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INICIATIVAS Y BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE DESARROLLO TERRITORIAL: EL CASO DE MANABÍ, ECUADOR 1 2 AGRADECIMIENTOS Mi agradecimiento profundo al Dios creador de la vida, a mis queridos padres por su infinito amor, a mis dos abuelas Panamá y Domitila, quienes han sobrevivido a los abuelos y son mujeres que han sabido transmitir a sus familias fortaleza, constancia y superación. En fin a toda a mi familia por sus palabras de motivación y amor incondicional. En segundo lugar a SENESCYT, por darnos la oportunidad a muchos estudiantes de estar en la frontera del conocimiento y cumplir nuestros sueños, estoy convencida de que la educación es la mejor inversión del gobierno. En tercer lugar mi agradecimiento al Instituto de Desarrollo Local por toda la teoría desarrollada acerca del “Desarrollo Local”, exquisita base para las autoridades locales de cualquier país. Finalmente agradezco a mi tutor por todas sus orientaciones referentes al presente trabajo, quien supo estimular y desafiarme en la investigación. Gracias 3 ÍNDICE TEMÁTICO CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN…………………………………………….…...6 1.1. Justificación del estudio.………………………………………………..….…7 1.2. Hipótesis.………………………………..……...………………………….....8 1.3. Objetivos.………………………………..…………………………...……....8 1.4. .Marco General.…………………….…….………………………….....…....9 1.4.1. Desarrollo Territorial……….…….………….………………..……....…….9 1.4.2. La Economía Social….…….………….……….………….……..……..…..16 1.4.3. Varias definiciones aplicables para el D.T….…………..………….…........19 CAPÍTULO II. TERRITORIO: MANABÍ-ECUADOR……….….…..…....25 2.1. Descripciones de tipo general...…………………………….…….….……...26 2.2. Acercamiento a la unidad de estudio... ……………………….………….....27 2.3. Contextualización del territorio…..……………………………….…...…....29 2.4. Recursos turísticos…..…………………………..………….....…….……....30 2.5. Aspectos Demográficos… ………………………………...….……..….......31 2.6. Características de la educación…..……………………………....…..……...32 2.7. Dinamización de la Economía y Mercado de Trabajo………….…….…….35 2.8. Pobreza y desigualdad………………………………..........…………..……39 2.9. Servicios Básicos en la provincia……………………………….…….…….40 CAPÍTULO III. TERRITORIO: METODOLOGÍA.…….…….……..….....41 3.1. Breve Descripción….……..…………………………….……….…....…......42 4 3.2. Requisito de una buena práctica...…………………….………….....….…...42 3.3. La selección de criterios para las buenas prácticas. …….…..……..…..…..43 3.4. La Metodología..……………………………….……….…….….….……....43 3.5. Fuentes de información…..…………………………….…….……...….......45 3.6. Dificultades de la investigación………..………………….…..….………....46 3.7. Conformación del Catálogo…………………………………………………46 CAPÍTULO IV. CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS……...…..........48 4.1. Clasificación de las buenas prácticas…………………….…….….................49 4.2. Presentación del catálogo, enumerando las buenas prácticas……….….........50 4.3. Breve descripción del capítulo………………………………………………51 4.4. Servicios que se ofrecen desde la administración central del sector público.. ……………………………………………………….……………………..….…..52 4.5. Actividades de sectores los productivos.. ……………………………....…...65 4.6. Servicios de la administración local...………………………………….........76 4.7. Los centros de formación como actores de desarrollo……..…………..…....77 4.8. Evaluación de las Buenas Prácticas………………….…………………...….79 4.8.1. Valoración de cada una de las Buenas prácticas……………………………80 CAPÍTULO V. CONLUSIONES…………………………………………............82 5.1. Conclusiones.……………………………………………….......….…..…....83 5.2. Consideraciones del Estudio..………………………………………...….......84 5 RESUMEN En el desarrollo del primer capítulo se ha cumplido con el objetivo, para lo cual se hizo la revisión de una gama amplia de teorías en desarrollo local, territorial, economía social, como definiciones importantes para el desarrollo territorial, además en este capítulo también se expusieron las ventajas de un territorio, los actores y los servicios que necesita el territorio, éstas reflexiones son utilizadas para la configuración del catálogo de buenas prácticas en el capítulo IV. En el segundo capítulo se realiza una breve descripción del territorio manabita y se utilizan datos estadísticos que luego también se utilizarán como apoyo en el capítulo IV, mientras que en el capítulo III, se explica la metodología abarcada en la investigación, así como sus dificultades y se definen los criterios para la evaluación de las respectivas buenas prácticas. En el capítulo IV, es donde se recopilan los resultados de la investigación contrastados con datos estadísticos, es el catálogo donde se detallan las buenas prácticas, definiendo índices para su respectiva evaluación, así como se sustenta la importancia de cada una de las buenas prácticas y su función en el territorio. En el capítulo V se realizan las conclusiones del catálogo. Se ha cumplido con cada uno de los objetivos planteados en el presente proyecto de investigación. CAPITTULO I. INTRODUCCIÓN El catálogo de iniciativas y buenas prácticas en desarrollo territorial, repositorio que pretende realizar un diagnóstico del territorio, reconociendo acciones que tengan como característica principal o se den con el fin de mejorar la condiciones de vida, desarrollo de sus capacidades, así como equidad de género y condición social de las y los manabas. Aspirando a que el desarrollo de este trabajo, pueda ser una herramienta de orientación de las políticas que tomen las administraciones regionales y diferentes administraciones seccionales de la provincia de Manabí en coherencia con las políticas que se dan desde el Estado. Hace un estudio de la participación en el desarrollo del territorio del sector privado desde sus ámbitos: Producción Agrícola, las Pymes, Emprendimiento Industrial y Turismo, así como las actuaciones del nivel central e iniciativas desde la administración seccional. 6 Se recoge también el Papel de la formación universitaria en las vías de desarrollo del territorio, apostando al talento humano como cambio y al empoderamiento de la ciudadanía. Mediante estudios cualitativos y cuantitativos reflejar, la realidad de los sectores mencionados, en base a sus experiencias ya sea que estas tengan o hayan tenido un impacto económico positivo o negativo, identificando y analizando las que pueden ser o no buenas prácticas, y su porque, de manera que se pueda integrar al territorio diferentes formas de innovación y de economía social, por su perfil incluyente y consecuente con las masas territoriales subsistenciales. La definición de atributos que tiene el territorio se presenta en el catálogo de buenas prácticas con el fin de recopilar y exponer políticas e iniciativas públicas, como también las actividades empresariales que se despliegan desde el sector privado. 1.1. Justificación del estudio La importancia del presente trabajo radica en el Desarrollo Territorial, en las capacidades competitivas que tiene un territorio para generar sus propios recursos de una manera sostenible, el presente estudio aspira acercarse al territorio desde la perspectiva de las economías locales menos favorecidas, pero no menos importantes, analizando las características y los recursos de los que dispone, así como los servicios que brinda el entorno. Valiéndose de instrumentos que ofrece la geografía expone tendencias con el fin de ofrecer posibles soluciones que complementen la competitividad del territorio, como el acercamiento a servicios de infraestructura, ubicación y características de algunos territorios locales. Es de especial interés estudiar la calidad de vida de los habitantes como su proceso de participación en el desarrollo como de las principales decisiones que en él se den, en cuanto más formado sea el criterio del ciudadano en general más alto será el interés por las políticas públicas y la buena gobernanza, así como los impulsos hacia el emprendimiento. Y es que el desarrollo territorial en su amplia complejidad necesita de la aplicabilidad de la inteligencia territorial, coherente con el desarrollo simultáneo de todos los sectores que la conforman en el espacio urbano y rural. 7 No son menos importantes las políticas locales que las regionales y mucho menos que las macroeconómicas, se diría que incluso podrían ser más cercanas, aunque no siempre las más acertadas, aunque ambicioso el término catálogo, ofrece todas las perspectivas posibles de desarrollo territorial desde el génesis de las economías campesinas hasta las políticas locales y macroeconómicas que viene impulsando el gobierno actual en el país y que sientan las bases para que existan los profundos cambios que se han realizado en los últimos años en la economía ecuatoriana, cuyo fin ha sido reducir la pobreza, y la accesibilidad a la educación para todos y todas, en todos los niveles educativos y completos. Es un verdadero desafío, característico del manaba “altivo aunque el mundo se caiga”, la lucha constante por lograr el desarrollo de un territorio que no vaya en contraposición de la calidad de vida del ciudadano, del cuidado del medio ambiente, de su tierra querida, ni de su identidad multiétnica, pero de un “yo colectivo”, soy “manaba” (soy montubio, soy cholo), de sus firmes convicciones “su modo de sentir, de pensar y de ser”. 1.2. Hipótesis No todos los territorios se desarrollan de igual forma, en tanto que no existe una plantilla para todos los territorios, existen experiencias que se pueden emular. La competitividad de este territorio depende tanto de los servicios que brinde el entorno como de su capacidad de adaptación al cambio. 1.3. Objetivos Definir un marco general acerca de las iniciativas de desarrollo territorial y economía social, como alternativa a los retos impuestos por la globalización Identificación o configuración de un catálogo de iniciativas y buenas prácticas existentes en la provincia de Manabí. Establecer los criterios o grupos de los mismos que permitan una clasificación que sirvieran a futuro para una elaboración de base de datos 8 1.4. MARCO GENERAL 1.4.1. Desarrollo Territorial La humanidad a lo largo de su historia en su proceso de desarrollo ha experimentado cambios económicos que van desde los que se dieron en las economías antiguas, como fueron los primeros modos de producción, que perduraron predominantemente en el transcurso de varios siglos, hasta el desarrollo que caracteriza a las economías del hoy, “cuyo proceso de crecimiento económico moderno” (KUZNETS, 1966) se sitúa en el último tercio del siglo XVIII, a partir de la revolución industrial. El crecimiento económico llamado por Adam Smith como la riqueza de las naciones, se define como “El crecimiento de la capacidad productiva que se refleja en un crecimiento sostenido de la renta nacional real por habitante a largo plazo”. Con frecuencia es utilizado el término como sinónimo de desarrollo, lo cual no es cierto del todo, aunque no se puede negar la gran aproximación o dependencia, que tienen entre sí ambas definiciones, “Una tasa de crecimiento sostenido de tan sólo el 4% anual significa que el producto se doblaría aproximadamente cada 18 años” GONZÁLEZ, M.J. et al (2004). Ahora bien, ésta aseveración encuentra un total sentido cuando en las economías, “el crecimiento del producto ha venido tras el aumento en el nivel de consumo de la respectiva población” RUIZ BRAVO, G. (1981). El concepto de desarrollo es mucho más amplio, esto es que el desarrollo no solo involucra el crecimiento del producto por habitante, sino que además exista la disponibilidad de los bienes de consumo para todos los habitantes, así como mejores niveles de vida, bienestar económico y social, es decir que el desafío del desarrollo económico de un país, debe permitir según (HACKETT, F. pp. 555) “a sus habitantes buena cocina, casas sin humedad, pies secos, alcantarillado, tubos de drenaje, luces eléctricas, automóviles, buenas carreteras, calles iluminadas, largas vacaciones lejos del ajetreo de la ciudad”, entre otros, este escritor describe una economía desarrollada no por su riqueza sino por la menor cantidad posible de privaciones que pueda llegar a tener cada habitante del mismo. Y bajo otra perspectiva de índole más reflexiva están los escritos de SENT (2000), que describe de manera más profunda el desarrollo y que va más allá del materialismo, (perspectiva de la libertad) identifica a las libertades como el principal fin del desarrollo, hace hincapié en la relatición que hay entre la concentración de los esfuerzos de la 9 humanidad por incrementar la riqueza económica y la canalización de una perspectiva más general, que involucra la capacidad para vivir como se quisiera. Está claro que no todo lo que se desea se puede tener, y si fuese así los recursos naturales de nuestro planeta se agotarían de una forma alarmantemente progresiva, de ésta preocupación por el capital natural se deriva el desarrollo sostenible que la Comisión Mundial sobre medio Ambiente y Desarrollo o Comisión Brundtland (PIKE, A.; RODRÍGUEZ, A.; TOMANEY, J., 2006), recoge en su escrito “Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades” (WORDL COMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT 1987:8) Los recursos naturales que prestan un valor incuestionable y que valorado económicamente, el servicio o beneficio que representa para la humanidad representan el PIB mundial anual, y que se ha vuelto elemental preocupación para las civilizaciones, por el cambio climático generado en las últimas décadas. Se han dado breves pinceladas del crecimiento y desarrollo económico, a continuación se destacará la importancia del desarrollo en una economía a escala territorialmente regional y local, que es uno de elementos principales en el despliegue del presente trabajo. Etimológicamente hablando la palabra “Territorio” procede de “tierra”, según OLCINA CANTOS, J. (2009): “tiene un sentido histórico y humano, que pretende concretar la noción de espacio físico, de superficie terrestre, y que contiene los cambios históricos, naturales y provocados, así como la sociedad humana y su inercia y dinámica histórica, el territorio es pues un espacio social e histórico”. Desde este enfoque que reconoce el incuestionable papel del territorio como un actor vivo bajo el cual los cambios para mejorar su estado en constante evolución y en el marco de sus propias condiciones diferenciadas en la trascendencia que ha tenido desde su configuración hasta convertirse en las características propias, (CAMPESINO FERNANDEZ, A.J., 1989) “la geografía contemplativa intenta recuperar el campo de la acción aplicada al territorio con la incorporación de técnicas más próximas al desarrollismo inspirado en el liberalismo económico que dominaba todos los procesos coloniales y de explotación del territorio”. Interviniendo así entonces la geografía regional en el análisis de los procesos en el estudio de “la cohesión territorial que se basa en la 10 clásica y redistributiva política de la UE, más los elementos de auto-organización desarrollo endógeno, buena gobernanza y competitividad” como indica FARINÓS (2009). La Geografía no es la única que interviene en el DT, pues otros estudios también intervienen, mejorando la comprensión de las relaciones entre territorio, sociedad y economía, los campos que convergen son varios y el análisis que conlleva cada uno merece especial atención, (ALBERTOS, CARAVACA, MÉNDEZ Y SÁNCHEZ, 2004): “La economía-competitividad, la sociología-bienestar, la ciencia política y éticagobernanza, la geografía-ordenación del territorio, la ecología-sostenibilidad ambiental, la antropología-identidad cultural” Siendo entonces el DT transdiciplinar y como “actor vivo”, también está revestido de inteligencia territorial que FARINÓS (2009) describe como “la capacidad basada en la apertura, la observación y la información territorial”, además el autor también de forma muy acertada indica que: “Las formas de acercarse al territorio e interpretar sus relaciones son de manera multidisciplinar, multisectorial, multifuncional en la intervención, análisis o evaluación del ordenamiento territorial, políticas económicas, urbanismo, medio ambiente” FARINÓS (2009). Estas interpretaciones e intervenciones hacia el territorio deben estar en constantes invenciones y observaciones con el fin de detectar las tendencias, evaluar el impacto de las políticas y reinventar conceptos, adaptación de los mismos de cara a cumplir el propósito del DT las fórmulas más adecuadas de soluciones territoriales. Hay una distancia enorme entre las políticas macroeconómicas y el territorio a escala local, por ello la importancia de las actuaciones desde este ámbito para el mejor aprovechamiento de los recursos endógenos que persigan tanto el desarrollo económico como el desarrollo social, respetando la diversidad cultural y que además sea sostenible y equilibrado a largo plazo. CONTELL (1996): “Desarrollo local sostenido de la actividad económica de un territorio que permita aflorar nuevas iniciativas empresariales además de mejorar las capacidades existentes para favorecer la creación, asentimiento y desarrollo de empresas”. VÁSQUEZ BARQUERO (1999): “Desarrollo local persigue satisfacer las necesidades de una población a través de la participación activa de la comunidad local”. 11 La estrategia de Desarrollo local propone, además de desarrollar los aspectos productivos, potenciar también las dimensiones sociales y culturales que afectan el bienestar. “La gestión y promoción del desarrollo local constituye una aproximación territorial a la solución de los problemas regionales y locales a través de la política regional a partir de los principios del desarrollo local: subsidiaridad, estrategia, participación ciudadana en el diseño e implementación, enfoque territorial, etc.” MÉNDEZ, R. (2006) El Desarrollo de un Territorio implica la reducción de las desigualdades y de la exclusión de ciertos grupos de personas que durante siglos han sufrido la exclusión a tal punto de tener menos oportunidades en todas las áreas del saber y por ende que han tenido y tienen menos poder adquisitivo, pero un territorio no solo contempla desigualdades y limitaciones de estos grupos de individuos en tal dirección sino también cuestiones comunes de interés general de todos los habitantes del mismo, como la identidad, la cultura de cada comunidad, las formas de cohesión social, la ubicación en el territorio que forja las actividades económicas, la facilidad de adquirir conocimiento, la comunicación, las infraestructuras y las capacidades humanas que hayan desarrollado a lo largo del tiempo, a decir que es un espacio donde se anidan varias acciones y relaciones económicas, sociales y políticas, ya sean de sus habitantes o de actores que ejercen alguna influencia sobre el territorio y que le da a cada uno (cantón, provincia, región), características distintas de los otros, marcadas de alguna forma por su ubicación, su trascendencia, factores exógenos y sus habitantes en el transcurso de la historia. El desarrollo territorial tal y como lo constituye su concepción actual, es un proceso coherente con integración de todos y todas en el devenir de su territorio a la vez que busca la armonía en la que todos los actores públicos y privados desarrollen capacidades, esfuerzos, voluntades y poderes en articulación con el fin de gestionar sus propias transformaciones particulares en colectivas, donde las personas no son solo receptores de derechos, sino también sujetos de obligaciones y nuevas responsabilidades sociales. En el plano nacional las políticas macroeconómicas, fiscales y monetaristas, tienen un efecto natural, en la economía local o en el plano regional el crecimiento del territorio comprende diversas localidades y por tanto su crecimiento es difuso, FARINÓS (2009) “cuando es utilizada la cooperación y la coordinación entre políticas, planes y programas, como una herramienta estratégica en el procedimiento de planificación interno del 12 espacio”, la eficiencia que se logra supera a las políticas tradicionales que no utilizan la socio institucionalidad, el efecto que ocasiona es un crecimiento homogéneo y mayor, proceso que es singularmente beneficioso para la consecución de infraestructuras o tecnologías aplicadas al medio ambiente con impacto tanto regional como local. La experiencia de la unión europea a partir de los relevantes esfuerzos que ha evidenciado su interés en el desarrollo local y regional, perseguido fuertemente desde la época de 1970, ha configurado su razón de ser en la confrontación de las disparidades y desigualdades sociales y regionales internas en cada país y entre países en los retos que representa la “globalización concebida desde los actores neoliberales” (PECK, 1999; JESSOP, 2002), en la que hasta “los espacios más remotos están inmersos en la competencia hoy, y de forma progresiva en varios ámbitos, de tal manera que las localidades y regiones se ven obligadas a adaptarse y/o reaccionar a estas nuevas condiciones económicas de desarrollo” (PIKE, A.; RODRÍGUEZ, A.; TOMANEY, J., 2006). La globalización no conllevaría a disparidades si la gran mayoría de territorios tuvieran la suficiente competitividad (PIKE, A.; RODRÍGUEZ, A.; TOMANEY, J., 2006) que no es el caso, puesto que “solo un número limitado de localidades y regiones se beneficia de las nuevas oportunidades proporcionadas por el proceso de globalización”. Este proceso de globalización ha hecho lo propio, incluso (HENSON y LOADER, 2001) “con las regiones agrarias tradicionales, potencialmente agrícolas que se ven forzadas a afrontar la invasión de sus mercados por productos más baratos, producidos por el capital de las regiones tecnológicamente más avanzadas y a enfrentarse a ellas en un mercado mundial”. La globalización no predetermina el modelo de desarrollo de una determinada localidad, ni en un sentido positivo, ni en un sentido negativo (GALLEGO BONO, J. 2006). El modelo de “desarrollo local” depende de las estrategias (estas estrategias están condicionadas por la historia, pero tampoco están predeterminadas por ella) de los actores económicos, sociales y políticos internos y externos que operan en un territorio concreto (PIKE, A.; RODRÍGUEZ, A.; TOMANEY, J., 2006). Las localidades y regiones según CAMAGNI (2002): “No tienen la facultad de intervenir en la utilización de instrumentos que los gobiernos a escala nacional si operan y que pueden utilizar como mejor convenga para la consecución de sus objetivos, un ejemplo de esto, que aplica para especificar lo 13 expuesto se da a nivel macroeconómico cuando desde el banco central actúa la administración en las devaluaciones de la moneda regulando la actividad económica de la nación”. Según (GREFFE, 2002): “Si entendemos por desarrollo local un proceso de desarrollo socio-económico local o territorialmente organizado, entonces la cuestión más relevante y diferenciadora del territorio regional o local con respecto al resto de regiones o localidades que conforman el conjunto del territorio nacional, no será el contexto macroeconómico” Sino la estructura institucional las habilidades sociales que se creen, la cohesión social o confianza desarrolladas, cuestiones distintivas, se trata de generar “recursos específicos” (GALLEGO BONO, J. 2006) con la mera finalidad de competir con otros territorios a nivel de empresas, sectores, localidades y regiones, de tal forma que las condiciones económicas a nivel global no se descuiden de manera alguna, y más bien se pueden aprovechar las externalidades positivas que puedan generarse a raíz de su despliegue. Una de las principales ventajas que debe desarrollar un territorio luego de las ventajas colaborativas son las competitivas en pro de revestir el territorio de un entorno que preste las condiciones necesarias para que en se generen innovaciones, tecnología, “un saber hacer”, son las relacionales “que resalta el papel del medio por encima del comportamiento individual de las empresas” (SALOM J.S., ALBERTOS J.M. 2009). Los territorios deben ofrecer a los inversionistas externos o internos la atmósfera necesaria para su desarrollo y no por ello el impulso “de las ciudades de tamaño pequeño y medio, generan propuestas menos importantes” MÉNDEZ, R.(2006), la dinamización no se da por si sola su especial perfil se dota de atractivo llamativo para los inversionistas con un radar avanzado y actualizado en búsqueda de los territorios que la posean, y que su realización depende en gran parte de según MÉNDEZ, R. (2006) “una sociedad del conocimiento integrada por sus diversas vertientes: educación, formación, investigación, desarrollo, innovación, tecnologías de información y comunicación”. Además la concertación entre los diferentes agentes empresariales, los poderes públicos del territorio y el conjunto de actores locales, resultan fundamental para producir tales conocimientos. ALBURQUERQUE, F. (2002): Incentivar la cooperación interempresarial en el territorio 14 Mecanismos de financiación Servicios de desarrollo empresarial El fomento de PYMES Entorno innovador Existen ventajas colaborativas-relacionales que solo se pueden aprovechar desde la proximidad del territorio, haciendo muy difícil su transferibilidad, estas ventajas se encuentran en los territorios de manera tácita y en la mayoría de las ocasiones se desconocen, cuestión que dificulta el desarrollo y la eficiencia de las mismas con fines productivos, en tanto que con fines sociales se han ido consolidando a lo largo de la historia. La producción mundial tiene lugar en escenarios nacionales, regionales o locales, la fortaleza de una economía no depende del porcentaje de producción que logre exportar como (ALBURQUERQUE F. 2002) “del grado de articulación sectorial y eficiencia productiva internas en sus sistemas productivos y mercados locales”. La promulgación de la importancia de las pequeñas y medianas empresas no solo proviene del principio de inclusión económica y social de las mismas, como de la magnitud de la producción no comercializada internacionalmente. ALBURQUERQUE F. (2002), sostiene: “La gran mayoría de las decisiones de producción mundial tienen lugar en escenarios nacional o sub-nacionales, regionales o locales, sin embargo la vinculación de las mismas con el núcleo globalizado es limitada, muy reducida o nula, su lógica es muy distinta, como son la economía campesina, la economía de subsistencia, el sector informal o las pequeñas empresas de ámbito local o regional” Estas economías que Aunque no se propongan participar en el ámbito internacional, deben propender a incrementar la eficiencia productiva en pro de mantener su cuota en los mercados en los que las empresas operen a fin de evitar invasión en sus mercados, o lo que es igual a que si no se quieren expandir fronteras, tampoco se debe permitir la intromisión de efectos posiblemente negativos en el territorio. Es así que se hace propicio señalar de manera insistente que las empresas con éstas características de ninguna manera deben ser menos eficientes o interesantes, sino que son la alternativa más idónea para quienes participan de forma directa ejerciendo un papel que aunque no sea tan bien remunerado les permite subsistir y no sumarse a la cola del mínimo esfuerzo. 15 Los factores que posibilitan a las empresas de pequeña y mediana dimensión la materialización de estrategias de incorporación tecnológica ALBURQUERQUE F. (2002): Líneas de financiación Servicios de desarrollo empresarial, como espacios físicos e infraestructuras. Recursos humanos cualificados Espacios de concertación estratégica entre actores socioeconómicos Los procesos y cambios, tecnológicos y organizativos se generan en distintos momentos según las exigencias que se constituyen en cada territorio, lo cual no permite una receta de carácter replicable mente igual o aplicación general, sino que la diversidad de los contextos específicos de cada uno de los territorios necesita un diseño inteligente de políticas coherentes que reflejen resultados positivos. 1.4.2. La economía social El término Economía Social aparece en 1830, el economista liberal francés Charles Dunoyer, publicó un tratado de economía social que defendía el enfoque moral de la economía. La obra de Walras “Estudios de Economía social: teoría de la distribución de la riqueza social”, 1896 determina un enfoque diferente al original. La Economía Social pasó a ser parte de la ciencia económica, y se convirtió en un ámbito de actividades económicas de las cooperativas, las mutuas, y las asociaciones tal y como las conocemos hoy en día (MONZÓN, J. y CHAVES, R. 2002). “Las cooperativas constituyen el primer gran agente empresarial de la economía social. Las cooperativas son organizaciones de autoayuda creadas por ciudadanos (son de carácter privado y no forman parte del sector público), que se organizan formalmente y gozan de autonomía de decisión. Para satisfacer las necesidades de sus miembros o llevar a cabo sus actividades actúan en el mercado, del que obtienen su principal fuente de financiación. Se organizan de manera democrática y sus beneficios no se distribuyen en proporción al capital social aportado por los socios” (MONZÓN, J. y CHAVES, R. 2002). La Economía Social gira en torno a cooperativas, mutuas y asociaciones. La carta de principios de la ES, expresa en su definición más reciente como institución que debe involucrar los siguientes principios: 1. Primacía de la persona y del objetivo social por encima del capital. 16 2. Adhesión voluntaria y abierta. 3. Control democrático de sus miembros. 4. Combinación de los intereses de los miembros usuarios y del interés general. 5. Defensa de los principios de solidaridad y responsabilidad. 6. Autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos. 7. Utilización de la mayoría de los excedentes ara la consecución de los objetivos. La ES se presenta así como una nueva e innovadora forma de brindar cobertura a las necesidades de quienes conforman esas instituciones, por ende se repercute de forma positiva en el DT. Una nueva forma de gestionar el desarrollo es con la eminente cobertura que prestan las organizaciones de la ES. Es sinónimo de desarrollo sostenible y un modelo productivo y de comercio alternativo. “La actividad cooperativizada o mutualista es la que determina la relación entre el socio usuario y la empresa de la economía social. En una cooperativa de trabajo asociado, la actividad cooperativizada es el empleo de los socios; en una cooperativa de viviendas, la construcción de viviendas para el socio; en una cooperativa agraria, la comercialización en el mercado de los productos elaborados por los socios; en una mutua, la actividad mutualista es el seguro de los socios” (MONZÓN, J. y CHAVES, R. 2002). Hay diferencias que proceden de circunstancias históricas de cada país, en algunos casos, existen modelos muy avanzados de emprendimiento en Economía Social y en otros no se han prestado las condiciones necesarias que favorezcan el respectivo marco que garantice el ejercicio de su amplio campo, en todo caso por muy incipiente que sea, la afiliación de sus socios conlleva a determinados principios reorientados del modelo, pero que sin duda cumplen con la principal función. La red Europea EMES, sitúa a este tipo de organizaciones como el punto de encuentro de la sociedad civil, políticas públicas y fuerzas de mercado. El modelo de economía social al ser una alternativa no tiene que simbolizar pérdidas, muy por el contrario se muestra versátil por los principios bajo los cuales se crearon, como es dar soluciones a las principales necesidades, las características que fortalecen su perfil son económicas y empresariales, su fin es el hombre, y no el hombre como medio económico. 17 Una de las soluciones que brinda al desarrollo territorial es la obtención de un salario digno y justo, en la actualidad a pesar de que el desarrollo de muchas economías trae consigo la búsqueda constante de un empleo que cumpla con estas dos previas condiciones para la respectiva sustentación del empleado como de su familia en pro de su bienestar emocional y la consecución de los posibles recursos materiales, como de sus expectativas a futuro. Y es aquí frente a ésta necesidad natural e imperiosa de obtener un valor monetario como pago al trabajo que los individuos están en disposición de ofrecer, donde la creación de empresas con una previa y adecuada comprobación de su viabilidad económica y financiera se ha vuelto la acertada solución a éste problema del que adolece el sistema y que ha configurado el diseño de políticas que menoscaben la escasez de empleos estables y bien remunerados. La (ES) Economía Social es una respuesta motivada por las aspiraciones de días mejores de los emprendedores sociales, que la utilizan como instrumento de inserción laboral, el instrumento más idóneo que pone a buen recaudo, la seguridad laboral de la sociedad civil, amparándola así del riesgo de la insolvencia, empujándola a correr el riesgo de emprender en actividad alguna, que muchas veces es algo que se percibe en la atmósfera o simplemente producto del ingenio o del sueño del emprendedor o emprendedores, muchas veces la idea de emprender proviene de factores que se han forjado en el territorio o una idea que al principio puede parecer totalmente descabellada, pero que puede llevar consigo mayores éxitos de los previstos en su concepción. Por ello unas las capacidades del emprendedor social, son, su creatividad, liderazgo y adaptación al cambio. ¿Pero qué es lo que en realidad diferencia al emprendedor social del resto de emprendedores?. Esto es el hecho de que no sólo es necesario que su empresa sea compatible con los criterios económicos sino que utilizan este beneficio económico para obtener un objeto social al contrario de los emprendedores no sociales que dan prioridad al resultado económico, siendo así que el origen del emprendimiento social es: “Crear nuevos modelos de actividad que desarrollen productos y servicios para atender necesidades básicas de colectivos desatendidos por las instituciones sociales y económicas convencionales”. (MELLÁN, A. y CAMPOS, V.). Además de esto las empresas de ES (MELLÁN, A. y CAMPOS, V.): “Han demostrado ser una opción estratégica de desarrollo local por su papel en la creación de empleos vinculados al territorio, lo cual es muy cierto puesto que en este 18 tipo de actividades los trabajadores provienen del mismo territorio y sus capacidades son afines con las requeridas por la empresa, más importante aún porque actúan como elemento de cohesión social al no ser des localizables” Esta disertación que hacen los autores se ha dejado entrever en líneas anteriores, estas empresas en su gran mayoría, requieren del territorio para su éxito. La nueva ES, “no sólo incluye a entidades del desarrollo local, sino también entidades que desempeñan su actividad en el sector de los servicios sociales y del medio ambiente, entre otras, es decir, lo que algunos autores denominan servicios de proximidad”. (LAVILLE, NYSSENS y SAJARDO, 2001) La nueva ES muestra una orientación hacia los mercados regionales, locales, incluso en el ámbito de la producción industrial, cubriendo servicios y productos que la empresa de capitales o el Sector Publico no pueden satisfacer, o que lo hacen con una inferior calidad y a precios no asequibles para todos. (MONTERO, 1997; GARCÍA –GUTIÉRREZ y FERNÁNDEZ, 1999). Está claro que una de sus principales fuertes de la ES, tiene su vocación en la vinculación que tiene con sus raíces locales, de donde proviene su compromiso de brindar soluciones a los problemas que surgen en el territorio donde ellas han sido creadas. Y también como señala HERVANZ GUILLEN (1996), las empresas de ES, en el desempeño de sus funciones, también participan en el papel institucional que promueve el desarrollo endógeno, de tal forma que: “El apego al territorio, su carácter formativo y la especial implicación que exige de sus trabajadores o clientes en la gestión de la empresa (factor motivador), puede ser una herramienta útil para el fomento de actividades empresariales eficientes y rentables en áreas deprimidas”. Tal como indica MOZAS Y BERNAL (2006), “las sociedades cooperativas constituyen ejemplos asombrosos de desarrollo territorial en tanto que una nueva forma de gestionar el desarrollo es con la eminente cobertura que prestan las organizaciones de la ES”. 1.4.3. Varias definiciones aplicables al Desarrollo Territorial A continuación unas cuántas definiciones de gran importancia para el desarrollo territorial: 19 Capital Social: PETER A. HALL (2003), “el capital social significativo se refiere ante todo al grado de asociación practicada comúnmente por las personas en situaciones de relativa igualdad que las lleva a establecer relaciones de confianza y reciprocidad mutua. Ese capital se podrá crear, por tanto, mediante modelos formales o informales de sociabilidad, y se debería reflejar tanto en niveles generales de confianza entre la gente como en su dedicación al trabajo voluntario en la comunidad.” JAMES JOSEPTH (1998), Lo define como “un vasto conjunto de ideas, ideales, instituciones y arreglos sociales, a través de los cuales las personas encuentra su voz y movilizan sus energías particulares para causas públicas” El capital social no tiene una sola escuela epistemológica, los investigadores de esta realidad social contemporánea, lo describen como una propuesta “promisoria”, sin embargo en este campo convergen varios estudios en búsqueda de información para el diseño de políticas públicas y además hay muchos movimientos sociales progresistas que contemplan el capital social como un instrumento para acceder a más justas relaciones sociales, derechos, intereses comunes y libertades. Una indicador del capital social es el asociacionismo, la afiliación a asociaciones voluntarias, grupos ecologistas, movimientos sindicales, de agricultores, grupos feministas, las iglesias, entre otros, todas estas asociaciones en búsqueda del bien colectivo, cabe señalar que esta cohesión social positiva se genera en respuesta a una desigualdad de la sociedad o en respuesta a un perjuicio hacia un determinado grupo de personas o al medio ambiente, es decir que surge como un mecanismo que busca la defensa de sus derechos. Este capital también denominado relacional se da en los hogares, en el metro con los compañeros con los que nos encontramos habitualmente, los domingos por la tarde al preparar la paella con amigos e incluso se puede medir por los números de contactos que se tenga en la agenda de teléfono, actualmente como existen las redes sociales usadas mediante internet, estamos interactuando a la vez con muchas personas, que no tenemos próximas y con las cuales no interactuaríamos si estas no existiesen. Está comprobado que es más probable obtener un empleo por medio de un amigo, que no es amigo en común con otros amigos de tu círculo, quedando claro que el capital social es un beneficio que recibimos, gracias a nuestras relaciones interpersonales, y que no siempre la otra persona espera una contrapartida, y si la espera, al menos no se espera la retribución en el mismo momento. Es así que estas redes de relaciones más o menos institucionalizadas de 20 conocimiento y reconocimiento mutuo, permiten a quienes las conforman el acceso a información e intercambio de bienes no materiales. PUTMAN (2003) Innovación: A menudo innovar es utilizado como sinónimo de cambio en el acervo de las personas para cosas cotidianas en la vida diaria, y es que la innovación se puede manifestar en varios ámbitos, de varias formas y aplicada con enfoques y recursos distintos. La máxima importancia que recibe hoy en día la innovación se refiere a innovación tecnológica, pero esta innovación debe ir acompañada a la incorporación de la innovación en temas de gestión, comercialización, marketing, y de procesos. Los procesos de innovación y el cambio tecnológico son inherentes a la noción de desarrollo, cualquiera que sea la concepción. También lo es el cambio institucional. El peso que se les confiere varía, sin embargo, con la concepción que se tenga del proceso de desarrollo. Tanto la innovación como el cambio tecnológico se estudian como fuerzas del cambio económico, en estrecha relación con el crecimiento económico, el cambio de la estructura productiva, el desarrollo empresarial y de las capacidades humanas, además un ambiente favorable que promueva el conocimiento a su vez crea las condiciones para la innovación. (CARPI, Tomás 2008) Productividad: La productividad mide la proporción entre la producción total y el promedio ponderado de los insumos, SAMUELSON (2006). El aumento de la productividad del trabajo se debe a dos importantes variantes. La intensificación de capital, aumento en la dotación de capital físico y humano por trabajador. Progreso técnico, mejora en la utilización conjunta del trabajo y el capital aplicados a la producción de bienes y servicios o productividad total de los factores PTF. Los servicios son la actividad clave para generar empleo, sin embargo las manufacturas contribuyen a la exportación, la innovación y el crecimiento de la productividad. Es así que los cambios en la estructura productiva apuntan a la producción a retos relativos al logro de mayor eficiencia en productividad. SOLER (2009) La producción mundial tiene lugar en escenarios nacionales, regionales o locales, la fortaleza de una economía no depende del porcentaje de producción que logre exportar 21 como del grado de articulación sectorial y eficiencia productiva internas en sus sistemas productivos y mercados locales. La productividad también representa la eficiencia con la que se utilizan los recursos o el aprovechamiento total de los recursos, por muy pocos empleos que aporte una actividad o ingresos que represente a quien la lleve a cabo es importante el aprovechamiento de los recursos de la mejor manera posible. Esto es que sin menospreciar la importancia que tienen en una economía los segmentos que mantienen una mutua interdependencia con la globalización, existen una gran parte de segmentos que mantiene esta vinculación de manera muy limitada o nula, y que funcionan de forma bastante distinta, como pueden ser la economía campesina, la economía de subsistencia, el sector informal o las pequeñas empresas de ámbito local o regional. Siendo ésta una de las razones por las que las estrategias de desarrollo deben incluir esta realidad en la difusión de innovación tecnológica y empresarial, cuya elemental comprensión eficiente o adecuado equilibrio territorial, solo se puede lograr en los ámbitos más específicos que componen una economía, locales y regionales. Aunque no se proyecte la competencia en el ámbito internacional, se debe propender a incrementar la eficiencia productiva en pro de mantener su cuota en los mercados en los que las empresas operen a fin de evitar invasión en sus mercados, o lo que es igual a que si no se quieren expandir fronteras, tampoco se debe permitir la intromisión de efectos posiblemente negativos en el territorio. Estas vías de desarrollo diferentes al tradicional urbano-industrial, no son menos eficientes o interesantes, sino distintas en muchos casos las únicas posibles. Las Redes empresariales y la identidad territorial: las redes son conexiones o vínculos ejercidas por las personas y que a quienes las integran les brindan oportunidades o restricciones. Las redes empresariales son redes de colaboración que permiten compartir conocimientos, reducir riesgos, alcanzar la escala necesaria para desarrollar los proyectos y la propagación de conocimientos diversos dirigidos a la innovación inmediata y el aprovechamiento de externalidades positivas, a lo que se refirió CAMAGNI (1991). FARINÓS (2014): “En la contribución al desarrollo territorial son necesarios los cambios importantes que permitan las posibilidades de promover innovaciones no solo socio-institucionales sino innovaciones socio-territoriales, las segundas abarcan tanto el territorio, su 22 economía y sociedad, además de su cultura y el medio ambiente, innovaciones que reinventen y consoliden su identidad de manera que puedan aprovechar los posibles recursos. Sí, la identidad es un patrimonio intangible, que refiere a la cultura no solo de manera estática sino como un recurso con valor de mercado que puede dar pie al desarrollo de grupos de actividades, a la narrativa, guiones y tradiciones, identidad con una experiencia con un conocimiento que puede transformarse en potencial endógeno tradicional o industrial” (SIMMIE, 2005): “Las personas en su territorio comparten un mismo contexto social, en cuanto a valores, lenguaje, cultura, hábitos, convenciones y normas de comportamiento enraizadas dentro de una región, que facilita la comprensión y el desarrollo de capacidades socioeconómicas y por tanto de sistemas tecnológicos y de innovación regionalmente específicos. Son estas capacidades específicas transmitidas por la confianza y en base a repetidos contactos sociales las que no son fáciles de difundirse en otros territorios y esto dependerá del tipo de transacciones si son estandarizadas o más complejas y de carácter tácito (cultura implicada), así como de su contexto y si para su transmisión es necesaria la interacción física directa” El aspecto negativo que lleva implicado consigo la proximidad es subestimar el oportunismo, cuando las relaciones se basan en lazos emocionales de amistad y parentesco, se corre el riesgo de encerrar a los miembros de las redes sociales en vías establecidas previamente a expensas de su propia capacidad innovativa y de aprendizaje, negando la entrada a empresas con nuevas ideas, dificulta el desarrollo. Además de otras consecuencias negativas de la excesiva proximidad que no permite ver de forma objetiva las verdaderas capacidades de varios actores sino que se encasilla dentro de la clase social y hasta de origen étnico de la que provenga, herencia pre-colonial que acontece en muchos territorios de América Latina. Intervención de los actores: Los procesos y cambios, tecnológicos y organizativos se generan en distintos momentos según las exigencias que se constituyen en cada territorio, lo cual no permite una receta de carácter replicable o aplicación general, sino que la diversidad de los contextos específicos de cada uno de los territorios necesita un diseño inteligente de políticas coherentes que reflejen resultados positivos. 23 Es así que estos procesos y cambios generan que los actores de determinados territorios den la debida importancia a la diferenciación de los productos, como la identificación de la segmentación de la demanda y la identificación de nuevos y diferentes nichos de mercado, o combinando actividades, incorporando innovaciones tecnológicas y organizativas en los distintos procesos productivos territoriales (ALBURQUERQUE, F.2002). En tal sentido el impulso de la concertación de actores locales tanto público no privados: Municipalidades Institutos de capacitación y enseñanza especializados Centros de formación profesional Universidades Asociaciones empresariales Organizaciones cívicas (corresponde aunque no exclusivamente a responsables públicos y regionales, para la eficiencia productiva y competitiva, la calidad de vida de forma sustentable de cada territorio). El desarrollo territorial constituye la capacidad existente en una sociedad para gestionar con efectividad las estrategias para la erradicación o eliminación de la pobreza y de las desigualdades, por ello la importancia de la gobernanza, de su despliegue mediante la articulación entre el Estado, los gobiernos regionales y locales. EL territorio es un actor decisivo de desarrollo que debe alentar la creatividad y la capacidad empresarial, ofreciendo el tejido empresarial el acceso a los servicios de desarrollo empresarial y a las líneas de financiación más apropiadas a sus características. (ALBURQUERQUE, F. 2002). La participación activa de estos agentes son la base de cuya cohesión adecuada, surgen las reflexiones más indicadas, de donde su respectivo conocimiento proviene de la experiencia adquirida durante toda una vida acerca de su realidad concreta y tan solo ellos han podido desarrollar capacidades en su entorno, y de la confianza y el liderazgo que puedan ejercer se generan las ventajas cooperativas, así como que de su participación en la planificación de las metas respectivas por las competencias administrativas depende el éxito en el desarrollo de algunas políticas que estimulen sus actividades de forma creativa e innovativa. 24 CAPÍTULO II TERRITORIO: MANABÍ-ECUADOR “De tus plácidas comarcas, De tus puentes y boscajes, De tus vívidos paisajes No me olvido, Manabí” Letra: Elías Cedeño Jerves 25 2.1. Descripciones de tipo general El objetivo de este capítulo es exponer los recursos de la provincia, se describen algunas actividades comerciales como sus formas de ejercerlas y que dinamizan la economía de la provincia, además los comercios más importantes, formación de sus habitantes, los servicios básicos, de entre otras características de tipo general y en comparación con el territorio nacional y con la región, de esta forma se brinda las descripciones que se acerquen más a las características territoriales, en este capítulo se recopilan datos estadísticos que posteriormente se relacionan con las buenas prácticas expuestas en el catálogo en el capítulo IV, observación válida para las conclusiones y recomendaciones. TABLA N°1 RESUMEN DE TABLAS TOMADAS DE OTROS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN CAPITULO II TABLA MEDIO 7 TESIS DOCTORAL IMPACTO “ANÁLISIS ECONÓMICO EN FUENTE ELABORACIÓN DE ENCUESTA AUTOR LA (ENEMDUR) EGAS DE LA TORRE DE SERVICO AUTOR LA ECUATORIANO EGAS DE LA TORRE ARMANDO PROVINCIA DE MANABÍ, DEBIDO A LA CONSTRUCCIÓN DE LA REFINERÍA DEL PACÍFICO ELOY ALFARO ” 8 TESIS DOCTORAL IMPACTO 13 “ANÁLISIS ECONÓMICO EN ARMANDO PROVINCIA DE MANABÍ, DEBIDO A LA DE CONSTRUCCIÓN DE LA REFINERÍA DEL CAPACITACIÓN PACÍFICO ELOY ALFARO ” PROFESIONAL DOCUMENTOS DE TRABAJO CENTRO ENEMDU PROPIA DOCUMENTOS DE TRABAJO CENTRO ENCUESTA SARA WORN LATINOAMERICANO PARA EL CONDICIONES DESARROLLO RURAL (RIMISP) DE VIDA INEC LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL (RIMISP) 15 ELABORACIÓN: PROPIA 26 2.2. Acercamiento a la unidad de estudio Un continente tan amplio con diferencia climática y accidentes geográficos como América Latina que muestra una gran variedad de entornos en términos de geografía, clima y recursos naturales, y que a pesar de aquello ésta región no forma parte de las economías desarrolladas, en tanto que ninguno de sus países ha logrado acceder a niveles de vida, educación, competitividad y desarrollo tecnológico, tras varios cambios y procesos de sus economías los países no han llegado superar las características que presentan en sus sectores de producción, al basar sus economías en la explotación de los recursos naturales sin hacer mejoras en la cadena de valor, que no repercuten en mejoras de la productividad e innovación, lo cual acompañado a un conjunto de relaciones sociales, culturales, políticas y de desarrollo institucional, han determinado el comportamiento que se aprecia en la región (OCAMPO, J. 2013). En Ecuador la principal fuente de ingreso la constituye el petróleo, sin embargo por la variación de su precio constituye también un riesgo, que el actual presidente de Ecuador, Rafael Correa ha sabido abordar transformando una economía básicamente extractiva y petrolera, hacia una economía más diversificada, ha apostado de manera rotunda al conocimiento, con profundos cambios en la educación, empezó por la educación básica y ahora lo ha extendido a la educación superior, con la construcción la ciudad del conocimiento y la innovación: “Yachay” proporcionando becas en las mejores universidades del mundo las becas más completas y lo más importante es que se han otorgado con total equidad de género y favoreciendo a los discapacitados, incorporando así de manera progresiva la innovación a su sistema productivo y con la idea de ser un referente de participación e innovación para América Latina, pues si algo no se puede negar de este presidente es su liderazgo, que manifiesta sábado a sábado, donde se destaca su habilidad para comunicarse con la masas populares, consolidando así su proceso político “revolución ciudadana”. En Ecuador o línea equinoccial, territorio de enorme diversidad a pesar de su reducido tamaño es considerado uno de los más ricos, por su selva tropical, la cordillera de los Andes, el archipiélago Galápagos y su costa del Pacífico, hacia el noroeste rodeada de verdes montañas y con un caudal de cristalinos ríos, está Manabí, provincia de elemental importancia en el país ecuatoriano y cuya gastronomía es de exquisito sabor. Los recursos agropecuarios no son explotados de manera eficiente y la pobreza azota zonas urbanas y rurales, muchos jóvenes que habitan las zonas rurales, emigran en busca de oportunidades laborales, lo que lleva a los propietarios de las tierras que explotan 27 productos a precios muy bajos a ir cambiando cierto tipo de cultivos, porque dejan de ser rentables, otros agricultores debido a la propiedad de sus tierras dependen mucho de las lluvias, que en épocas de invierno suelen ser muy irregulares. La identidad del habitante de Manabí se refleja en un yo colectivo, y es que “soy manabita” es la presentación del habitante de este territorio encuéntrese donde se encuentre, identidad social que al pronunciarla denota orgullo de su origen étnico, cultura y por supuesto su gastronomía, muy reconocida y exaltada a nivel nacional, así como el queso que sus campesinas elaboran con sus laboriosas manos. Sus hombres y mujeres tienen respeto al valor de la palabra, son religiosos y tienen una querencia por la tierra al igual que por la generosidad, la hospitalidad que manifiestan al afuereño va acompañada de su trato amable, altivo y siempre alegre. Por sus calles los piropos no se hacen esperar, y uno que otro estila “emborracharse”. 28 TABLA N°2 ALGUNOS DE SUS PLATOS TÍPICOS PLATOS PRODUCTOS DE LA REGIÓN DIFICULTAD EN PROCESO PREPARACIÓN CEBICHE CAMARÓN, PICUDO, CONCHA MEDIO CORVICHE MANI Y PLÁTANO MEDIO TORTILLA MAIZ MEDIO TONGA HOJAS DE PLÁTANO Y MANÍ MEDIO SUERO QUAJADA Y SE ACOMPAÑA CON MEDIO BLANCO BOLLO PLÁTANO PLÁTANO, MANÍ Y CARNE DE CERDO ALTO PESCADO Y PLÁTANO MEDIO MANI, MAÍZ, POLLO Y HOJAS DE ALTA CAMOTILLO HALLACA PLÁTANO HUMITAS BICHE CHOCLO Y QUESO ALTA MANI, PUEDE LLEVAR CANGREJO, ALTA CAMARÓN O PESCADO CALDO DE GALLINA, CILANTRO, SE ACOMPAÑA GALLINA CON COCOLÓN O PLÁTANO MEDIO ELABORACIÓN: PROPIA 2.3. Contextualización del Territorio Manabí pertenece a la unidad jurídica Costa o Litoral, su capital es Portoviejo. sus límites son: Al oeste con el Océano Pacífico, al norte con la provincia de Esmeraldas, al este con la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos, al sur con la provincia Santa Elena y al sur y este con la provincia de Guayas. 29 La economía de la provincia se basa en la agricultura, productos del mar y ganadería. Decisivamente hablando, representa el tercer escenario político con 1,395.249 habitantes, después de Guayaquil y Quito, las dos metrópolis de Ecuador. De ésta población el 45% está conformada por la población rural. El 50% del PIB de Manabí se debe a al sector pesquero industrial-extractivo, sin embargo Manabí solo aporta al 6.5% al PIB nacional, lo que a su vez es producente en comparación con el aporte del 9.8% provincial a la población nacional, esto viene a significar un déficit del 3.3% que refleja un sector agropecuario poco desarrollado en aplicación de nuevas tecnologías que repercutan en una explotación más eficiente. 2.4. Recursos turísticos En Manabí se encuentra el Parque Nacional Machalilla, es una de las área protegidas a nivel del país y se encuentra entre las más extensas. Su principal atractivo entre otros, es que la de mayor biodiversidad de la continental. A continuación una tabla con varias de sus playas más importantes y sus atractivos más destacables y de reconocimiento nacional. TABLA N°3 PLAYAS PRINCIPALES ATRACTIVOS Pedernales Avistamiento de Ballenas Jorobadas Jama El arco del amor El segundo mejor lugar en el mundo para la práctica Crucita de Alas Delta y Parapente Pozo de agua azufrada, Bosque Tropical Seco del Jaramijó Tambillo Santa Marianita Fauna y flora Entre otras ELABORACIÓN: PROPIA El Ministerio de turismo con sede en Portoviejo es el encargado de realizar la correspondiente publicidad al turismo de playa como al de agua dulce, enfocándose además en cada una de las varias bondades de cada uno de los 22 cantones de la provincia. 30 Aquí una fotografía que muestra un tríptico por cada cantón destinado al turista que se acerca en busca de información. POR: AUTORA 2.5. Aspectos Demográficos El crecimiento de la población según la División Política Administrativa en cada año ha tenido diferentes variaciones en la tasa en la siguiente tabla se refleja. TABLA N°4 TASA DE CRECIMIENTO N° DE AÑO TASA DE PERSONAS CRECIMIENTO 1950 401378 - 1962 612542 3,53 1974 817966 2,51 1982 906676 1,22 1990 1031927 1,62 2001 1186025 1,27 2010 1369780 1,6 FUENTE: INEC ELABORACIÓN: PROPIA 31 Se han construido indicadores demográficos en la siguiente tabla se observa un índice de dependencia muy alto con una variación del 5% de 2001 a 20010 TABLA N°5 ALGUNOS INDICADORES DE LA ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA PROVINCIA 2001 2010 INDICE DE INFANCIA 35% 32% INDICE DE JUVENTUD 27% 26% 5% 6% 67% 62% ÍNDICE DE VEJEZ ÍNDICE DE DEPENDENCIA FUENTE: INEC ELABORACIÓN: PROPIA 2.6. Características de la Educación En la provincia ha disminuido el índice de analfabetismo, el porcentaje de instrucción total es más elevado en el área urbana que en la rural, sin embargo en cada nivel de educación el porcentaje es superior en el área rural, la influencia del área urbana sobre el total del área urbana se debe al nivel de instrucción en la educación de post-grado que representa el total en la provincia. TABLA N°6 ANALFABETISMO % DE ANALFABETISMO AÑOS 15,50% 1990 12,50% 2001 10,20% 2010 FUENTE: INEC ELABORACIÓN: PROPIA 32 TABLA N°7 INSTRUCCIÓN NIVEL DE INSTRUCCIÓN Total Urbana Rural TOTAL 100% 56,72% 43,20% NINGUNO 100% 34,14% 65,86% ALFABETIZA. 100% 45,16% 54,86% PRIMARIA 100% 46,25% 53,75% EDUCACIÓN BÁSICA 100% 48,45% 51,55% SECUNDARIA 100% 74,69% 25,31% EDUCACIÓN MEDIA 100% 72,23% 27,77% 100% 100,00% 0,00% UNIVERSITARIA 100% 88,48% 11,52% POST-GRADO 100% 100% 0,00% CENTRO DE SUPERIOR NO UNIVERSITARIA SUPERIOR FUENTE: ENCUESTA- ENEMDUR a DIC 2010 ELABORACIÓN: AUTOR ARMANDO EGAS DE LA TORRE Algunos de los colegios particulares en la provincia están en crisis, según datos de la Unidad Territorial Educativa (UTE) N° 7 se registran 20 instituciones que a la fecha solicitan el cese de sus funciones, se especula que los planteles no disponen de la suficiente demanda de estudiantes, situación que también llevó a 77 escuelas privadas a cerrar sus puertas, lo que posiblemente obedezca a la re categorización de matrículas y mensualidades, como a la evaluación a la que serán sometidas las instituciones a una evaluación por parte de la Junta Reguladora de Colegios Particulares del Ministerio de Educación. En lo que se refiere a las expectativas que tiene el ciudadano manabita luego de su formación profesional respecto de las opciones que propone el Servicio Ecuatoriano de capacitación profesional hay una inclinación del profesional por laborar autonómicamente en un 38%, un porcentaje del 14% muestra inclinación por el emprendimiento. 33 TABLA N°8 EXPECTATIVAS DESPUES DE RECIBIR FORMACIÓN PROFESIONAL OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE Trabajar por cuenta propia 257 38% Mejorar su situación laboral 165 25% Conseguir empleo 119 18% empresa 93 14% Sin respuesta 22 3% Otro 13 2% 669 100% Establecer una micro TOTAL FUENTE: SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL ELABORACIÓN: AUTOR ARMANDO EGAS DE LA TORRE 34 2.7. Dinamización de la Economía y Mercado de Trabajo TABLA N°9 SERVICIOS SEGÚN CATASTRO DE MINISTERIO DE TURISMO MANTA SERVICIOS JUNIO 2013 PORTOVIEJO/PARROQUIAS Casco En playas o cerca Urbano de playas El Aromo PORTOVIEJO CRUCITA Agencia de Viajes 19 10 Hostal 33 5 12 Hostal/ Residencia 20 15 2 2 4 10 2 2 Hostería Hotel 23 Hotel residencia 4 Hotel apartamento 5 Cafetería 10 4 Fuente de soda 27 1 1 128 25 Restaurante 112 Discotecas 10 Termas y balnearios 9 1 2 4 Sala de Recepción 12 Bar 20 Bingo 2 Cabaña 3 Casino 3 Operadora Turística 4 2 2 FUENTE: CATASTRO MINISTERIO DE TURISMO ELABORACIÓN: PROPIA 35 TABLA N°10 ANALISIS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA NUMERO DE COMPAÑÍAS INCREMENTO EMPRESAS ACTIVAS ANUALES A. Agricultura, Ganadería, silvicultura y pesca 2010 2011 2012 2010/2011 2011/2012 230 231 206 0% -11% 4 4 4 0% 0% 158 145 132 -8% -9% acondicionado 10 13 16 30% 23% E. Distribución de agua: alcantarillado, gestión de desarrollo 14 16 11 14% -31% 421 460 408 9% -11% vehículos 405 411 392 1% -5% H. Transporte y almacenamiento 155 172 185 11% 8% I. Actividades de alojamiento y de servicios de comidas 52 46 42 -12% -9% J. Información y Comunicación 44 42 42 -5% 0% 5 7 12 40% 71% L. Actividades inmobiliarias 155 151 132 -3% -13% M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 121 123 112 2% -9% N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 138 145 131 5% -10% P. Enseñanza 12 17 21 42% 24% Q. Actividades de atención de la salud humana 38 34 37 -11% 9% R. Artes, entretenimiento y recreación 11 5 3 -55% -40% S. Otras actividades de servicios 11 10 11 -9% 10% B. Explotación de minas y canteras C. Industrias manufactureras D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire F. Construcción G. Comercio al por mayor y al por menor, reparación de K. Actividades financieras y de seguros O. Administración pública y defensa: planes de seguridad social de afiliación TOTAL 1984 2032 1897 FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS ELABORACIÓN: PROPIA 36 TABLA N°11 OCUPACIONES DE LOS MANABITAS POR RAMAS DE ACTIVIDAD OCUPACIONES MUJERES HOMBRES TOTAL Ocupaciones elementales 22,1% 32,6% 54,7% Agricultores y trabajadores calificados 2,1% 14,20% 16,3% Oficiales, operarios y artesanos 5,1% 13,6% 18,7% vendedores 22,1% 12,4% 34,5% No declarado 16,9% 8,6% 25,5% 1,3% 7,5% 8,8% 9% 4,4% 13,4% 15,4% 3% 18,4% Técnicos y profesionales del nivel medio 3,7% 2% 5,7% Directores y gerentes 2,3% 1,6% 3,9% 0,4% 0,4% Trabajadores de los servicios y Operadores de instalaciones y maquinarias Personal de apoyo administrativo Profesionales científicos e intelectuales Ocupaciones militares FUENTE: INEC ELABORACIÓN: PROPIA TABLA N°12 PORCENTAJE DE TRABAJADORES CALIFICADOS 2011 2010 % % Diferencias entre 2010 y 2011 % ESCALA TERRITORIO Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Nacional 41,50 54,40 16,10 39,20 52,20 14,40 2,30 2,30 1,70 Regional 39,23 49,60 50,40 35,38 44,43 55,57 3,85 5,17 -5,17 Manabí 33,90 49,10 13,00 32,40 45,50 13,00 1,40 3,60 0,00 FUENTE: ENEMDU ELABORACIÓN: SARA WORN 37 TABLA N°13 OCUPACIONES DE LOS MANABITAS POR TIPO DE PATRONO MUJERES Hombre TOTAL TASA DE FEMINIZACIÓN % % % OCUPACIÓN VALORES VERTICALES VALORES VERTICALES VALORES VERTICALES Empleado privado 31.957 25 81.490 24 113.447 25 28,17 Cuenta propia 30.334 24 91.250 27 121.584 26 24,95 3.249 3 97.362 29 100.611 22 3,23 Provincial 23.344 18 28.421 9 51.765 11 45,10 No declarado 13.866 11 16.225 5 30.091 7 46,08 16.496 13 1.727 1 18.223 4 90,52 3.772 3 9.207 3 12.979 3 29,06 remunerado 2.825 2 5.560 2 8.385 2 33,69 Socio 1.281 1 2.995 1 4.276 1 29,96 127.124 100 334.237 100 461.361 100 27,55 Jornalero o peón Empleado u obrero del Estado, Municipio o Consejo Empleada doméstica Patrono Trabajador no TOTAL FUENTE: INEC ELABORACIÓN: PROPIA 38 TABLA N°14 MANABÍ POR VALORES DE LOS ACTIVOS 10 ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES ACTIVIDADES V. ACTIVOS % 92981081 8,9 crustáceos y molusco 78131173 7,5 Enseñanza preprimaria y primaria 63192126 6,1 Enseñanza superior 50297455 4,8 cortas 49180111 4,7 Pesca 48613385 4,7 tabaco 42663721 4,1 Actividades deportivas 35821120 3,4 Enseñanza secundaria 34821120 3,3 31401793 3 512642658 49,4 Administración del estado y aplicación de la política económica Elaboración y conservación de pescados, Actividades de alojamiento para estancias Venta al por mayor de alimentos, bebidas y Actividades de telecomunicaciones inalámbricas Los 229 sectores restantes FUENTE: Censo Nacional Económico 2011 ELABORACIÓN: Observatorio de la PyME 2.8. Pobreza y Desigualdad TABLA N°15 INDICE GINI TERRITORIO NACIONAL MANABI INDICE 0,517 0,519 FUENTE: Encuesta de condiciones de vida de INEC ELABORACIÓN: SARA WORN 39 2.9. Servicios Básicos en la Provincia TABLA N°16 2010 % EN BASE A FAMILIAS QUE DISPONEN SERVICIO ELÉCTRICO 2001 2010 % DE LUZ Con servicio eléctrico público 205274 302661 89,55 Sin servicio eléctrico y otros 46837 35309 10,45 337970 100 TOTAL SERVICIO TELEFÓNICO Con servicio telefónico 47256 51661 15,29 Sin servicio telefónico 204855 286309 84,71 337970 100 TOTAL 17,07 ABASTECIMIENTO DE AGUA De red pública 119590 172163 50,94 Otra fuente 132521 165807 49,06 337970 100 TOTAL 56,88 ELIMINACIÓN DE BASURA Por carro recolector 127363 229074 67,78 Otra forma 124748 108896 32,22 337970 100 71050 112567 33,31 181061 225403 66,69 337970 100 TOTAL 75,69 CONEXIÓN SERVICIO HIGIÉNICO Red pública de alcantarillado Otra forma TOTAL 37,19 FUENTE: INEC ELABORACIÓN: PROPIA 40 CAPÍTULO III METODOLOGÍA “La Educación no es llenar una cubeta. Es encender un fuego” William Butler Yeats 41 3.1. Breve Descripción En el capítulo I se expusieron las ventajas de un territorio, los actores y los servicios que necesita el territorio, estas reflexiones son utilizadas para la configuración del catálogo de buenas prácticas en el capítulo VI. Quien lea se dará cuenta que hay muchas referencias cruzadas de un capítulo a otro, pero todas están bien referidas para su búsqueda o punto de aclaración, en el II, se han expuesto algunas dinámicas territoriales como indicadores que también se utilizarán en el capítulo VI. Este capítulo consistirá primero en definir las buenas prácticas y los criterios y luego exponer la metodología. 3.2. ¿Cuáles son los requisitos para considerar una actuación, iniciativa o política como buena práctica? Primeramente se debe hacer hincapié en la importancia de la participación de todos los actores en el desarrollo territorial como ya ha quedado expuesto, luego también aclarar que sin importar la jurisdicción no son menos importantes las políticas locales que las regionales, ni que las nacionales, ni viceversa, a pesar de que el proceso de globalización exige competitividad, de ninguna manera condiciona el desarrollo de un territorio, haciendo estas aclaraciones ya debidamente citadas en las anteriores páginas, se enumeran los requisitos: Impacto demostrable y tangible en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes Ser el resultado del trabajo conjunto entre los diferentes actores: empresas, ciudadanos, administración pública, etc. Ser social, cultural, económica y ambientalmente sostenible y duradera. Contribuir al fortalecimiento de la comunidad y de su capacidad de organización. Prestar especial atención a la resolución de los problemas de exclusión social ya sea de género, cultural, étnica o económica. Estos requisitos referidos aquí, son los que se promulgaron, durante los preparativos de la Conferencia de Naciones Unidas Hábitat II, surge la primera Convocatoria de Buenas Prácticas como un instrumento para identificar políticas y actuaciones urbanas que, desde unos criterios de sostenibilidad, se hubiesen mostrado eficaces para mejorar las 42 condiciones de vida en las ciudades y pueblos y pudiesen servir como ejemplo de las nuevas tendencias y formas de actuación que se querían impulsar. Otros aspectos claves de las buenas prácticas con una pequeña variación que los anteriores son: Definidas desde los actores del desarrollo Aprovechamiento de su potencial endógeno Articula a diferentes actores que expresan democráticamente sus intereses. 3.3. La selección de criterios para determinar las buenas prácticas La selección de los criterios consistió en un proceso de seleccionar las mejores combinaciones de los mismos, de tal forma que los esfuerzos para la selección de los presentes criterios se dieron en diversas etapas del proceso de investigación, todos estos criterios son de igual importancia para el desarrollo territorial y permitirán la evaluación de las buenas prácticas en el capítulo V. CRITERIOS Innovación Aprovechamiento de los recursos Sostenibilidad Ambiental Calidad de Vida Participación ELABORACIÓN: PROPIA 3.4. Metodología De manera global la investigación parte observación de la realidad del territorio manabita. En principio la estructura general de la investigación se presenta por capítulos, que cada capítulo ha tenido la aplicación de técnicas distintas con el fin de obtener un resultado de calidad. Las metodologías de un capítulo a otro no son las mismas, el apoyo de un capitulo a otro es importante, por tanto se concluye que en general la metodología adoptada es mixta (cualitativa y cuantitativa). 43 Para la configuración del primer capítulo primero se realizó una previa revisión extensa de las memorias bibliográficas, con el fin de apoyar el desarrollo de la investigación. En el segundo capítulo se han utilizado datos estadísticos para la elaboración de índices, por ello la metodología en el capítulo es cuantitativa. En el capítulo II como en el capítulo IV hay una tabla con el resumen de todas las tablas encontradas en los dos capítulos, de las tablas extraídas de otros trabajos, con la finalidad de exponer de manera clara y fiable la fuente de la información como el aporte que la investigadora ha generado. En el tercer capítulo también se revisó bibliografía para su estructuración y análisis previos de los resultados que se podrían obtener con la aplicación de los criterios previos, así como se distingue una explicación de la adopción de las buenas prácticas. El cuarto capítulo utiliza estadísticos del segundo capítulo así como nuevos índices, sin embargo se considera que en el capítulo es cualitativo, porque donde no pudieron llegar los coeficientes, se describió la realidad, esto para la estructuración de cada buena práctica. En este capítulo al final de cada buena práctica está un cuadro con su respectiva valoración. En el capítulo IV, después de la configuración del catálogo en la investigación se plantearon varias entrevistas, solicitudes de información, pero ninguna tuvo eco, incluso se insistió, utilizando el capital relacional, pero tampoco funcionó. Aquí se exponen las mismas: TABLA N°17 INSTITUCIONES FECHA SERVICIO DE RENTAS INTERNAS 18/08/2014 DECANATO DE LA FACULTAD DE 07/08/2014 CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS (UTM) MUNICIPALIDAD DE JUNIN 22/08/2014 MANUELA ESPEJO 18/08/2014 RECTORADA DE UTM 22/08/2014 ELABORACIÓN: PROPIA 44 3.5. Fuentes de información En el segundo capítulo se exponen algunos indicadores cuyas fuentes explico a continuación: Se obtuvieron datos de fuentes secundarias de naturaleza cuantitativa: del INEC, como de indicadores de otro trabajo realizado por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP), bajo el Programa de Cohesión Territorial para el Desarrollo, en el cual consta la autorización por la autora Sara Wong de la reproducción total o parcial, sujeta a que se cite la fuente, la información recolectada y procesada por la autora ha sido de elemental importancia, la misma que fue introducida en otro tipo de esquema y agregando algún tipo de aporte propio como el cálculo de media para establecer comparaciones apropiadas a nivel regional y nacional. Se dispuso también de información consultada en la respectiva institución y cuya fuente se cita en cada tabla. Para contrastar dos de las buenas prácticas expuestas en el capítulo IV, se obtuvo información de naturaleza cualitativa: se realizaron dos entrevistas, una dirigida a Rosa García habitante del cantón Santa Ana y la otra a Eumeny Álava propietario de una quinta, también de tipo turístico. Y de naturaliza cuantitativa, se obtuvieron datos de fuente primaria al Consejo Nacional Electoral. En el IV capítulo para la descripción de la buena práctica se toma como referencia “Proyectos Emblemáticos en Manabí”, donde se describen tanto la inversión como la localización de obras, en estas no se incluyen las políticas que exponemos como buenas prácticas en el catálogo esto es: los subsidios mediante UNA, Seguro Campesino, etc., pues de su financiación son responsables cada uno de los ministerios del estado o instituciones autónomas. En el capítulo IV además se utilizó la herramienta de la cartografía para ilustrar tendencias así como sinergias. Antes de configurar los criterios y la definición de buenas prácticas que se utilizó para el catálogo se hicieron breves preguntas a diferentes actores del territorio que se tomaron en cuenta en principio para orientar la investigación, por ejemplo en el Ministerio de Turismo, se constató que el turismo de playa tiene atención prioritaria, ante el fluvial. 45 3.6. Dificultades de la investigación Una de las principales dificultades de la investigación fueron las fuentes de información que se exponen en la intranet, pero son un tanto engorrosas, por ende se tomaron coeficiente de otras investigaciones. La falta de una base de datos de todos los Gad de la provincia para exponer sus principales políticas. 3.7. Conformación del Catálogo Las buenas prácticas que contiene el catálogo son impulsadas por cuatro tipos de actores y de las actuaciones de los mismos, que contribuyen al desarrollo territorial: servicios que se ofrecen desde la administración central del sector público, servicios desde la administración local, actividades de los tres sectores productivos, centros de formación como actores de desarrollo. Las primeras actuaciones escogidas dentro del primer grupo como servicios que se ofrecen desde la administración central son infraestructuras que mejoran la competitividad del territorio: Lo que realmente importa hoy en día son dos órdenes de factores y procesos en el enfoque agregado, macroeconómico, los rendimientos crecientes relacionados con los procesos de desarrollo acumulativo y la aglomeración de las actividades, en un enfoque territorial micro y microeconómico, las ventajas específicas creadas por empresas individuales, las sinergias territoriales y la capacidad cooperativa, promovido por una imaginaria y proactiva administración pública, unas externalidades ofrecidas por gobiernos locales y nacionales y las especifidades históricamente construidas por una cultura territorial. (CAMAGNI, 2002) En tanto que el desarrollo territorial no sólo involucra la competitividad de un territorio, sino que su fin es la calidad de vida de los habitantes, se escogieron buenas prácticas que se han manifestado, mejorando tanto el entorno ambiental de la localidad, como los servicios de la salud pública del mismo (también hay actuaciones dentro del grupo anterior que van en esta dirección), estas son las actuaciones señaladas a nivel local, que se introducen en la investigación, por destacar que el desarrollo del territorio no condiciona el local, sino por el contrario cimenta las bases para la creación de nuevas, mejores e 46 innovativas actuaciones locales, las señaladas no son las únicas a nivel territorial regional, se escogieron por citar un ejemplo, pues de seguro hay muchas más y de señalarse todas el tiempo dedicado a la investigación se hubiese triplicado. Además éstas segundas se diferencian de las primeras en que están dirigidas a la comunidad en general, aunque sean de índole local el beneficio es para todos, mientras que las primeras van dirigidas a un sector determinado o están localizadas en determinadas localidades de la geografía manabita. En cuánto a las iniciativas empresariales escogidas de entre los tres sectores productivos, no se escogieron las más productivas sino lo contrario las menos productivas (el desarrollo debe propender a la equidad), pero no menos prometedoras, que demandan atención de la administración se argumenta esto con la siguiente teoría: “Desde una perspectiva social, existe evidencia del incremento de la desigualdad social, que conlleva la globalización, se excluye a grupos o lugares concretos del bienestar y prosperidad, contribuyendo a la expansión de la economía informal, tanto en el mundo “desarrollado” como en el mundo “en vías de desarrollo”, esta economía que emerge del proceso de globalización se caracteriza por una mayor polarización social y, a menudo, geográfica” (PIKE, A.; RODRÍGUEZ, A.; TOMANEY, J., 2006 ) En tanto que el catálogo se configuro, basándose en el principio de innovación, no se escogió el turismo de playa, pues ya hay varios estudios del sector no menos importante, que si se ha referido en la investigación, pero que no se lo ha estudiado. Tanto la agricultura y el comercio informal en las vías públicas son actividades que se dan forma homogénea en todo el territorio, lo que no sucede en con otras, por ello ha sido más viable estudiarlas en el presente catálogo. La agricultura y el comercio informal aunque garantizan la ocupación a sus pequeños empresarios no les brinda mejoras en la calidad de vida, sin embargo refleja la capacidad de emprendimiento de aquellos que con escasos recursos económicos tienen la tarea de producir. En cuánto a los centros de formación se escogieron dos actuaciones desde dos perspectivas que mejoran la competitividad del territorio apoyando a grupos de pequeños empresarios y asociaciones, como impulsando el emprendimiento. 47 CAPÍTULO IV CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS “Sabías que una hormiga puede sostener el peso de 20” Hecho científico 48 4.1. Clasificación de las Buenas Prácticas SERVICIOS QUE SE OFRECEN DESDE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL SECTOR PUBLICO SERVICIOS LOCALES ACTIVIDADES DE LOS TRES SECTORES PRODUCTIVOS CENTROS DE FORMACIÓN COMO ACTORES DE DESARROLLO FIGURA 1: CLASIFICACIÓN DE LAS BUENAS PRÁCTICAS 49 4.2. Presentación del Catálogo de Buenas Prácticas CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN DESARROLLO TERRITORIAL A Proyectos de inversión pública B La refinería del pacífico C Exoneración en impuesto a las tierras rurales cuyos propietarios voluntariamente mantengan y promuevan el respeto al medio ambiente. D La participación de la mujer en los cargos de elección popular E El derecho a una vivienda digna para las personas con discapacidad F G El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), a través de la Unidad Nacional de (UNA), interviene a favor del agricultor El seguro campesino (Atención desde el espacio rural y con una aportación de acorde a sus ingresos) H Comercio en las vías principales de la provincia I Turismo de Agua dulce J Turismo asociado a costumbres e identidad “QUINTA COLINAS DEL SOL” K La agricultura actividad predominante en las áreas rurales de la provincia L Servicios de la administración local en salud y entorno ambiental M La complementariedad e impulso de la cultura empresarial “un reto de los centros de formación” TABLA N° 18 ELABORACIÓN: PROPIA 50 4.3. Breve descripción del capítulo En la figura N° 1 se muestra la clasificación del catálogo de las buenas prácticas, mientras que en la tabla N° 18, se presentan cada una de las trece buenas prácticas clasificadas por los colores que se aprecian en la primera figura, es decir que: Servicios que se ofrecen desde la administración central del sector público, en este grupo están las primeras siete buenas prácticas. Actividades de los sectores productivos, aquí se reúnen las cuatro siguientes. Servicios de la administración local, aquí se encuentra la doceava buena práctica, donde se describen dos proyectos. Los centros de formación como actores de desarrollo, en este grupo se citan dos proyectos impulsados por una universidad y es la última de todo el catálogo de buenas prácticas. TABLA N°19 RESUMEN DE TABLAS TOMADAS DE OTROS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN CAPITULO IV TABLA 29 MEDIO FUENTE ELABORACIÓN DOCUMENTOS DE TRABAJO CENTRO GEOPORTAL LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL DEL MAGAP SARA WORN (RIMISP) 30 DOCUMENTOS DE TRABAJO CENTRO LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL Encuesta de SARA WORN de SARA WORN INEC (RIMISP) 31 DOCUMENTOS DE TRABAJO CENTRO LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL Encuesta INEC (RIMISP) 32 DOCUMENTOS DE TRABAJO CENTRO Censo LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL nacional (RIMISP) MAGAP SARA WORN del ELABORACIÓN: PROPIA 51 4.4. Servicios que se ofrecen desde la Administración Central del Sector Público A. Proyectos de inversión pública El gobierno ha invertido en la provincia en base al Plan Anual de Inversión durante el año 2012, que prioriza de la siguiente forma: Seguridad y Justicia (La policía cuenta con medios para brindar más seguridad) Desarrollo Social y Humano (Salud, vivienda y educación) Otros (Patrimonio, política y política económica) Producción y sectores estratégicos (Cuidamos nuestros recursos naturales y los orientamos hacia el desarrollo del país) Planificación que corresponde a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Para efecto del estudio de esta buena práctica, la inversión realizada por el gobierno se ha clasificado en dos grandes grupos “La inversión en vías” y la inversión en otras obras. Con el fin de referir cuales han sido los territorios más beneficiados y las sinergias producidas, así: TABLA N°20 MILLONES DE INVERSIÓN EN VIAS DESCRIPCIÓN INVERSIÓN % Santa Ana 17 Manta 9,9 Portoviejo 20 Bolívar y Pichincha 21 Vía Montecristi-Jipijapa41 Vía Tosagua-Chone 41 Vía Rocafuerte y Tosagua 67 Chone, Flavio Alfaro y El Carmen 89 Bahía y San Vicente 102 62% Manabí, Los Ríos y Guayas 7,1 Ruta Sponylus 249 TOTAL 671,1 38% FUENTE: SENPLADES ELABORACIÓN: PROPIA 52 Donde el 38% de la inversión en vía está destinada a cubrir toda la provincia y el 62% de la inversión está localizada en algunos cantones se ha cartografiado de tal manera que los cantones que no llevan color son no han recibido servicios en vías durante el 2012, con gris los que menor monto de inversión han recibido y verde los que mayor monto de inversión han recibido, color amarillo término medio. MILLONES DE INVERSIÓN EN VÍAS 53 TABLA N°21 INVERSIÓN EN OTRAS OBRAS CANTONES MANTA Y JARAMIJO PAJAN Y JIPIJAPA % 20 11,8 PUERTO LÓPEZ 15 MANTA, TOSAGUA, SUCRE, SAN VICENTE 41 PORTOVIEJO 10,7 CHONE, FLAVIO ALFARO, MANTA, PEDERNALES 7,1 PORTOVIEJO 5,1 PEDERNALES 0,757 PORTOVIEJO 15,4 JIPIJAPA, CHONE, MANTA, PORTOVIEJO, PEDERNALES 5,6 CHONE, FLAVIO ALFARO, MANTA, PEDERNALES 56,9 JAMA Y PEDERNALES 10,9 BOLIVAR, JUNIN,CHONE,TOSAGUA 125 PORTOVIEJO 1,1 PEDERNALES Y JAMA 45,8 JARAMIJO 147 MANTA 0,01 LOCAL TERRITORIO PROVINCIAL TOTAL 519,167 67% 253,4 33% 772,567 100% FUENTE: SENPLADES ELABORACIÓN: PROPIA Aquí el porcentaje que se ha destinado a las obras localizadas es mayor con un 67%, también con la finalidad de ver en que territorios locales se habían hecho más obras se estableció otro método donde se estableció con “frecuencia” el número de veces que más se repite, lo siguiente que también se cartografió. 54 Del total invertido en obras el 54% ha sido destinado a otras obras y el 46% a vías, saltando a la vista la importancia que el gobierno da a la inversión en vías. TABLA N°22 FRECUENCIA DE OBRAS REALIZADAS EN CANTONES MANTA 6 JARAMIJO 2 PAJAN 1 JIPIJAPA 2 PUERTO LOPEZ 1 TOSAGUA 2 SUCRE 1 SAN VICENTE 1 PORTOVIEJO 4 CHONE 4 FLAVIO ALFARO 2 PEDERNALES 6 JAMA 2 BOLÍVAR 1 JUNIN 1 FUENTE: SENPLADES ELABORACIÓN: PROPIA 55 FRECUENCIA DE OBRAS REALIZADAS EN CANTONES 56 TABLA N°23 APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIÓN Cumple con objetivo Es un objetivo *Mejora el planeamiento Es un Es otro objetivo, urbanístico objetivo aunque hay *El impacto será cantones que se permanente, aunque el benefician más espacio ya estaba destinado a esto. *La valoración de las afecciones no tienen tanto impacto. 3 3 1 A 3 2 ELABORACIÓN: PROPIA B. La refinería del Pacífico El actual presidente de la república ha reconocido la importancia de la provincia manabita y fue responsable que el cambio constituyente de la nación se realizara en el territorio, en Montecristi, otro elemental factor de desarrollo en Manabí es la inversión a través de la de la Refinería del Pacífico (aún en construcción), generando en la provincia miles de empleos directos e indirectos y haciéndola participe de la mayor inversión hasta ahora contemplada en el país, obra que hasta ahora se ha avanzado un 39% y se ha invertido 114 millones de dólares. La inversión total asciende a 12´000,000 millones de dólares generando un ahorro de 3,000 millones de dólares y con una capacidad de producción de 300,000 barriles diarios se proporcionarán 25,000 empleos. Ecuador importa el 50% de la gasolina que se consume, la demanda presenta un crecimiento del 4% anual, se estima que el déficit de naftas para el 2020 será de 58,000 barriles por día. La Refinería producirá 68,640 barriles diarios, la diferencia serviría para exportar a mercados de Centro y Sur América. La RDP generará 5,738 toneladas diarias de coque, que podría ser utilizado en generación eléctrica a bajo costo, para mover la propia planta y no depender del sistema interconectado como ocurre hoy con la Refinería Esmeraldas. Con la planta eléctrica se podrá exportar 400 MW de energía. Esta cantidad de energía es equivalente a la generada por una central térmica que consume 14000 barriles día de otros combustibles, según el estudio Jacobs Consultancy (JC). 57 Además se producirá gasolinas de cabo y alto octanaje, diésel, aceites, alcoholes, bencenos y xilenos, propileno, entre otros que varios también se importan actualmente. TABLA N°24 APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS Cumple con objetivo Es el objetivo 3 3 B SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE PARTICIPACIÓN VIDA *Toma medidas para reducir el impacto. * No perjudica directamente reservas ni bosques *El impacto será permanente *Beneficia a una gran cantidad de población *El impacto en el ambiente es directo como también indirecto y puede ser de gran magnitud 0,80 Habrán más recursos destinados para este fin De acuerdo a las políticas que se establezcan los manabitas pueden o no ser más beneficiados 3 3 ELABORACIÓN: PROPIA C. Exoneración en impuesto a las tierras rurales cuyos propietarios voluntariamente mantengan y promuevan el respeto al medio ambiente. Uno de los lineamientos de la administración tributaria en el país es cultivar la cultura tributaria, y que mejor manera de hacerlo motivando el cuidado del medio ambiente, la información utilizada se ha encontrado en la página web. Los ingresos no petroleros más altos son los tributarios que de 2007 a 2012 superaron en aproximadamente un 43% a los ingresos petroleros. A partir del 2009 se hace efectiva la ley tributaria para el cobro de impuestos a las tierras rurales, sin embargo la misma tífica, que son nueve las características con que deben cumplir ciertas extensiones para ser exoneradas del impuesto y entre ellas están: los inmuebles ubicados en ecosistemas páramos, debidamente definidos por el Ministerio de Ambiente, Los inmuebles ubicados en áreas de protección o reserva ecológica públicas o privadas, registradas en el organismo público correspondiente, humedales y bosques naturales así como inmuebles en cuyos predios se encuentren áreas de conservación voluntaria. 58 De esta manera se motiva al cuidado del medio ambiente por parte de sus propietarios, el impuesto es grabado a la posesión de tierras que sobrepasen las 25 hectáreas con excepción de la región amazónica, sobre el cual se grabará cuando sobrepase las 70 hectáreas. Recogiendo los datos en la tabla 43, este impuesto no perjudica a las economías de los pequeños agricultores pues el 63,33% posee menos de 10 hectáreas, es un impuesto pensado para los propietarios de grandes extensiones de tierras. TABLA N°25 APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIÓN Cumple con objetivo *Lo Es el objetivo aprovechan de una manera racional Es un objetivo Aunque solo participen los propietarios 25 hectáreas en adelante, se sientan las bases para un cambio de cultura en el aspecto ambiental, que sin duda se debe difundir mas 3 3 3 2 C 3 ELABORACIÓN: PROPIA D. La participación de la mujer en los cargos de elección pública En su constante lucha por el reconocimiento de sus derechos en condiciones de igualdad, las mujeres no tienen por qué pasar desapercibidas ante el ejercicio de funciones políticas, de elevada importancia y de cuya participación a ser electa debe ser igual que la del hombre, en virtud del reconocimiento que tiene la participación en la Constitución celebrada en Montecristi, las mujeres han podido realizarse en ésta área de importancia como fuerza de cambio, de planificación, de dirección, su participación en el proceso no solo es equitativa sino que puede sentar cambios innovativos en la atmosfera política tradicional. La representación en los curules dota al territorio de la celebración de la verdadera democracia, cuestionando y contrarrestando el rezago que por años padeció la mujer, que al igual que el hombre son el objetivo del desarrollo. 59 Es así que la intervención de la mujer en la reproducción de políticas hoy dentro del marco nacional desempeña la presidencia de la Asamblea, cargo que ejerce Gabriela Rivadeneira, y en el ámbito provincial un indicador que habla muy bien de la representación de ambos géneros son los resultados de las elecciones que de los nueve asambleísta a elegir por la provincia cinco hombres resultaron ganadores y cuatro mujeres, con el 55,6% y 44,4% respectivamente. En las elecciones secciónales en Manabí, en cuanto a la dignidad de concejal para el 2009, las mujeres representaron el 33% del total y para el 2014 representan el 34%. TABLA N°26 D APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD CALIDAD PARTICIPACIÓN AMBIENTAL DE VIDA Es un objetivo Es un objetivo Pueden contribuir Es un si es q ya no lo objetivo hacen Ambos géneros participan 3 3 3 3 3 ELABORACIÓN: PROPIA E. El derecho a una vivienda digna para las personas con discapacidad La Vicepresidencia de la República desde el año 2009 a través del programa “Manuela Espejo”, dirigido a las personas con discapacidad y que les brinda la oportunidad de acceder a una casa de manera completamente gratuita, previamente verificando algunos requisitos como es la posesión de la escritura a nombre del discapacitado, además las casas traen incorporadas comodidades integradas, como el acondicionamiento de un baño que facilita su uso y equipamiento de la vivienda, todo en función de mejorar la calidad de vida de los y las habitantes de la nación. Según indica en prensa manabita Susana Vera, directora del MIDUVI, dijo que hay 150 viviendas construidas durante el 2013, de una inversión de $930.000 de los cuales 750.000 fueron aportados a través del MIDUVI. 60 TABLA N°27 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD PARTICIPACIÓN DE VIDA Es un objetivo Es un objetivo destinar recursos a la obra social *Fase de construcción, es temporal *La valoración de las afecciones no tienen tanto impacto. *Mejora el aspecto urbanístico Es el objetivo Los discapacitados al proceso de desarrollo 3 2 3 3 INNOVACIÓN APROV.DE LOS RECURSOS E 3 ELABORACIÓN: PROPIA F. El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), a través de la Unidad Nacional de (UNA), interviene a favor del agricultor El papel que juega la agricultura en la economía campesina es de trascendental importancia. En la provincia se cultivan 89.510 hectáreas de maíz, tomando como referencia la tabla n°41, de 269,278 hectáreas de cultivos permanentes y transitorios, obtenemos que el cultivo del maíz en la provincia representa el 33,24% del total de la superficie de hectáreas destinadas a cultivos permanentes y transitorios. El estado mediante la empresa estatal ofrece dos tipos de políticas dirigidas a atenuar los impactos negativos en sus economías como son las siguientes: La compra del maíz garantiza al agricultor un precio justo La subsidiariedad de uno de los principales abonos utilizados en el cultivo de maíz. Con respecto a la primera política, referimos que la producción anual de maíz en Manabí es de 98 mil toneladas de maíz al año, siendo este producto, uno de los más cosechados por sus agricultores y cuyo precio en el mercado no es del todo justo cuando hay abundante cosecha, la UNA, empresa estatal con la intención de pagar un mejor precio a los agricultores, para que no tengan que venderlo o literalmente “regalarlo” a los intermediarios, como ha sucedido y sigue sucediendo, los compra y los almacena en sus silos que son los únicos gubernamentales que hay en la provincia y que no han sido suficientes para cubrir la demanda el año anterior. 61 Los silos tienen una capacidad de 5,147 toneladas métricas de maíz amarillo duro, ahora almacena en silos bolsas, adquiridas en julio de 2013 para llenarlas con 3,110 toneladas métricas de este producto. Ventajas, la construcción de un silo fijo tarda entre 12 y 18 meses. Los silos bolsa son importados y llegan listos para su uso y además son movibles y pueden ser llevados a las zonas cercanas a las cosechas. Cada silo bolsa tiene un kit de instrumentos de control, medidor de gas y humedad, termómetro de sonda, medidor y otros. Los agricultores tienen la oportunidad de entregar su cosecha a $15,90, con 13% de humedad y 1% de impurezas. En la tabla n°28 se hace un cálculo por el precio de $14, pues según entrevista a agricultores es la media que se recibe luego de deducir humedad e impurezas se observa que la incorporación de esta nueva tecnología coopera con un 38,67% de beneficio en comparación al precio que recibirían en el mercado. TABLA N°28 BENEFICIO DEL AGRICUL AL VENDER MAIZ AL ESTADO ALM. TONELADAS SILOS 5,147 BOLSAS 3,110 TOTAL 8,257 PRECIO TOTAL PRECIO TOTAL OFICIAL PXQ MERCADO PXQ 72,058 $14 43,540 115,598 12 BENEF. % 61,764 10,294 62,33% 37,320 6,220 38,67% 99,084 16,514 100.00% FUENTE: UNA ELABORACIÓN: PROPIA Con respecto a la subsidiariedad de la urea la UNA, entrega a los agricultores la urea subsidiada, acción que realiza normalmente en invierno, tiempo en el que se obtiene la cosecha de maíz. La urea es entregada a los pequeños y mediano agricultores a un precio de $10 al agricultor, mientras que en el mercado normalmente es vendida a $30. Normalmente se entregan dos sacos de urea por hectárea a los propietarios que no excedan las 10 hectáreas 62 TABLA N°29 BENEFICIO POR SUBSIDIO DE UREA N° de PRECIO PRECIO AHORRO % sacos OFICIAL MERCADO 20 $200 $600 $400 66,67% 10 $100 $300 $200 66,67% 5 $50 $150 $100 66,67% FUENTE: UNA ELABORACIÓN: PROPIA TABLA N°30 APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS F Es un objetivo Es un objetivo 3 3 SOSTENIBILIDAD CALIDAD PARTICIPACIÓN AMBIENTAL DE VIDA *Los químicos Es el erosionan la tierra objetivo Los agricultores son favorecidos con ayudas 2 3 2 ELABORACIÓN: PROPIA G. El seguro campesino (Atención desde el espacio rural y con una aportación de acorde a sus ingresos) El Seguro Social Campesino (SSC), entidad adscrita al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), tiene como función dotar al campesino de servicios de salud en el área rural, el campesino como su familia tienen derecho a la atención médica en el IESS, respecto de intervenciones quirúrgicas, como operaciones al corazón, hemodiálisis, entre otras, sin ningún tipo de discriminación que tenga en cuenta la aportación mensual que hace, equivalente a, atiende en sus respectivos dispensarios una media de 25 a 30 personas diariamente. 63 TABLA N°31 AFILIADOS Y DISPENSARIOS EN MANABI Y EL PAIS TERRITORIO BENEFICIARIOS % PORCENTAJE N° DE DISPENSARIOS PROVINCIAL 321,598.00 21.85% 135 20,55% NACIONAL 1’150,023.00 78.15% 522 79,45% TOTAL 1´471,621.00 100.00% 657 100% FUENTE: IESS ELABORACIÓN: PROPIA Por un valor tan poco representativo como es $1,4, pero que tiene la intención de valorar el esfuerzo que este hace diariamente de sol a sol y que cuya retribución, muchas veces no alcanza para compensar sus necesidades básicas, este significativo logro hace posible que con la aportación única del jefe de familia, pueda ser atendida la totalidad de aquella, que en una operación tendría que desembolsar $20,000, por citar un ejemplo. TABLA N°32 EJEMPLIFICACIÓN DE NUMEROS DE CARGAS DEL CAMPESINO CANTÓN ORGANIZACIONES JEFES MANABITAS 24 de Mayo Asociación de Agricultores “La CARGAS FAMILIARES 34 96 34 136 59 196 31 71 Planchada” Paján Asociación de Agricultores “Río Hondo” Paján Asociación Agropecuaria “La Italia” Portoviejo Asociación Agropecuaria “27 de Agosto” FUENTE: IESS ELABORACIÓN: PROPIA Además se beneficia con la pensión de jubilación exclusivamente al jefe de familia que haya registrado un mínimos de sesenta imposiciones mensuales, el derecho consiste en la entrega de un valor económico mensual, que se calcula del 22.5% del Salario Unificado y de ese valor el 75%, para el año 2014, el cálculo aquí propuesto para la 64 jubilación aún no está vigente, el campesino aproximadamente recibe $60 a la vez de hoy. TABLA N°33 APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS G SOSTENIBILIDAD CALIDAD AMBIENTAL DE VIDA PARTICIPACIÓN Es un objetivo Mejora en la No tiene impacto distribución de los recursos públicos Es el objetivo Los agricultores son incluidos a la atención sanitaria y en la jubilación 3 3 3 3 ----------------- ELABORACIÓN: PROPIA 4.5. Actividades de los Sectores Productivos H. Comercio en las vías principales de la provincia Los agricultores en tiempo de cosecha venden sus productos de forma directa al consumidor en las principales vías, por lo general pertenecen al sector o sectores aledaños, no son los únicos que aprovechan la afluencia de turistas por las carreteras, también hay quienes venden sus artesanías y hasta vendedores de productos más procesados. Para señalar tal efecto comercial escogeremos la misma tabla (n°20) en la que se señalan las vías de infraestructura implementadas durante el año 2012 e incluiremos las vías importantes que no consten de color rosado. Todos estos productos son cosechados y producidos en la geografía manabita, los platos típicos más vendidos por los comerciantes ambulantes que se suben en el medio de transporte son las tortillas de maíz, yuca y corviche. Las artesanías también son propias de la vía Montecristi Jipijapa, son muchas más económicas y representan la cultura manabita, como son los sombreros de paja toquilla y adornos de cerámica, en la vía Portoviejo Crucita, están las artesanías en tagua, producto propio de la región y de vistosidad, muy llevados por los jóvenes y turistas que la frecuentan. 65 TABLA N°34 VIAS APROVECHADAS PARA EL COMERCIO DESCRIPCIÓN INVERSIÓN Santa Ana 17 Manta 9,9 Portoviejo 20 ARTESANÍAS Bolívar y Pichincha 21 FRUTAS Vía Montecristi-Jipijapa- 41 COMIDA TÍPICA Vía Tosagua-Chone 41 FRUTAS Vía Rocafuerte y Tosagua 67 FRUTAS Chone, Flavio Alfaro y El Carmen 89 Bahía y San Vicente 102 PRODUCTOS DEL MAR Ruta Sponylus 249 ARTESANIAS Pimpiguasi Portoviejo FRUTAS Junín Bolívar PRODUCTO INDUSTRIALIZADO TOTAL 671,1 FUENTE: SENPLADES ELABORACIÓN: PROPIA TABLA N°35 INNOVACIÓN APROVECHAMIENTO SOSTENIBILIDAD CALIDAD DE LOS RECURSOS AMBIENTAL DE VIDA H Es un objetivo Es un objetivo 2 2 PARTICIPACIÓN No tiene impacto Es el objetivo Los agricultores, artesanos, empresarios venden mejor sus productos ------- 2 3 ELABORACIÓN: PROPIA I. Turismo de Agua dulce El turismo de Agua dulce es una iniciativa de los pobladores de los cantones Santa Ana y Rocafuerte, que tienen una afluencia turística bastante alta, en el caso de Junín solo conserva en la actualidad uno de sus balnearios represados de los tres que tuvo hace aproximadamente cinco años atrás. 66 La cercanía de Santa Ana a la capital le permite visitas los fines de semana con una media de 1,500 personas un número de visitas muy elevado según la entrevista “las personas que ofrecen sus gastronomía esta alrededor de 100 personas y los platos destinados a los turistas son la comida criolla como el caldo y seco de gallina criolla, corviche, empanadas, tortas de maíz y maní con pescado, entre otros”. Estos productos son muy propios de la región según la entrevistada y otros turistas que han visita la calidad no es tan buena. A pesar de que Santa tiene una afluencia elevada de turistas, sus pobladores no han desarrollado otras actividades como venta de artesanías en ninguno de los balnearios, como tampoco frutas en los mismo, si lo comparamos con Rocafuerte que tiene solo dos balnearios represados seguro encontramos las explicaciones en la capacidad de emprendimiento que poseen los pobladores de Santa Ana, pues Rocafuerte está mejor ubicada en la geografía Manabita según vemos en el mapa además de que sus dulces son muy conocidos en la provincia. Si también está claro que Santa Ana al ofrecer tres tipos de diferentes y por el caudal de los ríos tiene ventajas sobre Rocafuerte, sin embargo otra característica distintiva positiva de Rocafuerte sobre Santa Ana es que está muy cerca de las rutas playeras y por tanto sí que puede aprovechar esta ventaja, claro que ambas no compiten por que los servicios en sí también son diferentes, al tener menos afluencia turística Rocafuerte tiene mucho más tranquilidad y la gastronomía tiene un toque más exquisito. En esta vía sí que aprovechan la afluencia turística para vender cocos. En el capítulo II se expone una tabla la n° 9 con los servicios para turistas de Manta y Portoviejo, en la que constan hostales, hoteles, bares, en fin infraestructura de la cual se pueden beneficiar más por la cercanía a la línea costera, Pero qué pasa con Junín si nos vamos al mapa lo vemos que limita con Rocafuerte, y hemos dicho que la posición de Rocafuerte es estratégicamente comercial, y esto no sucede con Junín se debe a muchos factores que han condicionado su desarrollo desde su poca infraestructura, liderazgo político y las elevaciones montañosas “tabladas” que posee y que se sitúan en el mismo sector donde está el fuerte turístico de Junín. 67 Señalización de cantones que explotan Ríos Si comparamos el desarrollo de Junín con el del aledaño Bolívar en el transcurso de las últimas décadas, figuran los siguientes factores que se han dado a favor de Bolívar: Los dueños de los medios de transporte de la cooperativa que transita por la única vía inter-cantonal de Junín son de Bolívar. Posee una Universidad de gran prestigio en la provincia. 68 Posee los mejores colegios particulares de los cantones aledaños. Sus habitantes han llegado a obtener importantes cargos políticos en el transcurso de la historia. Sus autoridades locales siempre están preocupados de los habitantes de las zonas rurales incluso muchas veces habitantes que viven en los límites rurales de Junín y que colindan con Bolívar han recibido beneficios en temas de infraestructuras básicas como vías y luz eléctrica. Agua Fría un sector muy importante de la economía local de Junín, productor de la caña de azúcar e industrializador del “currincho” se encuentra muy cerca de Bolívar y su acceso principal es la vía que conduce a Bolívar. A estas ventajas se suman las desventajas de Junín, la población juninense tiene una escasa cultura política, los procesos políticos en Junín se han perpetrado de manera conflictiva a lo largo de su historia han existido hasta muertes, los políticos al consolidarse en el poder siguen manteniendo estas discordias generadas en las campañas electorales. Todos los cantones de la provincia se valen del “transporte comunitario”, no cooperativizado, pero Junín en mayor proporción, pues al tener solo una vía de acceso principal, sus pobladores se transportan en los vehículos del vecino, primo o amigo. TABLA N°36 TIPOS DE BALNEARIOS CANTÓN Represados Naturales Otros Santa Ana 8 6 4 Rocafuerte 2 1 2 Junín 1 3 3 FUENTE: SENPLADES 69 TABLA N°37 DISTANCIA DE BALNEARIOS DE SANTA ANA LA POZA DE 35 KM AYACUCHO SAN VALENTIN DE 50 KM HONORATO VASQUEZ SANTA GEMA DE 51 KM HONORATO VASQUEZ ESTA EL DESCANSO DEL 28 KM BALSERO DE AYACUCHO SHAOLIN DE LAS 15 KM GUAIJAS LA FINCA DE 44 KM HONORATO VASQUEZ LAS VEGAS DE 44 KM HONORATO VASQUEZ LA LUCHA DEL SITIO 18 KM SANTA LUCIA FUENTE: SENPLADES ELABORACIÓN: PROPIA En conclusión tanto Santa Ana como Rocafuerte tienen ventajas competitivas, por las vías de acceso ubicación en el territorio, y Santa Ana más por la diversidad turística que ofrece, las personas pueden llegar al lugar por una opción y luego enterarse de la otra y de ese modo hay más posibilidades de que regrese, en tanto en su gastronomía adolece de variedad. 70 TABLA N°38 APROV. DE INNOVACIÓN LOS RECURSOS I SOSTENIBILIDAD CALIDAD PARTICIPACIÓN AMBIENTAL DE VIDA Es un objetivo Es un objetivo *El perjuicio al Es el medio se dio en la objetivo construcción. *Se tienen los cuidados para evitar las afecciones Quienes emprenden en esta actividad generan empleos 3 3 2 3 3 ELABORACIÓN: PROPIA J. Turismo asociado a costumbres e identidad “QUINTA COLINAS DEL SOL” Señalización de la ubicación de la “QUINTA COLINAS DEL SOL” 71 El objetivo del propietario de esta quinta es mantener vigente manifestaciones de florclor manabita tradición, costumbres, buenos hábitos, gastronomía juegos populares, plantas medicinales y diversidad de expresiones con identidad manabita. Los atractivos que distinguen a la quinta de otras en la provincia son: Museo en donde se exhibe objetos de uso de nuestros montubios manabitas 2 cabañas típicas (hechas de caña, cade, y madera) atención con servicio restaurant con comidas típicas previo aviso Además el propietario Eumeny Álava es artista y utiliza un “singular” recurso a partir de uno de los cultivos propios de la región como es la mata de plátano y que normalmente no tiene usos importantes o en realidad no es explotado, se denomina sapan, si utiliza una técnica de tal forma que materializa su creatividad y la apariencia distinta que da este material en cuadros utilizándolo como marco, dibujando formas dentro del cuadro, crea paisajes muy originales que los elabora en una típica cabaña disfrutando del confort natural de la quinta. El propietario siempre está atento a organizar eventos socio-culturales costumbristas: Realización del evento feria provincial de la comida típica manabita vigésimo segunda que es realizada el 19 de octubre por la fiesta de “Calceta”, cabecera cantonal de Bolívar. El festival del dulce manabita y de la tonga que es el sábado 1 de noviembre. Festival de cacao de aroma que es el mes de agosto. Festival de chigualo cuarta edición. Entre otros El tipo de clientes que asisten a la quinta por lo general son asociaciones con previa cita y por lo general se hacen retiros, seminarios, talleres, concentraciones, lo cual es un indicador de la dinámica en Bolívar, beneficiada por su alto asociacionismo. En la entrevista realizada Eumeny comentó que ha encontrado obstáculos, como falta de cooperación de las personas ya que no cuidad el entorno, se roban las plantas dañan o tiran sus desechos, también existe poco colaboración de las instituciones que no cooperan muchas veces. 72 No cabe duda que la clave del éxito del lugar es indisociable de la calidez y cariño que ofrece al turista cuando concurre al lugar y que su perseverancia en estos diecinueve años ha sido de gran importancia en el trato diferenciado que ofrece el lugar. TABLA N°39 J INNOVACIÓN APROV. DE LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIÓN Es un objetivo Es un objetivo *Las personas disfrutan Es el Es el objetivo de de un ambiente cuidado y objetivo seguir natural fomentando el *Se tienen los cuidados apego a la para evitar las afecciones identidad de todos y todas los manabitas 3 3 3 3 3 ELABORACIÓN: PROPIA K. La agricultura actividad predominante en las áreas rurales de la provincia Utilizaremos datos estadísticos con la finalidad de establecer la realidad de índole rural, apoyando estos en datos recopilados en el capítulo II del presente trabajo. En Manabí la agricultura representa el 11,5% en el peso del Producto Nacional Bruto Sectorial de la provincia, según tabla n° 8 se puede apreciar que 47.285 propietarios, esto significa el 63, 30% de los propietarios solo poseen menos de 10 hectáreas, dejando clara que la concentración está en manos de pocos, los propietarios que tienen más de 100 hectáreas representan sólo el 3,90%, además los datos contrastan de tal forma que se puede verificar que solo los propietarios que tienen menos de 10 hectáreas son quienes la cultivan de forma más precaria pues según tabla representada en capítulo II, el 16,4% de los ocupados se desempeñan en la agricultura que representa la cantidad de 47.461 del total de los ocupados y los propietarios que tienen menos de 10 hectáreas ascienden a 47.285. La cantidad de producción de los pequeños agricultores no satisface los mercados externos en tanto por las características precarias en que baza su explotación, como por la falta de cooperativas que encaren este problema de la provincia agraria, (Camagni, 1991; Cooke-Morgan, 1993; Morgan 1997; Vásquez Barquero, 1999; Koschatzky, 2002; Subirats, 2002…) “El paradigma asociativo sostiene que la existencia de 73 interrelaciones resulta decisiva para la competitividad de los territorios”. A pesar de esta ventaja poco desarrollada la autonomía de estos pequeños empresarios que no siempre tienen el suficiente capital para enfrentar una mala cosecha, aprovechan la tierra para producir cultivos de ciclo corto en todas las épocas del año, creando sus propias alternativas de cara a los tiempos difíciles. En las tablas se observa que Manabí cuenta con 1.500.752 hectáreas de tierra utilizada lo cual equivales al 7,6 % de a nivel nacional y si se compara con la media de la región lo supera con el 2,16%, lo cual es un indicador de que los cultivos no están produciendo de una forma eficiente. Una característica común en todas las áreas rurales a excepción de las señaladas en la actividad de turismo es que solo basan sus economías en la agricultura existiendo pocos conglomerados que elaboren procesos de industrialización aunque en menor escala, otra característica de la actividad es que según datos de la superintendencia de compañías la agricultura de 2011 a 2012 ha disminuido según tabla n° 10. TABLA N°40 SUPERFICIE CON APTITUDES AGRÍCOLAS 2002 Superficie con aptitudes agrícolas Superficie total % de superficie Escala Territ. Composición Has por provincia con aptitud Has 100.00% 25.636.634,00 agrícola Nacional 24.758.198 96,60% Regional 1.352.349 5,44% 1.360.079,80 99,40% Manabí 1.884.054 7,60% 1.889.359,00 99,70% FUENTE: Geo portal del Ministerio (MAGAP) ELABORACIÓN: PROPIA 74 TABLA N°41 TIERRA AGRÍCOLA EN CULTIVOS PERMANENTE Y TRANSITORIOS 2011 Escala Territ. Superf. Has Cultivos Has % Nacional 11.659.087 2.361.788 20,30% Manabí 1.500.752 269.278 17,90% FUENTE: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua 2011 del INEC TABLA N°42 TIERRA AGRÍCOLA EN MONTES Y BOSQUES 2011 % uso Escala Montes y Terri. montes y Superf. Has bosque Has bosques Nacional 11.659.087 3.536.454 30,30% Manabí 1.500.752 310.705 20,70% FUENTE: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua 2011 del INEC TABLA N°43 NÚMERO DE PRODUCTORES POR ESTRATO DE SUPERFICIE Menos de 10 Entre 10 y 50 Entre 50 y 100 Has Has Has ESCALA TERRIT. TOTAL Has % Has % Has Más de 100 Has % NACIONAL 842.881 636.375 75,50 152.452 18,10 34.497,00 4,10 Has % 19.557,00 2,30 REGIONAL 43.962 28.104 63,93 12.052 27,41 2.180,60 5,00 1.625,40 3,60 MANABÍ 74.675 47.285 63,30 20.318 27,20 4.172,00 5,60 2.900,00 3,90 FUENTE: Censo Nacional Agrícola 2000 del MAGAP 75 TABLA N°44 K INNOVACIÓ N APROV. DE LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIÓN *Se observan a escalas mínimas como cambios de semillas, cambio de la variedad, otro tipo de cultivo o multicultivos Aunque es el * El impacto es objetivo los permanente recursos no se *Toda la población aprovechan del depende de la todo explotación menos costosa *El impacto es mínimo Su nivel de liquidez es mínimo, así como su capacidad de endeudamiento, como para cubrir muchos aspectos materiales como de salud Es una actividad que permite al empresario agricultor contratar trabajadores en algunas fechas del año, por lo general en la cosecha 2 2 2 3 2 ELABORACIÓN: PROPIA 4.6. Servicios de la Administración local L. Servicios de la administración local en salud y entorno ambiental En el cantón Junín bajo la competencia del gobierno autónomo y descentralizado GAD ha emprendido en dos iniciativas una de tipo incluyente y otra de índole urbanística como son: El patronato de Inclusión Social y La remodelación del mercado En la primera brinda atención a la ciudadanía en general en un ambiente de confort y con la infraestructura coherente a la demanda de pacientes que se acercan día a día ya sea a consulta médica general o al área de fisioterapia. Actualmente se ha implementado el lugar con tecnologías de servicios médicos y con una ambulancia, la media de pacientes que se atienden día a día asciende a 55 personas, que asisten en diferentes horas del día de tal manera que no se forman las colas. Además el Patronato del cantón coordina brigadas médicas que abarcan varias especializaciones, y se realizan campañas de entregas de prótesis auditivas, así como otros, este beneficio dirigido a la ciudadanía sin duda les garantiza atención digna. Una de las tecnologías que se han incorporado otros servicios en los últimos meses como el Analizador Cuántico Bio-Eléctrico. 76 La segunda como es la remodelación del merado de Junín que tiene prevista la construcción de un patio de comidas en la parte alta así como la reubicación de varios comerciantes en la parte de abajo que actualmente están dispersos a lo largo de las calles más transitadas los días domingos, día en que se realiza la feria, dotando así al territorio de un espacio público confortable, atractivo y ambientalmente agradable. TABLA N°45 INNOVACIÓN L APROV. DE LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIÓN Es un objetivo Es un objetivo *Es parte del Es un objetivo planeamiento turístico *Hay un impacto mínimo en la fase de construcción. *El impacto es transitorio Todas y todos participan de la atención como de la mejor distribución del espacio 3 3 3 2,5 3 ELABORACIÓN: PROPIA 4.7. Los centros de formación como actores de desarrollo M. La complementariedad e impulso de la cultura empresarial “un reto de los centros de formación” Se pretende recoger en esta buena práctica el doble perfil de los centro de formación superior: Promoviendo el emprendimiento en los jóvenes estudiantes que se dan cita en las universidades a recibir cátedra, esta es una oportunidad del territorio, que se debe abordar de manera acertada desde las universidades forjando el espíritu emprendedor. Apoyando las actividades empresariales de la sociedad civil, sobre todo de las economías más débiles, como las economías campesinas, las urbano-marginales, las iniciativas de comercio ambulante, en fin las pequeñas y medianas empresas, pues si nos fijamos en la tabla 77 Atendiendo al primer aspecto señalado, en la Universidad Técnica de Manabí una de las más importantes de la provincia, que funciona en la capital “Portoviejo”, se vienen realizando encuentros de emprendimiento, una vez al año durante tres días, a cuya convocatoria dirigida a la sociedad civil en general, los estudiantes de la Universidad sobre todo los de la facultad de “Ciencias Administrativas y Económicas” son los que mayoritariamente asisten, no por tener más interés sino por los incentivos que les ofrecen los organizadores del evento, que en su mayoría son sus profesores. En este “Encuentro de Emprendedores”, los panelistas son emprendedores de reconocida trascendencia, así como jóvenes que comenzaron explorar el emprendimiento desde muy temprana edad y cuyas experiencias son las más asimiladas por los jóvenes quizás, porque así se rompe un “esquema mental”, tradicional en la sociedad, “Sólo puede emprender quien tenga la suficiente experiencia y capacidad económica”, además de las experiencias compartidas, los organizadores del evento traen panelistas de los ministerios pertinentes, con el fin de hacer conocer los incentivos que provee el estado para brindar capacidad emprendedora. Una sociedad innovadora no tiene miedo al fracaso, el fracaso es parte del proceso de innovación y aprendizaje (CARPI, T. 2010). De la tabla en el capítulo II, se observa que los jóvenes en un 14% aspiran a tener su microempresa. Una de las características que identifican al manaba es su capacidad autónoma, sin embargo el desconocer el amplio panorama al cual se puede enfrentar, produce cierto temor al riesgo, y a no emprender, esto lo podemos mirar en el capítulo II, donde se aprecia en la tabla n° 8 que el 38% trabaja por cuenta propia. En cuanto al segundo aspecto señalado en esta buena práctica, recogido por las universidades, está el fortalecimiento de las actividades empresariales, siendo así la misma Universidad un actor en este proceso de desarrollo, ofrece al estudiante como elección previa al ejercicio de su investigación, cinco distintas alternativas de investigación, dentro de las cuales la alternativa denominada “Desarrollo Comunitario” modalidad que el estudiante debe realizar durante un tiempo determinado en la comunidad que elija y que cumpla con previas características, y cuyas investigaciones más aceptadas por el consejo universitario son las desarrolladas en la comunidad rural, que consiste desde actividad que vincula al estudiante colaborando directamente con la 78 comunidad manabita, la modalidad ha sido adoptada en varias facultades de la universidad. Uno de los principales objetivos de esta modalidad es acerca al estudiante a la realidad de la provincia, y por ende debe de impartir clases en la comunidad con el fin de fomentar actividades económicas o de interés común. Los talleres consisten en charlas para que aprendan a mejorar sus oportunidades, en tabla n°7 solo el 11% de agricultores posee educación superior. Además uno de los requisitos es donar una cantidad de dinero que debe destinarse a las comunidades, aquí algunas de las donaciones en los proyectos de investigación realizados dentro de esta modalidad: “Infraestructuras, implementación de tecnologías, etc.”, dependiendo del enfoque de la carrera que lleve el estudiante. TABLA N°46 INNOVACIÓN APROV.DE LOS RECURSOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIÓN Es el objetivo Es un objetivo No perjudica el Es un objetivo medio ambiente, al contrario se incita al cuidado. Participan tanto estudiante, como la comunidad en general 3 2 3 2 M 2 ELABORACIÓN: PROPIA 4.8. Evaluación de las Buenas Prácticas En el presente catálogo para la respectiva evaluación se ha tenido en cuenta los índices expresados en las tablas del capítulo II y del VI, al leer cada buena práctica se va describiendo las características que sirvan de indicadores para la evaluación respectiva según cada criterio. Se valora cada buena práctica en estrecha relación con los criterios previamente establecido en el capítulo III, de tal forma que hay una tabla para cada una de las buenas prácticas donde se expresa si la misma tiene por objetivo (o propósito), el cumplimiento de los criterios o si no es así, que tampoco que se contraponga el objetivo, se contraponga al criterio, y si es así, el grado de cumplimiento como de impacto, valorando en una escala del uno al tres, tres cuando se cumple, dos se cumple pero no 79 del todo, o se cumple pero no tiene el efecto deseado, y uno como mínimo. De acuerdo a la Buena Práctica hay criterios con los que no está relacionado se ha colocado (---). También hay criterios que aún no se podrían asignar valoración, o se desconoce en este caso se asigna la máxima asumiendo que el objetivo estará de acorde al criterio. En cuánto a impacto ambiental se describe el tipo de impacto, como su duración, en la participación de igual forma se explica quienes participan y si la práctica involucra la participación, hay buenas prácticas que cumplen con el criterio, hay otras que lo hacen en menor proporción. En cada tabla se va asignando la valoración. Como ya se ha expuesto en el capítulo III, cada uno de los criterios es de igual importancia, aunque distintos, si la práctica tiene una buena puntuación en cada criterio la hace mejor que el resto de buenas prácticas. 4.8.1. Valoración de cada una de las Buenas Prácticas En este cuadro se pretende una vez valoradas cada una de las Buenas Prácticas de manera independiente establecer cuales tienen una mejor puntuación y cumplen con todos los criterios Se puntúa así: 3--------------------------verde 2--------------------------amarillo 1 o menos --------------gris 80 TABLA N°47 EVALUACIÓN INNOVACIÓN APROVECHAMIENTO SOSTENIBILIDAD CALIDAD DE LOS RECURSOS AMBIENTAL DE VIDA PARTICIPACIÓN TOTAL PROMEDIO A 3,00 3,00 1,00 3,00 2,00 12,00 2,40 B 3,00 3,00 0,80 3,00 3,00 12,80 2,56 C 3,00 3,00 3,00 3,00 2,00 14,00 2,80 D 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 15,00 3,00 E 3,00 3,00 2,00 3,00 3,00 14,00 2,80 F 3,00 3,00 2,00 2,00 3,00 13,00 2,60 G 3,00 3,00 3,00 3,00 12,00 3,00 H 2,00 2,00 2,00 3,00 9,00 2,25 I 3,00 2,00 3,00 3,00 3,00 14,00 2,80 J 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 15,00 3,00 K 2,00 2,00 2,00 2,00 3,00 11,00 2,20 L 3,00 3,00 2,00 3,00 3,00 14,00 2,80 M 3,00 3,00 2,00 3,00 3,00 14,00 2,80 37 36 23,8 36 37 ELABORACIÓN: PROPIA 81 CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES “A medida que la vegetación comienza a agotarse, las langostas adultas liberan una feromona que avisa a las otras que deben migrar porque los recursos de ese lugar ya se agotaron” Hecho científico 82 5.1. Conclusiones Se concluye que la inversión en infraestructura es aprovechada de la mejor manera posible por las economías sumergidas, que ejercen el comercio en su espacio. Los criterios que más cumplen en cada una de las buenas prácticas es la participación y la innovación. Las buenas prácticas con mejor puntuación que corresponde a tres se encuentran en dos grupos, el 67% se ubican en los servicios ofrecidos por la administración central, el 33% en el grupo de las actividades que se dan desde los sectores productivos. Las buenas prácticas que tienen la puntuación más baja en el criterio de sostenibilidad ambiental también están dentro del grupo de buenas prácticas ofrecidas por la administración central. La buena práctica que logró la menor puntuación está dentro del grupo de actividades de los tres sectores, siendo la agricultura con un promedio de 2,20 sobre 3,00. Las obras de infraestructura y así como varias otras contempladas en el “Proyectos Emblemáticos en Manabí” están localizadas en algunos cantones de la provincia, en lo que se refiere a infraestructura en vías las inversiones más altas están en la vía que conduce Chone-El Carmen, que son los cantones con mayor población y es la principal vía de acceso hacia la capital Quito. Dentro del otro grupo según se observa en el mapa y los cantones que más atención reciben son: Manta y Pedernales, siguiéndoles los cantones de Portoviejo y Chone, lo determina la frecuencia que resulta de contar las obras localizadas en estos dos cantones, los cantones de Manta y Pedernales son los más visitados por sus playas. De tal forma que Chone ha recibido obras con mayor inversión en infraestructura vial y otras obras con más frecuencia. El sector de la agricultura está siendo atendido desde la administración central, con subsidiariedad, preferencia en el pago de su seguro, con apoyo de los centros de formación, pero su débil innovación, falta de asesoramientos técnico, escasos aportes de la formación agropecuaria, dan como resultado la precaria condición de la agricultura, para proveer a quienes viven de ella de mejores niveles de vida. 83 La construcción de la obra vial debería darse aunque no con más prioridad, en cantones que tienen debido a su geografía pocas carreteras principales que los comunican con el resto de ciudades. Como consecuencia de la falta de asesoramiento en el “campo agrícola” en el “espacio” rural, los habitantes del área rural no han desarrollado otras actividades distintas de la agricultura como turismo e industria ni en pequeñas, ni medianas escalas. Las políticas para incentivar la productividad junto a las subsidiariedad serían el mejor apoyo a las economías rurales. El turismo de playa no es la única opción, en Manabí existen importantes recursos para explotar de forma sostenible, como es el turismo de agua dulce. 5.2. Consideraciones del estudio El estudio consideró la importancia de las políticas gubernamentales, de los centros de formación, de la innovación en los sectores productivos, en su amplia repercusión sobre las economías de las familias rurales y en su calidad de vida, así como de la ciudadanía en general. Además de poner en consideración la distribución de los recursos a nivel provincial desde la administración central. 84 Referencias Bibliográficas ALBERTOS J. M., I. CARAVACA, R. MÉNDEZ y J. L. SÁNCHEZ (2004): “Desarrollo territorial y procesos de innovación socioeconómica en sistemas productivos locales”, en J.L. Alonso, L.J Apaicio y J.L. Sánchez (eds.): Recursos territoriales y geografía de la innovación industrial en España, Ediciones Universidad de Salamanca, Salamanca. 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Rosa García, habitante de cantón donde se explota el recurso natural de agua dulce. 1. ¿Cuántos balnearios represados hay en Santa Ana? ¿Indique la ubicación exacta (el nombre de la parroquia, del río, aproximadamente que distancia hay entre ellos) de estos balnearios, solo los que pertenecen a Santa Ana? 2. ¿Qué tipo de administración aportó con la infraestructura que corresponde al represamiento de estos balneario, la municipal, la prefectura, etc. Y quien administra su funcionamiento, personas que aprovechan la afluencia turística, el Ministerio de Medio Ambiente, alguna Asociación en particular, la Municipalidad u otros, indique? 3. ¿La explotación que conlleva esta actividad, repercute negativamente en el medio ambiente? ¿Si es así argumente y asigne una calificación del 1 al 10 que exprese el impacto negativo? 4. ¿Cuál es la media de las personas que acuden los fines de semana durante el año a los balnearios más concurridos de Santa Ana? 5. ¿Cuántas personas venden ofrecen su gastronomía y cuáles son estos platos, destinados a los turistas? Como califica la variedad que ofrecen: Poca Media Alta 6. ¿Enumere al menos algún producto de tipo artesanal, así como también uno o varios productos que se cosechen en la zona y que se venda en la vía que conduce a éste destino o en sus alrededores más próximos? 7. ¿Cuál cree usted que sería la alternativa de empleo, para estas personas dedicadas a ésta actividad, de no existir el turismo? 8. ¿En cuánto a la calidad del tipo de servicio que brinda la actividad (paisaje turístico, espacios para recreación, degustación de platos típicos)? ¿Asigne una calificación del 1 al 10? Paisaje turístico 10 Espacios para recreación 7 Degustación de platos típicos 10 9. ¿Es que aspecto cree que se podía mejorar cada uno de los elemento del atractivo turístico de la actividad, los cuales anteceden ésta pregunta? 10. ¿Con respecto al estado de la carretera, cree usted que favorece el acceso de los vehículos al lugar? 11. ¿Cree usted que la difusión del turismo se podría mejorar, para evaluar la difusión de ésta alternativa de turismo en Santa Ana, asigne una calificación de 1 al 10? 91 12. ¿Los medios de transporte más utilizados por él turista son el privado o existe una alternativa de transporte público que acerque al turista lo suficiente a los lugares con más afluencia turística? ¿Indique la calidad de este servicio público del 1 al 10 en tres aspectos: frecuencia, estado del vehículo, Disposición de asientos para todos los que viajen y el resto queda a su propia aportación (es decir que otro elemento/s usted aportaría para evaluar la calidad del transporte de una forma más precisa y acertada)? Frecuencia Estado del vehículo Disposición del asiento para Todos los que viajen Criterio Propio Criterio Propio Criterio Propio 13. ¿Piensa usted que hay más afluencia por parte del turista hacia este tipo de turismo o al que ofrecen los dueños de piscinas en la misma área rural de Santa Ana O piensa que es lo contrario? Y si es así indique en cual hay más afluencia y el porcentaje que usted cree que supera la afluencia de turistas de una actividad a la otra. 14. ¿Cree usted que existen turistas que llegan al lugar atraídos por las piscinas y al conocer de ésta alternativa turística como es el balneario de agua dulce, regresan por esta opción de turismo o si pasa lo contrario? Si es así exprese un porcentaje que exprese la cantidad de estos turistas. 15. ¿Cree usted que los turistas que concurren al río son los mismos que los que acuden a la piscina? ¿Y si es así, indique usted cual es el porcentaje de personas que visitan ambos? 16. Indique usted los servicios que brindan los dueños de piscina. ¿Cuál es la media de ocupaciones que genera el empresario que ofrece piscina? ¿Además si las personas emplean las piscinas son sus dueños u otras personas? 17. Indique usted si el aprovechamiento del turismo de tipo balnearios de agua dulce se ha dado por parte de quienes tuvieron iniciativa. 18. Indique usted cuándo se dio la primera iniciativa de este tipo y si se replicó de otro cantón de la provincia de Manabí. 92 ANEXO II ENTREVISTA: Eumeny Alava, propietario de recurso turístico 1. ¿En qué año decidió crear este espacio recreativo, cultural y gastronómico? 2. ¿La quinta cuántos kilómetros de extensión tiene y si es solo una parte del total de la propiedad que posee indique cual es la extensión total del territorio que usted posee? 3. ¿Desde cuándo es propietario del territorio que ocupa la quinta, o lo compró específicamente para la creación de este espacio turístico? 4. ¿Qué le motivó a crear este espacio turístico? 5. ¿Enumero cada uno de los atractivos que ofrece este espacio? 6. ¿Enumere los platos típicos y los que no son tan típico que se ofrecen en la quinta? 7. ¿Cuál es la media de personas que asisten al lugar los fines de semana? 8. ¿Enumero grupos específicos que visitan el lugar, esto es estudiantes, miembros de asociaciones, etc? 9. ¿Los días de lunes a viernes cual es la media que visitan el lugar diariamente? 10. ¿Ha pensado alguna vez ofrecer sus servicios a turistas extranjeros? 11. ¿Cuál es el costo para ingresar al lugar? 12. ¿Cuáles son los precios en los que oscilan los platos? 13. ¿Aparte de la gastronomía que se ofrece en la quinta, vende usted otros productos artesanales? 14. ¿Cuántas plazas de empleo genera la quinta y si estas plazas son ocupadas por miembros de su familia u otras familias? 15. ¿Podría indicar usted el tiempo que llevo el retorno de la inversión en el lugar? 16. ¿Qué productos de la propiedad aprovechó para el embellecimiento del lugar? 17. ¿Si usted pudiese dar un cálculo estimado de cuánto se ahorró en la habilitación del espacio, por ser recursos naturales aprovechables que ya estaban en el espacio o que 93 adquirió, pero que son recursos naturales? Expréselo en porcentaje, Ejemplo se ahorró un 20%, 10%, etc. 18. ¿Enumere las diferencias que ofrece su quinta en comparación al resto de actividades turísticas similares a esta en la provincia, ya sean quintas que tienen piscinas artificiales o los balnearios de agua dulce? 19. ¿Qué actividades fomenta usted para aumentar la afluencia de turistas al lugar? ¿Cómo también mencione las de carácter cultural? 20. ¿Alguna vez ha pensado usted trabajar en coalición con los empresarios de dulces Marialy u otras empresas afines a sus ideas de fomentar la cultura, la gastronomía y el turismo? ANEXO III Datos Estadísticos proporcionados por Consejo Nacional Electoral 94 Imagen de comercio informal establecido en las carreteras de la provincia Imagen de museo en lugar turístico QUINTA DEL SOL 95 INDICE DE TABLAS Tabla 1.Resumen de tablas tomadas de otros investigaciones, II………………………26 Tabla 2. Algunos de los Platos Típicos Manabitas……………….…..………………...29 Tabla 3. Algunas Playas Manabitas. …………………….…………….………..……...30 Tabla 4. Tasa de Crecimiento….…………………………………………………….....31 Tabla 5. Algunos Indicadores de la Estructura Demográfica. …………………...…....32 Tabla 6. Analfabetismo………………………………………………...……….……....32 Tabla 7. Nivel de Instrucción.. ………………………………………………….……..33 Tabla 8. Expectativas después de recibir formación profesional…………………..…..34 Tabla 9. Servicios según catastro de Ministerio De Turismo… ……………….....…..35 Tabla 10. Análisis por rama de Actividad Económica…………………………...……36 Tabla 11. Ocupaciones de los manabitas por Ramas de Actividad.. ……………………………………………...……………………………………..…....37 Tabla 12. Porcentaje de Trabajadores Calificados…………….………….….……......37 Tabla 13. Ocupaciones de los Manabitas por tipo de Patrono.……………..……...….38 Tabla 14.Manabí por valores de los activos 10 actividades económicas principales.. …………………...……………………….………………………………………...…..39 Tabla 15. Índice Gini.. …………………………………………...……..………….…..39 Tabla 16. Servicios básicos de la Provincia...……………….….………………….......40 Tabla 17. Entrevistas Propuestas. ……………………………...………………..…......44 Tabla 18. Catálogo de Buenas Prácticas………………………………………….….....50 Tabla 19. Resumen de tablas tomadas de otras Investigaciones, IV…………..…………………………………………………………...………..…......51 Tabla 20. Millones de Inversión en Vías…………………………….…………………52 96 Tabla 21. Inversión en Otras Obras. ………………………………………..….………54 Tabla 22. Frecuencia de obras realizadas en Cantones...…………………..…………..55 Tabla 23. Valoración Práctica A………………………………………………………..57 Tabla 24. Valoración Práctica B………………………………………………………..58 Tabla 25. Valoración Práctica C………………………………………………………..59 Tabla 26. Valoración Práctica D………………………………………………………..60 Tabla 27. Valoración Práctica E………………………………………………………..61 Tabla 28. Beneficio del Agricultor al vender maíz al estado. …………………….......62 Tabla 29. Beneficio por subsidio de Urea...…………………………….………..…….63 Tabla 30. Valoración Práctica F………………………………………………………..64 Tabla 31. Afiliados y dispensarios en Manabí y el país………………………………..25 Tabla 32. Ejemplificación de números de cargas del campesino……………………....64 Tabla 33. Valoración Práctica G………………………………………………………..65 Tabla 34. Vías Aprovechadas para el comercio...……………...…..……………….....66 Tabla 35. Valoración Práctica H………………………………………………………..66 Tabla 36. Tipos de balnearios…………………………………………………..…...….69 Tabla 37. Distancia entre los balnearios de Santa Ana. ………………………………..70 Tabla 38. Valoración Práctica I………………………………………………………...71 Tabla 39. Valoración Práctica J………………………………………………………...73 Tabla 40. Superficie con aptitudes agrícolas 2002…………………………...………...74 Tabla 41. Tierra Agrícola en cultivos permanente y transitorios 2011………………...75 Tabla 42. Tierra Agrícola en montes y bosques 2011...…………………….....….……75 Tabla 43. Número De Productores Por Estrato De Superficie. …………..….………...75 97 Tabla 44. Valoración Práctica K………………………………………………………..76 Tabla 45. Valoración Práctica L………………………………………………………..77 Tabla 46. Valoración Práctica M……………………………………………………….79 Tabla 47. Evaluación de Buenas Prácticas...……………...……………….….………..81 Figura 1. Clasificación de las Buenas Prácticas. …..…………………….…….…..…..49 Mapa 1. Millones de inversión en vías………………………………….....….….……53 Mapa 2. Frecuencia de obras realizadas en cantones……………………………...…..56 Mapa 3. Señalización de cantones que explotan Ríos. ………………...…………..…68 Mapa4. Señalización de Bolívar, ubicación de quinta Del Sol……….....…….………71 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………………85 LINK……………………………………………………………………………………89 ANEXOS……………………………………………………………………………….91 98