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TRABAJO SOCIAL E INTERVENCIÓN
Particularidades de una práctica profesional específica
Autora: Lic. Rossana Crosetto
Compilación de Trabajos Inéditos
Año 1998
CORDOBA
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TRABAJO SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES DE
BIENESTAR SOCIAL
INTRODUCCION1
Para comprender el tema, es necesario tomar algunos aspectos de la estructura de
campo profesional, entendiendo a ésta como una compleja red de interacciones
sociales formada por:
ASPECTOS EXTERNOS AL CAMPO
ASPECTOS INTRINSECOS AL CAMPO
- proyecto político vigente
- marco de referencia
- relaciones entre sociedad política sociedad civil
- objeto
- correlación de fuerzas entre los grupos y
clases fundamentales
- sujetos
- objetivos, procedimientos, funciones
“...Trabajo Social es una profesión que pretende conformar su saber en una disciplina
científica que orienta su intervención a la satisfacción de necesidades sociales materiales
y no materiales, en donde exista la posibilidad de recursos o puedan ser creados para su
satisfacción; estableciendo su relación con el Estado, las instituciones públicas y privadas
de diferentes sectores sociales, así como también familias, grupos y comunidades que
tienen obstáculos para la reproducciónde su existencia...”.Por ser Trabajo Social, una práctica particular y específica, inserta en la dinámica social
se halla condicionada por determinaciones objetivas y por la correlación de fuerzas
vigentes. Es decir, por ser una construcción histórico-social que se configura para
intervenir en el efecto que las contradicciones producen en los sectores desposeídos y
en el proceso de reproducción de la existencia social de ciertos sectores, cuando este
proceso encuentra obstáculos que devienen en problemas sociales y por ésto, es que
dicha práctica profesional se encuentra no sólo condicionada sino también involucrada en
la situación de contexto.La década de los ‘90 se inicia para América Latina , en el marco de una recesión
económica y de una creciente pobreza para amplias capas de la población. Argentina se
encuentra entre los países afectados y como superación de la crisis, implementa políticas
de ajuste económicas y/o estabilización tendientes a superar el período recesivo, lo cual
ha tenido gravísimas consecuencias sobre las condiciones de vida de amplios sectores
de la población.Los signos principales de este período son: concentración económica, contracción del
Estado y retiro de sus funciones, modificación en el mercado de trabajo con caída del
ingreso y aumento de la precariedad laboral y desempleo, aumento de la pobreza lo cual
ha modificado la estructura social de nuestro país; que en el área social se presenta
como: exclusión, dualidad social, fragmentación, mutación del imaginario social.-
1
El presente trabajo fue presentado en la Selección Interna de J.T.P. de la Escuela de Trabajo Social- U.N.C.- 1995.Autora: Lic. Rossana Crosetto.-
2
En este contexto de una crisis extremadamente severa y de implementación de políticas
de ajuste en un escenario social complejizado y heterogéneo, nos preguntamos qué
papel juegan las políticas sociales como componentes del proceso de legitimación y
consenso? Cuáles son las consecuencias tras cambiar la figura del Estado que ha sido
históricamente fuerte y su intervención necesaria para promover y garantizar la esfera de
producción capitalista?
Estos interrogantes y muchos otros, creemos, configuran uno de los aspectos externos de
la estructura de campo profesional y han ocupado un lugar privilegiado en el imaginario
profesional. En el presente trabajo se las concibe como uno de los espacios sociales en
los que el Trabajo Social interviene; pero no es el único .-
DESARROLLO
El modelo clásico de Políticas Sociales, generado a partir de sistemas estatales públicos,
universalistas, centralizados, evidentemente, se muestra incapaz de funcionar como
mecanismo apto para contrarrestar los efectos de la crisis económica, la que también se
expresa a través de la crisis en el nivel de identidad social y lleva a una crisis de
legitimidad en el nivel político.En la actual configuración del Estado entendemos, siguiendo y profundizando a varios
autores en el tema, que las Políticas Sociales no desaparecerán, pero deberán
resignificarse, reforzarse y ligar su redefinición a un proceso más profundo que incluya
cambios en la política económica y contribuya al proceso de legitimación- deslegitimación
que afecta a las actuales instituciones jurídico- políticas.Es así como los profundos cuestionamientos de las Políticas Sociales desde el
pensamiento neoliberal ( no logran mayor equidad, burocratización de las instituciones,
benefician a grupos con mayor capacidad de presión- acceso diferencial a los recursos-,
políticas clientelísticas) y los efectos sociales y políticos de la crisis; permiten impulsar al
Estado Neoconservador su “estrategia política”que es presentada a la población como
una solución técnica a la crisis y que refleja evidentemente su posicionamiento frente a la
cuestión social.Por lo cual con pretensiones de alterar el modelo prevaleciente y lograr mayores niveles
de equidad y eficiencia se plantean tres (3) lógicas:
Focalización:
significa adecuar las demandas sociales a los escasos recursos
existentes, los recursos definen las políticas sociales y no las necesidades y
demandas.Es decir, se determina cuánto de las necesidades a satisfacer como a los
sujetos a atender.* Focalización de necesidades: se atiende sólo las más perentorias, con techos cada
vez más bajos en las N.B.I. , el resto se resuelven en el
mercado.* Focalización de sujetos: se plantea direccionar el gasto para que la intervención
redistributiva del Estado se concentre en los sectores de
mayor pobreza.
3
La crisis provoca un aumento en la intensidad distributiva, no hay renuncia a los recursos
públicos, hay lucha por su adjudicación. Focalizar se refiere a minorías, no mayorías.Privatización: implica liberar recursos para asignar a quiénes más los necesitan. Si bien
genera resistencias, en general los beneficios del estado de Bienestar han sido
incorporados como derechos sociales y en la actualidad éstos son cuestionados y
reemplazados por el asistencialismo. Los servicios sociales no son un “derecho de la
población” sino una “donación gratuita del estado” y de los que tienen poder económico y
político hacia los que nada tienen, manejándose a través de una cuestión moral, de la
piedad, lo que implica en términos generales la “desciudadanización”.Descentralización: configura una herramienta que permite aumentar la eficiencia y
eficacia del gasto, acercando problemas y gestión. En la práctica aparece como una
repetición burocratizada y centralista ( como por ejemplo en salud y educación); sin
presencia del Estado Central con decisión política de corregir desigualdades, se
abandonaría a su propia suerte a los sectores más débiles, en los Estados locales .Ahora bien, en este proceso de ajuste, qué papel le compete al T.S. como práctica social
específica?
Para intentar reflexionar en torno a esta pregunta conviene recordar que T.S. se
desenvuelve en el espacio de la reproducción y su objeto lo constituyen los imperativos
sociales, por lo cual la especificidad de su intervención consiste en la INTERMEDIACION
a través de la cual se establece el vínculo entre recursos y satisfactores - necesidades y
carencias( materiales y no materiales) involucrados en cada intervención; se desenvuelve
al interior del mercado de trabajo como un profesional asalariado y en este contexto le
compete, entre otras acciones:
1.- controlar y asignar la identidad social de pobres
2.- solucionar problemas urgentes con recursos insuficientes, descomprimiendo la
demanda para evitar el conflicto social
3.- naturalizar procedimientos administrativos y burocráticos
4.- ejecutar Políticas Sociales, visualizándose como “apéndice”de las mismas
5.- por todo ello, es que orienta sus prácticas desde el sentido común, desarrollando una
práctica empirista.
6.- toma como propios los objetivos y contenidos de las Políticas Sociales institucionales
7.- falta de autonomía para definir su rol al interior del espacio institucional
Lo expuesto, entre otros tantos condicionantes, es consecuenia de no tener presente en
el momento de planificación y/o intervención los aspectos intrínsecos de la profesión; lo
que sumado a la amplitud del objeto “lo social”, la designación del mismo a través de la
evidencia empírica tal como aparece en la dinámica social o bien si hay intentos de
conceptualizarlo , se lo hace sin reelaboración de los conceptos de otras disciplinas de
las ciencias sociales y por ende, se lo retoma lineal y mecánicamente; todo ésto nos
exige como profesión preguntarnos, resignificar / nos el objeto, los sujetos con los que
trabajamos y el contexto de campo, si queremos convalidar nuestra inserción en el marco
de las ciencias sociales.-
4
Si bien no es intención de este trabajo cerrar la discusión sino a los fines de su exposición
empezar a interrogarse acerca de lineamientos que posibiliten su posterior análisis, se
cree resulta imperioso construír teóricamente las siguientes categorías:
OBJETO
Este configura el elemento central del campo. Desde la óptica específica de la
intervención profesional del T.S. , es decir, desde cada práctica profesional, lo cual
implica delimitarlo empíricamente y precisarlo conceptualmente.Siguiendo a García Salord y Nora Aquín, creemos importante construírlo / resignificarlo a
partir de la intersección entre los procesos de reproducción cotidiana de la existencia, los
obstáculos o dificultades que tienen los sectores subalternos para su reproducción y los
procesos de distribución secundaria del ingreso. T.S. interviene en los procesos de los
sujetos con los objetos de su necesidad, no sólo materiales sino que en este tránsito
modifica también las representaciones y relaciones sociales cotidianas( familiares,
grupales, comunitarias) y con otras instancias de la dinámica social.-
SUJETOS
A partir de la década del 70 y más profundamente en los ‘80 se ha complejizado y
heterogeneizado la Estructura Social Argentina, apareciendo lo que numerosos autores
categorizan como pobres estructurales, nuevos pobres, empobrecidos.
Desde el T.S. se considera imperioso identificar los sujetos con quiénes trabajamos
porque éstos también fueron modificando no sólo sus necesidades materiales sino
también sus representaciones y saberes al interior de cada sector social, por ello es
necesario preguntarnos quiénes son, cómo participan, cómo vivencian sus necesidades,
entre otras.Es importante en este contexto revalorizar el espacio de lo público - distinto a lo estatalen los que diferentes instancias de integación social, producen, reproducen, impugnan,
gestan procesos de decisión de sus propias vidas en una determinada correlación de
fuerzas, entendida como distintos espacios de la vida colectiva donde los diferentes
actores/ sujetos buscan su propia manera de autogestionarse política y
organizativamente, demandando al Estado la porción de recursos que debe redistribuír y
el papel de regulador que debe cumplir, con el objetivo de reconstruír el tejido social con
bases en la solidaridad y la equidad.Desde el T.S. esto implica favorecer la lógica de construcción de la teoría de la
intervención, a partir de la construcción:
* marco de referencia: entendido como los fundamentos teóricos, políticos e ideológicos
de la intervención
* definición de la especificidad: cuál es el objeto de T.S. , sus objetivos y función social
* procedimiento metodológico: refiere específicamente al proceso de intervención-
5
investigación
CONTEXTO DE CAMPO
Desde la historia de T.S. sabemos que como práctica social se profesionaliza en el
momento que el estado se apropia de la cuestión social, evidenciándose una correlación,
similitud y paralelismo histórico- social entre práctica social y práctica profesional.
En el marco de las ciencias sociales y del T.S. en particular, el Contexto de Campo es
una construcción histórica que hoy en la actual coyuntura, debe reconstruírse dado el
cambio, es decir, como consecuencia de la crisis y la política de ajuste, por eso es
necesario un análisis más riguroso sobre la constitución y redefinición de las Políticas
Sociales.
Debemos posicionarnos desde otra perspectiva en torno a la relación mecanizada
recurso - demanda que respondió al Estado de Bienestar. Como colectivo debemos
participar en las instancias de trabajo y/o discusión o promover otras nuevas para que
este espacio nos permita encontrar nuevos encuadres y modificar estructuras y modelos
de atención, coordinando instituciones y asignando prioridades ante el aumento
complejizado y heterogéneo de la demanda y la asignación de recursos escasos en
relación a las actuales Políticas Sociales.-
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO SOCIAL
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INTRODUCCIÓN2
Hablar de estrategias de intervención nos remite necesariamente a retomar conceptos
ya trabajados de INTERVENCIÓN EN TRABAJO SOCIAL .
Retomando autores como T. Mathus, M. Rozas, S.G.Salord, N. Aquín, entre otros,
interesa resaltar que : la intervención no es mero hacer, no es considerada una
actividad o varias actividades (visión instrumentalista), sino que es necesario en
cada situación construír una matriz de análisis e interpretación (donde se juegan
las miradas epistemológicas y de la teoría social), que nos permita comprender ,
con la mayor profundidad posible, la complejidad social que estamos abordando,
puesto que según como interpretemos el fenómeno, los caminos de intervención, y
por ende las estrategias, serán diferentes. Es necesario desarrollar la capacidad de
pregunta permanentemente que nos permita orientar la búsqueda hacia la
explicación de los fenómenos y las posibilidades y límites de la intervención.
Ejemplo: según como nominemos a los sujetos con que trabajamos, cada una de éstas
designan diferentes interpretaciones y está remitiendo a estrategias de intervención
diferentes.
Desde
esta perspectiva teórica
definimos a Trabajo Social en términos de
INTERVENCIÓN FUNDADA , es decir, “...la entendemos como práctica específica que al
intervenir en ciertos objetos , lo hace desde la racionalidad científica...””... No nos
referimos sólo a un modo particular de hacer sino de ver, donde los procesos reflexivos
son vitales y constitutivos de la intervención...”.-3
Desde Trabajo Social y cualquiera sea el abordaje o ámbito de ejecución, se concibe al
mismo, como unidad de análisis e intervención.
Dichos abordajes no implican modificar la familia, el grupo, la comunidad, en su
estructura sino que se interviene sobre las condiciones de dificultades de acceso a los
recursos ( capital económico, social, cultural- simbólico) , esto es, se hace referencia a las
necesidades y carencias y a su complemento, recursos- satisfactores- .
En síntesis: consideramos la intervención en Trabajo Social, una construcción históricosocial es decir, que se da en un tiempo y un espacio que van resignificando los
elementos constitutivos de la profesión, esto es objeto, sujetos, marco de referencia
desde donde se entiende y conceptúa el objeto, los sujetos , el tipo de interacción entre
ellos y que direcciona a los objetivos, funciones y procedimientos., que se modifican ,
transforman en cada situación particular . Es por ello, además que decimos que no
existen formas unívocas de intervención.Ahora bien y para centrarnos en el tema que nos convoca nos preguntamos qué son las
estrategias de intervención en el trabajo social. Conviene aclarar, que según sea el
abordaje existen estrategias específicas de intervención, que no son motivo del presente
trabajo.El presente trabajo fue realizdo para la presentación al Concurso Docente de J. T.P. de la Escuela de Trabajo SocialU.N.C.-, en la Cátedra de Trabajo Social Individual y Familiar. Córdoba 1998 .Autora: Lic. Rossana Crosetto
2
Aquín ,N: “La relación sujeto- objeto en Trabajo Social: una resignificación posible”. en La especificidad del Trabajo
Social y la formación profesional.F.A.U.A.T.S.- Espacio Editorial. 1996
3
7
 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
En relación a lo que veníamos hablando pensar en una estrategia implica definir QUE se
quiere hacer, PARA QUE y CON QUIENES. A partir de ello se podrá articular recién el
COMO hacerlo en la forma más adecuada para los fines propuestos y en las
circunstancias sociales concretas donde se pretende intervenir.
Las estrategias transfieren recursos y capacidades y del modo como se articulen estos
dos aspectos surgen estrategias específicas.Definir una estrategia supone una
anticipación y proyección de los elementos constitutivos que adquieren más peso en
cada situación concreta. Son mecanismos conscientes, pensados , producto de un
saber científico en los que se articulan objetivos, funciones, procedimientos y
técnicas, uso del tiempo y el espacio , para resolver problemas relacionados con el
proceso de acceso a los recursos en la satisfacción de las necesidades.
Retomando decimos que
OBJETIVOS: indican qué se pretende lograr a través de nuestra intervención, qué
aspectos se intenta modificar o redefinir en cuanto al objeto.
Consideramos inportante , más allá de la estrategia elegida, plantear tres objetivos
generales a tener en cuenta en el nivel familiar de intervención ya que estos se articulan
con las dimensiones del objeto de intervención.( necesidades- representaciones y
saberes- relaciones y vínculos sociales). Estos son:
 dimensión material resolutiva ( capital económico)
En un primer momento, habrá que establecer qué recurso es el que está puesto en
cuestión y cuál/les de los mecanismos ( esfuerzo propio, intercambios, transferencias)
obstruídos en qué fase del proceso ( obtención, defensa, recreación o administración).
Estamos hablando, entonces, de construcción, potenciación o transferencia de
satisfactores acordes con la estructura de necesidades de la familia/U.D. y/o
sujetos que la conforman.
 dimensión organizativa ( capital social)
Implica reconocer/ descubrir / develar las necesidades, historia y experiencia
organizativa de los sujetos. Esto refiere a la promover las relaciones de intercambio y
ayuda mutua, fomentar la participación en organizaciones comunitarias,vecinales, etc.Promover la inclusión en relaciones sociales más amplias.
 dimensión educativa ( capital cultural- simbólico) representaciones y saberes
Las formas en que la familia como grupo y los sujetos que la integran están dispuestos a
percibir, a pensar y a hacer, permiten reconstruír y recuperar el significado de sus
prácticas sociales.. Esto implica fortalecer saberes que permiten la resolución de
problemas, propiciar relaciones horizontales, cuestionar / criticar representaciones
vigentes que son insuficientes para mirar el problema que se está viviendo , aportar
información de otros contenidos ya sea en el plano de la prevención o la creación de
nuevos satisfactores a través de la autogestión.
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 Los objetivos de la intervención no pueden pensarse al margen de las disposiciones
de los agentes, lo que llamamos ” habitus” y de la matriz de aprendizaje.
FUNCIONES: Refiere a la ingerencia real de nuestra intervención en la modificación o
redefinición de dichos problemas, por medio de una acción planificada, coordinada y
ordenada.
Implica una determinada capacidad de accionar , la que cambia al “calor”de los marcos
de referencia.
Según el problema a abordar , las políticas y estrategias institucionales, la experiencia y
puntos de vista de los agentes, familias/U.D., grupos, ( necesidades, historia, posiciones)
habrá funciones primordiales y otras secundarias.
Funciones que suponen la modificación del objeto:
 ADMINISTRACIÓN Y PRESTACION DE SERVICIOS: (ASISTENCIAL) proporciona la
base material para el proceso de intervención. Con actividades tales como la atención
y orientación de demandas, organizar socialmente los recursos- satisfactores con que
se cuenta, la coordinación con otros equipos, profesionales,etc. TÉCNICA: implica planificar y organizar el trabajo ,con actividades de diagnóstico y
proyección, de capacitación y transferencia de conocimentos. Es importante tener en
cuenta como recursos la interconsulta y supervisión del caso. Derivación, seguimiento.
 EDUCACIÓN SOCIAL: brindar asesoramiento técnico que permita la apropiación de
habilidades organizativas, propiciar procesos reflexivos en torno relaciones y prácticas
cotidianas de la familia/ U.D., grupos, comunidades.Puede ocurrir que según la intervención, se requiera fundamentalmente de la función
asistencial, socio- educativa, técnica o las tres, en igual o distinta medida.PROCEDIMIENTOS:
Los entendemos como tácticas, esto es, conjunto de medios y habilidades operativas e
instrumentales, puestas en juego en una estrategia, esto es, son parte constitutiva de las
mismas.
Refieren al modo de obrar, modalidades de acción de acuerdo al bagaje teórico
instrumental del profesional.
En un rastreo de las acciones desarrolladas por el T. S. se identifican las de : gestión,
promoción, prevención y la de esclarecimiento (dilucidación). Cada una de estas acciones
son modos de proceder típicos de la profesión,los que a su vez presentan modalidades
diferentes de desarrollar una misma acción.
Así Gestión que significa arbitrar los medios para la obtención de algo, puede ser
cogestión y autogestión.
Gestión implica la acción por parte del trabajador social y por su propia cuenta de un
recurso demandado por una persona o grupo, en el contexto, incluso de un proceso cogestionado. Modalidad que caracterizó a la profesión formando parte de una postura
paternalista frente a la relación asistente- asistido, pero no por ello debe ser
necesariamente desechada frente a determinadas situaciones, porque además pueden
cobrar un sentido particular en el contexto de la estrategia.( ej. realizar trámites de
documentación, conseguir recursos económicos, subsidios)
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Co-gestión: implica la forma conjunta de resolución de un problema, incluida la
dilucidación del mismo, de lo que es necesario hacer y cómo hacerlo, en donde la tarea
profesional consiste en aportar su conocimiento para que los sujetos afirmen, amplíen,
creen o administren sus recursos de toda índole. ( brindar información respecto a
planificación familiar: conseguir DIU)
Autogestión: refiere a la puesta en marcha por parte de los individuos o grupos, de
acciones, medidas, etc., para solucionar un problema. Los individuos, grupos y
comunidades tienden a autogestionarse permanentemente en sus vidas. La demanda le
llega generalmente al trabajador social cuando ese proceso autogestivo espontáneo, ha
encontrado algún obstáculo.Promoción, significa impulsar a la realización de acciones, ideas, etc., para facilitar la
toma de decisiones.( ej. participar en redes sociales más amplias: grupo de mujeres)
Dilucidación, refiere al proceso de problematización conjunta, en que el profesional pone
en juego sus saberes para la resolución del obstáculo o problema. ( cuestionar
representaciones vigentes que son insuficientes para mirar el problema que se está
viviendo ej: marido que sin trabajo no quiere que su mujer salga de la casa)- ligado a los
prejuicios, secretos: resolución pasado- presente, presente - futuro.
Prevención, se anticipan las posibles consecuencias de una situación, ya sea que el
problema no esté planteado o que, frente a su presencia se considere importante su no
repitencia.( maltrato, desnutrición)
Si se observa, todos estos procedimientos están estrechamente relacionados entre sí y
en algunos casos son interdependientes.
Pensar estrategias implica determinar cuál o cuáles y en qué momento utilizarlos.
TECNICAS: medios al servicio de la acción, en una determinada dirección y según una
intencionalidad, determinada por los objetivos.
Tipos de técnicas: de registro: diario de campo, fichas temáticas, crónica conceptual.
de intervención: de análisis , de comunicación, de organización y
planificación.
Otra cuestión a tener en cuenta es la relación entre los tiempos y el espacio en que se
desarrolla la intervención
Tiempo: es un recurso muy importante en la vida de las personas y dinámica de las
organizaciones sociales, también es un recurso profesional.El tiempo, relacionado con la
temporalidad de una institución o de un servicio y el tiempo del problema, que tiene que
ver con su grado de urgencia, determinarán el tipo de intervención y concretamente, la
estrategia.
La estrategia está ligada al manejo del tiempo de la acción: aplazar, suspender, diferir,
hacer esperar, forzar, precipitar, adelantar, atajar, sorprender, tomar la delantera, también
ofrecer tiempo o negarlo.
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El espacio por su parte, está estrechamente ligado al tiempo. Es el lugar, como espacio
de condiciones en que se presenta la demanda y la intervención profesional.
 MOMENTOS DE LA INTERVENCIÓN
MOMENTO DE DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA:
La intervención se inicia a partir de una demanda , la que puede ser directa o indirecta ,
explícita o implícita. Se parte siempre de agentes, familias, grupos, comunidades situadas
histórica , social y culturalmente , en un tiempo determinado.
La lectura que se haga de la misma en base a los datos con que se cuente( fuentes
documentales, orales, información obtenida, etc) permite definir el objeto de
intervención o la naturaleza del problema tratando de delimitar en cuál de las tres
dimensiones, aún cuando las involucre a todas, se encuentra el obstáculo para acceder a
recursos y/o satisfactores de las necesidades familiares.
Es probable encontrar más de un recurso puesto en juego e imbricadas todas o algunas
de las fases mencionadas. Aquí habrá que pensar en la urgencia de la demanda y si las
posibilidades que otorgan tiempo y espacio, permiten elaborar una estrategia para
resolver más de un obstáculo o la estrategia deberá pensarse como secuencia.
Es un momento de RECONSTRUCCION teórica a partir del análisis de la situación
concreta
En este primer momento se definen los contenidos, alcances y modalidades de los
restantes, ya que definir si la estrategia es predominantemente asistencial, promocional o
autogestionaria, otorga particularidades al resto de las fases y concede mayor o menor
preponderancia a las dimensiones resolutivas, organizativa y educativa, siempre
presentes en las intervenciones de Trabajo Social a nivel familiar.
Para avanzar en la reconstrucción podremos plantear procesos de elaboración de
diagnóstico.Las herramientas específicas a utilizar pueden ser: entrevistas en
profundidad, observación, lectura de archivos y documentales. La información necesaria
podremos obtenerla de fuentes primarias o secundarias, o de manera combinada, según
la información de que se trate y el conocimiento previo que tengamos.
Las estrategias de intervención dependerán en gran medida de la certeza de la
información y de lo apropiado del análisis e interpretación , por esto es que el diagnóstico
es un proceso en el proceso de intervención.
MOMENTO DE PLANEACION DE LA ESTRATEGIA
Este momento implica organizar acciones pensadas desde la estrategia seleccionada.
Aquí se plasma el esfuerzo teórico de comprensión e interpretación.y debe quedar
definitivamente claro: quiénes somos, qué vamos a hacer, desde dónde lo vamos a
hacer, qué no vamos a hacer.
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Es el momento de la definición de OBJETIVOS y la Función predominante en el
momento de la planeación es la de técnico, también es importante tener en cuanta la
relación entre los tiempos.Las preguntas que sirven de disparador para orientar este momento se podrían sintetizar
en las siguientes:
Cómo debe y/o debería resolverse el problema?
Qué responsabilidades y recursos se definirían y movilizarían?
Qué podría suceder de no resolverse el problema?
Qué ocurriría si actuamos de esta forma y no de otra?
MOMENTO DE IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA: EJECUCION
Remite a la intervención en el fenómeno, es el momento práctico que resignifica a los
anteriores a través de las acciones que se desarrollen.
Dijimos que la intervención la situamos en las condiciones de dificultad en el proceso de
acceso a los recursos de los agentes, familias, grupos y comunidades con las que
trabajamos. Ahora bien, la obtención de recursos supone elaborar mecanismos para su
obtención o creación, defensa, recreación o reproducción continua y
administración.4
Recordemos que los recursos pueden obtenerse- provenir de distintas fuentes:
 el trabajo y esfuerzo directo de los miembros
 las transferencias formales de instituciones reconocidas
 y las informales, basadas en redes de intercambio y ayuda mutua.
FASES DE ACCESO A LOS RECURSOS:
1) la obtención o creación supone un recurso que no está o que se tuvo y se perdió, por
lo tanto, implica la necesidad de conseguirlo.
2) la defensa implica todas las actividades tendientes a sostener lo que y a se posee
3) la recreación se refiere al aumento y/o mejoramiento de los recursos existentes.
4) la administración está ligada a la organización ( distribución del trabajo y
responsabilidades, asignación de tales recursos), control y disciplina internos.Es en este momento donde cobra relevancia definir qué procedimientos y técnicas
utilizar , los que se deberán articular a los objetivos definidos y función a ejercer, en
relación a los acuerdos de trabajo y la delimitación/ recorte del problema a abordar.La implementación está sometida a urgencias , imprevistos, presiones y demandas de
todo tipo, que transcienden las posibilidades de previsión
MOMENTO DE CIERRE- EVALUACIÓN:
Se enfoca como finalización de la experiencia de la intervención profesional. A menudo
se identifica este momento con el de evaluación., la que debiera ser paulatina como
proceso, en la cual actores intervinientes, van planificando concertadamente una
modificación de roles y funciones que prevean el retiro de los agentes externos y que
posibiliten la continuación de la experiencia o la iniciación de otras nuevas.
4
González, Cristina. Mimeo- Fichas de Cátedra Trabajo Social III- Abordaje Familiar- E.T.S.- U.N.C.-
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En síntesis:
Retomando lo expuesto interesa resaltar que las particularidades conforman ámbitos con
los cuales trabajar, requieren objetivos y procedimientos propios. Estos ámbitos
constituyen los niveles de abordaje en donde la definición de COMO HACERLO estará en
relación al marco de referencia de donde se parta. Pero el cómo hacerlo está en íntima
referencia con el QUE .
El que abordar nos remite al objeto de intervención. Hablar de un objeto es preguntarse
por el equivalente teórico de un campo de problemas reales que demandan resolución.
Decir equivalente teórico es afirmar con Bachelard, que los hechos hablan de acuerdo
con las teorías que los sustentan,que no se accede directamente a lo real sino a través
de mediaciones , de espacios de articulación entre teoría y empiria, entre expresiones de
lo real y sus significaciones.
Las estrategias de intervención en Trabajo Social, por su parte, tienen una estructura en
común que se organiza en tres componentes:
 la referencia teórica
 la definición de la especificidad de Trabajo Social
 los procedimientos
y que se expresan en dos dimensiones5:
* elementos externos al campo: proyecto político vigente, marco institucional, relación
sociedad política- sociedad civil.
* elementos internos al campo: sujetos, objeto de intervención , objetivos, funciones .
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
MARCO DE REFERENCIA
REFERENCIA TEORICA
Para mayor profundización del tema, remitirse a la primera parte de este trabajo: “Trabajo Social en las Instituciones
de Bienestar Social”. Cba. 1995.5
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DEFINICIÓN DE LA ESPECIFICIDAD DE T.S.
LOS PROCEDIMIENTOS
DIMENSIONES
ASPECTOS EXTERNOS AL CAMPO
ASPECTOS INTRINSECOS AL CAMPO
- proyecto político vigente
- marco de referencia
- relaciones entre sociedad política sociedad civil
- objeto
- correlación de fuerzas entre los grupos y
clases fundamentales
- sujetos
CUESTIÓN SOCIAL
- objetivos, procedimientos, funciones
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION
* ANTICIPACION Y PROYECCION
* TRANSFERENCIA DE RECURSOS Y CAPACIDADES
QUE SE QUIERE HACER ?
PARA QUE ?
COMO
PROCEDIMIENTO METODOLOGICO-INSTRUMENTAL
EL INFORME SOCIAL: sus particularidades
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INTRODUCCION6
Como se expone en los trabajos anteriores, en el campo interno del Trabajo Social, un
componente que viene siendo el eje vertebrador de la presente compilación en torno a los
elementos constitutivos de la profesión, lo configuran los procedimientos
metodológicos- instrumentales.En esta exposición interesa rescatar específicamente, dentro de los mismos, el Informe
Social y sus particularidades7.Se parte de entender retomando a N. Aquín, a Trabajo Social en términos de
INTERVENCIÓN FUNDADA y siguiendo a la S. G. Salord, entendemos por
procedimientos metodológicos:”... a la dimensión operativa del proceso de intervención
profesional, en cuanto determina qué hacer y cómo hacerlo para lograr los objetivos
planteados.- Configura un conjunto de etapas, actividades y técnicas ordenadas en una
secuencia tal, que orienta el desarrollo de la intervención, en cuanto proceso que debe
modificar el objeto de intervención...”
Es decir en otras palabras, METODOLOGÍA: son los pasos, el camino a seguir en la
búsqueda de soluciones o respuestas al problema planteado.
INSTRUMENTOS: técnicas , herramientas que nos permite recorrer el camino del
método, según una intencionalidad.
Por su parte T. Mathus nos recuerda que: tras cada metodología subyacen formas de
concebir el conocimiento, fijación de lo que es real, rol asignado al objeto por conocer y al
sujeto que conoce.
En definitiva podemos decir, que sin teoría no es posible ajustar ningún instrumento ni
interpretar un solo dato de la problemática, porque el instrumento no es un fin en sí
mismo y por lo tanto cada herramienta que utilicemos va a depender también del objeto
que estamos abordando y de la complejidad del mismo.- Los hechos no hablan por sí
mismos, hay que formularles preguntas , por eso es necesario pensar nuestro hacer
desde el marco de referencia .
Esto es, frente a la construcción de los problemas que nos planteamos en torno al
objeto, es preciso preguntarse permanentemente sobre cuáles son los caminos y las
herramientas más apropiadas que nos permitan comprender desde nuestros saberes el
problema abordado y la complejidad del mismo.
Ahora bien dentro de ese proceso metodológico del que hablamos, nos manejamos con
instrumentos, con técnicas. En este marco vamos a trabajar el tema del INFORME
SOCIAL , desde la práctica de intervención. Interesa resaltar el QUE y PARA QUE DEL
informe social.-
DESARROLLO
Este trabajo es la síntesis de lo realizado y presentado en el Concurso Docente de J.T.P. de la Escuela de Trabajo
Social -U.N.C.- Córdoba: 1998 Autora: Lic. Rossana Crosetto.6
7
Para mayor precisión y claridad de los elementos constitutivos de la profesión de Trabajo Social, ver ANEXO.-
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INFORME SOCIAL
Comenzaremos preguntándonos QUE ES UN INFORME?es comunicar, avisar, decir algo
acerca de,
Pero qué vamos a comunicar los trabajadores sociales a diferencia de otras disciplinas
que también trabajan en lo social y realizan informes, como por ejemplo los médicos, los
abogados, los psicólogos?
Los trabajadores sociales lo haremos desde la porción de conocimiento que nos
corresponde de esa realidad y cada uno lo irá definiendo de acuerdo al sector de esa
realidad o problema con el que trabaja. ( por ejemplo: en el tema de maltrato de menores
el médico informará en relación a la gravedad, o no de las lesiones, T.S. describirá y
analizará la organización y dinámica familiar y con historia de maltrato, rol y lugar que
ocupan los miembros,los vecinos, familiares, comunidad,etc. El psicólogo nos dirá que
está pasando en la estructura personal del menor y su relación con las figuras parentales,
el juez decidirá si el menos permanece en la familia o pasa bajo su tutela a un instituto o
con otros guardadores).
Entonces, cuando hablamos de INFORME SOCIAL nos referimos a un instrumento, a una
herramienta profesional que construye el trabajador social, de ahí la importancia de
comenzar a trabajar el tema.Es un documento técnicamente escrito, donde se informa, se pone en conocimiento, se
comunica a una persona, institución los resultados y/o avances de lo trabajado en torno al
problema objeto ya sea de intervención o de investigación.
Decimos que es técnico porque quién lo hace debe contar con conocimientos y
adiestramiento profesional, ya que no sólo es describir los hechos y datos obtenidos,
indicando los procedimientos utilizados ( entrevistas estructuradas, semiestructuras,
observaciones, ) sino que además, es un proceso de análisis e interpretación de dichos
datos.
Todo INFORME SOCIAL remite a una INTENCIONALIDAD, a la finalidad de “trasladar
una porción de la realidad, en un contexto de interpretación - el problema que
venimos estudiando o se está trabajando - práctica-” , en su articulación y por otro
lado la intencionalidad remite a “explicitar el/ los motivos por el cual se hace el
informe.
En todo informe social hay ciertas características generales , FUNCIONES. permite ordenar
interpretación .
cronológicamente la situación/ fenómeno
real
en un marco de
 permite dar cuenta de la acción profesional y de la situación
 permite la unidad y articulación teórico- práctica, y por lo tanto permite acumular
saberes en los distintos campos específicos del T.S.En la intervención específica posibilita:
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 programar, planificar acciones, actividades pensadas, coherentes en torno al
desarrollo de la situación, del grupo, la comunidad, la familia, la institución, lo que
permite dejar de lado ciertas arbitrariedades y motivaciones personales del T. S. en un
proceso de intervención reflexivo y progresivo.
Respecto al Conocimiento:
 cuando hablamos de la unidad teórica- práctica , el informe desde lo teórico, implica
retomar las categorías de análisis propias de nuestra disciplina y de otras que nos
permiten interpretar lo social a la luz del problema objeto que se aborda, en un proceso
de reflexividad.
 se hace en el marco de las dimensiones témporo- espacial , es decir en el contexto
socio- político, cultural y económico e histórico de la realidad o sector de ésta en que
se presenta el problema .
Quiénes son los sujetos intervinientes en un informe?
El pedido de informe puede provenir de una demanda directa ( sujeto en cuestióninstitución- grupo,etc) o indirecta ( la institución pública o privada, otros
profesionales,etc.).
1) El informe se debe dirigir a quién lo demanda, que puede ser: una determinada
institución, un profesional, un juez, un colega, un jefe de departamento.
Debe comunicar los resultados y/o avances de lo trabajado, de modo que quién lo reciba
pueda entender el proceso y evaluar/ tomar decisiones en relación al problema.
2) El T. S. que a partir de su intervención en una problemática específica debe dar cuenta
de su accionar profesional y del conocimiento de la situación real y concreta abordada (
ya sea ésta una problemática : desocupación, cortes de ruta, abandono. maltrato, un
niño, una adolescente embarazada, una familia, un grupo de mujeres, una organización
comunitaria,etc)
A menudo en cualquier práctica profesional que desarrollemos, se asocia la elaboración
del informe como una actividad administrativa, conviertiéndose en un trámite formal
obviando que es un instrumento profesional,que es la síntesis de lo trabajado en un
proceso donde se fueron articulando diferentes estrategias para el logro de los objetivos
propuestos, en un encuadre descriptivo e interpretativo.3) El sujeto/s , grupos, comunidades, instituciones involucradas directamente en el
problema.
No siempre lo que se demanda es necesariamente la causa del problema. Sino que
pueden ser hechos circunstanciales los que motivan la demanda ( pensemos por ejemplo
en la demanda de un docente frente a la repitencia de un niño, al problema de la
deserción escolar, los bolsones) . Estos elementos hacen que las situaciones se
presenten al T.S. generalmente como distorsionadas . Pero es precisamente al
diferenciar las causas que han motivado el problema actual de las dificultades que ya
existen como se consigue claridad para poder transmitirlo, por escrito en forma de
informe. Esto tiene que ver fundamentalmente con lo que implica la elaboración del
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informe para el otro y para nosotros como T.S., desde dónde nos paramos para hacerlo,
cuál es el manejo del poder que hacemos en relación a éste, porque por ejemplo si bien
muchas veces sabemos que no decidimos directamente en la decisión nuestro informe
representa un insumo para otros en la toma de decisiones.Etica y responsabilidad
profesional y la intimidad de los sujetos.
En síntesis: en un informe interesa recuperar lo que está pasando, tiene que tener
relación con el objeto de estudio, no implica develar cuestiones íntimas de las personas,
sino realizar un intento reflexivo para analizar y dar cuenta de cómo las causas se
relacionan para dar lugar a un conflicto específico particular.
Decíamos que en general los informes presentan características similares en relación a la
FUNCION , pero habrá particularidades de acuerdo a la intencionalidad que persiga, al
nivel de abordaje en que intervengamos y el momento del proceso de intervención en que
nos encontremos.
Esto nos remite a hablar de diferentes TIPOS DE INFORME:
- De información: se elaboran con el propósito de contribuír a aclarar ciertos aspectos
sobre los cuales se necesita resolver una situación , adoptar una decisión en torno a la
misma. Estos son los más utilizados en la intervención profesional cuando nos
planteamos el trabajo interinstitucional y/o en equipos interdisciplinarios( informe
solicitado por la docente de la familia de un niño que asiste a su grado y con la que
nosotros venimos trabajando.- informe presentado a un médico del Centro de Salud que
atiende a una niña desnutrida que habita en la comunidad en la que estamos insertosinforme para el Intendente de la Municipalidad de la comunidad X para informar acerca
de las posibilidades y limitaciones de recursos, en la población adolescente.)
- De solicitud y ayuda: Informe socio- económico: se utilizan con el fin de otorgar una
ayuda para subsanar la necesidad inmediata del Sujeto que demanda.
- De derivación: estos informes se elaboran cuando el T. S. entrega el caso, la situación
a otra institución o profesional de otras disciplinas o a un colega, porque no es de su
pertinencia, porque no responde a los objetivos instituciones, porque no tiene recursos,
porque el T. es traslado o bien porque las relaciones con el otro se han vuelto tensas o
muy amistosas.Incluye siempre una evaluación de lo actuado y sugerencias para que se
retomen cuestiones en torno a lo ya trabajado, de modo de articular la continudad en el
proceso de intervención, o cuando requiera de intervención interdisciplinaria.- De cierre se elaboran para dar cuenta de los resultados alcanzados y las limitaciones
del proyecto, es de evaluación y sugerencias ya sea para que otros retomen lo trabajado
y o bien para el propio sujeto, grupo o comunidad involucrado.( cogestión y autogestión
de proyectos comunitarios, porque se solucionó el problema), o bien porque el nuevo
problema presentado por el demandante no corresponde a los fines de la institución.Si bien el informe social puede comunicar una situación particular, de distintas maneras ,
existen diversas pautas para la confección de los mismos, que en términos generales
requieren de cierta formalidad para su presentación, en tanto debe ser leído por otros,
diremos que:
 la redacción de los datos debe ser clara, comprensible.
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 los datos deben estar ordenados lógicamente, lo que permitirá analizar, explicar,
interpretar.
ESTRUCTURA DEL INFORME que proponemos consta de tres partes:
 DESCRIPTIVA: que se subdivide, a su vez, en dos partes:
- Presentación: nombre de la institución desde donde se realiza el informe. fecha del
informe, motivo o asunto del informe- A quién esta dirigido: nombre y
apellido, cargo, institución.Debe reflejar de la manera más significativa el
problema trabajado y el enfoque con el que se ha tomado y analizado. Es
fundamental que quién lo tome sepa desde el título, con que se va ha
encontrar al leerlo.-
- Desarrollo:
* RECONSTRUCCION DE LA SITUACIÓN: implica describir la situación según el
proceso témporo espacial en que se dio la intervención, a partir de los datos del las
condiciones concretas de existencia y de relaciones ( relaciones internas en el grupo
familiar, relaciones con la familia extensa, vecinos, con la comunidad- utilización de
recursos, etc.), distinguiendo lo principal de lo secundario en torno al problema, elimar lo
anecdótico incorporando lo significativo , podemos incluír citas testimoniales, cuando
éstas tengan relevancia o nos permitan comprender mejor a los sujetos con los que
trabajamos y/o a la situación problema.Cómo aparece el problema.
Para realizar este proceso hablamos de poder anotar y registrar todo lo acontecido.
Puesto que la memoria puede jugarnos en contra y nos acordemos de lo que pasó o bien
reinterpretemos lo hablado o visto desde nuestros códigos, desde lo que más nos
impactó , de lo que sentimos en ese momento y no la voz, la palabra de l/ los sujetos
con quienes venimos trabajando.
Recordemos aquí que los instrumentos de recolección de datos que utilizamos son:
- técnicas de investigación: observación, entrevista.
- técnicas de registro: diario de campo, fichas temáticas, crónicas.
Las fuentes de datos pueden ser: primarias: informantes claves, los propios sujetos
involucrados, otros profesionales o instituciones que intervienen o han intervenido en la
problemática. Secundarias: periodísticas, documentales, bibliográficas.
Todos estos instrumentos de recolección de datos se convierte en un insumo para poder
luego elaborar el informe social.Es conveniente explicitar en el documento del informe el
tipo de instrumento utilizado como la cantidad . ANALÍTICA:
La
misma
comprende
interpretación.articulación práctica- teórica.
los
momentos
de
análisis
e
Analizar es estudiar un hecho , situación o fenómeno, descomponiéndolo en las partes
que lo conforman y estudiar cada una de ellas, para después establecer relaciones entre
distintas variables. por ejemplo nivel de ocupación- escolaridad.Interpretar es poder explicarnos los aspectos descriptivos desde nuestro marco de
referencia. Lo que aparece, lo que se dijo, lo que se escuchó y lo que se cree está
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subyacente a la situación que es más difícil de develar y que es nuestro esfuerzo intentar
hacerlo.
En este punto es importante tener en cuenta las variables texto (decir, pensar del/los
sujetos) - contexto (actuar, vivir) y podríamos pensar que no es tan fácil decir que una
persona es sucia , que vive en condiciones insalubres , con basura esparcida en su
vivienda, cuando en los hechos esta persona tiene como oficio el cirujeo, es su medio de
vida y la basura esparcida forma parte de un proceso de selección y clasificación de la
misma.
 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
En este momento se retoman los aspectos más importantes en el transcurso de la
intervención, se evalúa la situación de acuerdo a los objetivos planteados y en función de
eso se proponen aportes en la resolución de la problemática, algunos posibles cursos de
acción para esas demandas.
Este momento debe ser un aporte facilitador a la toma de decisiones y por ello, debe ser
lo más lo más aproximado al conocimiento de la realidad.
Sintetizando interesa resaltar que el informe es un instrumento que forma parte de la
estrategia profesional y en este sentido recuperamos la importancia del mismo, como
forma de presentación (por su constante uso) ante los “otros”, otros que son
profesionales, sociedad, comunidades, instituciones, sujetos, en el sentido en que nos
expone públicamente como profesión y por lo tanto, debe estar realizado con
fundamentos teóricos, con argumentos consistentes que devengan de una intervención
fundada y no desde el sentido común.En la práctica de intervención profesional el Informe Social forma parte del proceso de
intervención mismo y se debe reconstruír , en tanto instrumento, en función de cada su
problemática abordada, entendiéndolo desde el QUE y no como un instrumento de
reproducción de textos o acumulación de datos, sino como herramienta que permite
“comunicar” la intervención profesional por un lado y como instrumento que permite
acumular y producir saberes, en los distintos ámbitos de actuación del Trabajo Social, por
el otro, lo cual implica necesariamente una articulación entre lo real y lo teórico.-
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GRAFICOS ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
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