido, pues el Estado y las compañías
transnacionales han violado el derecho contemplado en
el Art. 23 de la Constitución, “Derecho a vivir en un
medio ambiente sano ecológicamente equilibrado y
libre de contaminación”.
Como el Estado es el principal violador difícilmente
conseguiremos una justicia verdadera por parte de
éste,
por
otro
lado
la
CORTE
PENAL
INTERNACIONAL, no tiene competencia para conocer
este agravio, pero dada la gravedad del caso, y como
se ha demostrado que existen verdaderos actos de
LESA HUMANIDAD, es de esperarse que con el tiempo
la Corte asuma también estas competencias para que
sus habitantes puedan vivir en un mundo mejor, ya que
muchos
instrumentos
Internacionales
como
el
CONVENIO 169 de la OIT y el Convenio de
Biodiversidad aprobado en Río de Janeiro en 1992 del
cual el Ecuador es parte, exige al país mantener un
ambiente sano, y mejor aún sería que la Corte tenga
pleno conocimiento de las serie de irregularidades que
se cometen en el país y juzgar correctamente para que
no exista más impunidad de los implicados.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El Ecuador es un país rico en recursos naturales, de los
cuales el más importante es el petróleo, por desgracia
los malos gobiernos no han permitido devolver esa
riqueza al pueblo ecuatoriano que es el verdadero
dueño de los recursos.
Los únicos beneficiados del boom petrolero ecuatoriano
hasta hoy han sido las empresas transnacionales que
se han llevado toda nuestra riqueza sin contribuir casi
en nada para el desarrollo de la nación.
El Ecuador no ha tenido una verdadera política
petrolera que defienda nuestros recursos y que se
aproveche al máximo de las regalías del petróleo pues
sólo ha favorecido a las grandes empresas que han
saqueado nuestros recursos.
La riqueza petrolera ha sido contraproducente para el
país pues creyéndonos ricos, nos hemos endeudado
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sin medida y los recursos han servido para alimentar la
burocracia dorada y para obras intrascendentes.
La explotación petrolera ha significado para el país
hambre destrucción y muerte pues la región amazónica
ha sufrido grandes impactos en su medio ambiente.
Los más afectados de la explotación petrolera han sido
los pueblos nativos quienes han visto destruido su
hábitat natural, sus costumbres y su misma cultura.
RECOMENDACIONES
Lo poco que aún nos queda de vida petrolera deberá
revertirse en verdaderas obras de desarrollo que sirvan
a todos los ecuatorianos especialmente a aquellos que
viven en la región amazónica que es de donde sale el
petróleo.
El Ecuador debe renegociar en forma favorable con las
empresas extranjeras los contratos petroleros para que
las ganancias se repartan en forma equitativa.
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El Ecuador debe reformular una verdadera política
petrolera de carácter nacionalista y poco a poco debe ir
nacionalizando su petróleo para que su riqueza quede
en nuestras manos.
La deuda externa es un peso muy grande para los
ecuatorianos que debe ser reestructurada en términos
favorables y el país debe conocer porqué y para qué
han servido los préstamos millonarios que se han
hecho y cuales son los verdaderos beneficiados.
Se deberá solicitar a las empresas una compensación
por la destrucción de su medio ambiente y exigir
medidas
de
remediación
a
los
graves
daños
ocasionados por la explotación petrolera.
Se deberá cumplir a cabalidad con lo que dice la
constitución y los convenios internacionales con
respecto a los derechos de los pueblos indígenas y
que estos
sean partes de los beneficios que se
obtienen de esta actividad.
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ANEXOS
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DISEÑO DE TESIS
EL PETRÓLEO ECUATORIANO Y SU INCIDENCIA
EN LA ECONOMÍA NACIONAL
ANTECEDENTES
El Ecuador ha sido un país verdaderamente bendecido
por Dios en cuanto a riqueza minera, y en este contexto
el petróleo ha jugado un papel fundamental, a tal punto
de considerarnos ya en el contexto Mundial, como un
país exportador de petróleo, en un tiempo pasamos a
formar parte de la OPEP (Organización de Países
Exportadores de Petróleo), pero por divergencias en el
manejo de las políticas de este organismo nos vimos
en la obligación de separarnos, sin embargo se dice
que ahora se pretende nuevamente volver a formar
parte del mismo.
Sin lugar a dudas el petróleo, ha jugado en estas
últimas tres décadas, un papel fundamental en la
economía
del
Ecuador,
se
diría
sin
temor
a
equivocaciones que la vida política, social, y económica
a girado al rededor de este mineral, no hay duda
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también que esta nueva riqueza que se nos vino de
pronto, nos cogió mal preparados, y fuimos como el
pobre que de pronto tiene un montón de plata y no
sabe que hacer y como administrar, a nuestro modo de
ver el Ecuador desperdició una gran oportunidad, que
no lo volverá a tener en mucho tiempo, ya que como
sabemos, el petróleo es un mineral que se acaba y en
poco tiempo mas ya no contaremos con él, de allí, que
la responsabilidad de quienes la manejaron es aun
mayor.
En su estado natural el petróleo tiene un color
blanquecino, que se va transformando en un color
castaño verdoso hasta llegar a un color negro de
acuerdo a su densidad.
Al petróleo se lo llama también oro negro y es
altamente inflamable, su calidad se determina por el
grado API, medidos de acuerdo al grado de viscosidad.
El crudo liviano tiene más de 30 grados.
El crudo mediano tiene entre 29 y 22.3 grados y
El crudo pesado tiene entre 22 y 10 grados.
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El valor en el mercado está dado por el grado API y por
la cantidad de azufre que contiene es decir a mayor
número de grados y menor cantidad de azufre el precio
es más alto y viceversa.
OBJETIVO GENERAL
Analizar el impacto que tiene el petróleo ecuatoriano en
la economía nacional, y las consecuencias ambientales
de su extracción.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Analizar la estructura actual de las extracciones
de crudo en el país y cual
es su
porcentaje.
- Analizar la volatilidad del precio del petróleo y los
efectos que ha tenido en la economía nacional.
- Estudiar las consecuencias que ha tenido el
desarrollo de la era petrolera y sus impactos en la
región amazónica.
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PROBLEMAS
Los graves problemas económicos y sociales del
Ecuador se derivan del manejo irresponsable de los
excedentes del precio del petróleo.
El grave problema ambiental que ha soportado la
amazonia ecuatoriana y el casi nulo juzgamiento de los
verdaderos responsables.
La posible desaparición total de culturas y pueblos
ancestrales, que se ven invadidos por las empresas
transnacionales petroleras.
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MARCO TEORICO
La balanza comercial mide el saldo neto (positivo o
negativo) de las exportaciones de bienes de un país al
resto del mundo menos sus importaciones de bienes
desde el resto del mundo en un período determinado.
No incluye la prestación ni la contratación de servicios
al y con el exterior, como por ejemplo, transporte,
seguros o intereses.
En el caso del Ecuador, dada la importancia de las
exportaciones petroleras en la economía, es necesario
separar la balanza comercial en petrolera y no
petrolera, a fin de tener una idea del desenvolvimiento
de las transacciones netas con el exterior de los
sectores no petroleros de la economía.
La balanza comercial petrolera mide el saldo neto de las
exportaciones de petróleo y derivados del petróleo del
país al resto del mundo menos las importaciones de
derivados de petróleo desde el resto del mundo en un
período determinado.
La balanza comercial no petrolera mide el saldo neto de
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las exportaciones de bienes, distintos del petróleo, del
país al resto del mundo menos sus importaciones de
bienes, distintas de los derivados de petróleo, desde el
resto del mundo en un período determinado.
Balanza comercial en millones de dólares. Si el valor de
las
exportaciones
es
mayor
al
valor
de
las
importaciones se tiene una balanza comercial favorable
o superavitaria, en el caso contrario, se tiene una
balanza comercial desfavorable o deficitaria. Su forma
de cálculo es la siguiente: BC = X - M donde BC es la
balanza comercial, X son las exportaciones de bienes
en millones de dólares FOB y M son las importaciones
de bienes en millones de dólares FOB.
El término FOB (“free on board”) es el valor de los
bienes puestos a bordo en el puerto de embarque. La
forma de cálculo de las balanzas comerciales petrolera
y no petrolera es la misma, con la salvedad del tipo de
bienes que se consideran, los que deben corresponder
a las definiciones señaladas anteriormente.
Una política macroeconómica menos dependiente
del petróleo.FABIAN SIGÜENZA C.
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Proponer límites a la expansión hidrocarburífera puede
suscitar preguntas sobre la sustentabilidad de la
economía, por el papel primordial del petróleo en la
macroeconomía ecuatoriana. Sin embargo, con la
racionalización de la política energética, se puede
proveer el financiamiento para la economía en otra
perspectiva de desarrollo.
Lo
que
se
evidencia
encadenamientos
de
que
la
más
actividad
allá
de
los
petrolera,
la
contribución de las tasas de crecimiento del PIB por
parte
de
las
ramas
petroleras
tiene
un
peso
desproporcionado en la evolución del crecimiento. A
pesar de una relativa mejoría del PIB de las ramas no
petroleras en los últimos años, las tasas de crecimiento
de estas ramas son modestas, evidenciando una
categórica reducción del PIB per cápita no petrolero en
los últimos 25 años.
Los signos relativamente alentadores de los últimos
años presentan interrogantes sobre su duración. El PIB
per cápita, los salarios reales y las tasas de subempleo
y desempleo se han recuperado respecto a la crisis
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provocada por la banca de 1998-99, pero solo para
alcanzar rangos similares a los anteriores a la crisis.
Muchos sectores productivos muestran poca vitalidad
frente a la competencia y la oportunidad de las
importaciones, con una insuficiente dinámica para
absorber empleo.
Los efectos de la “enfermedad
aparato
productivo
son
holandesa” sobre el
complejos
pero
no
necesariamente fatales. Si los recursos adicionales del
boom petrolero que ahora vivimos son manejados
conforme al interés nacional, puede “sembrarse el
petróleo” y conseguirse fuentes alternativas de divisas
y de ingresos fiscales. Con la puesta en marcha de
esta propuesta se generarán fuentes alternativas.
Por otro lado, la debilidad estructural de la balanza
comercial ha sido compensada por las exportaciones
petroleras,
pero
importaciones
de
la
creciente
combustibles
dependencia
por
una
de
política
energética irracional e insostenible, hace que el soporte
del crudo sea cada vez más insuficiente y cuestiona la
capacidad de los ingresos petroleros para solventar el
servicio de la deuda pública, rol asignado luego de la
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crisis latinoamericana a la producción petrolera en el
manejo fiscal y macroeconómico general. Todo ello
ocurre a pesar de que las exportaciones petroleras han
pasado de 789 millones de dólares, en 1998, a 5.397
millones de dólares, en 2005.
Para estructurar un sector externo sustentable es
crucial una alternativa de desarrollo basada en
renegociar la inserción internacional, que reduzca la
dependencia de la exportación de crudo. La provisión
de divisas vía servicios ambientales, diversos tipos de
turismo y de recuperación y despliegue de valores
culturales y de biodiversidad del país son un vector
central en esa alternativa.
Se ha publicado los impactos de la construcción del
OCP que es una muestra de abuso a los derechos
humanos y muestra la violencia que esta empresa es
capaz de ejercer con el apoyo del gobierno. Hemos
elaborado documentos técnicos sobre el OCP y
realizado campañas a nivel nacional e internacional.
La movilización ha sido clave para cuestionar el modelo
petrolero en el Ecuador. La participación ha tenido
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varias
expresiones
y
reacciones
que
incluyen
campañas y denuncias. A lo largo de estos 10 años la
organización y quienes han trabajado con el tema
petrolero han evidenciado de cerca el sinnúmero de
inequidades, injusticias y atrocidades que ocurren en la
región petrolera de la Amazonía ecuatoriana, que como
bien dice una de ellas, recuerdan a un Macondo, sucio,
violento y cruel.
En la actualidad las empresas petroleras en el país
están
siendo
favorecidas
con
todo
tipo
de
exoneraciones fiscales, mientras las fuerzas armadas
les
defienden
de
campesinos
que
mueren
de
enfermedades como el cáncer que para su economía
son incurables. Los turbios manejos de estas empresas
quedan de manifiesto en publicaciones como "La forma
occidental de explotar petróleo".
Hace años el presidente de Petroecuador ya manifestó
que "Ecuador debe decidir que está dispuesto a
sacrificar por el petróleo", a nosotros nos queda claro
que el gobierno ha decidido sacrificar a la gente y su
medio ambiente.
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METODOLOGÍA
La metodología que deseamos aplicar en el siguiente
estudio podemos diferenciar las siguientes etapas:
Una primera etapa que nos aclare el panorama de la
formación del petróleo como tal, y sobre todo
diferenciar cada una de las etapas en las que nos
encontramos inmersos a lo largo de nuestra vida
económica, con el petróleo como principal rubro de la
economía nacional.
La segunda etapa buscará establecer el grado de
dependencia
de
los
presupuesto
general
ingresos
del
petroleros
estado,
el
en
peso
el
que
representan los subsidios en la economía y sobre todo
tratar de tener un panorama claro sobre el futuro del
petróleo en el país.
Una
última
etapa
que
en
definitiva
establezca
responsabilidades por el mal manejo que se ha venido
dando a las exploraciones y explotaciones petroleras
en la Amazonia, sus consecuencias por el desarrollo de
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este mercado y las posibles soluciones para esta
problemática social.
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REVISTAS LÍDERES: Editoriales, noticias, artículos.
DIARIO
EL
COMERCIO:
EDITORIALES,
COMENTARIOS, NOTICIAS.
MARIO MERLO, PABLO ORTIZ, VÍCTOR LÓPEZ:
Petróleo, Ambiente y Derechos de la Amazonía Centro
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la
Amazonía Centro Sur. CDES – OPIP- AMAZANGA, Ed.
SERGRAFIC Quito 2002.
ALERTA VERDE: Boletín de “Acción ecológica” N° 125.
Un caso de deuda ecológica.
FABIAN SIGÜENZA C.
RONALD SILVA P.
/ 2007
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