Download Memoria de Labores 2015 - Ministerio de Ambiente y Recursos

Secretaría de Comunicación
Social de la Presidencia
Directorio Ejecutivo
Arq. Andreas Cord Lehnhoff Temme
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
Lic. Juan Carlos Carrera Campos
Viceministro de Ambiente
Ing. Agr. Igor Adolfo Estuardo de la Roca Cuellar
Viceministro de Recursos Naturales y Cambio Climático
Lic. Edwing Antonio Pérez Corzo
Viceministro Administrativo Financiero
Lic. Nery Roberto Díaz Gómez
Director de Políticas y Estrategias Ambientales
Ing. Luis Felipe Méndez Guzmán
Director de Planificación y Programación
Ing. Fredy Antonio Chiroy Barreno
Director de Gestión Ambiental
Lic. Jorge Alberto Lemus de León
Director de Cumplimiento Legal
Ing. Agr. Francis Ernesto Moscoso Celada
Director de Coordinación Nacional
Licda. Maribel Alejandrina Valenzuela Guzmán
Directora de Formación, Organización y Participación Social
Ing. Agr. Brenda Maria Noriega Fernandez
Directora de Cuencas y Programas Estratégicos
Ing. Agr. Elian Jacobo Cotto
Director de Cambio Climático
Lic. José Luis Hernandez Caceros
Director Financiero
Lic. Oscar Heriberto Contreras
Director Administrativo
© La elaboración del informe de Memoria de Labores 2015 ha sido responsabilidad del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), con el apoyo técnico y metodológico de la Dirección de Políticas y
Estrategias Ambientales en colaboración con las diferentes Direcciones, Departamentos, Coordinaciones y
de las dependencias adscritas al MARN.
Descriptores: Informe de Memoria de Labores, 2015
Copyright ©: (2015) por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines
informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo
la condición que se indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente Memoria de
Labores.
Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Dirección de Planificación y Programación
Relaciones Públicas
20 Calle 28-58, zona 10
Edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Teléfono: (502) 24230500 ext. 2410 y 11
Sitio Web en Internet: http://www.marn.gob.gt
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Memoria de Labores 2015-2016
4 I
Memoria de Labores 2015-2016
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
1. Marco Jurídico, Competencias y Funciones
1.1 Marco Jurídico
1.2 principales funciones
1.3misión y visión
1.4 resultados y prioridades institucionales
1.5 principios básicos y valores
1.6 integración y organización
Capítulo II. Resumen de logros realizados durante el 2015
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2. Despacho Ministerial
dirección de asesoría jurídica
dirección de auditoría interna
unidad de cooperación internacional (UCI)
unidad de género
Unidad de multiculturalidad
secretaría general
unidad de información pública
dirección de planificación y programación
unidad de relaciones públicas y protocolo
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2.1 vice ministerio de ambiente
dirección de gestión ambiental y recursos naturales
departamento de ventanillas de gestión ambiental
departamento de calidad ambiental
departamento de seguimiento y vigilancia ambiental
departamento de auditorías ambientales
departamento de residuos y desechos sólidos
departamento de productos químicos
dirección de cumplimiento legal
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60
63
65
67
dirección de coordinación nacional
departamento de desconcentración y descentralización de la gestión ambiental
delegaciones departamentales
autoridad para el manejo sustentable de la cuenca del lago de izabal
y río dulce (amasurli)
autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de la cuenca del lago
de petén itzá (ampi)
2.2 vice ministerio de recursos naturales
dirección de formación, organización y participación social
dirección de cuencas y programas estratégicos
departamento de ecosistemas
departamento de recursos hídricos y cuencas
departamento de lucha contra la degradación de tierras, la desertificación
y la sequía en guatemala -detdeseqdepartamento de producción más limpia
dirección de cambio climático
unidad de información ambiental y cambio climático
dirección de políticas
2.3 vice ministerio de administración y finanzas
dirección administrativa
dirección de recursos humanos
dirección de informática
dirección financiera
proyectos
- reducción de emisiones por deforestación evitada y degradación de bosques en
guatemala (redd+)
- programa de desarrollo en petén para la conservación de la reserva de la biósfera
maya (RBM)
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memoria de labores
Introducción
La Memoria de Labores 2015 sobre los logros alcanzados por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales -MARN-, se elabora y traslada de conformidad con lo solicitado por el Despacho Superior, con el
objeto de presentar el desempeño del Ministerio.
En este ejercicio técnico se analizan los avances reportados por los tres Vice Ministerios que incluyen a 11
Direcciones, más las tres Direcciones y cinco Unidades de apoyo al Despacho, de esta manera se incluyen
a todas las entidades del Ministerio.
En este informe se analiza e informa sobre lo realizado durante el año 2015 y es respecto al avance
de los productos y subproductos que las entidades han entregado a la población o a otras unidades
del Ministerio, según las prioridades y metas establecidas en función de su mandato y de sus propuestas
operativas para el presente ejercicio fiscal, específicamente en su Plan Operativo Anual 2015. También se
presenta información sobre la ejecución presupuestaria institucional.
De esta manera, en el marco de los Pactos de Gobierno y bajo el enfoque de la Gestión por Resultados
-GpR-, como parte medular de este informe se incluyen los avances en la consecución de las metas del
año 2015.
En la parte cualitativa de este informe se presenta un análisis institucional enmarcado en las acciones
que las unidades ponen en marcha para la entrega de los productos y subproductos en el ejercicio de sus
funciones y mandatos de política.
El documento dispone de dos capítulos, que contienen la siguiente información:
Capítulo I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Incluye información relacionada con el marco
jurídico, competencias y funciones del Ministerio, misión y visión, resultados y productos, principios básicos y
valores, además del concepto estratégico de ambiente y recursos naturales contenido en el Plan Estratégico
Institucional 2013-2017, y por último su integración y organización.
Capítulo II. Resumen del trabajo realizado de las dependencias creadas por el Reglamento Orgánico
Interno y de las dependencias creadas mediante acuerdo ministerial.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
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Capítulo I. El Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
1. Marco Jurídico, Competencias
y Funciones
Es deber del Estado de Guatemala organizarse para proteger a la persona y la familia, siendo su función
suprema la realización del bien común, además de garantizar a los habitantes del territorio nacional la vida,
la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
De conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Artículo 64. Patrimonio
natural. “Se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural
de la Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los
cuales son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista.”
El Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico de la Constitución Política. Indica que “El Estado,
las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico.
Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna,
de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.”
Por su parte, el Artículo 119. Obligaciones del Estado. En el inciso c) hace referencia a “adoptar las medidas
que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en
forma eficiente.”
Cabe mencionar que en 1993 las reformas a la Constitución Política de la República de Guatemala, incluyen
los temas de salud y ambiente que son de sumo interés para el país, estableciendo además los principios
básicos de la sociedad, los cuales son regulados a través de las leyes y normativas aprobadas, tal es el caso
de la “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 y sus reformas contenidas en
los decretos números 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala.
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Memoria de Labores 2015-2016
1.1 Marco Jurídico
• Constitución Política de la República de Guatemala, 1985
• Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Decreto No. 90-2000 y sus reformas,
Decretos No. 91-2000 y expedientes acumulados 3-2001 y 13-2001 de la Corte de Constitucionalidad.
• Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Numero 114-97 del Congreso de la República.
• Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86 y sus reformas, Decretos No.
75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala.
• Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008.
• Ley de Áreas Protegidas, Decreto número 4-89, del Congreso de la República y su reglamento.
• Ley de Educación Ambiental, Decreto Número 38-2010 de la Presidencia de la República.
• Ley Forestal, Decreto Legislativo 101-96 del Congreso de la República y su reglamento, resolución 4-23-97
• Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del
Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 7-2013.
• Ley reguladora de las áreas de reservas territoriales del Estado de Guatemala, Decreto 126-97, y su
reglamento Acuerdo Gubernativo 432-2002.
• Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 y su reforma Decreto 9-2014 del Congreso de la República
• Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle. Resolución 1-25-98:
• Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 431-2007 de la
presidencia de la República.
• Reglamento de las descargas y reuso de aguas residuales y de la disposición de lodos, Acuerdo Gubernativo
236-2006.
• Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo No.
186-2001, publicado el 31 de mayo de 2001; y su reforma contenida en el Acuerdo Gubernativo No. 2842001, publicado el 13 de julio de 2001.
• De igual manera, a los acuerdos ministeriales, que permiten la creación de unidades técnicas y administrativas
que son demandadas y consideradas de interés para su efectivo funcionamiento.
• Acuerdos de Paz Firme y Duradera. Diciembre, 1996.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
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1.2 Principales Funciones1
• Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos
naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente,
respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país;
• Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración descentralizada del sistema
guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país,
incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado;
• Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la política sobre la
conservación de los recursos pesqueros y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación
y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;
• En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación de la política
económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un
desarrollo sostenible;
• Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar
porque se cumpla;
• Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley
le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;
• Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
• Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a contaminación, calidad y para
renovación de dicho recurso;
• Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,practicar las en caso de riesgo
ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento;
• Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos;
• Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurídicas, y de las
comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
• Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;
• Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.”
1.- Ley Organismo Ejecutivo 114-97
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Memoria de Labores 2015-2016
1.3 misión y visión
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 13
1.4 Resultados y Prioridades Institucionales
Resultados PEI 2013-2017
Prioridades Institucionales
R.1 Incrementar la responsabilidad socio ambiental y
participación ciudadana de 17.0% a 30.0% de 2013 a
2017. (Sistema Social)
• Cambio climático
• Participación Pública
R.2 Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos
hidrometeorológicos de 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017.
(Sistema Hídrico)
• Cambio climático
• Protección del suelo, agua y bosque
• Cumplimiento Legal
R.3 Incrementar los controles ambientales en fuentes de
contaminación puntual o difusa de 5.0% a 10.0% de 2013
a 2017. (Sistema Edáfico)
•
•
•
•
•
R.E Para el 2019, la prevalencia en la desnutrición crónica en
niños y niñas menores de 5 años se ha disminuido en 5.4
puntos porcentuales de 43.4% en 2008 a 38.0% en 2019.
(Pacto Hambre Cero)
• Cambio climático
• Protección del suelo, agua y bosque
• Participación Pública
Cambio climático
Protección del suelo, agua y bosque
Cumplimiento Legal
Fortalecimiento del SIGAP
Economías Verdes
1.5 Principios Básicos y Valores
Trabajo en equipo
• Reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos
nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismos para alcanzar
objetivos y metas institucionales.
Transparencia
• Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública relacionada
con el manejo y ejecución de los recursos públicos y sobre los actos de la administración pública realizados por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Eco eficiencia
• Buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones, y promoviendo una
cultura de preciclaje y reciclaje.
Integridad
• Somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética
y la moral, como parte de la cultura del MARN.
Mejoramiento continuo
• El compromiso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es mejorar cada día en sus procesos, con la finalizadad
que garanticen a la población los servicios públicos que demandan.
Responsabilidad
• Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que
sean compatibles con la permancia de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca
la magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento
de las obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que se hace o decide para el mejoramiento social, cultural y
natural. El cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regiría por los altos principio éticos
y morales.
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Memoria de Labores 2015-2016
1.6 Integración y Organización
El MARN con el objeto de modernizar la estructura organizativa y funcional realizó las gestiones correspondientes ante la
Oficina Nacional de Servicio Civil y el Ministerio de Finanzas Públicas para actualizar el Reglamento Orgánico Interno de
manera que responda al enfoque de la gestión para alcanzar resultados en la administración pública, así como contribuir a
mejorar sus funciones ante los retos globales sobre la temática del ambiente, recursos naturales y cambio climático.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA POR VICE DESPACHO2
DESPACHO SUPERIOR
Dirección de Asesoría Jurídica
Dirección de Planificación y Programación
Dirección de Auditoria Interna
Unidad de Cooperación Internacional
Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo
Unidad de Género
Unidad de Multiculturalidad
Secretaría General
Unidad de información publica
Unidad de Proyectos
VICE MINISTERIO DE AMBIENTE
1.1 Departamento de Calidad Ambiental
1.2 Departamento de Ventanillas de Gestión Ambiental
1.3 Departamento para el Manejo de los Residuos y los
Desechos Sólidos
1.4 Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental
1.5 Departamento de Auditorías Ambientales
1.6 Departamento de Coordinación de Productos Químicos
2. Dirección Coordinación Nacional
2.1 Departamento de descentralización y desconcentración
de la gestión ambiental
2.2 Delegaciones Regionales
2.3 Delegaciones Departamentales
3. Dirección de Cumplimiento Legal
VICE MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
1. Dirección Finanzas
1.1 Departamento de Presupuesto
1.2 Departamento de Contabilidad
1.3 Departamento de Tesorería
1.4 Departamento de Inventarios
2. Dirección de Recursos Humanos
2.1 Departamento de Admisión de Personal
2.2 Departamento de Gestión de Personal
2.3 Departamento de Nóminas
3. Dirección de Informática
3.1 Departamento de infraestructura y telecomunicaciones
3.2 Departamento de Investigación y Desarrollo
3.3 Departamento de Soporte Técnico
4. Dirección Administrativa
4.1 Departamento de compras y adquisiciones
4.2 Departamento de Servicios Generales
4.3 Departamento de Almacén
4.4 Departamento de Archivo General
VICE MINISTERIO DE RECURSOS
NATURALES Y CAMBIO CLIMÁTICO
1. Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos
1.1 Departamento de Ecosistemas
1.2 Departamento de Recursos Hídricos
1.3 Departamento de Lucha contra la Degradación
de tierras y la Desertificación y Sequia
1.4 Departamento de Producción más Limpia
2. Dirección de Cambio Climático
2.1 Departamento de Ciencia y métrica de cambio
climático
2.2 Departamento de Vulnerabilidad y adaptación al
cambio climático
2.3 Departamento de Mitigación al cambio climático
y Mecanismo de Desarrollo Limpio
3. Dirección de formación y participación social
3.1 Departamento de Capacitación
3.2 Centro de Documentación
4. Dirección de Políticas
4.1 Departamento de Políticas y Análisis Económico
y Social
5. Unidad de Información Ambiental y Cambio
Climático
2.- Reglamento Organico Interno Acuerdo Gubernativo No. 50-2015
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 15
Capítulo II. Resumen de logros realizados durante el 2015
2. Despacho Ministerial
Según el Acuerdo Gubernativo número 50-2015 Reglamento Orgánico Interno del MARN el Despacho Superior
es el encargado de proponer las normas, anteproyectos de ley, acuerdos, reglamentos y otras disposiciones
para la ejecución de las políticas nacionales ambientales, tiene a su cargo el asesorar y proponer soluciones
a la presidencia de la república y funcionarios del Organismo Ejecutivo para adoptar decisiones que tengan
efectos en las áreas de ambiente, también dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar acciones relacionadas con
el MARN, presentar al Congreso de la Republica anualmente el plan de trabajo y la memoria de labores e
informarle periódicamente sobre el desempeño del Ministerio; así como participar en los órganos que la ley
establezca y delegar la participación, en los casos que corresponda, a funcionarios del Ministerio encargados
de los diferentes temas entre otras.
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Memoria de Labores 2015-2016
Acciones del Despacho
Reunión con Subsecretario de SEGEPLAN
A principios del año 2015 se realizó una reunión estratégica con el señor Subsecretario
de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLANLic. Luis Catalán, con el objeto de definir los criterios para establecer los requisitos
ambientales del sistema de inversión pública nacional, y de esta forma contribuir a
los esfuerzos institucionales y de gobierno para reducir los efectos negativos del
Cambio Climático.
Inauguración de la Oficina de Proyectos
del MARN
Como parte de los esfuerzos del MARN, se llevó a cabo la inauguración de las
oficinas de dos importantes Proyectos contando para ello con el apoyo que el
PNUD, los cuales son:
a. Manejo Sostenible de los Bosques y Conservación
b. Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino-Costeras
Con estos dos proyectos, se busca fortalecer los procesos de gestión del bosque y
de las áreas protegidas marino-costeras del país.
Reuniones de pre Consejo y Consejo Nacional de Cambio Climático
Dando cumplimiento a la labor de secretaría del Consejo Nacional de Cambio Climático, el despacho superior dio inicio a
las sesiones del mismo, realizando reuniones de Pre Consejo para la dar a conocer a los integrantes del Consejo, diferentes
temas de interés previo a someterlos al conocimiento y aprobación de este órgano colegiado. Los temas abordados en
estos primeros seis meses de labores son: Política Exterior de Cambio Climático, estructura del reglamento interno del
Consejo Nacional de Cambio Climático, conformación de comisiones específicas de seguimiento a mandatos de la Ley
(salvaguardas, energía, preparatoria para la COP 21, entre otros), avances de instrumentos que se están desarrollando
puntualmente para el capítulo de mitigación (instrumentos técnicos – legales), propuesta de INDC’s (contribuciones de
mitigación nacionalmente determinados) y propuesta del mecanismo para la implementación del Fondo Nacional de
Cambio Climático.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 17
Firma de Convenio MARN-Mariano Galvez
A partir de la creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
muchas entidades principalmente nacionales, han acordado compromisos
ambientales buscando beneficiarse de la sinergia que se genera entre las
instituciones, en este sentido, el Despacho Superior firmó el convenio con la
Universidad Mariano Galvez con el objetivo de abrir brechas que permitan
el aprendizaje y la especialización en distintas áreas de profesionales del
Ministerio, compartiendo las iniciativas desarrolladas y la importancia de
trabajar en favor del ambiente.
Estrategia Regional Ambiental en Antigua Guatemala
La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), órgano ambiental del Sistema de Integración
Centroamericana (SICA) se llevó a cabo en Antigua Guatemala, la presentación oficial de la Estrategia Regional Ambiental
Marco 2015-2020 (ERAM). La actividad se realizó en el marco de la reunión del Consejo de Ministros de la CCAD integrado
por los Ministros de Ambiente de la región centroamericana y República Dominicana. La Ministra de Ambiente y Recursos
Naturales Michelle Martínez, Presidenta Pro Témpore de CCAD resaltó durante su discurso la importancia de la Estrategia
en pro del medio ambiente. El objetivo de este instrumento es “promover la Integración ambiental de la región para el
desarrollo económico y social de sus pueblos, articulando esfuerzos y potencializando los recursos disponibles”.
La Estrategia Regional Ambiental Marco plantea el objetivo de Las principales líneas estratégicas que constituyen las
prioridades que se impulsarán en los próximos años son las siguientes:
- Cambio Climático y Gestión del Riesgo
- Bosques, Mares y Biodiversidad
- Gestión Integral del Recurso Hídrico
- Calidad Ambiental
- Comercio y Ambiente
- Mecanismo de financiamiento
Con acción el MARN reafirma el compromiso de acompañar procesos de diálogo y cooperación con los sectores relevantes
que están vinculados a la protección del medioambiente.
El proceso de elaboración de la Estrategia fue acompañado por el Programa REDD/CCAD-GIZ, como parte de las acciones
encaminadas para abordar la problemática ambiental regional.
18 I
Memoria de Labores 2015-2016
Lanzamiento portal MARN
Se realizó en el primer semestre del año (marzo) el
lanzamiento del nuevo portal web del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales como una herramienta
facilitadora y proveedora de información ambiental.
La Ministra Michelle Martínez hablo sobre la importancia
del Portal Web como una herramienta de comunicación
ambiental y otorgó reconocimiento a los cooperantes
del Portal, siendo estos: USAID Clima, naturaleza y
comunidades de Guatemala, Rainforest Aliance, WWF,
The Nature Conservancy, UVG, Defensores de la
Naturaleza y AGEXPORT.
Bonn Challenge 2.0 on Forests, Climate
Change and Biodiversity
El Desafío de Bonn es una aspiración global para restaurar 150 millones de
hectáreas de tierras degradadas y deforestadas del mundo para el año 2020.
Es supervisado por la Asociación Mundial para la Restauración del Paisaje
Forestal, con la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
como su Secretaría.
El Bonn Challenge se llevó a cabo en Alemania, conferencia en la cual la
Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez expuso
avances de Guatemala en temas de bosque y biodiversidad.
Lanzamiento Limpiemos nuestra Guatemala
Con el apoyo de la iniciativa privada y autoridades del MARN, la empresa
Grupo Salinas con sede en México emprendió una campaña nacional sobre
limpieza y recolección de basura en el país. En Guatemala, la Fundación Azteca
Guatemala, brazo social del consorcio mexicano Grupo Salinas, emprendió el
26 de abril, con motivo del Día Mundial de la Tierra, la campaña “Limpiemos
Nuestra Guatemala 2015”.
El programa social y con fines ambientalistas se originó en México hace 16
años, donde participan más de seis millones de voluntarios. Además de
Guatemala, también se organiza en El Salvador y Perú a fin de limpiar calles,
plazas, barrancos, playas, campos. Con la participación de “voluntarios” –niños
y adultos- se busca recolectar la mayor cantidad de basura.
La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales, Michelle Martínez participó en el
lanzamiento de la iniciativa “Limpiemos Guatemala” promovida por Fundación
Azteca, durante su discurso afirmó que lo principal es llegar al corazón de cada
guatemalteco para despertar el interés y el cambio de actitud para el manejo de
los residuos, invitándoles a depositar la basura en su lugar.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 19
Guardianes Ecológicos Sololá
Se llevó a cabo en Sololá el Lanzamiento del Programa “Guardianes
Ecológicos” que tiene como objetivo concientizar y cuidar los recursos
naturales del pais. Es un programa inspirado en cuidar nuestro hogar, la
tierra. La Ministra Michelle Martínez participó en el lanzamiento y convivió
con los jóvenes invitados animándoles a velar por los recursos naturales y
cuidar el medio ambiente.
Taller de Formación Metodológica en
temas ambientales con énfasis en Cambio
Climático
El taller sobre Formación metodológica en temas ambientales con énfasis
en cambio climático fue dirigido a Educadores Ambientales, en el cual se
desarrollaron diversas actividades de presentación y manejo de material
didáctico. La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez
hizo entrega de material educativo a los profesionales asistentes.
XLVI Reunión CCAD
En la ciudad de Antigua Guatemala, se desarrolló la XLVI reunión
extraordinaria del consejo de Ministros de la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD), donde la Ministra de Ambiente y Recursos
Naturales Michelle Martínez tuvo la Presidencia Pro-Témpore del Consejo.
En esta reunión se trataron los siguientes puntos:
• Informe de las reuniones en Ginebra del grupo de negociadores e
indicaciones del Consejo de Ministros a los negociadores.
• Estrategia regional ambiental marco (ERAM) 2015-2020: definición de
metodología de presentación.
•
•
•
•
20 I
Memoria de Labores 2015-2016
Estrategia regional de manejo de fuego.
Presentación de notas conceptuales cartera regional de proyectos.
Observatorio regional ambiental.
Comunicación del Comité Ejecutivo del SICA.
Panel de Cambio Climático hacia la COP21
En un foro realizado el 27 de abril, en la Ciudad de Guatemala, distintas organizaciones del sector público y privado de
Centroamérica y Sudamérica participaron en un panel de cambio climático hacia la COP21. El debate estuvo dirigido
por el canciller guatemalteco, Carlos Raúl Morales Moscoso y contó con la participación de la Ministra de Ambiente de
Guatemala, Michelle Martínez y de los ministros de ambiente que forman parte de la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD), cuya presidencia pro témpore está a cargo de Guatemala.
Los participantes concordaron en cuanto a presentar una postura unificada como región ante la próxima Vigésima
primera Conferencia de las Partes (COP21) que se realizará en París, en diciembre de este año.
Presentación Mapa Cobertura
Forestal
Guatemala cuenta ahora con un mapa de Cobertura Forestal
por Tipo y Subtipo de Bosque, cuya información contiene
una actualización de densidad y cobertura, y constituye una
herramienta fundamental para el país. El mapa fue elaborado
a una escala 1-25 mil; entre los resultados destaca que la
cobertura forestal en el país equivale a 3 millones 711 mil 366
hectáreas. Es decir, un 34 % del territorio. El país alberga 21
tipos de bosque, entre ellos, Mangle, Humedal, Seco, Coníferas,
Latifoliado y Mixtos. Esta herramienta interinstitucional
contribuye a fomentar el cuidado y conservación de los bosques.
La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle
Martínez participó en la Presentación del Mapa de Cobertura
Forestal por tipo y subtipo de bosque; donde indicó que
todas las acciones deben ser orientadas a la adaptación de
Cambio Climático y reiteró su compromiso con los proyectos
que impulsa la institucionalidad ambiental dada la necesidad
urgente de preservar los bosques y recursos maderables, que
cada día son más escasos.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 21
Presentación Estrategia de
Recuperación de cobertura forestal
La tierra y los bosques en Guatemala poseen características que los
hacen económica, social y ambientalmente importantes, es por esto
que instaurar una estrategia de recuperación de cobertura forestal se
vuelve una prioridad.
La Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Michelle Martínez afirmó
su compromiso con el cuidado del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, además enfatizó la importancia de los bosques en Guatemala
y como esta estrategia traerá muchos beneficios. (Figura 6).
Entrega “Medalla Presidencial
del Medio Ambiente”
En el marco de la conmemoración del Día Mundial del Medio ambiente
y por XXII ocasión, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
entregó la “Medalla Presidencial del Medio Ambiente”, condecoración
otorgada cada año, como reconocimiento a la persona o institución,
nacional o extranjera; que trabaja por la conservación, promoción y
resguardo de los bienes y servicios naturales.
De manos del presidente de la República de Guatemala y en presencia
del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Óscar Medinilla e
invitados especiales; la medalla presidencial del medio ambiente fue
entregada a la Organización juvenil “Guateambiente”.
Avances en el caso del
río La Pasión
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Óscar Medinilla,
en conjunto con el Secretario de Áreas Protegidas, Benedicto
Lucas, ofrecen conferencia de prensa para informar los
avances logrados en el tema del Río La Pasión, Sayaxché,
Petén y el acompañamiento que ambas instituciones están
realizando al proceso de investigación. (Figura 8).
22 I
Memoria de Labores 2015-2016
Reunión Consejo Nacional de Cambio
Climático
El presidente de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, encabezó la sesión
del Consejo Nacional del Cambio Climático, que afina la posición del país ante la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP21, que
se realizará en París, Francia, del 30 de noviembre al 11 de diciembre.
En dicha reunión, el Ministro Andreas Lehnhoff, informó que como parte de la
posición de Guatemala, se solicitará en la cumbre de las Naciones Unidas que se
tome en cuenta a Centroamérica como “una región particularmente vulnerable”
al impacto del cambio climático. Se tiene previsto enfocar en la Cumbre de
París algunas situaciones que han afectado la producción agrícola y causan
inseguridad alimentaria, impactos en la salud de las personas, migraciones
forzadas, pérdidas de la biodiversidad del país, pero sobre todo pérdidas
humanas. Por lo anterior se solicitará que se deben agilizar los mecanismos
que sean una guía, una ruta a seguir en el tema de efectos del cambio climático,
prevención y mitigación.
En la propuesta que se hará en París se contempla un compromiso del país
de reducir gases de efecto invernadero, las pérdidas y daños registrados, la
transferencia tecnológica, mecanismos de financiamiento y las acciones
concretas ante el cambio climático.
Lanzamiento Pacto Ambiental
El Presidente de la República Alejando Maldonado en conjunto con el Ministro
de Ambiente y Recursos Naturales realizaron el lanzamiento oficial de pacto
ambiental 2016 – 2020, el cual consiste en un acuerdo multisectorial entre
líderes representativos de la sociedad, el actual Gobierno y el Gobierno que
tomará posición el próximo 14 de enero. Este pacto pretende que las nuevas
autoridades inicien su gestión con un consenso nacional de metas y ruta de
cambio, para los próximos 5 años. Dentro del mismo se tienen contemplados
seis temas estratégicos siendo estos:
– Reducir la deforestación
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 23
– Cuidar el agua
– Prepararnos para el cambio climático
– Producir sosteniblemente y ser competitivos.
– Limpiar el país de desechos sólidos
– Modernizar el sistema de licencias ambientales.
Taller preparación
rumbo a la COP21
Ante la presencia de más de cien jefes de gobierno y de
estado, así como de miles de especialistas en el tema de
Cambio Climático, una delegación de Guatemala, encabezada
por el Vicepresidente de la República, Juan Alfonso Fuentes
Soria; el ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Andreas
Lehnhoff; autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Agricultura, entidades campesinas, educativas,
de la sociedad civil y entidades privadas; buscará encontrar
eco en una propuesta elaborada para enfrentar el Cambio
Climático, negociarla y posicionarla en la Conferencia de
las Partes-COP21- a realizarse en París, Francia, del 30 de
noviembre al 11 de diciembre del año en curso.
El reconocimiento de centro América como región vulnerable,
encabeza la lista de peticiones de dicha comisión. Guatemala
aboga por limitar el incremento de la temperatura por debajo de
1.5°C, especialmente en los países desarrollados. Promueve
modelos de desarrollo, producción y consumo que reduzcan
la emisión de gases de efecto invernadero, promoviendo
prácticas y conocimientos de los pueblos indígenas.
Entre las propuestas, Guatemala pretende alcanzar para el
año 2030 una meta no condicionada de reducción de gases
de efecto invernadero de 11.2% respecto al año base del
2005, y otra meta aún más ambiciosa de 22.6%.
VI Congreso de Producción
más limpia
Con el objetivo de contribuir a que el sector industrial continúe
avanzando de manera práctica hacia la sustentabilidad, la
Fundación Centro Guatemalteco de Producción más Limpia –
CGP+L-, con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, y la Cámara de Industria de Guatemala, realizó el
“VI Congreso Nacional de Producción Más Limpia, decisiones
con base en mediciones”, el pasado martes 24 de noviembre
en un hotel de la ciudad capital.
24 I
Memoria de Labores 2015-2016
“Hoy día la producción más limpia lleva a una
producción mucho más eficiente y más competitiva,
pero sobre todo, más ecológica. Esto lo podemos ver
en los mercados internacionales que están cambiando
sus demandas en términos de subir los estándares de
requerimientos de producción más limpia” expresó el
ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Andreas
Lehnhoff.
DEPENDENCIAS DE APOYO
AL DESPACHO SUPERIOR
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
La Dirección de Asesoría Jurídica es la encargada de atender consultas que se formulen sobre puntos de Derecho,
emitiendo en forma escrita u oral opiniones o dictámenes jurídicos en los casos señalados por la Ley y en cualquier
momento o en caso que el Despacho Ministerial o demás funcionarios del Ministerio lo requieran. Asume además la
dirección de todas las acciones judiciales en cualquiera de las instancias jurisdiccionales del país, incluyendo las que
se tramiten ante la Corte de Constitucionalidad y Tribunales de lo Contencioso Administrativo; tiene como fundamento
legal el artículo 24 del Acuerdo Gubernativo Número 50-2015, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales.
PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS
La Dirección de Asesoría Jurídica llevó a cabo la prestación de Servicios Jurídicos a través de la realización de las
siguientes actividades:
• Se logró la realización de noventa y siete (97) documentos relacionados con: Asesorías Legales y Opiniones
varias en materia legal, en respuesta a solicitudes planteadas por el Despacho Superior, Vice Ministerios,
Secretaria General, Direcciones y Unidades, así mismo programas relacionados con convenios y cooperación
internacional.
• Elaboración de ciento tres (103) documentos relacionados con Dictámenes Legales emitidos a solicitud de
distintas Direcciones y Entidades pertenecientes a este Ministerio.
gráfica 1: servicios de opiniones y dictámenes realizados
y actuaciones dentro de procedimientos administrativos
1200
1000
800
600
400
200
0
total: 200
total: 1045
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 25
gráfica 2: actuaciones judiciales dentro de procesos contenciosos administrativos.
350
300
memoriales de vista 77
250
memorial de apertura a prueba 25
200
memoriales de emplazamiento 72
150
informes circunstanciados 76
100
memoriales de remisión de antecedentes 72
50
0
actuaciones judiciales dentro de procesos contenciosos
administrativos 322
• Se elaboraron mil cuatrocientos (1,045) documentos, que se detallan a continuación:Evacuaciones del Órgano
Asesor Legal: 140. Resoluciones de Tramite: a) Procedimientos Administrativos dentro del Ministerio: 795 y b)
Resoluciones Finales: 110.
• Dentro de los Procesos Contenciosos administrativos en las Salas de lo Contencioso Administrativo del País, se
logró la realización de:
a)Memorial de Remisión de Antecedentes: 72
b)Informes Circunstanciados: 76
c)Memorial de Emplazamiento: 72
d)Memorial de Apertura a Prueba: 25
e)Memorial de Vista: 77
Además se desarrollaron otras Acciones Varias en la Corte Suprema de Justicia, Corte de Constitucionalidad, Juzgados
Económico Coactivos y Laborales, siendo éstas las siguientes:
a)Casaciones: 5
b)Amparos: 34
c)Denuncias Penales: 3
d)Inconstitucionalidades: 2
e)Memoriales y actuaciones dentro de procesos Laborales: 130
f) Memoriales de solicitud de terminación de procesos Económico Coactivos: 14
Así mismo, se elaboraron cincuenta (50) documentos relacionados con la contratación de distintos servicios y
arrendamiento de bienes inmuebles para uso de este Ministerio.
Con las actuaciones judiciales realizas, se obtuvieron los siguientes impactos: a) la solución de controversias a los casos
administrados derivados de resoluciones administrativas y la solución de controversias de los casos administrados en
la vía judicial, b) con el trámite de los expedientes administrativos y judiciales, la elaboración de dictámenes y opiniones
a las autoridades superiores, direcciones y unidades del Ministerio y la elaboración de contratos administrativos, se
logró asegurar que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se apegue al ordenamiento jurídico vigente.
26 I
Memoria de Labores 2015-2016
DIRECCIÓN DE
AUDITORÍA INTERNA
Según el Marco Conceptual de las Normas Generales de
Control Interno Gubernamental emitidas por Contraloría
General de Cuentas, el trabajo de la Auditoría Interna es
una actividad independiente y objetiva de aseguramiento
y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las
operaciones de una organización. De conformidad
con el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales el control interno está
encomendado a la Dirección de Auditoría Interna, a
quien corresponde desarrollar sus funciones, con apego
a las Normas Generales de Control Interno y Auditoría
Gubernamental.
La función de la Auditoría Interna comprende actividades
y acciones técnicas y legales, ejercidas para evaluar el
control interno en el ámbito operacional, funcional y legal
de los entes públicos, esta función es desarrollada en el
MARN por ocho profesionales que no intervienen en las
actividades previas de las operaciones controladas.
Logros Alcanzados:
De acuerdo al Plan Anual de Auditoría -PAA- 2015 se
planificaron y realizaron las auditorías y actividades
siguientes:
• Se realizaron en total 10 Auditorías Especiales,
gracias al fortalecimiento de otras áreas importantes
por la ejecución del gasto que se realiza en el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; los
Departamentos y Direcciones auditadas fueron:
1 de Almacén, 2 de Combustible, 2 de Nóminas
renglón 011, 022, 029, 1 de Inventarios, 1 de
Cumplimiento Legal, 1 de Ventanillas y Archivo de
Gestión Ambiental, 1 de Compras y Contrataciones
y 1 de Información Pública.
• Se realizaron en total 12 Auditorías de Gestión
dando cumplimiento a las actividades planificadas
en las siguientes Delegaciones Departamentales:
Jutiapa, AMASURLI, AMPI, Huehuetenango,
Quetzaltenango, Totonicapán, Alta Verapaz,
Baja Verapaz, El Progreso, Chiquimula, Quiché y
Sacatepéquez.
• Se planificaron y realizaron en total 5 Auditorías
Financieras, las mismas fueron realizadas en las
siguientes áreas: una de CUR Tercer Cuatrimestre
2014, una de PDPCRBM, una de Tesorería, una del
1er. Cuatrimestre de CUR de Devengado de 2015
y una del 2do. Cuatrimestre de CUR de Devengado
de 2015.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 27
Con las auditorías realizadas, se contribuyó a hacer más eficientes las operaciones financieras y se fortaleció el
Control Interno institucional en el Departamento de Almacén, de Inventarios, área de Combustible, Nóminas, CUR
de Devengado, Tesorería, Clínica Médica, Cooperación Internacional, Direcciones de Compras y Contrataciones y
Cumplimiento Legal y 12 delegaciones departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Estas auditorías contienen las recomendaciones para dar valor agregado y mejorar el control interno en los diferentes
departamentos, direcciones, unidades y delegaciones departamentales. Así también se fortaleció la discusión de
hallazgos con los responsables en 15 Direcciones, Departamentos, Unidades y 12 Delegaciones Departamentales
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
• Se realizó un total de 18 Actividades Administrativas: una de Deuda Flotante, una de Seguimiento a
recomendaciones de auditorías anteriores, dos de Cortes de Caja Chica en el Departamento de Servicios
Generales, dos de Cortes de Caja Chica en Tesorería, una de Cooperación Internacional, una de Clínica Médica,
y nueve evaluaciones de condiciones de instrumentos ambientales de los años 2014 y 2015 en las Delegaciones
Departamentales de Sacatepéquez, Escuintla, Chimaltenango, Santa Rosa, Jalapa, Jutiapa, San Marcos, Izabal
y Zacapa, y una de Elaboración del PAA 2016.
• Se participó activamente con los enlaces de ADMÓN POA e Información Pública, así como en el Comité de
Multiculturalidad, en las distintas actividades de planificación y capacitación durante el año 2015.
• Se apoyó en la modificación del Manual de Procedimientos y del Manual Administrativo de la Dirección de
Auditoría Interna del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el cual fue aprobado por medio del Acuerdo
Ministerial No. 96-2015 de fecha 13 de abril de 2015.
Con las actividades administrativas se fortaleció la ejecución financiera a través de las cajas chicas, los gastos de
mantenimiento y reparación de vehículos y la deuda flotante, así como la condición de los instrumentos ambientales
de los años 2014 y 2015.
28 I
Memoria de Labores 2015-2016
UNIDAD DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL (UCI)
Con fecha 04 de febrero de 2015 mediante Acuerdo Gubernativo 50-2015 se emitió el nuevo reglamento orgánico
interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), en el cual se crea la Unidad de Cooperación
Internacional -UCI-. Entre sus funciones se tiene la negociación de cooperación ante cooperantes, organismos
internacionales, agencias y entidades gubernamentales al gestionar recursos financieros y/o técnicos para el
financiamiento de nuevos proyectos / programas vinculados a la temática ambiental.
Durante el 2015, la UCI realizó la gestión de 11 programas o proyectos, se brindó seguimiento a 12 donaciones
en ejecución y a un préstamo en ejecución, como se muestra en los cuadros 1, 2 y 3.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 29
Cuadro 1. gestión de programas / proyectos
gestión de programas / proyectos
Promoviendo Territorios Sostenibles y Resilientes en Incorporación de objetivos de conservación de la
Paisajes de la Cadena Volcánica Central en Guatemala biodiversidad, servicios económicos, gestión sostenible
de la tierra y secuestro de carbono en paisajes naturales y
productivos.
Rio Motagua / Guatemala- Honduras
Manejo Integrado
Mesoamericano
de
la
Agilización del proceso de financiamiento ante la Asamblea
del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF, por sus siglas
en inglés).
Cuenca
al
Arrecife Coordinación con la Comisión Centroamericana de
Desarrollo –CCAD- en seguimiento para la ampliación del
plazo.
Fortalecimiento de Capacidades para la co-gestión Presentación de la propuesta del proyecto ante SEGEPLAN.
Territorial Sostenible de la Cadena Volcánica Kaqchikel Teniendo como desafío concretar la negociación del
documento legal ante México, España y SEGEPLAN.
Canje de Deuda para la Adaptación al Cambio Climático Reactivación del proceso del documento legal, cuya
negociación está vigente desde el año 2009.
Caminos a la Prosperidad de las Américas
Presentación de
propuestas de proyectos dentro
del componente de Desechos Sólidos. Se logró dar
acompañamiento en las reuniones, videoconferencias
en la que esclarecen inquietudes técnicas en el uso a un
“Sistema Digital de Pre Factibilidad Ambiental a través de
la WEB” con la integración de NapAssist y ArcGis Server.
El desafío actual es que por medio de la Agencia de los
Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional
(USAID, por sus siglas en inglés) se obtenga la aprobación
administrativa para la adquisición de Licencias ARGIS/
SERVER, posteriormente Agencia de Protección
Medioambiental (EPA, por sus siglas en inglés)
Manejo y Disposición Ambiental de Equipo Acompañamiento para
reactivar las comunicaciones
Contaminado con Bifenilos Policlorados (PCB) y oficiales ante el Convenio de Estocolmo para la ejecución
Desechos de DDT y Creación de Capacidad Técnica del proyecto.
en Guatemala
Fortalecimiento
de
Iniciativas
Nacionales
y Acompañamiento para
reactivar las comunicaciones
Mejoramiento de la Cooperación Regional para el oficiales ante el Convenio de Estocolmo para la ejecución
Manejo Ambientalmente Racional de los COP en del proyecto.
Residuos de Equipos Eléctricos o Electrónicos (RAEE)
en los países de América Latina
Establecimiento del Laboratorio
Monitoreo de la Calidad Ambiental
Central
para
el Coordinación con reuniones con el nuevo representante de
Corea en Guatemala presentando la propuesta de proyecto
para su análisis, con la finalidad de determinar la viabilidad
del proyecto.
Diseño y consolidación de planes nacionales de Dentro de marco del Fondo Regional de Cooperación
contaminación atmosférica en América Latino y el Triangular de América Latina y el Caribe, se logró la
Caribe
revisión de la propuesta de proyecto en comunicación con
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
-SEMARNAT- y Ministerio Federal de Cooperación
Económica y Desarrollo (BMZ, por sus siglas en alemán),
SEMARNAT enviará vía diplomática la última versión de la
propuesta en el que el MARN es beneficiado.
Planificación Hidrológica y Gobernabilidad del Agua en Se logró que el MARN y el Ministerio de Relaciones
Guatemala
Exteriores –MINEX- consensuaran la propuesta para el
análisis por la Agencia Nacional de Aguas –ANA- para su
aprobación.
30 I
Memoria de Labores 2015-2016
Cuadro 2. donaciones en ejecución
donaciones en ejecución
Firma a la prorroga a la Agenda Estratégica Institucional 2016 –
2020. Dentro de marco de la Alianza por Resiliencia y los entes
Agenda Estratégica Interinstitucional en
rectores nacionales –MARN, Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Guatemala (PFR, por sus siglas en inglés)
-CONAP, SE – CONRED y CARE (representación) en Guatemala
Para la creación de comunidades resilientes
se unieron para fortalecer la resiliencia comunitaria (PFR 2) en
en Guatemala.
Guatemala, mediante la firma de la prórroga de la vigencia a la
Carta de Entendimiento, para consolidar el Plan de Acción.
Paisajes Productivos Resilientes al Cambio
Acompañamiento en reuniones de coordinación de acuerdo a la
Climático y Redes Socio- Económicas
planificación de ejecución.
Fortalecidas en Guatemala
Manejo Forestal Sostenible y
Beneficios Globales Ambientales
Conservación
Biodiversidad
– Costeras
Múltiples Acompañamiento en las reuniones de coordinación de acuerdo a la
planificación de ejecución.
y Uso Sostenible de la
Acompañamiento en las reuniones de coordinación de acuerdo al
en Áreas Protegidas Marino
programa de ejecución.
Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio
Acompañamiento en reuniones a la Unidad Ejecutora.
Climático
Acompañamiento en talleres y reuniones para la Obtención de dos
Reformas Estructurales para la Construcción
componentes como insumos de la formulación del Plan Nacional
del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación
de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, así como el
al Cambio Climático
fortalecimiento de información sobre cambio climático.
Acompañamiento a la Unidad Ejecutora conjuntamente con la
Dirección Financiera para el último pago a la empresa consultora.
Manejo y Protección Integral de Recursos
Se logró brindar acompañamiento en teleconferencias,
Naturales en el Corredor Seco para la
videoconferencias y reuniones para agilizar los procesos de
Adaptación al Cambio Climático
negociación con SEGEPLAN, Banco Alemán Gubernamental (KfW,
por sus siglas en alemán) y a lo interno del MARN, con el fin de
lograr la suscripción del Contrato de Aporte Financiero.
Asesoramiento y acompañamiento en las gestiones para llevar a
cabo las capacitaciones, talleres, intercambios de experiencias,
siendo beneficiados colaboradores del MARN, Aduanas y otras
entidades.
Finalización de elaboración y entrega de dos estudios en el tema
de Identificación de Plaguicidas y Organismos Vivos Modificados.
Acompañamiento para la agilización del proceso de elaboración
de un estudio y plan estratégico, guías / manuales ambientales
Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y
y propuesta de mecanismo de trabajo interinstitucional para la
la Unión Europea Proyecto AdA Integración
implementación de un Sistema de Aduanas Nacionales, así como
Convenio y Tratados Internacionales.
Participación activa en el acompañamiento para el desarrollo de un
Software para la emisión de licencias ambientales de importación,
exportación y licencias de evaluación ambiental.
Se logró concretar con representantes del Proyecto AdA Integración
y de Empresas Consultoras la entrega en este año, los productos
pendientes.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 31
Cuadro 2. donaciones en ejecución
donaciones en ejecución
Se logró el acompañamiento en los procesos para la realización
de talleres para el proceso de cuatro instrumentos (Plan Nacional
de Energía, Programa de Compensación, Programa de Incentivos
Fiscales y Registro de Mercado de Carbono), establecidos por el
Decreto 7-2013. Ver imagen No. 1
Programa de Apoyo a la Agenda Nacional de
Se logró el cumplimiento en la presentación de Informes Mensuales,
Cambio Climático
Bimestrales y Trimestrales al Viceministerio Administrativo
Financiero del MARN, SEGEPLAN, MINFIN, MINEX y COPRET,
verificando a detalle su ejecución en la página web: http://www.sip.
marn.gob.gt/public/default.aspx ingresando al Decreto 30-2012,
Artículo 69 inciso g. Así como al Decreto 13-2013 Artículo 16.
Presentación de Informes Mensuales, Bimestrales y Trimestrales
al Viceministerio Administrativo Financiero del MARN, SEGEPLAN,
Mejoramiento de la Efectividad del Manejo MINFIN, MINEX y COPRET, verificando a detalle su ejecución
de la Reserva de la Biósfera Maya
en la página web: http://www.sip.marn.gob.gt/public/default.aspx
ingresando al Decreto 30-2012, Artículo 69 inciso g. Así como al
Decreto 13-2013 Artículo 16.
Presentación de Informes Mensuales, Bimestrales y Trimestrales
al Viceministerio Administrativo Financiero del MARN, SEGEPLAN,
Preparación de la Estrategia Nacional para la
MINFIN, MINEX y COPRET, verificando a detalle su ejecución
Reducción de Emisiones por Deforestación
en la página web: http://www.sip.marn.gob.gt/public/default.aspx
Evitada y Degradación de Bosques (REDD+)
ingresando al Decreto 30-2012, Artículo 69 inciso g. Así como al
Decreto 13-2013 Artículo 16.
Acompañamiento por medio de teleconferencias, videoconferencias
Actividades de apoyo a la revisión y actualización
y reuniones con organismos internacionales involucrados en la
del Plan Nacional de Implementación del
gestión y administración de los recursos de esta donación, así como
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
con otras entidades público y privadas, con el fin de viabilizar su
Orgánicos Persistentes (COP)
suscripción e inicio de ejecución.
Cuadro 3. gestión de programas / proyectos
GESTIÓN DE PROGRAMAS / PROYECTOS
Cumplimiento en la presentación de Informes Mensuales,
Bimestrales y Trimestrales al Viceministerio Administrativo
Financiero del MARN, SEGEPLAN, MINFIN, MINEX y COPRET,
Programa de Desarrollo de Petén para la verificando a detalle su ejecución en la página web: http://www.sip.
Conservación de la Reserva de la Biósfera marn.gob.gt/public/default.aspx ingresando al Decreto 30-2012,
Maya
Artículo 69 inciso g. Así como al Decreto 13-2013 Artículo 16.
Seguimiento por medio de reuniones y videoconferencias la
agilización y negociación de prórroga en la ejecución, ampliación y
pago a las empresas consultoras.
32 I
Memoria de Labores 2015-2016
Otros Logros
1.Se logró dar continuidad por medio de la Dirección de
Informática al desarrollo de la aplicación de un Sistema de
Monitoreo y Evaluación de programas / proyectos del MARN.
2.Se logró que el MARN presentara una cartera de proyectos
para generar inversión en el marco del Plan Alianza para la
Prosperidad, estando pendiente de aprobación del prepuesto
por el Senado de Estados Unidos de América.
3.Se logró la elaboración de la Matriz de Transición 2015 – 2016,
indicando que el MARN cumple con la normativa (AG 502015) en materia de desarrollo social, desarrollo urbano rural
y desarrollo ambiental, así como proyectos enmarcados por
los Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS- del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-.
4.Se logró reactivar gestiones ante la Embajada del Reino
de los Países Bajos y la Embajada Real de Dinamarca
obteniendo cartas oficiales de la finalización de operaciones y
actividades del Proyecto Fondo Sectorial de Ambiente y Agua,
así como el Programa Regional de Medio Ambiente en Centro
América -PREMACA-; actualmente se está conformando
la documentación de inhabilitación de la cuenta secundaria
de ambos proyectos y finalización de operaciones en los
Sistemas de MINFIN. (Figura 16).
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 33
UNIDAD DE GÉNERO
Con fundamento en el Acuerdo Gubernativo 50-2015 Reglamento
Orgánico Interno en su artículo 9, la Unidad de Género, es el órgano
de coordinación y enlace técnico con el Gabinete Especifico de
la Mujer, le corresponde diseñar acciones y mecanismos para
institucionalizar la política de género, brindar asesoría técnica
a las dependencias del Ministerio para el efectivo cumplimiento
de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de
las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, de acuerdo
con las directrices emanadas de la Secretaría Presidencial de la
Mujer; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean
asignadas por el Despacho.
Productos Y Logros Alcanzados
La Unidad de Género incorporada dentro del Reglamento Orgánico
Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como
un Órgano Sustantivo dependiendo directamente del Despacho
Superior, logra con ello una estabilidad para el eje transversal
de género.
La Política Ambiental de Género fue aprobada mediante Acuerdo
Ministerial 248-2015, con el objetivo de fortalecer al Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales para propiciar la equidad e
inclusión de mujeres y hombres en la protección, conservación y
mejoramiento de los bienes y servicios naturales.
1.Esta política incorpora un Plan de Acción 2015-2020 con
tres Ejes Estratégicos: Eje I: Fortalecimiento institucional
sobre el enfoque de género en la estructura orgánica y
funcional del MARN; Eje II: Conservación y uso sostenible
de los bienes y servicios naturales con equidad de género y
Eje III: Implementación de la Política Nacional de Promoción
y Desarrollo Integral de las Mujeres. PNPDIM -PEO 20082023 Cumplimiento de las acciones de competencia del
MARN. Para la presentación oficial de la Política se realizó
un evento donde se contó con la participación de 110
personas de las distintas entidades de Gobierno, como se
muestra en el cuadro 4.
34 I
Memoria de Labores 2015-2016
Cuadro 4. presentación oficial de la política ambiental de género.
TIPO DE EVENTO
DURACIÓN
LUGAR
TOTAL PARTICIPANTES
Presentación
oficial política
3 horas
Hotel
Princess
110
SEXO
GRUPO ETNICO
M
H
M
X
90
20
20
G
ME
90
Grupo Impulsor de Género
2. Grupo técnico conformado por el Despacho Superior con el objetivo de: Dar seguimiento al cumplimiento de la
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades,”;
y apoyar en la implementación de la Política Ambiental de Género.
Creación Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género
Con el objetivo: de coordinar acciones para dar cumplimiento a la Política Nacional de Promoción y Desarrollo
Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, específicamente al Eje de Recursos Naturales,
Tierra y Vivienda, se dio la creación de la Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género, conformada por las
siguientes Instituciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Instituto Nacional de Bosques
Secretaría Presidencial de la Mujer
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
Secretaría de Asuntos Agrarios
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Fondo de Tierras
Defensoría de la Mujer Indígena
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
Comisión Presidencial contra el Racismo y la Discriminación
Construcción Ruta de Trabajo para la incorporación del
enfoque de género en la Estrategia REDD+
La Unidad de Género del MARN coordina el proceso de la Ruta de Trabajo para la incorporación del enfoque de
género en la elaboración de la Estrategia REDD+, dicho proceso se está llevando a cabo con grupos de mujeres
a nivel nacional, habiéndose desarrollado dos talleres, con la participación de 75 personas como se muestra en
el cuadro 5.
Cuadro 5. TALLERES PARA LA INCORPORACION DEL ENFOQUE DE GéNERO EN LA ESTRATEGIA REDD+.
TIPO DE EVENTO
2 Talleres
DURACIÓN
LUGAR
TOTAL PARTICIPANTES
46 horas
Antigua y
Panajachel
75
SEXO
GRUPO éTNICO
M
H
M
X
61
14
34
G
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
ME
41
I 35
Cumplimiento a la Política Nacional de Discapacidad
Se realizó el taller de sensibilización al personal del MARN, en donde se socializó la Ley Nacional de Discapacidad, la
Convención Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad y la Política Nacional de discapacidad.
Se contó con la participación de 44 personas, siendo 14 hombres y 20 mujeres de las diferentes Direcciones, Unidades
y Departamentos del MARN, como se muestra en el cuadro 6.
Cuadro 6. taller de sensibilización a personal del marn sobre la política y la ley nancional de discapacidad.
TIPO DE EVENTO
Taller
DURACIÓN
LUGAR
TOTAL PARTICIPANTES
6 horas
MARN
44
SEXO
GRUPO ETNICO
M
H
20
14
M
X
G
ME
34
Días Conmemorativos a favor de la mujer
Para generar sensibilización en el personal del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se conmemoró el “Día
Internacional de la Mujer” 8 de marzo, con todo el personal femenino en un taller de capacitación y el Día Internacional
de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”, 25 de noviembre, presentando una obra de Teatro “Las Poderosas”
dirigida a todo el personal del MARN, habiendo sensibilizado a 260 personas como se muestra en el cuadro 7.
Cuadro 7. total de personas participantes en talleres de sensibilización sobre el tema de género.
TIPO DE EVENTO
Talleres
DURACIÓN
LUGAR
TOTAL PARTICIPANTES
11 horas
MARN
260
SEXO
GRUPO ETNICO
M
H
M
222
38
15
X
G
ME
169
Tercer Encuentro Internacional “Oportunidades y desafíos de los Estados para la gobernanza ambiental en Colombia,
El Salvador y Guatemala:
Se participó con una Ponencia sobre Políticas Publicas Ambientales con enfoque de Género y se presentó la Política
Ambiental de Género del Ministerio de Ambiente y recursos Naturales de Guatemala. (Figura 24).
Se elaboró una propuesta de Guía Metodológica de Género y Multiculturalidad, para que se socialice con el personal
técnico y profesional del Ministerio y que sea una herramienta para incorporar los ejes transversales dentro del quehacer
de cada Dirección, Departamento y Unidad.
36 I
Memoria de Labores 2015-2016
UNIDAD DE
MULTICULTURALIDAD
La Unidad de Multiculturalidad se fundamenta con base en el
Acuerdo Gubernativo 50-2015, Reglamento Orgánico Interno del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, sus funciones son
las de Institucionalizar los temas de Multiculturalidad, asesorar
y dirigir la incorporación de los temas de Multiculturalidad en las
políticas y programas ambientales, recursos naturales y cambio
climático, fortalecer y coordinar el Comité de Multiculturalidad
del Ministerio o sus representantes, fomentar a través de la
coordinación interinstitucional la inclusión de la temática a su
cargo en otras dependencias de gobierno y sociedad civil,
promover propuestas y estudios para desarrollar líneas base y
estadísticas referentes a multiculturalidad asociadas al manejo
del ambiente, los recursos naturales y el cambio climático e
Identificar, documentar, comprender y difundir la aplicación
de los procedimientos y prácticas ancestrales en los sistemas
productivos tradicionales y no tradicionales.
LOGROS ALCANZADOS
Dentro del marco del fortalecimiento institucional se realizaron 11 reuniones, con los integrantes del Comité de
Multiculturalidad, de las Direcciones, Departamentos y Unidades del MARN; con el enfoque de formación, capacitación y
fortalecimiento de conocimientos relacionado al tema ambiental y su vinculación con los Pueblos Indígenas. Los temas
abordados fueron: Racismo y Discriminación hacia los Pueblos Indígenas, Derechos de los Pueblos Indígenas; Agenda
Socio Ambiental desde la Cosmovisión de los Pueblos de Guatemala; La Política Nacional sobre la Discriminación y
Racismo en contra de los Pueblos Indígenas; Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 37
Cuadro 8. Diplomado en Derechos Humanos y Pueblos Indigenas
Tipo de Evento
Tema del Evento
Duración
Lugar
No. De
participantes
H
M
Pueblo al que
pertenece
Diplomado
Sobre Derechos Humanos
y Libertades de los
Pueblos indígenas
Inicio en
Junio y
termina
Noviembre
En la sede de la
Oficina del Alto
Comisionado sobre
Derechos Humanos
27
16
11
ladino
Se participó en 25 reuniones de coordinación interinstitucional,
a principios de año, en diferentes espacios institucionales para la
incorporación en las políticas y programas lo relacionado al tema
socio ambiental y pueblos indígenas.
Se participó en la elaboración de la propuesta en borrador de la
Política de Recursos Genéticos y Prácticas Tradicionales, reuniones
coordinadas por la Dirección de Pueblos Indígenas de CONAP, así
como se participó en la inclusión de la temática socio-ambiental
en el Plan Estratégico Interinstitucional, de la Coordinadora
Interinstitucional Indígena del Estado -CIIE- coordinado por
Ministerio de Cultura y Deportes, CODISRA y la PDH.
Condecoración para el señor Marco Tulio de la Cruz de la Cruz galardonado este año como “Protector de la Naturaleza de
la Tierra”, de manos del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales Óscar Medinilla, por la constante contribución hacia la
protección, conservación del ambiente de la comunidad Xinca, desde su cosmovisión y principios propios en las comunidades
montañosas vírgenes desde abril de 1972, y el impulso de proyectos para la protección del ambiente como nacimientos de
agua y regadío para la siembra, entre otros. Para la Condecoración, se realizó un evento donde se contó con 100 personas,
participantes de distintos sectores de gobierno y sociedad civil, como se muestra en el cuadro.
De junio a noviembre del año 2015, se desarrolló el “Diplomado de Formación sobre Derechos Humanos y libertades de
los Pueblos Indígenas”; con el objetivo de desarrollar conocimiento y habilidades de las y los funcionarios del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales sobre estándares internacionales de derechos humanos relativas a los derechos de los
pueblos indígenas, con miras a aumentar la observación y el fomento de dichas normas en su trabajo. Fueron formadas
27 personas de la Dirección de Gestión Ambiental/MARN. En Coordinación y apoyo técnico y financiero de la Oficina del
Alto Comisionado de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, como se muestra en el cuadro 9.
Cuadro 9. Diplomado en Derechos Humanos y Pueblos Indigenas
38 I
Tipo de Evento
Tema del Evento
Evento
Conmemorativo
Reconocimiento
al Protector de la
Naturaleza
Memoria de Labores 2015-2016
Duración
Lugar
12 de Agosto
Hotel Conquistador
Ramada
No. De
participantes
100 personas
H
33
M
Pueblo al que
pertenece
67
Ladino 36
Xinka 51
Garifuna 1
Maya 12
SECRETARÍA GENERAL
La Secretaría General como órgano de apoyo técnico al
Despacho Ministerial, opera bajo lo regulado en el Acuerdo
Gubernativo número 50-2015 del Reglamento Orgánico
Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
en el artículo 21. Tiene como función la recepción, registro,
control, seguimiento y egreso de expedientes que requieren
de acciones del Ministerio. Dentro de otras funciones está
la de notificar las resoluciones de gestión administrativa
del Ministerio, llevando en forma ordenada los controles
necesarios con el uso de herramientas informáticas
adecuadas, además tiene la función de Certificar firmas,
documentos y fotocopias conforme a las leyes del país.
LOGROS ALCANZADOS
Se ha realizado el análisis de expedientes administrativos
ingresados a Secretaría General provenientes de diferentes
unidades, departamentos y/o direcciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, como producto de dicho
análisis se obtuvieron los siguientes logros:
• Se redactaron 430 acuerdos ministeriales y 240
resoluciones ministeriales sobre diferentes temas
relacionados con la gestión ambiental y administrativa
del Ministerio. Asimismo, se extendieron durante el
transcurso del año 350 certificaciones de expedientes
y/o resoluciones administrativas.
• Convenio para la Agilización y Simplificación de
Procedimientos en Materia Sanitario-Ambiental entre
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, de
fecha 28 de enero del 2015.
• Convenio de Cooperación entre el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y la Universidad
Mariano Gálvez de Guatemala, de fecha 12 de febrero
del 2015.
• Convenio de Cooperación Técnica entre el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales y el Colegio de
Ingenieros de Guatemala, de fecha 18 de agosto del
2015.
• Convenio de Cooperación Técnica entre el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-,
Instituto Nacional de Bosques –INAB-, y el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-, para la
Conservación y Manejo Sustentable de los Recursos
Naturales, de fecha 11 de junio del 2015.
• Convenio de Cooperación entre la Agencia de Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional, actuando a
través del proyecto Desarrollo con Bajas Emisiones,
y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de
fecha 25 de agosto del 2015.
• Instructivo para la Gestión de la Aprobación del
Programa de Contingencia Socio Ambiental de
Proyectos Priorizados por el Consejo de Alianzas para
el Desarrollo de Infraestructura Económica, de fecha
11 de agosto del 2015.
• Convenio de Cooperación Técnica para la Conformación
del Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y
Uso de la Tierra, 1 de septiembre de fecha del 2015.
• Carta de Entendimiento celebrada entre el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales y la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos
de Guatemala, de fecha 15 de enero del 2015.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 39
En relación a los Acuerdos Gubernativos, publicados en el
Diario Oficial durante el presente año; podemos mencionar
los siguientes:
1.Acuerdo Gubernativo número 50-2015, de fecha 4
de febrero del 2015 en el que se emite el Reglamento
Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
2.Acuerdo Gubernativo número 60-2015, de fecha 25
de febrero del 2015 en que se emite el Reglamento de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental.
3.Acuerdo Gubernativo número 61-2015, de fecha 25 de
febrero del 2015 en el que se aprueba el Listado Taxativo
de Proyectos, Obras, Industrias o Actividades.
4.Acuerdo Gubernativo número 129-2015, de fecha
30 de abril del 2015 en el que se Reforma el Acuerdo
Gubernativo número 236-2006 de fecha cinco de mayo
del año dos mil seis, Reglamento de las Descargas y
Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de
Lodos.
5.Acuerdo Gubernativo número 144-2015, de fecha 3 de
junio del 2015 en que se otorga la Condecoración Medalla
Presidencial del Medio Ambiente a la organización
“GUATEAMBIENTE”.
gráfica 3: Comparación en tramites en los años 2014 y 2015
700
600
500
400
300
200
100
Resoluciones
ministeriales
40 I
Acuerdos
ministeriales
Convenios
certificaciones
acuerdos
gubernativos
Resoluciones
ministeriales
Acuerdos
ministeriales
Convenios
certificaciones
acuerdos
gubernativos
año 2014
337
670
8
91
4
año 2015
240
430
8
350
5
Memoria de Labores 2015-2016
UNIDAD DE
INFORMACIÓN PÚBLICA
PRODUCTOS Y LOGROS
ALCANZADOS
En cumplimiento de lo establecido por el Decreto
número 57-2008 “Ley de Acceso a la Información
Pública”, emitida el 23 de septiembre de 2008, el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales mediante
el Acuerdo Ministerial No. 434-2009 de fecha 15 de abril
de 2009 creó la Unidad de Información Pública con
vigencia a partir del 25 de abril de 2009, la cual depende
presupuestaria y jerárquicamente al Vice Despacho
Administrativo Financiero. La Unidad de Información
Pública es la responsable del manejo, administración
y entrega de toda la información que el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, como sujeto obligado
debe entregar a las personas interesadas, en la forma
y condiciones estipuladas en la Ley de Acceso a la
Información Pública. Asimismo, tienen como objeto
garantizar, sin discriminación alguna, el derecho de
solicitar y tener acceso a información de posesión de las
autoridades, promoviendo y contribuyendo al desarrollo
de una cultura de manejo de información pública dentro
de la institución.
• Durante el año 2015, se atendieron 1,588
solicitudes de usuarios en la Unidad
de Información Pública, brindando las
respuestas en un tiempo promedio de 6 días,
siendo menor a lo establecido en la Ley que
es de 10 días. La distribución por mes de la
atención se presenta en el cuadro 10.
cuadro 10. solicitudes de usuarios en la unidad de información pública.
Solicitudes
Atendidas por la Unidad de
Información Pública.
Ene.
Feb.
Mar.
Abril
May.
Jun.
Jul.
Ago. Sept. Oct. Nov.
Dic.
Total
143 132
139
131
147
134
145
129
100
1,588
155
133
100
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 41
• Se brindó capacitación a 30 colaboradores el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales –MARN- con enfoque a los Indicadores de Transparencia y Combate a la
Corrupción.
• Se capacitó a 144 colaboradores de Delegaciones del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales -MARN- en los Departamentos de Sololá (40), Quetzaltenango
(44) y Zacapa (56), con el enfoque de sensibilización sobre la ley de Acceso a la
Información Pública, en cumplimiento del artículo 51 de la Ley de Acceso a la
Información pública, con lo cual se mejoraron las capacidades técnicas de esta
institución. (Figura 30). Los datos se muestran en el cuadro 11.
cuadro 11. capacitaciones con enfoque en sensibilización sobre la ley de acceso a la información pública.
Tipo de evento
Tema
Duración
Lugar
Número de
Participantes
Número de Hombres
/ Mujeres
Grupo cultural (maya,
xinca, garífuna,
mestizo).
Capacitación
Indicadores de
Transparencia
y Combate a la
Corrupción.
4 horas
MARN
30
15/15
Ladino
Capacitación
Ley de Acceso a la
Información Pública
1 hora
Sololá
40
26/14
Ladino y Maya
Capacitación
Ley de Acceso a la
Información Pública
1 hora
Quetzaltenango
44
32/12
Ladino y Maya
Capacitación
Ley de Acceso a la
Información Pública
1 hora
Zacapa
56
37/19
Ladino
• Un logro que se ha mantenido durante el año 2015 es el tiempo promedio de respuesta a las solicitudes según la
Plataforma Virtual para la Transparencia (OpenWolf) que actualmente es de 6 días hábiles.
• Se logró ampliar el área de la Unidad de Información Pública, habilitando dos ventanillas para atención al público, un
espacio para revisión de expedientes y habilitar una computadora para que el usuario genere solicitudes de información
pública.
42 I
Memoria de Labores 2015-2016
DIRECCIóN
DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN
La Dirección de Planificación y Programación agrupa su
quehacer en coordinar la programación y elaboración del
Plan Estratégico Multianual y Operativo Anual con enfoque
de resultados, la gestión de la calidad y el desarrollo
organizacional del Ministerio. Además coordina con las
Direcciones, Departamentos y Unidades la realización de
planes, programas y proyectos en atención a las políticas
públicas, coordina también con la Dirección Financiera el
proceso de formulación presupuestaria y anteproyecto
de presupuesto institucional, prepara en coordinación
con la Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo la
Memoria de Labores Institucional, realiza el monitoreo
permanente y supervisión del cumplimiento de los
planes estratégicos, multianuales y operativos anuales
del Ministerio, presentando al Despacho Ministerial los
avances realizado por las diferentes dependencias del
Ministerio.
Productos y Logros alcanzados
Se realizó el Plan Operativo Anual 2016 por medio
de talleres desarrollados en el MARN Central y en las
Delegaciones Departamentales, el cual tuvo como
metodología la Gestión para alcanzar resultados y
la vinculación con el anteproyecto de presupuesto
mediante la adaptación del Presupuesto por Programas
con énfasis en resultados, así como las orientaciones de
política pública, Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032,
Política y Ley de Cambio Climático, Política de apoyo a
las comunidades dañadas por la Hidroeléctrica Chixoy,
entre otras. Como parte de este proceso y siguiendo los
lineamientos del instructivo presidencial se presentó el
documento Descriptivo del POA 2016 a la SEGEPLAN y
Dirección Técnica de Presupuesto, cumpliendo con los
plazos establecidos en la Ley y las funciones descritas
en el ROI.
Se brindó seguimiento a los Programas institucionales
utilizando la plataforma informática “ADMONPOA”,
el cual es el sistema de Planificación, Seguimiento y
Evaluación del MARN para el cumplimiento de la gestión
del Ministerio y elaboración de informes de avance del
cumplimiento de metas de los subproductos, con el
objetivo de monitorear permanentemente los planes
del Ministerio que permintan implementar medidas
correctivas si fuera necesario. Durante el presente año
se elaboraron 3 informes de resultados.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 43
Se dio seguimiento a la recopilación de información
cualitativa y cuantitativa de todos los Convenios
interinstitucionales firmados por el Ministerio; actualmente
se tienen 86 convenios de los cuales, 73 se encuentran
vigentes y de estos 28 se encuentran ratificados por
las distintas Direcciones a los cuales se les brinda
seguimiento. Esto permite a la Dirección de Planificación
y Programación tener una matriz que consolide toda la
información de forma histórica y actual, y a su vez, permite
dar seguimiento mensual a los convenios. Para facilitar
este proceso, se desarrolló un módulo de seguimiento
a convenios vía ADMONPOA, en coordinación con la
Dirección de Informática.
Se realizó la sistematización de la información del Registro
Único de Usuarios Nacional –RUUN-, en coordinación con
la Dirección de Informática, para reportar a los usuarios de
las capacitaciones que realiza la Dirección de Formación
y Participación Social, las cuales se integran al Registro
mencionado, registros que son validados por el Registro
Nacional de Personas (RENAP) vinculadas a las metas
físicas del Ministerio.
En coordinación con la Dirección de Informática se inició la
gestión para que dentro del Sistema ADMON POA, para
el 2016, se cuente con un sistema de monitoreo interno
(SIMI) que evaluará la gestión de las diferentes áreas del
MARN en función de criterios relacionados con la eficacia
y eficiencia, aspectos priorizados mediante un sistema
de mejora continua relacionados con el ciclo PDCA:
Planificar, Desarrollar, Controlar y Actuar, diseñado para
medir procesos de calidad en la administración pública.
44 I
Memoria de Labores 2015-2016
UNIDAD DE RELACIONES
PÚBLICAS Y PROTOCOLO
Asiste al Despacho y a las Direcciones Sustantivas en los
eventos que se realizan; gestiona y facilita la cobertura
de medios de comunicación en las actividades públicas.
Genera, socializa y divulga información sobre las funciones
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Diseña,
propone, coordina, ejecuta y evalúa los programas de
comunicación que el Ministerio presenta en coordinación
con otras instancias de gobierno. Este funcionamiento está
sustentado en el Acuerdo Gubernativo 50-2015, artículo 22.
PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS
• Posicionamiento del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales como ente rector en la temática ambiental, a
través de divulgación y estrategias específicas internas
y externas.
• Apoyo logístico y de montaje para 175 reuniones de
trabajo dentro de las instalaciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales.
• Se dirigió el Protocolo y Ceremonial de 53 eventos
internos y externos, como se muestra en el cuadro 12.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 45
cuadro 12. protocolo y ceremonial de eventos internos y externos.
Eventos con Protocolo de Direcciones y Unidades atendidos por Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo
46 I
Despacho
7
Vice Despacho de Ambiente
2
Vice Despacho Administrativo Financiero
2
Dirección de Formación, Organización y Capacitación
5
Programa REDD+
3
Dirección de Cambio Climático
5
Departamento de Ecosistemas
3
DTDESEQ
5
Dirección de Coordinación Nacional
5
Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo
1
Dirección de Recursos Humanos
3
Dirección de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas
2
Unidad de Cooperación Internacional
1
Dirección de Políticas
1
Producción más Limpia
1
Unidad de Multiculturalidad
3
Departamento de Residuos y Desechos Sólidos
1
Unidad de Información Ambiental
1
Departamento de Capacitación
2
Memoria de Labores 2015-2016
MANEJO DE LA INFORMACIÓN
1.Se atendieron alrededor de 50 entrevistas a medios de
comunicación escritos, televisivos, radiales y digitales
sobre temas ambientales.
2.Conferencias de prensa:
o Se realizaron 30 conferencias de prensa para socializar
proyectos, convenios, iniciativas y problemáticas
ambientales.
o Se realizó la producción de 80 notas televisivas sobre
las actividades, proyectos, iniciativas o acciones del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
o Generación de notas informativas para el noticiero de
Gobierno La Ruta del Cambio.
o Redacción de 48 comunicados de prensa.
o Producción de 10 videos específicos y promocionales
sobre proyectos del MARN.
o Publicaciones especiales en medios de comunicación:
Publinews Día Mundial del Medio Ambiente y entrevista
a la Licenciada Michelle Martínez.
IMAGEN INSTITUCIONAL EXTERNA
Se ha participado con varios stands institucionales con el
objetivo de informar a la población sobre temas, proyectos y
programas que actualmente se trabajan en el Ministerio de
Ambiente:
o Campaña Playas Limpias 2015
o Ley Marco de Cambio Climático
o Saneamiento ambiental
o Cambio Climático
o Educación Ambiental
o Guardianes Ecológicos
o Congreso de Producción Más Limpia
DELEGACIONES DEPARTAMENTALES
A nivel de Delegaciones Departamentales, se llevaron a cabo
actividades públicas previamente planificadas. Las mismas son
reportadas semanalmente a la Unidad de Relaciones Públicas
y Protocolo, quien se encarga de redactar las notas respectivas,
socialización en redes sociales y medios de comunicación.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 47
2.1 VICE MINISTERIO DE AMBIENTE
Este viceministerio es el encargado de impulsar la implementación de las políticas ambientales, desarrollar el
sistema de evaluación ambiental, a través de la Direccion de Coordinación Nacional coordinar la descentralización
y desconcentración de las funciones del Ministerio al interior del País, también velar por que las dependencias a
su cargo cuenten con los recursos humanos, físicos financieros e informáticos necesarios para su funcionamiento,
así como también velar porque las dependencias a su cargo coordinen adecuadamente y colaboren con el sistema
de información sobre cambio climático, en la creación, ingreso y actualización de información, así también dar
seguimiento y supervisar el cumplimiento de convenios, contratos o acuerdos celebrados mediante los cuales
se haya delegado funciones de su competencia.
48 I
Memoria de Labores 2015-2016
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES
La Dirección de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales - DIGARN - se encarga de la recepción,
análisis, evaluación y determinación de la viabilidad
ambiental de los proyectos, obras, industrias
o actividades que se presentan por medio de
instrumentos ambientales al Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales - MARN -.
Actualmente, la Dirección de Gestión Ambiental
y Recursos Naturales está a cargo de dirigir
los Departamentos de: Ventanillas de Gestión
Ambiental, donde se ingresan los expedientes de los
instrumentos ambientales; Calidad Ambiental, donde
se analizan y resuelven los expedientes ingresados;
Seguimiento y Vigilancia Ambiental que lleva a
cabo las inspecciones y monitoreos ambientales;
Auditoría Ambiental que se encarga de realizar las
auditorías ambientales; Coordinación para el Manejo
Ambientalmente Racional de Productos Químicos y
Desechos Peligrosos y el de Manejo de los Residuos
y los Desechos Sólidos que se encarga de llevar a
cabo las capacitaciones a las municipalidades y otras
unidades técnicas sobre el manejo de desechos
sólidos y de darle seguimiento a la Política de residuos
y desechos sólidos. (Cuadro 13).
cuadro 13. cantidad de personas capacitadas apor parte de los
departamentos de la digarn.
Cantidad de
personas
Departamento
Ventanillas de Gestión Ambiental
18
Calidad Ambiental
45
Seguimiento y Vigilancia Ambiental
9
Auditoría Ambiental
7
Productos Químicos y Desechos
Peligrosos
9
Residuos y Desechos Sólidos
5
DIGARN
16
TOTAL DE COLABORADORES
109
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 49
LOGROS Alcanzados
Coordinó la entrada en vigencia de dos acuerdos
gubernativos:
• Acuerdo Gubernativo 60-2015 “reglamento de
evaluación, control y seguimiento ambiental
-RECSA-”
• Acuerdo Gubernativo 61-2015 “listado taxativo de los
proyectos, obras, industrias o actividades”
Los objetivos por los cuales se dio la modificación
del Acuerdo Gubernativo 60-2015: Reglamento de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental –RECSAson:
a)Ampliar la lista de definiciones en el glosario:
Se identificaron varios conceptos que forman parte
de la gestión ambiental, pero que se encontraban
dispersos dentro del Acuerdo Gubernativo 431-2007,
por lo que se incorporaron en el glosario de términos.
b)Descentralizar funciones a los delegados
departamentales: Se permitió a los delegados
departamentales recibir, revisar, analizar y resolver
mayor cantidad de instrumentos ambientales de bajo
impacto, mínimo impacto y actividades para registro.
c)Incorporar diferentes tipos de licencias: Como
parte de las atribuciones de la DIGARN, se agregaron
las diferentes licencias que actualmente emite esta
Dirección.
d)Ordenar los tipos de instrumentos ambientales
por su naturaleza e impacto: Se dividieron los
instrumentos ambientales en predictivos, correctivos
y complementarios.
e)Ordenar la secuencia de los artículos: Se
estableció un orden coherente en la secuencia de los
instrumentos ambientales, desde su aplicabilidad,
procedimiento administrativo y tiempo (no se modificó
el tiempo de resolución de los mismos).
f) Cambiar la norma para incorporar el dinamismo
que caracteriza la gestión ambiental: La evaluación
ambiental es dinámica en relación a los cambios de
las características y modificaciones en la tecnología
de los proyectos, obras, industrias o actividades.
g)Penalizar
los
instrumentos
ambientales
correctivos: Se incluyó la acción de presentación
50 I
Memoria de Labores 2015-2016
de instrumentos ambientales correctivos dentro de
las causales de multas, porque uno de los principios
del Derecho Ambiental es el carácter previsivo.
Los proyectos propuestos pueden incluir medidas
de control ambiental, para prevenir, mitigar y/o
compensar los impactos ambientales. Sin embargo
cuando se presentan instrumentos de proyectos ya
implementados o construidos, solo se puede evaluar
los impactos de la operación y plantear medidas
correctivas.
Los objetivos por los cuales se dio la modificación del
Acuerdo Gubernativo 61-2015: Listado Taxativo de los
Proyectos, Obras, Industrias o Actividades son:
a)Unificar el criterio de los asesores analistas:
Se identificaron varios proyectos recurrentes de
los cuales ya se ha formado un criterio técnico
de categorización y es necesario incluirlos en la
actualización del listado taxativo.
b)Adicionar actividades coherentes con la realidad
nacional: Se agregaron actividades que se han
presentado con frecuencia y son resultado de la
nueva tecnología, aspectos sociales o del sistema
de mercado.
c)Agilizar procesos de gestión ambiental: Se
amplió el rango de categorización para resolver los
expedientes con mayor eficiencia. También se crearon
nuevas categorías de impacto: C2 (Actividades de
Mínimos Impactos) y C3 (Actividades para Registro).
Antecedentes de los Acuerdos
Gubernativos
Antecedentes del Acuerdo Gubernativo 60-2015: “Reglamento de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental”:
El Acuerdo Gubernativo “Reglamento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental” - RECSA - 23-2003 fue el primer reglamento
que operativizó la “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente”, luego fue derogado por el Acuerdo Gubernativo RECSA 4312007, el cual tuvo dos reformas enfocadas al proceso de participación
pública. Posteriormente en 2,010 se aprobó una reforma enfocada
a la inclusión de costos aplicables en el proceso de gestiones de la
Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales. Por último, el
Acuerdo Gubernativo RECSA 60-2015 derogó el acuerdo anterior y
entró en vigencia el 03 de febrero de 2,015.
29/03/2003
Acuerdo Gubernativo
23-2003
RECSA
06/10/2007
Acuerdo Gubernativo
431-2007
RECSA
03/03/2015
acuerdo gubernativo
60-2015
recsa
2008
2003
2004
2005
2006
2007
2010
2009
2011
16/01/2008
reformas al recsa
acuerdo gubernativo
33-2008
2012
2013
2014
2015
23/06/2010
reformas al recsa
acuerdo gubernativo
173-2010
01/03/2008
reformas al recsa
acuerdo gubernativo
89-2008
Antecedentes del Acuerdo
Gubernativo 61-2015
“Listado Taxativo
Actividades”:
de
los
Proyectos,
Obras,
Industrias
o
El Acuerdo Gubernativo 134-2005 creó el primer Listado “Taxativo de
16/05/2005
Acuerdo Gubernativo
134-2005
listado taxativo
2005
2006
21/09/2011
Acuerdo ministerial
31-2011
creación de ventanilla única
2007
2008
2009
2010
2011
2012
16/04/2015
acuerdo gubernativo
61-2015
listado taxativo
2013
2014
2015
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 51
Instrumentos ambientales
según recsa 2015
instrumentos ambientales
predictivos
instrumentos ambientales
correctivos
instrumentos ambientales
complementarios
Evaluación Ambiental
Estratégica -EAE-
Diagnóstico Ambiental
-DA-
Plan de Gestión Ambiental
-PGA-
Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental -EIA-
Diagnostico Ambiental de
Bajo Impacto -DABI-
Evaluación de Riesgo
Ambiental -ERA-
Evaluación Ambiental
Inicial -EAI-
Formulario de Diagnóstico
de Actividades de Mínimo
Impacto - FDAMI-
Evaluación de Efectos
Acumulativos -EEA-
Formulario de Actividades
de Mínimo Impacto Inicial
-FAMIFormulario de Actividades
para Registro -FAR-
Proyectos, Obras, Industrias o Actividades”, tomando como
referencia para su creación el Estándar Internacional del
Sistema el Código Internacional Industrial Uniforme -CIIU -.
Principales cambios del Acuerdo
Gubernativo 60-2015
a) Agrupación de instrumentos ambientales por su
naturaleza:
Anteriormente los instrumentos ambientales sólo se
mencionaban en una lista, sin embargo con la práctica se
determinó que los instrumentos tienen diferente objetivo
y naturaleza. De esta manera, se agrupan de la siguiente
forma: Los instrumentos ambientales predictivos se
presentan cuando no se han construido o implementado los
proyectos, obras, industrias o actividades. Los instrumentos
ambientales correctivos se presentan cuando ya fue
construido o implementado los proyectos, obras, industrias
o actividades y se encuentran en etapa de operación; por lo
tanto deben legalizarse ante el MARN. (Figura 35).
Claridad sobre los procesos y el instrumento
ambiental correspondiente a su categoría de impacto:
Anteriormente no se indicaba en el Acuerdo Gubernativo
431-2007 qué instrumento ambiental debía presentarse
para cada categoría de impacto. Sin embargo, en el Acuerdo
Gubernativo 60-2015, se separaron los procedimientos
para cada tipo de instrumento, y se indica con claridad
qué tipo de instrumento ambiental debe presentarse por su
categoría de impacto ambiental potencial.
Descentralización a las Delegaciones Departamentales:
52 I
Memoria de Labores 2015-2016
Con el RECSA 60-2015, la Dirección de Coordinación
Nacional, tiene la atribución de coordinar a través de las
Delegaciones Departamentales del MARN, la recepción,
revisión, análisis, inspección, verificación de campo y
dictamen de los instrumentos ambientales categorizados
como C1, C2, C3, B2 o B1.
Establecimiento de proceso para los seguros de
caución: Anteriormente no se definía con claridad
los procesos y tiempos que debían cumplirse para el
otorgamiento de las pólizas de los seguros de caución. El
Acuerdo Gubernativo 60-2015 (RECSA) amplió el tiempo
que tenían los usuarios para presentar el seguro de caución
ante el MARN (30 días, más 15 días si el usuario requiere
una prórroga), de no entregarse dentro de estos lapsos de
tiempo, el Acuerdo Gubernativo indica que debe archivarse
el expediente.
Establecimiento de proceso para las licencias
ambientales: Anteriormente no se definía con claridad
los procesos y tiempo que debía cumplirse para que el
MARN entregara las licencias ambientales. El Acuerdo
Gubernativo 60-2015 (RECSA) definió el tiempo que tiene
la DIGARN para entregar las licencias, posterior a la entrega
del seguro de caución (cuando corresponda) y previo pago
del interesado (ocho días).
Reconocimiento de la gama de licencias emitidas por la
DIGARN: El Acuerdo Gubernativo 60-2015 indica de forma
detallada la gama de las licencias que emite la DIGARN:
I. Licencias ambientales de disposición final controlada
de productos, sustancias y materias primas.
II. Licencias de importación o exportación de productos,
sustancias y materias primas.
III. Licencias de renovación de importador y/o exportador
de unidades de ozono.
IV.Licencias de importación y/o exportación
de
refrigerantes químicos.
V. Licencias de importación de equipos de refrigeración
y aire acondicionado.
VI. Licencia individual de control y seguimiento ambiental
o empresa consultora de control y seguimiento
ambiental
VII.Licencia individual de consultor ambiental o empresa
consultora ambiental.
Inclusión de tabla de costos: En el Acuerdo Gubernativo
60-2015 se incluyó la tabla de costos aplicables a la gestión
de los procesos que se llevan a cabo en la DIGARN. Esta
tabla de costos fue actualizada para organizar los costos de
la siguiente manera:
I. Solicitudes de registro, donde se unificaron los
costos.
II. Solicitud para procesos de control y seguimiento
ambiental, que fueron ampliados y desglosados.
III. Ingreso de instrumentos ambientales, donde se
incluyeron los nuevos instrumentos ambientales.
IV. Elaboración de términos de referencias específicos
para Instrumentos Ambientales Predictivos.
V. Elaboración de términos de referencia, específicos
para instrumentos de control y seguimiento ambiental.
VI. Elaboración de términos de referencias de otras
herramientas ambientales.
VII. Licencias Ambientales de Operación por un año
(consultores, importadores y otros).
VIII. Licencias Ambientales y su renovación (instrumentos
ambientales aprobados).
IX. Licencia Ambiental de importación, exportación de
sustancias y productos controlados por el MARN,
listado que fue actualizado para eliminar aquellas
sustancias que están prohibidas por Convenios ya
ratificados por Guatemala (Convenio de Estocolmo
sobre contaminantes orgánicos persistentes,
Convenio de Basilea, Convenio de Rotterdam, entre
otros).
Cambios en el articulado de multas: Se agregaron dos
causales de multa en caso de que el representante legal
omitiere la obligación de presentar el seguro de caución, su
respectiva renovación y/o no contar con licencia ambiental
vigente y cuando se presente instrumento ambiental
correctivo de proyectos, obras, industrias o actividades ya
existentes a partir de la vigencia del reglamento. Así mismo,
se aumentó el rango de cálculo de multas para la el caso
de incumplimiento de los compromisos (De cien unidades
a setecientos cincuenta unidades por incumplimiento de
cada uno de los compromisos).
Adecuación de expedientes ya aprobados a la nueva
normativa: El Acuerdo Gubernativo cuenta con el articulado
necesario para adecuar los expedientes aprobados a la
nueva normativa, los cuales deberán solicitar a la DIGARN
la re categorización del proyecto, obra, industria o actividad
para los efectos de presentación del seguro de caución y
la solicitud de la licencia correspondiente. Así mismo, para
todos aquellos proyectos, obras, industrias o actividades
aprobadas antes de la vigencia del reglamento, que no
cuenten con licencia ambiental, tendrán un plazo de dos
años para solicitar a la DIGARN el otorgamiento de la
misma; de esa forma, se regularan los casos anteriores con
los procesos nuevos.
Principales cambios del Acuerdo
Gubernativo 61-2015:
La actualización del Listado Taxativo, previó mejorar los
procesos que se relacionan con esta herramienta, de tal
forma que simplifique procedimientos internos del MARN
y aumente la competitividad del país en materia de gestión
ambiental, en la medida que se incluyeron 2 categorías:
C2 (Actividades de Mínimo Impacto) y C3 (Actividades para
Registro). Así mismo se amplió la gama de categorización
para varios proyectos, obras industrias o actividades. Los
proyectos que tuvieron modificaciones corresponden a:
a) Proyectos forestales maderables
b) Proyectos forestales no maderables
c)Proyectos de acuicultura: camaronicultura y
piscicultura de agua dulce y salada
d)Proyectos de construcción de menor y mediana
escala
e)Inclusión y cambio de categorías para algunos
proyectos de inversión pública
f) Inclusión de proyectos de menor intervención para el
cumplimiento de la Norma CONRED NRD-2
g) Inclusión de actividades para el aprovechamiento de
las especies del género Chamaedorea
h) Granjas avícolas
i) Inclusión de proyectos de instalación de estructuras
y/o antenas para tecnología de comunicación
inalámbrica.
Firma de Convenio con el Colegio de Ingenieros de
Guatemala y el MARN: La Dirección de Gestión ambiental
y Recursos Naturales, sostuvo reuniones con el Colegio
de Ingenieros de Guatemala. El objetivo fue plantear
las premisas para la firma de un convenio cuyo objetivo
principal es “Actualizar, adoptar y aplicar estrategias y
acciones conjuntas de conformidad con los principios
de educación continua en la formación de consultores y
auditores ambientales”. Por medio del convenio, el Colegio
se compromete a impartir el Curso a nivel de Diplomado para
Consultores Ambientales y el Curso a nivel de Diplomado
de Auditores Ambientales, y donar al Departamento de
Calidad Ambiental de la Dirección de Gestión Ambiental
y Recursos Naturales, equipo de menor escala (GPS,
sonómetro, hipsómetro u otro, cada vez que se imparta en
la sede que corresponda). (Figura 36).
El Colegio se comprometió por medio del convenio a facilitar
una beca para dos asesores de la DIGARN para recibir el
Curso a nivel de Diplomado para Consultores Ambientales
y del Curso a Nivel de Diplomado de Auditores Ambientales
en la sede donde se imparta.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 53
Por su parte, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se comprometió a trasladar el pensum base de dichos cursos
para controlar la calidad del currículo base y a impartir capacitaciones a los profesionales colegiados sobre la legislación
ambiental y/o sobre la gestión de los instrumentos ambientales. El convenio contempla, también la generación de la
variable de Producción Más Limpia para generar énfasis en los planes de gestión ambiental de carácter preventivo. Las
herramientas que se definieron en el convenio van a mejorar los mecanismos de cooperación y diseñar el perfil de egreso
que se requiere de un profesional que sale de estos diplomados y que va a ser inscrito en el MARN como consultor o auditor
ambiental, explicaron autoridades del MARN, pues no existía un control de la formación de los actuales consultores, lo que
incidía en el retraso y deficiencia de algunos expedientes.
El convenio fue firmado el dieciocho de agosto de dos mil quince en las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
Guia para la Gestión de Instrumentos Ambientales: En el marco del trabajo conjunto entre MARN y el proyecto Ada
Integración, el Laboratorio de Medios (empresa encargada de la divulgación, relaciones públicas, manejo de medios, etc
del proyecto Ada) indicó la existencia de fondos para llevar a cabo dos publicaciones sobre temas de interés del MARN. Por
lo tanto, la DIGARN trabajó la conformación de la “Guía Técnica de Instrumentos Ambientales”, el cual ya fue editado por
MINEX y el Laboratorio de medios. El MARN recibirá aproximadamente dos mil ejemplares que apoyarán a los usuarios
para hacer de su conocimiento los requisitos y tipos de instrumentos ambientales que puedan ser ingresados al MARN.
54 I
Memoria de Labores 2015-2016
DEPARTAMENTO DE VENTANILLAS
DE GESTIÓN AMBIENTAL
LOGROS
Creación del Departamento de Ventanillas de Gestión Ambiental; por medio del Acuerdo Ministerial 51-2015.
Anteriormente se le conocía como Ventanilla Única y no existía la figura de un ente coordinador de todas las ventanillas.
Ahora se encuentran:
1. Ventanilla Ambiental
2. Ventanilla de Notificaciones y Fianzas
3. Ventanilla de Licencias Ambientales
4.Archivo
Resolución administrativa para formatos homologados: Se trabajó junto con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, la
homologación de formatos para proyectos de bajo impacto ambiental potencial, dirigidos específicamente para vivienda
mínima, vivienda unifamiliar e infraestructura turística básica. Los formatos son mucho más dirigidos y guían al usuario
sobre las medidas de mitigación que deben implementar en cada proyecto.
cuadro 13. Tipos de licencias emitidas según el control de actividades en la Ventanilla de licencias ambientales.
no.
tipos de licencias
cantidad
%
1
6 horas
MARN
44
2
Licencia de Empresas Consultoras
44
0.36
3
Licencia de Registro de Importador/Exportador
130
1.07
4
Licencias de Importación de productos, sustancias y materias primas
2,950
21.34
5
Licencias de Importación de sustancias químicas refrigerantes
94
0.77
6
Licencias de Importación de Equipos de Refrigeración y aire acondicionado
3,083
25.28
7
Licencias de importación de Bromuro de Metilo
2
0.01
8
Licencias de disposición controlada
6
0.05
9
Licencias sobre instrumentos de gestión ambiental
(preventivos y correctivos)
5,885
48.37
TOTAL DE LICENCIAS
12,139
Fueron atendidos 2,055 proponentes de proyectos para igual número de Instrumentos de Evaluación, Control
y Seguimiento Ambiental (en atención al Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental),
correspondiente a proyectos sujetos a Gestión Ambiental a ser desarrollados y en desarrollo en el Departamento
de Guatemala, como se observa en la gráfica.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 55
Con la aplicación de los Reglamentos RECSA y Listado Taxativo, se obtuvieron los siguientes resultados: Fueron
atendidos 349 Consultores Ambientales (Personas Individuales y Jurídicas de todo el país), quienes tienen la
responsabilidad de elaborar Instrumentos Ambientales que ingresan al Sistema de Gestión Ambiental, identificando
Impactos ambientales potenciales y establecer las medidas de mitigación correspondientes para evitar la afectación
a los sistemas ambientales.
Fueron atendidos 130 Importadores de Sustancias químicas reguladas en el marco de compromisos de país
derivado de Convenios Medioambientales (Personas Individuales y Jurídicas de todo el país), usuarios de materias
primas, refrigerantes, equipos de refrigeración y aire acondicionado que contienen refrigerantes y Bromuro de
metilo.
Fueron emitidas 5,885 Licencias Ambientales según Categoría de Proyectos. También en el año 2015 fueron
emitidas 2,720 Licencias de Importación de Sustancias químicas reguladas en el marco de compromisos de país
derivado de Convenios Medioambientales (Personas Individuales y Jurídicas de todo el país), usuarios de materias
primas, refrigerantes, equipos de refrigeración y aire acondicionado que contienen refrigerantes y Bromuro de
metilo.
Gráfica 4. Ingresos de Instrumentos Ambientales por categoría en la Ventanilla Ambiental.
Categoría de proyectos
ingresados al sistema de gestión ambiental del marn
700
300
200
100
200
cantidad
56 I
Memoria de Labores 2015-2016
400
600
1000
800
1200
A
B1
B2
C1
23
331
558
1,143
DEPARTAMENTO DE CALIDAD AMBIENTAL
LOGROS
• Categorización de Asesores Ambientales por categoría de impacto para la eficiencia de procesos: Los
asesores ambientales fueron clasificados de acuerdo a su permanencia, profesión, especialización y experiencia,
para analizar y dictaminar los instrumentos ambientales de acuerdo a su categoría de impacto ambiental potencial.
Esta estrategia reduce los tiempos de análisis y optimiza el recurso humano.
• Las actividades del Departamento permitieron elaborar 9,593 documentos entre licencias, instrumentos ambientales
de mínimo impacto, resoluciones, dictámenes, en el año 2015. Los resultados se presentan en el cuadro 14.
cuadro 14. actividades desarrolladas durante el año 2015.
ACTIVIDAD
TOTAL
Emitir licencias de disposición final controlada
15
Emitir licencias de proyectos aprobados
1,590
Emitir instrumentos ambientales de Actividad de Mínimo Impacto -AMI-
975
Sistematización y digitalización de los instrumentos ambientales para el archivo de expedientes
420
Elaborar resoluciones de diversos procedimientos con fundamento en la legislación aplicable
126
Elaborar resoluciones de aprobación o no aprobación de los instrumentos de evaluación ambiental
evaluados
2,142
Emitir dictámenes técnicos para los diferentes instrumentos ambientales ingresados
2,142
Emitir licencias de Importación conforme a las Partidas Alancelarias (SAT) según Acuerdo Gubernativo
431-2007 y sus reformas, especialmente 173-2010
2,123
Emitir Licencias para consultores (individual o empresa) aprobadas o no aprobadas
60
TOTAL
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA
AMBIENTAL
LOGROS
Con la realización de las inspecciones y monitoreos
ambientales por parte del Departamento, se logró la
elaboración de 600 documentos distribuidos entre la revisión
de compromisos a instrumentos ambientales aprobados,
inspecciones a denuncias ambientales, seguimiento a
instrumentos ambientales no aprobados y de actualización
y verificación de actividades, los datos se observan en el
cuadro.
Así mismo, se realizaron 80 monitoreos ambientales
en los departamentos de: Alta Verapaz, Baja Verapaz,
Chimaltenango, El Progreso, Escuintla, Guatemala,
9,593
Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Peten, Quetzaltenango,
Quiche, Retalhuleu, Sacatepéquez, San Marcos, Santa
Rosa, Suchitepéquez, Zacapa y Sololá, representando una
presencia a nivel nacional del 86.36 % en los departamentos
de Guatemala; como se muestra en el siguiente gráfico:
cuadro 15. acciones del departamento de seguimiento y vigilancia
ambiental.
acciones
cantidad
Revisión de Compromisos a Instrumentos
Ambientales Aprobados
59
Inspecciones Ambientales por denuncias
(Dirección de Cumplimiento Legal, Ministerio
Público, Procuraduría General de la Nación,
Juzgados Municipales, Juzgados Ordinarios,
entre otros).
521
Seguimiento a Instrumentos Ambientales No
aprobados (verificación de actividad
10
Actualización y Verificación de actividades
como Información Legal
10
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 57
Grafica 5. Número de monitoreos por departamento.
número de monitoreos por departamento
Series 1
18
16
14
12
10
8
7
chiquimula
jalapa
totonicapán
sololá
zacapa
suchitepéquez
santa rosa
san marcos
sacatepéquez
retalhuleu
quiche
quetzaltenango
petén
jutiapa
izabal
huehutenango
guatemala
escuintla
el pogreso
chimaltenango
baja verapaz
Alta verapaz
4
2
0
Fuente: Datos del
Departamento de Seguimiento
y Vigilancia Ambiental.
Los entes fiscalizados, corresponden a las actividades
siguientes:
• Sector agrícola se subdividió en: Hidrobiológicos,
Avícola, Bananera, Control de plagas, Control de
ríos, Palmicola y Porcina;
• Sector Agro-Industrial se subdividió en: Ingenio
Azucarero, Beneficio de Arroz y Extractora de aceite
de palma africana.
• Sector Urbanismo, se consideró desarrollos de
complejos habitacionales; El Sector Comercio,
incluyo un supermercado.
• Sector de Energía; se consideraron los generadores
siendo estos del tipo
hidroeléctrica, eólica y
explotación de gas metano; otro tipo de fuente
energética fue considerada como el almacenamiento
de hidrocarburos, también se incluyó en este
segmento la transformación de la energía eléctrica
(subestaciones de elevación, de paso (swithcheo))
y desde luego la transmisión de la electricidad por
cableado;
• Sector Industrial se subdividió en: Producción
de alcohol, Aromáticos, Farmacéutica, Jabones,
Química, Reciclado y Textiles;
• Sector Minero ha cobrado relevancia y es por ello
que se le ha monitoreado a los más conflictivos
han presentado, siendo estos los de extracción de
metales preciosos tales como Oro, Plata y Níquel,
piedras preciosas (jade) y minerales no metálicos
(gravas y arenas);
• Sector de Turismo para este caso en particular fue
una marina en el atlántico.
58 I
Memoria de Labores 2015-2016
Gráfica 6. Porcentaje de Monitoreos por Actividades Sectoriales
cantidad de monitoreos por actividades sectoriales
Agrícola 20
Agri-industria 7.5
comercio 1.25
urbanismo 3.75
energía 30
industria 15
minería 22.5
turismo 1.25
1%
22 %
20 %
7%
15 %
1%
4%
30 %
Fuente: Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental
El impacto ambiental el MARN lo clasifica de acuerdo
con el listado taxativo, siendo los del tipo “A” los que más
variables ambientales involucran y tienen mayores impactos
y los mismos disminuyen de acuerdo a su clasificación,
así siguen los B1, B2, C1, C2 y C3. El Departamento de
Seguimiento y Vigilancia Ambiental realizo los siguientes
monitoreos en función de su clasificación taxativa:
Grafica 7. Cantidad de monitoreos según su clasificación taxativa
cantidad de monitoreos según su
clasificación taxativa
Series 1
35
30
25
20
15
10
requeridas por diferentes solicitudes gubernamentales intra
e interinstitucional y a diferentes municipios del país, siendo
la mayoría a petición de la Dirección de Cumplimiento legal
de este Ministerio.
En la gráfica 8, se destacan las inspecciones requeridas
por la Dirección de Cumplimento Legal con un 47.29%
todas para el departamento de Guatemala, le continúa en
segundo orden las inspecciones ambientales, coordinado
con las autoridades de los lagos, Autoridad para el Manejo
Sustentable de la Cuenca del lago de Amatitlán –AMSAAutoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del lago
de Atitlán y su Entorno -AMSCLAE- en los lagos de Atitlán,
Amatitlán y Peten Itzá respectivamente, representando
un 44.52 % en sus municipios colindantes a los espejos
hídricos mencionados, y el 8.19% del total contabilizado
corresponde a inspecciones de carácter interinstitucional.
5
Gráfica 8. inspecciones interinstitucionales realizadas en el año 2015.
0
series 1
A
B1
B2
C1
32
31
13
4
Fuente: Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental
DIGARN
Congreso de la República
Juzgados Municipales
Ministerio Público
Secretaría de
procuraduría de los
procuraduría
Asuntos agrarios
derechos humanos
general de nación
8
Como se puede deducir de la gráfica anterior, entre las
clases taxativas “A” y “B1”, representan el 78.75 %, por
lo que el impacto ambiental a esas actividades se vigila y
comprueba su cumplimiento; garantizando así la calidad
ambiental descrita en el instrumento ambiental aprobado
por el MARN.
El beneficiario directo es el MARN que por medio de este
programa puede mantener sus bases de datos vigentes y
como beneficiario indirecto es la población que demanda
información relacionada con instrumentos ambientales;
el impacto reside en que con este tipo de información se
puede planificar de manera óptima las inspecciones o
monitoreos que corresponda.
Se le ha dado seguimiento a instrumentos ambientales
reprobados por el Departamento de Calidad Ambiental, el
ejercicio efectuado en el periodo de enero a diciembre del
2015 y teniendo al momento 10 actualizaciones completas,
este proceso consiste en verificar si la actividad reprobada
está en funcionamiento o no y dependiendo de la respuesta
se le informa a la Dirección de Cumplimiento legal para hacer
la sanción correspondiente. Los resultados preliminares
indican que los instrumentos ambientales de tipo
Diagnostico de 5 examinados 4 funcionan sin autorización
representando el 80% y el otro a pesar de ser diagnostico
no lo opera; el otro tipo de expedientes analizados fueron
los Estudios de Impacto Ambiental siempre no aprobados
que son de tipo predictivo, en ellos se pudo comprobar que
de los 5 examinados ninguno ha iniciado operaciones.
11
4
1
4
12
28
Las actividades del Departamento son un proceso
intermedio; dado que la solicitud como la sanción les
compete a otra Dirección; el impacto del informe ambiental
es uno de los instrumentos que se utilizan para hacer cumplir
la ley, específicamente el Artículo 8, de la ley de protección
y mejoramiento del ambiente acuerdo gubernativo No.6886; siendo los beneficiarios todos los ciudadanos de la
República, en especial los que están relacionados con el
área de influencia directa al ente denunciado.
Se realizaron 831 inspecciones ambientales en el periodo
de enero a diciembre del año 2015, estas inspecciones son
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 59
DEPARTAMENTO DE
AUDITORÍAS AMBIENTALES
Según el Acuerdo Ministerial 51-2015, el Departamento de
Auditorías Ambientales tiene como función principal, realizar
auditorías ambientales bajo un mecanismo de verificación
sistemático y documentado a todo proyecto, obra, industria
o actividad, que cuente con instrumento ambiental
aprobado por el MARN, en sus etapas de planificación,
ejecución y elaboración del informe final, estableciendo
el cumplimiento o incumplimiento de los compromisos
ambientales establecidos en el Plan de Gestión Ambiental,
y de la Resolución aprobatoria, así como también identificar
posibilidades de mejora y áreas críticas para una futura
actualización.
LOGROS
Se estableció el Plan Anual de Auditorías como parte
fundamental del Control y Seguimiento, tratando la manera
de cubrir todas las áreas posibles, como la industria
extractiva, agroindustria, manufactura, energía, entre otros,
de alto, moderado y bajo impacto, que cuenten con un
instrumento ambiental aprobado ante el MARN y con Plan
de Gestión Ambiental.
En este plan se pudo determinar que el sesenta y cinco
por ciento (65%) aproximadamente de los Instrumentos
Ambientales Auditados en el 2015 incumplen con los
compromisos ambientales establecidos tanto de los Planes
de Gestión como los impuestos por el MARN, información
clave para iniciar las acciones correspondientes en conjunto
con otras direcciones y departamentos del Ministerio según
sus funciones.
Se incrementó la ejecución de auditorías ambientales en
un sesenta por ciento (60%), en comparación al año 2014,
siendo el año con mayor número de auditorías realizadas de
instrumentos ambientales de obras, proyectos, industrias y
actividades a nivel nacional.
Ochenta y dos (82) informes de Auditorías Ambientales:
• Quince (15) proyectos auditados de categoría A.
• Treinta y dos (32) proyectos auditados de categoría
B1.
• Ocho (8) proyectos auditados de categoría B2.
• Cinco (5) proyectos auditados de categoría C.
• Veintidós (22) proyectos para Actualizaciones de
Instrumento.
Se realizaron sesenta (60) auditorías ambientales a
instrumentos aprobados por el MARN, y de los cuales,
fueron orientados al cumplimiento de los compromisos
y normativa vigente, priorizando proyectos de alto y
moderado impacto a nivel nacional, cuadruplicando de esta
manera la cantidad auditorías realizadas a instrumentos
entre las categorías A y B1, en comparación del año 2014.
Se actualizaron veintidós (22) instrumentos que fueron
aprobados antes de la emisión del Reglamento de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, siendo esta
actividad desarrollada por primera vez en el año 2015 por
el Departamento de Auditorías Ambientales, generando
sesenta y cinco (65) informes de opinión técnica, distribuidos
de la siguiente forma:
•
•
•
•
•
60 I
Memoria de Labores 2015-2016
Proyectos de categoría A, diecinueve (19) informes.
Proyectos de categoría B1, catorce (14) informes.
Proyectos de categoría B2, dos (2) informes
Proyectos de categoría C, treinta (30) informes
Realización de Auditorías Ambientales
Capacitaciones
El Departamento de Auditorías Ambientales-DAA-, en el mes de Mayo del presente año, llevó a cabo tres capacitaciones
en los departamentos de: Sololá, Quetzaltenango y Zacapa, con la finalidad de dar a conocer el instrumento de control
y seguimiento ambiental sistemático y documentado para la verificación de cumplimiento de compromisos ambientales
establecidos en los diferentes instrumentos aprobados por el MARN de proyectos a nivel nacional. (Cuadro 16).
•
•
•
•
•
Proyectos de categoría A, diecinueve (19) informes.
Proyectos de categoría B1, catorce (14) informes.
Proyectos de categoría B2, dos (2) informes
Proyectos de categoría C, treinta (30) informes
Realización de Auditorías Ambientales
cuadro 16. registro de capacitaciones.
grupo cultural
ladina
Capacitación Auditorías ambientales 40 min.
número de número de número de
participantes hombres mujeres
garífuna
duración
xinca
tema del evento
Maya
tipo de evento
Sololá
79
55
24
18
-
-
61
Quetzaltenango
84
66
18
10
-
-
74
Zacapa
60
45
15
4
-
-
56
lugar
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 61
Taller Retroalimentación del
Departamento de Auditorías
Ambientales
Se realizó la capacitación “Auditorías Ambientales”, la
cual se impartió al personal del Departamento de Calidad
Ambiental del MARN, como parte de la socialización del
DAA. En el cual, se presentaron los procedimientos y
actividades que realiza el departamento en relación a las
auditorías ambientales, conceptos, fases e instrumentos
que utiliza como herramienta para la ejecución de las
mismas. En seguimiento a esta capacitación se impartió el
taller “Retroalimentación del Departamento de Auditorías
Ambientales”, el cual se llevó a cabo los días 10 y 13 de
Agosto de 2015, en las instalaciones del MARN, con el fin
de unificar criterios e identificar fortalezas y debilidades en
cuanto a la implementación de compromisos ambientales
de los instrumentos de proyectos a nivel nacional.
cuadro 17. registro de capacitaciones.
Retroalimentación
5 horas MARN
del Departamento de
Taller 13-08 Auditorías Ambientales 5 horas MARN
Taller 10-06
62 I
Memoria de Labores 2015-2016
número de número de número de
participantes hombres mujeres
27
21
6
-
-
-
24
16
8
1
-
-
ladina
lugar
garífuna
duración
xinca
tema del evento
Maya
tipo de evento
MESTIZO
grupo cultural
-
27
-
23
DEPARTAMENTO DE
RESIDUOS Y DESECHOS
SÓLIDOS
Entre las funciones del Departamento para el Manejo
de los Residuos y los Desechos Sólidos-DEMARDS-, se
tiene el desarrollar programas y proyectos para la difusión,
investigación y fomento de políticas, leyes y normativas
que regulen las acciones de manejo de residuos y los
desechos sólidos. Así también realiza inspecciones de
campo, emitir opiniones técnicas, elabora documentos,
proyectos, programas, y lleva a cabo actividades y acciones
de capacitación técnica sobre el manejo de residuos y
desechos sólidos a nivel estatal y de la sociedad civil.
LOGROS
Se coordinó la participación de las delegaciones
departamentales del MARN, las municipalidades del país
y otras agrupaciones sociales, para realizar de manera
conjunta la realizaron de jornadas de recolección de
residuos sólidos en los distintos municipios y en diferentes
fechas durante el transcurso del año 2,015, permitiendo
la recolección de 1,464 toneladas métricas en las áreas
urbanas, sitios turísticos, playas marinas y de agua dulce.
Con la evacuación de las 1,464 toneladas de residuos
sólidos, se evitó que contaminaran el ambiente de los
sitios turísticos, playas, cuerpos de agua incluyendo el
mar, sobre todo en los días festivos y/o asueto, en los
que los visitantes y residentes disfrutaron de un ambiente
más limpio y saludable. Adicionalmente a esto, en cierta
medida se pretende coadyuvar el desarrollo de acciones
orientadas al reciclaje de muchos de los materiales
sólidos desechados por los turistas y lugareños, dando
lugar a generar condiciones que motiven la participación
comunitaria, de modo de permitir el establecimiento de
una cadena de creación de fuentes de trabajo a nivel local,
regional y nacional.
Dentro de este contexto de capacitaciones, también se
realizaron sesiones de esta naturaleza en el manejo de
desechos hospitalarios peligrosos, con el personal de salud
correspondiente a la red de Centros de Salud del MSPAS.
En este caso, se alcanzó un logro total de 145 capacitados
en este año. Se realizaron capacitaciones dirigidas a otros
sectores, tales como universidades, centros educativos
de nivel secundario, como a Comités de Barrio, con cuyos
grupos se alcanzó un total de 86 capacitados en el manejo
de residuos sólidos.
De manera global, se puede decir que durante todo el año,
mediante las acciones de capacitación en este tema de
residuos sólidos, tomando en cuenta los sectores incluidos
alcanzó un TOTAL DE 696 CAPACITADOS.
Para la socialización de la nueva Política Nacional para
el Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, se
realizaron 17 Talleres internos y externos, entre las unidades
del MARN y donde se involucraron a distintos sectores de
la sociedad, como los son: instituciones del Estado, tales
En el desarrollo de las actividades de asesorías técnicas
para el fortalecimiento institucional de las municipalidades,
se dio prioridad a aquellas ubicadas en la cuenca del lago
de Amatitlán, tales como Villa Canales, Villa Nueva, San
Miguel Petapa del departamento de Guatemala, en algunas
de las cuales se realizaron varias sesiones de capacitación
técnica. De la misma manera se capacitó personal municipal
en los departamentos de Huehuetenango, Sacatepéquez y
Sololá.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 63
como MSPAS, MEM, MINEDUC, INFOM, ANAM, etc; de la
iniciativa privada el CACIF, ONG´S, etc.
Esta nueva Política se enfoca a toda clase de residuo y
desecho sólido en general, con la finalidad de fortalecer el
marco jurídico-legal, tomando en cuenta las características
del origen, composición o peligrosidad de los residuos y
desechos sólidos. Tiene la finalidad de sensibilizar a la
población en general, para inducir cambios de hábitos, que
propicien una cultura de gestión integral de los residuos y
desechos sólidos para propiciar la conservación del medio
ambiente y la calidad de vida de las personas.
En relación al proceso de publicación, la Política está
pendiente de ser aprobada y publicada por la Secretaría de
la Presidencia de la República.
64 I
Memoria de Labores 2015-2016
Se proporcionaron 25 asesorías técnicas a las
municipalidades del país, entre las cuales se mencionan,
inspecciones ambientales de campo a terrenos propuestos
para rellenos sanitarios, botaderos “No Autorizados”
(llamados ilegales), opiniones técnicas de instrumentos
ambientales (EIA´S, EIA, etc.), y otros tipos de asesorías.
Con estas asesorías técnicas se contribuyó en cierta medida
a mejorar las capacidades técnicas de las municipalidades
que recibieron este tipo de apoyo de parte del DEMARDSMARN, en cuanto a incluir y aplicar criterios técnicos en el
manejo de los residuos y desechos sólidos comunes.
Se coordinaron dos Talleres con DIFOPAS-MARN, sobre el
tema del reciclaje y de la Limpieza de Playas, fortaleciendo
los conocimientos básicos de los trabajadores de la Central
del Ministerio de Ambiente en estos temas. Como producto
de dichos Talleres del día mundial del reciclaje y el día
internacional de Limpieza de Playas, se tuvo la participación
de 48 técnicos del MARN Central.
DEPARTAMENTO DE
PRODUCTOS QUÍMICOS
Es el Departamento encargado de coordinar a nivel
nacional con las instituciones correspondientes, el manejo
ambientalmente racional de los productos químicos y
desechos peligrosos, para la protección, mejoramiento del
medio ambiente y la salud humana.
LOGROS
Se aprobaron los movimientos transfronterizos siguientes:
• HN 2014/007 consistente en el tránsito de 200
toneladas de desechos contaminados con Bifenilos
Policlorados provenientes de Honduras, con destino
final en España.
• 001-2015-GT consistente en la importación de
436,000 galones de Lodos de Hidrocarburos,
provenientes de El Salvador y con número de
movimiento transfronterizo.
Se participó en la elaboración del borrador de Acuerdo
Bilateral sobre movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos entre Guatemala y Estados Unidos de América,
con el objetivo de tener un mayor control de los desechos
peligrosos que se exportan en Guatemala. Este documento
borrador ya se encuentra en el Ministerio de Relaciones
Exteriores para su revisión y negociación.
Se dio el fortalecimiento de la coordinación intersectorial
entre el MARN y AGEXPORT con el fin de mejorar los
procesos de comercio de productos químicos y desechos
peligrosos a través de una plataforma electrónica destinada
a la transmisión de datos y autorizaciones relacionadas
con la importación y tránsito de mercancías. Así también
en este año, se elaboró el manual actualizado al 2015, de
Capacitación sobre el manejo de desechos peligrosos, y se
realizaron 3 visitas técnicas a igual número de empresas
importadoras o exportadoras de desecho peligrosos.
Se elaboraron 05 solicitudes para dar consentimiento
fundamentado previo, a diferentes plaguicidas y productos
químicos peligrosos. (Cloroformo, Tetracloruro de Carbono,
Etoxilato de nonilfenol, Cloropicrina).
Así también se realizaron y actualizaron los inventarios
Nacionales de los Contaminantes Orgánicos pe rsistentesCOP-, para el control de la reducción o eliminación a nivel
nacional, con un total de 442.261 toneladas de Bifenilos
Policlorados, y equipo contaminado; 59,603.94 Kg. y
36,122.71 Lt .de plaguicidas obsoletos y 16 toneladas de
DDT. También se ha realizado la revisión del inventario de
dioxinas y furanos con total de 208 g EQT/año.
Adicionalmente se ejecutaron 11 inspecciones realizadas
in situ, para recabar información relacionada con el estado
actual de los COP a nivel nacional y se brindó asesoría
a 28 empresas para elaborar cofinanciamiento en especie
para participar en dos proyectos de eliminación de PCB,
DDT y RAEE.
En el tema del fortalecimiento de las capacidades
nacionales, el Departamento a través de 2 capacitaciones
a personal del Departamento de Coordinación para el
Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos
y Desechos Peligrosos en Guatemala, brindó los temas de
muestreo de matrices biológicas y monitoreo en matrices
ambientales sobre COP para lograr replicar el conocimiento
adquirido.
En este año, el Departamento tuvo la representación del
MARN en la duodécima reunión de la Conferencia de las
Partes en el Convenio de Basilea y la séptima reunión de
la Conferencia de las Partes en el Convenio de Estocolmo
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 65
en Ginebra Suiza.
En el transcurso del año, se gestionaron 4 proyectos relacionados con Contaminantes Orgánicos
Persistentes, siendo estos los siguientes:
• Proyecto terminado sobre “ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PLAGUICIDAS COP EN EL
ÁREA AGRÍCOLA DE LA LAGUNA RETANA”.
• Visitas de verificación de cumplimiento a empresas importadoras de sustancias agotadoras
de la capa de ozono.
• Implementar el Sistema Globalmente Armonizado en Guatemala.
• Elaborar Borrador de Acuerdo Gubernativo para el Reglamento de Transporte de mercancías
peligrosas.
Así mismo durante el presente año, el Departamento realizó 62 opiniones técnicas las cuales
se detallan a continuación:
• 52 Estudios de Impacto Ambiental
• 10 en materia del Protocolo de Montreal
CAPACITACIONES
Se capacitaron a 806 personas sobre el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos (Convenio de Basilea, Estocolmo, Protocolo de Montreal y SAICM).
66 I
Memoria de Labores 2015-2016
dirección de
cumplimiento legal
Logros Alcanzados
Esta Dirección es la encargada según el Reglamento
Orgánico Interno de este Ministerio, en su artículo 16,
entre otras de las funciones de presentar las denuncias
pertinentes ante el Ministerio Público; asesorar a las
diversas dependencias del Ministerio sobre el cumplimiento
de la normativa relacionada con la competencia de esta
Dirección; emitir Resolución Final, que de por concluido
el trámite en la vía de los incidentes y celebrar Convenios
de Pago en los casos que concluyen con sanción de multa,
previo al aval del Viceministro Administrativo Financiero,
adicionalmente debe gestionar el procedimiento de
verificación de infracciones
e
iniciar y tramitar el
procedimiento de aplicación de sanciones que establece
el artículo 34 de la Ley de Protección y Mejoramiento
Trámite del procedimiento administrativo de verificación de
infracciones:
Denuncias Ambientales: La Dirección de Cumplimiento
Legal, en cumplimiento con la Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86, artículo
30 y artículo 16 literal d) del Acuerdo Gubernativo número
50-2015, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio,
recibió y dio diligenciamiento en el año 2015, a un total de
1,787 denuncias ambientales (Gráfica 9).
del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la
República.
Gráfica 9. denuncias ambientales en el año 2015.
denuncias ambientales
número de denuncias
400
367
300
222
200
183
168
100
100
71
77
enero
febrero
marzo
171
150
121
87
abril
70
mayo
junio
julio
agosto
septiembre
octubre
noviembre
diciembre
Gráfica 10. providencias trámite notificadas
En virtud de encontrarse evidencia de incumplimiento
al artículo 8 del Decreto número 68-86, Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente o
incumplimientos a los compromisos ambientales
contenidos en el artículo 25 del Acuerdo Gubernativo
número 60-2015, Reglamento de Evaluación, Control
y Seguimiento Ambiental; se ha logrado realizar el
siguiente número de Resoluciones:
Providencias de Trámite: Se emitieron y notificaron
2,397 Providencias de Trámite de 1,900 (Gráfica 10.)
Programadas
notificadas
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 67
RESOLUCIONES
gráfica 11. resoluciones notificadas
Programadas
notificadas
Se emitieron y notificaron 868 Resoluciones que contienen
sanción de multa y/o obligación de presentar la Resolución
en la que conste la aprobación del Instrumento Ambiental
aprobado por el Ministerio, en los casos que se demostró
el incumplimiento de una obligación o violación de una
normativa y archivo cuando el caso lo ameritó por no existir
el hecho generador de la denuncia o haber cumplido con la
legislación ambiental vigente; (Cuadro No.3).
De las 868 Resoluciones emitidas y notificadas, 124
contienen sanción de multa, encontrándose en el siguiente
estado: 14 canceladas, 82 aún no están firmes en virtud
que se encuentra en trámite el Recurso de Revocatoria
interpuesto en contra de las mismas y 28 en cobro judicial.
Se emitieron en el año 2015 un total de 124 Resoluciones
que contiene sanción de multa, por un monto de Q3.834,
431.14, de los cuales se encuentran: Q. 2, 927,466.61 en
trámite de Recurso de Revocatoria y Q. 541,208.49 en cobro
judicial. En el año 2015 la Dirección de Cumplimiento Legal
logró recaudar un total de Q. 2, 715,622.96 en concepto de
multas canceladas, que incluye multas impuestas desde el
año 2003 hasta el año 2015.
Así también durante el presente año, la Dirección interpuso
100 denuncias ante el Ministerio Público, por posible delito
de contaminación contenido en el artículo 347 “A” del
Código Penal. Así mismo se elaboraron 167 documentos
68 I
Memoria de Labores 2015-2016
que contienen requerimiento a los propietarios de los
proyectos que se encuentran sancionados para que en un
plazo de seis meses presenten el Instrumento Ambiental
aprobado por este Ministerio.
Durante el presente año, se realizaron 4,531 asesorías
por diversas vías en la Dirección de Cumplimiento Legal,
a personas particulares, Direcciones y Dependencias del
Ministerio e Instituciones del Estado que lo solicitaron,
sobre el tema de Legislación Ambiental vigente. De esta
forma, la Dirección de Cumplimiento Legal en el año 2015
supero la documentación administrativa realizada a un
total de 16,500 documentos.
Cumplimiento de las leyes
ambientales
En cumplimiento al artículo 16 del Acuerdo Gubernativo
número 50-2015, Reglamento Orgánico Interno, se
realizaron las siguientes actividades:
a. Se acompañó en el desarrollo de inspecciones
en determinados proyectos establecidos en los
municipios de Mixco, Izabal, Escuintla, Peten y las
cuencas de los lagos de Amatitlán, Atitlán, Petén
Itzá e Izabal, para determinar posibles infracciones
ambientales.
b. Se participó en la integración de las diversas mesas
de elaboración y revisión de las siguientes políticas
institucionales: Política Nacional para el Manejo
Integral de los Residuos y Desechos, Política
Nacional de Educación Ambiental, Política Marco
para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en
Guatemala y Política Ambiental de Género.
DIRECCIÓN DE
COORDINACIÓN NACIONAL
Según el Acuerdo Gubernativo Número 50-2015
a la Dirección le corresponden las siguientes
funciones principales: Coordinar la descentralización y
desconcentración de las funciones del Ministerio en el
interior del país; Coordinar la ejecución de las disposiciones
ambientales con las entidades y organizaciones
relacionadas con el ambiente y recursos naturales del
país y el cambio climático en el ámbito local o regional;
Desarrollar mecanismos de atención y coordinación con
instancias del gobierno y de los grupos civiles organizados
para cumplir con los objetivos, planes y programas del
Ministerio; Asesorar a los entes del sector ambiental y
recursos naturales, facilitándoles información y relaciones
para proteger el ambiente y prevenir su degradación
y atender los temas de cambio climático; Desarrollar
informes periódicos, sobre el grado de cumplimiento de las
disposiciones ambientales, la calidad ambiental, el estado
de los recursos naturales y los temas relativos a cambio
climático en el territorio nacional.
LOGROS ALCANZADOS
La Dirección de Coordinación Nacional durante el año
2015, coordinó con las 21 delegaciones departamentales
y las 2 Autoridades de Cuencas, los procesos a realizarse
para el cumplimiento de metas del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales. En este sentido, la Dirección durante
el año 2015, desarrolló 27 talleres dirigidos a los delegados
regionales, departamentales y directores ejecutivos,
dentro de los temas abordados están: el fortalecimiento
de las delegaciones en procedimientos administrativos,
gestión ambiental, legislación ambiental, temas regionales
y departamentales y la orientación para la elaboración del
plan operativo 2016.
Se coordinó el proyecto Guardianes Ecológicos donde
se fortaleció a 40 educadores ambientales los cuales
ejecutaron capacitaciones donde participaron 3,835
jóvenes a nivel nacional. Estos jóvenes beneficiados fueron
certificados como Guardianes Ecológicos con el propósito
que repliquen los conocimientos con las personas de su
círculo social, y que sean responsables con el ambiente,
contando con la participación de los pueblos indígenas y
equidad de género. (Cuadro 18).
cuadro 18. resultados del proyecto guardianes ecológicos a nivel nacional.
beneficiados
hombres
2,104
mujeres
total
ladino
1,731
3,835
2,817
grupo étnico
maya
700
xinca
edad
garífuna menor de 18 mayor de 18
219
3,242
593
Fuente: Dirección de Coordinación Nacional. Año 2015.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 69
DEPARTAMENTO DE
DESCONCENTRACIÓN Y
DESCENTRALIZACIÓN DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
El -DDDGA- tiene las funciones de facilitar los procesos
de Desconcentración y Descentralización por medio de
mecanismos de fortalecimiento, coordinación institucional
y de participación social incluyente para la promoción de
una cultura ambiental adaptada al cambio climático. El
Departamento contempla acciones fundamentales como;
la regulación hídrica, servicios de saneamiento ambiental,
tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales,
protección de los bienes naturales, ordenamiento territorial,
acciones prioritarias para la adaptación y mitigación al
cambio climático, promoción de la participación de los
pueblos indígenas y equidad de género.
Logros Alcanzados
La Dirección de Coordinación Nacional, a través del
departamento de desconcentración y descentralización de
la gestión ambiental, ha gestionado las plantas para las
reforestaciones con Cementos Progreso y el INDE, dando
como resultado la obtención de 532,000 plantas que fueron
utilizadas por las delegaciones departamentales para las
reforestaciones programadas, a su vez se ha impulsado
la creación de los viveros forestales por parte de las
Delegaciones.
Se capacitó a las Delegaciones con el objetivo de fortalecer
los conocimientos en distintos temas ambientales, para
brindar un mejor servicio a la población en general y se
trabajó en conjunto con las Delegaciones Departamentales
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARNla promoción y fortalecimiento en temas ambientales a las
124 Unidades de Gestión Ambiental Municipal, para la
adaptación al Cambio Climático UGAM- a nivel Nacional.
Con el apoyo de la sociedad civil, instituciones del estado y
organizaciones no gubernamentales, se logró el consenso
para el establecimiento y funcionamiento de 23 viveros de
especies forestales endémicas de cada región produciendo
un promedio de 1,150,000 plantas a Nivel Nacional es
así como se promueve la recuperación de la cobertura
boscosa, la reducción y la vulnerabilidad al cambio climático,
promoción y el manejo adecuado de los recursos naturales
y de las cuencas hidrográficas, recuperación de zonas de
recarga hídrica.
70 I
Memoria de Labores 2015-2016
DELEGACIONES
DEPARTAMENTALES
LOGROS ALCANZADOS
Dentro de los logros de las delegaciones departamentales
destacan los 891 informes de denuncias enviadas a la
Dirección de Cumplimiento Legal. Con estas acciones
se beneficia a la población que ha realizado denuncias
ambientales, para proteger los recursos naturales.
En el trabajo interinstitucional se ha logrado coordinar con la
CONRED, CONAP, DMP, MP, PDH entre otras instituciones
para el fortalecimiento en los procesos en el cumplimiento
legal y la gestión ambiental que se llevan en cada uno de
los departamentos.
Las delegaciones departamentales han beneficiado en
procesos de capacitación, talleres, charlas, seminarios,
conversatorios a 90,000 personas a nivel nacional,
tomando en cuenta la participación de los pueblos indígenas
y equidad de género; según los reportes entregados a la
Dirección de Coordinación Nacional. (Cuadro 19).
También a través de las Delegaciones Departamentales
se dio la ejecución de jornadas de limpieza, mercados
ambientales y la celebración de días conmemorativos s egún
el calendario ambiental. A nivel nacional se realizaron 145
actividades y como resultado se obtuvo la recolección de
303 toneladas de residuos y desechos sólidos, beneficiando
a la población de cada localidad, y fomentando e impulsando
acciones que contribuyan a la protección del Ambiente y los
Recursos Naturales, mediante la comunicación, divulgación
y la participación de jóvenes. Estas actividades se han
llevado a cabo con la participación de sociedad civil y otras
instituciones como Limpiemos Guate, en coordinación con
MINEDUC, TV Azteca y las municipalidades.
Como parte de la coordinación para la recuperación de la
cubierta boscosa las delegaciones departamentales han
apoyado a los procesos de reforestación, logrando a nivel
nacional 190 hectáreas, beneficiando a la población de
cada localidad.
cuadro 19. actividades de recolección de residuos y desechos sólidos.
cantidad de
toneladas recolectadas
actividdades
región
departamento
III
El Progreso
3
1.94
III
Chiquimula
10
3.23
III
Izabal
5
6.55
IV
Santa Rosa
21
17.09
IV
Jutiapa
2
15.00
V
Sacatepéquez
6
6.13
V
Escuintla
5
11.50
V
Chimaltenango
1
0.50
VI
Quetzaltenango
1
0.50
VI
San Marcos
2
14.71
VI
Sololá
6
6.06
VI-A
Suchitepéquez
9
48.50
VI-A
Retalhuleu
36
22.80
VII
Quiche
3
2.94
VII
Huehuetenango
7
24.80
VII
Petén
14
47.74
VIII
Petén (AMPI)
14
73.00
Total
145
303
Fuente: Dirección de Coordinación Nacional. Año 2015.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 71
Autoridad para el
Manejo Sustentable
de la Cuenca del Lago
de Izabal y Río Dulce
(AMASURLI)
La Autoridad de Cuenca ha tenido importantes logros en
el año 2015, AMASURLI ha generado las reuniones con
el consejo administrativo en donde se abordan temas
de importancia como el seguimiento al cultivo de pesca
con jaulas, reglamento de navegación, minería, manejo
de residuos y desechos sólidos y la participación técnica
científica, también se destaca las 1,503 toneladas de ninfa,
tul y carrizo extraídas por lo que el espejo de agua de la
laguna se encuentra en un 87% libre de ninfa.
También se han realizado actividades de reforestación en
diversas áreas como, Cayo Pájaros, Rio Dulce, Izabal. A su
vez se ha dado fortalecimiento al Vivero Municipal de San
Cristóbal, Alta Verapaz, Plan Nacional de Recuperación de
la Cubierta Vegetal, semillas de Cedro y Palo Blanco (un
kilo de semilla).
Autoridad para el
Manejo
y Desarrollo
Sostenible de la Cuenca
del Lago de Petén Itzá
(AMPI)
AMPI realizó el trabajo de apoyo con instituciones no
gubernativas y gubernativas con la intención de realizar
diferentes actividades en pro del mejoramiento del
ambiente, entre la cuales destaca el Simposio la Cuenca
del Lago Petén Itzá, las jornadas de limpieza. Y las
celebraciones de días conmemorativos según el calendario
ambiental.
Se destaca la realización de 6 actividades de saneamiento
y recuperación de la calidad ambiental en diferentes áreas
de la cuenca del lago, 4 muestreos de calidad de agua,
que incluye los principales cuerpos de agua y arroyos
tributarios en la cuenca del lago.
72 I
Memoria de Labores 2015-2016
cuadro 20. 124 UGAM - FORTALECIDAS A NIVEL NACIONAL.
no.
municipio
no.
municipio
1
Cobán
42
Jutiapa
83
Ixchiguán
2
San Juan Chamelco
43
Jalapa
84
San José Ojetenam
3
Lanquín
44
San Carlos Alzatate
85
Tacaná
4
San Pedro Carchá
45
San Luis Jilotepeque
86
Sibinal
5
San Cristóbal Verapaz
46
San Pedro Pinula
87
Tajumulco
6
Santa Cruz Verapaz
47
Monjas
88
San Lorenzo
7
La Tinta
48
Mataquescuintla
89
La Reforma
8
Salamá, Baja Verapaz
49
Cuilapa
90
Concepción Tutuapa
9
Rabinal, Baja Verapaz
50
Nueva Santa Rosa
91
Comitancillo
10
Purulhá, Baja Verapaz
51
San Rafael Las Flores
92
El Quetzal
11
Puerto Barrios
52
Santa Cruz Naranjo
93
Malacatán
12
Morales Izabal
53
Chiquimulilla
94
Nuevo Progreso
13
Livingston
54
Guazacapán
95
Tejútla
14
El Estor
55
San Juan Tecuaco
96
San Andrés Semetabaj
15
Amates
56
Acatenango
97
San Antonio Palopó
16
Río Hondo
57
San Juan Comalapa
98
San Juan La Laguna
17
Teculután
58
Zaragoza
99
Santa Lucía Utatlán
18
Zacapa
59
San José Poaquil
100
Santa María Visitación
19
Chiquimula
60
Sta Lucía Cotzumalguapa
101
Santa Catarina Ixtahuacán
20
San José La Arada
61
La Democracia
102
Santa Cruz La Laguna
21
Ipala
62
Siquinalá
103
San José Chacayá
22
San Jacinto
63
Masagua
104
San Pablo La Laguna
23
Camotán
64
La Gomera
105
San Marcos La Laguna
24
Jocotán
65
Guanagazapa
106
Mazatenango
25
San Juan Ermita
66
San José
107
Cuyotenango
26
Olopa
67
Itapá
108
San Francisco Zapotitlán
27
Quezaltepeque
68
Palín
109
San José El Ídolo
28
Concepción Las Minas
69
San Vicente
110
Santo Domingo
29
Esquipulas
70
La Nueva Concepción
111
Samayac
30
Sansare
71
Santa María de Jesús
112
San Pablo Jocopilas
31
San Agustín Acasaguastlán
72
Pastores Sacatepéquez
113
San Antonio
32
El Jícaro
73
Jocotenango Sacatepéquez
114
San Miguel Panán
33
San Cristóbal Acasaguastlán
74
Santiago Sacatepéquez
115
Chicacao
34
San Antonio La Paz
75
San Bartolomé Milpas Altas
116
Santa Bárbara
35
Morazán
76
San Antonio Aguas Calientes
117
Santo Tomás La Unión
36
Atescatempa
77
San Miguel Dueñas
118
Zunilito
37
Jalpatagua
78
Magdalena Milpas Altas
119
Pueblo Nuevo
38
Santa Catarina Mita
79
Sta. Catarina Barahona
120
Río Bravo
39
Moyuta
80
Sto. Domingo Xenacoj
121
Champerico
40
Asunción Mita
81
La Esperanza
122
San Bartolomé Jocotenango
41
Agua Blanca
82
Momostenango
123
Sacapulas
124
Santa Cruz Quiché
Fuente: Departamento de Desconcentracióny Descentralización de la Gestión Ambiental DDDGA- 2,015.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 73
2.2 VICE MINISTERIO DE recursos naturales
Entre sus funciones está el de impulsar la gestión integral de cuencas en el ámbito nacional, dirigir y coordinar los
aspectos técnicos y administrativos así como la coordinación entre ellas, integrar planes de trabajo, indicadores
e informes de labores la de las dependencias bajo su cargo, así como participar y o presidir cuando sea
designado por el Ministro, los comités, subcomités, y grupos de trabajo relacionados con el tema, dentro de su
responsabilidad está el de elaborar y presentar anualmente el Informe Ambiental del Estado, entre otras.
74 I
Memoria de Labores 2015-2016
DIRECCIóN DE FORMACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Esta Direccion es la encargada de promover, coordinar
y asesorar eventos de reflexión, investigación, discusión
y análisis sobre el ambiente y los recursos naturales, así
mismo asesorar propuestas temáticas y metodológicas en
educación ambiental en coordinación con el Ministerio de
Educación en los niveles de educación formal y no formal,
coordinar acciones de fortalecimiento y sensibilización
de la cultura ambiental, respecto a la naturaleza,
aprovechamiento racional de los recursos naturales
y la apropiación de la sociedad de todos los temas
referentes al cambio climático, gestiona la cooperación
nacional e internacional a nivel técnico científico en el
tema ambiental y de recursos naturales vinculados a la
educación, capacitación, concientización, investigación
y participación ciudadana, facilitando a la población el
acceso a la información ambiental. Es también un ente
que apoya los esfuerzos de descentralización en la
gestión ambiental, crea mecanismos para la participación
y organización en ambiente y recursos naturales. Su
actuar se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número
50-2015, del Reglamento Orgánico Interno –ROI-. Está
conformada por dos departamentos de Capacitación y el
Centro de Documentación e Información Dr. Juan de Dios
Calle Schlesinger.
Principales Logros
Entrega de la “Medalla
Presidencial
Ambiental”
En el marco de la conmemoración del Día Mundial del Medio
ambiente y por XXII ocasión, el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales entregó la “Medalla Presidencial
del Medio Ambiente”, condecoración otorgada cada año,
como reconocimiento a la persona o institución, nacional
o extranjera; que trabaja por la conservación, promoción y
resguardo de los bienes y servicios naturales.
De manos del presidente de la República de Guatemala,
Otto Pérez Molina y en presencia del Ministro de Ambiente
y Recursos Naturales, Óscar Medinilla; la medalla
presidencial del medio ambiente fue entregada a la
Organización juvenil “Guateambiente”.
Guateambiente nace en el Instituto de Recursos Energéticos
de la Universidad Galileo, con jóvenes estudiantes de la
Facultad de Ingeniería. Además la integran estudiantes de
ingeniería en Sistemas Energéticos, Química Farmacéutica
y Diseño Gráfico. Sus objetivos específicos se dirigen a la
formación de la infancia, de personas jóvenes y adultas
en temas sobre energía renovable, eficiencia energética
y sostenibilidad. Participan en la formación de liderazgos
y de crear conciencia sobre la relación entre la persona
humana y su entorno.
Uno de sus éxitos ha sido el desarrollo de un proyecto
innovador en donde han utilizado el agua de lluvia como
combustible, en comales de tortillas para el funcionamiento
de estufas, logrando una acción de eficiencia energética.
La utilización de hidrogeno como combustible principal,
colabora en la eficiencia de los recursos económicos de
las familias que fueron el grupo meta de este proyecto.
Guardián Ecológico Junior
Se dio inicio al proyecto “Guardián Ecológico Junior”
que consiste en la creación de aplicaciones tecnológicas
lúdicas y telemáticas cuyo contenido es ambiental, a partir
de cual los niños y niñas de 03 a 06 años del territorio
de Guatemala aprenderán y conformarán una cultura
responsable y amigable con el ambiente.
Aula Virtual
Este año se llevó a cabo el lanzamiento del Aula Virtual en
el que participaron 30 personas. El objetivo fue fortalecer
los procesos de educación ambiental a través de talleres,
ofreciendo a los usuarios interesados participar en
procesos de capacitación como una manera alternativa
de aprendizaje, combinando la realización de tareas,
lectura y análisis de documentos, participación en chats,
realización de ejercicios, encuestas, noticias, links a otros
sitios de interés, foros y grupos de trabajo.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 75
Propuesta Final de la Política
Nacional de Educación Ambiental
Gráfica 12. Procesos de Formación en Plataformas Curriculares y Certificación
Educadores Ambientales MARN-FLACSO.
Se llevó a cabo el lanzamiento de propuesta de la Política
Nacional de Educación Ambiental de Guatemala que
contiene objetivos, líneas y acciones estratégicas para
promover la conservación, cuidado y mejoramiento del
ambiente, con el fin de favorecer la calidad de vida de las
generaciones presentes y futuras tal como se demanda en
un Estado democrático de buen gobierno.
Las personas que participaron en la discusión y análisis de
la propuesta del documento fueron de diferentes sectores,
siendo un total de 110. Se desarrollaron procesos de
formación en el Diplomado de Plataformas Curriculares
para la Educación Ambiental con enfoques de género,
pueblos indígenas y cambio climático en la que participaron
2,491 personas 52% hombres y 48% mujeres.
Convenios
Convenio de Cooperación entre el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales.
El convenio tiene por objeto, establecer las bases para
la cooperación recíproca para la promoción y realización
de programas, estudios, investigaciones, evaluaciones
y actividades de interés común, asegurándole máximo
aprovechamiento del recurso humano, de la infraestructura
del equipo con que cuentan cada una de las instituciones.
4,548 personas 54% hombres y 46% mujeres recibieron el
diploma que las certifica como educadores.
Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad
de San Carlos de Guatemala y el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, Guatemala.
Su objetivo es promover el intercambio de recurso humano
calificado y de extensión a nivel de grado en temas de
ambiente, recursos naturales, cambio climático y gestión
de riesgo a desastres para el fortalecimiento institucional y
en beneficio de la población guatemalteca.
Se diseñó la Currícula del Diplomado “Manejo Sostenibles de
Tierras” donde participaron en su elaboración profesionales
del Departamento de Lucha Contra la Degradación de
Tierras y la Desertificación y la Sequía –DTDESEQ-, bajo
la coordinación del proceso metodológico de la Dirección
de Formación y Participación Social –DIFOPAS-. El curso
fue impartido en el período del 4 al 13 de noviembre de
2015, con la participación de 25 participantes, 6 mujeres
y 19 hombres (19 ladinos y 6 mayas) de las delegaciones
departamentales de Jalapa, El Progreso, Cobán, Alta
Verapaz, Salamá, Baja Verapaz y del MARN central.
76 I
Memoria de Labores 2015-2016
ladino
maya
garifuna
xinca
omite
total
Procesos de formación en
plataformas curriculares
2320
102
3
6
60
2491
certificación educadores
ambientales MARN-FLACSO
3636
732
0
5
175
4548
Carta de Entendimiento entre
Red Nacional de Formación e
Investigación Ambiental, REDFIA-,
y el MARN
El objetivo es coordinar los esfuerzos de ambas instituciones
en beneficio de la protección de los recursos naturales
evitando su depredación y actuando conforme la ley en
aquellos casos en que se cause grave delito o deterioro a
los recursos naturales o al ambiente. Las actividades que
se realizaron fueron las siguientes: Foro Socio ambiental:
“Resiliencia Ambiental, un camino para la conservación
de los ecosistemas”. Los participantes fueron un total de
80, 50 mujeres y 30 hombres.
Reestructuración del CENDOC
Se realizó la remodelación del Centro de Documentación
con el propósito de brindar mejor servicio a las personas
usuarias, se amplió el espacio del área de lectura y de las
estanterías donde se ubican los libros y demás material
bibliográfico.
DIRECCIóN DE CUENCAS
Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS
Corredor Biológico
del Bosque Seco de Ostúa CB-BSO
Las funciones de La Dirección de Cuencas y Programas
Estratégicos, se basan según el Acuerdo Gubernativo 502015. Para el cumplimiento de sus fines La Dirección de
Cuencas y Programas Estratégicos está integrada por
cuatro departamentos: el Departamento de Ecosistemas,
el Departamento de Recursos Hídricos y Cuencas,
el Departamento de Lucha Contra la Degradación de
Tierras, la Desertificación y la Sequía en Guatemala y el
Departamento de Producción Más Limpia.
DEPARTAMENTO
DE ECOSISTEMAS
Este Departamento tiene entre sus funciones principales el
de promocionar y facilitar la gestión en el ámbito nacional y
regional, del Corredor Biológico Mesoamericano como una
Estrategia ambiental regional; así mismo apoyar la gestión
integrada de los Ecosistemas Marino Costeros, en el marco
de la implementación de la Política para el Manejo Integral
de las Zonas Marino Costeras de Guatemala y la Ley de
Cambio Climático.
Logros alcanzados
El Departamento de Ecosistemas ha promovido y facilitado
las sinergias entre actores, programas y proyectos locales,
nacionales y regionales para optimizar recursos y alcanzar
mayores logros en la implementación de la Estrategia del
Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala como
concepto y visión de desarrollo sostenible y estrategia
de adaptación territorial al cambio climático, para el
fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP), con los siguientes resultados:
• Lanzamiento del Corredor Biológico del Bosque Seco
de Ostúa -CB BSO- en el departamento de Jutiapa,
municipio de Jutiapa, en alianza con el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas -CONAP, la Fundación
para el Desarrollo Integral del Hombre y su entorno
-CALMECAC- y el Plan Trifinio, en la cual el entonces
Ministro del MARN, Ing. Oscar Medinilla, firma el
Acuerdo Ministerial 200-2015 con el que se reconoce
oficialmente el Corredor Biológico del Bosque Seco
de Ostúa y la conformación de su Coordinadora. Con
este Corredor Biológico se continúa fortaleciendo al
Una Estrategia de Conectividad para
la conservación en el Sur Oriente de Guatemala
Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-,
promoviendo la conectividad entre Áreas Protegidas
y otros ecosistemas, especialmente al área de la
Región Sur Oriente, acción que es reconocida por el
Secretario Ejecutivo del CONAP, Benedicto Lucas.
• Formulación
interinstitucional
del
proyecto
“Promoviendo territorios sostenibles y resilientes
en Paisajes de la Cadena Volcánica Central de
Guatemala”, el cual fue presentado y aprobado por
el Fondo del Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus
siglas en inglés), y que dentro de sus componentes
se incluye la elaboración de los Planes Maestros
de las Áreas Protegidas Zonas de Veda Definitiva
correspondientes a los Volcanes de la zona, y la
restauración de los ecosistemas con la construcción
de conectividad ecológica del gran paisaje, aportando
a la recuperación, la conservación y uso sostenible
de los recursos naturales de la cadena volcánica
central guatemalteca en beneficio de los pobladores
y fortaleciendo al SIGAP.
Para la evaluación y monitoreo de la implementación
de la Estrategia y Plan de Acción de la Política Nacional
para el Manejo Integral de las Zonas Marino costeras de
Guatemala (Acuerdo Gubernativo 328-2009), orientada
a la adaptación al cambio climático en los litorales, se
obtuvieron los siguientes resultados:
• Se analizó la importancia y conveniencia del país
con la ratificación del Protocolo Fuentes Terrestres
de Contaminación Marina -FTCM- conjuntamente
con la Secretaría del Convenio de Cartagena del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (UNEP CAR/RCU) y en coordinación con
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala.
La afirmativa de ratificación a este Protocolo, dará
al país la oportunidad de financiamiento de la
cooperación internacional para reducir las fuentes
generadoras de contaminación al mar Caribe.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 77
• Se brindaron los aportes en el tema ambiental, al Plan
Nacional de Contingencias -PNC- de la “Comisión de
Contingencia en caso de Derrames de Hidrocarburos,
sus Derivados y Sustancias Potencialmente
Peligrosas en la Mar y Regiones Marino Costeras”
-CODEMAR-, 2014-2018, integrada por instituciones
de Gobierno (Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio
de la Defensa Nacional, Ministerio de Ganadería
y Alimentación, Comisión Portuaria Nacional, y
la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres), en el marco del Convención sobre el
Derecho de Mar de 1982 (CONVEMAR).
• Elaboración y presentación al Despacho Superior
de Ambiente y Recursos Naturales de un documento
técnico para ser tomado de base para el Normativo
Nacional sobre el uso de Dispersantes para
Contingencias de Derrames de Hidrocarburos en los
Océanos, en el marco de la rectoría ambiental del
MARN ante la –CODEMAR-, para reducir los riesgos
de expansión de los derrames hacia ambientes
acuáticos frágiles y vulnerables como manglares,
corales, playas y pastos marinos, y disminuir el riesgo
de posible toxicidad de los dispersantes mismos.
• Participación activa en la coordinación
interinstitucional para la implementación del
Proyecto GEF/PNUD-MARN “Conservación y Uso
sostenible de la Biodiversidad en áreas protegidas
Marino Costeras (AMP´s)” (2014-2018). El proyecto
consiste en la ampliación de dos áreas protegidas
marino costeras y creación de tres nuevas en el
Pacífico de Guatemala, se espera que al finalizar
el proyecto se tenga una mejor gobernanza de la
gestión marino costera nacional, así como esquemas
de gobernanza territorial para la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales del Pacífico.
Se han logrado diversos resultados preliminares
de cada componente del proyecto, estos pueden
ser consultados en las oficinas del proyecto en las
instalaciones del MARN.
• Coordinación de los aportes nacionales para la
construcción conjunta de la propuesta del proyecto
Regional “Manejo Transfronterizo del Arrecife
Mesoamericano, de la Cuenca al Arrecife” (México,
Belice, Honduras y Guatemala) -MAR2R-, a través
de la Comisión Centroamericana de Ambiente
y Desarrollo (CCAD) y socios (WWF), para ser
financiado por el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial en el 2017. Con la ejecución de los
componentes del proyecto se espera:
78 I
Memoria de Labores 2015-2016
a) El fortalecimiento de la gobernanza y la promoción
de la colaboración regional para la integración
del manejo de las cuencas trasfronterizas en la
gestión del arrecife Mesoamericano;
b)
Reducción de las fuentes terrestres de
contaminación marina;
c)Reducción de las amenazas de las cuencas
trasfronterizas del arrecife mesoamericano;
d) La evaluación y monitoreo del proyecto, además
del intercambio de información, y difundir y
replicar las experiencias exitosas de la cuenca al
arrecife.
• Se logró el financiamiento a pequeña escala del
PNUMA para el año 2016, mediante las gestiones
del departamento de Ecosistemas en el marco del
Proyecto regional GEF-CReW, para ejecutar el
proyecto “Fortalecimiento Municipal para el Manejo y
Tratamiento de las Aguas Residuales, en el área del
Caribe de Guatemala”, en apoyo al Departamento
de Recursos Hídricos y Cuencas. El “Acuerdo de
Financiación a Pequeña Escala PNUMA/MARN
(SSFA)”, ya signado por el PNUMA, se encuentra en
el Despacho Superior, para firma.
• El Departamento de Ecosistemas representó
activamente al MARN como ente rector en materia
ambiental en diferentes iniciativas institucionales,
multiinstitucionales y con actores de la sociedad civil
de Guatemala, para el mejor conocimiento y manejo
de los recursos naturales del país, lo cual ha tenido
como objetivo, asegurar que se dispondrá de una
adecuada oferta de bienes y servicios derivados,
para beneficio de la sociedad. Se espera que con el
liderazgo del MARN y su participación en iniciativas
sectoriales, se contribuya a delinear y alcanzar
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODS),
especialmente el objetivo 15: “Proteger, restaurar
y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, el manejo sostenible de los bosques,
combatir la desertificación, y detener y revertir la
degradación de la tierra y detener la pérdida de
biodiversidad. Para cumplir con dicho objetivo,
algunas acciones del Departamento han sido las
siguientes:
Incidencia de la rectoría del
MARN en
• El Comité de Bioseguridad/CONAP (aportes en la
gestión de seguridad en la biotecnología, control
en el territorio guatemalteco de los Organismos
Vivos Modificados, -OVM-. Con el proyecto de
Bioseguridad, se presentaron a la DIGARN del
MARN, las herramientas para la Gestión Ambiental de
Transgénicos en Guatemala; uno de los productos son
los Términos de Referencia para elaborar el Análisis
de Riesgo que será el instrumento complementario
del Instrumento Ambiental para evaluar la liberación
de organismos transgénicos en Guatemala; esto
ayudará a la protección de las especies silvestres de
importancia económica y cultural de nuestro país.
• La Mesa Técnica del 8j (Artículo 8 inciso j del Convenio
sobre Diversidad Biológica, relativo a la conservación
de los conocimientos de los pueblos indígenas y
los recursos genéticos) en la que se han brindado
aportes en la gestión de los recursos genéticos y
conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y
comunidades locales. Se busca el beneficio justo y
equitativo del uso de los conocimientos tradicionales,
y la protección de los recursos genéticos y culturales
del país.
• Participación en el Comité Técnico de Turismo
en Áreas Protegidas –COTURAP- en el que se
aportó a la Política de Actividades de Visita en
Áreas Protegidas 2015-2020, en concordancia con
el Plan Maestro de Turismo Sostenible 2015-2025
(INGUAT), y contribución en la elaboración de las
fichas del Programa de Sostenibilidad Ambiental
del Plan Maestro de INGUAT, haciendo del turismo
una actividad de bajo impacto y más amigable con el
medio ambiente.
• Participación en el Comité Técnico Asesor
-CTA- del proyecto GEF Costero Marino, dando
dirección a la ejecución y seguimiento del Proyecto
“Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad
en Áreas Protegidas Costero Marinas del pacífico de
Guatemala (2014-2018)”, financiado por el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, para alinear las
actividades del proyecto, con las prioridades del
MARN, y políticas ambientales del país.
• Elaboración conjunta de la propuesta de Reglamento
de Especies Exóticas de la Oficina Técnica de
Biodiversidad OTECBIO/CONAP, el cual tiene por
objetivo regular el ingreso, transporte, tenencia,
manejo, uso, aprovechamiento, reproducción
y comercialización de las especies exóticas en
Guatemala, tanto dentro como fuera de las áreas
protegidas.
• Fortalecimiento de capacidades a 28 personas
guatemaltecas, relacionadas con la gestión del
agua, mediante la consecución del apoyo del
Centro del Agua para América Latina y el Caribe
del Tecnológico de Monterrey, México, en los temas
siguientes: “Gestión Comercial de los Organismos
Operadores de Agua” (8 capacitados), “Diplomado en
Eficiencia Energética e Hidráulica” (7 capacitados),
y “Fundamentos de Tratamiento de Agua Residual”
(13 capacitados) todos modalidad en línea, a través
de la facilitación del proyecto regional CReW y el
Departamento de Ecosistemas del MARN.
Capacitaciones
Durante el año 2015, el Departamento de Ecosistemas,
realizó el fortalecimiento de capacidades y sensibilización
a un total de 302 personas, entre hombres y mujeres,
comunitarios indígenas y ladinos, destacando la
participación de actores locales principalmente de los
departamentos de Guatemala, Izabal, Jutiapa, Santa Rosa
y El Progreso; Delegados Departamentales del MARN Sur y
Nororiente del país, Educadores Ambientales, Funcionarios
públicos del INAB, DIPESCA, INFOM, Municipalidades,
Academia, miembros de la Sociedad Civil, ONGs y medios
de comunicación, en los temas siguientes:
• “Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Terrestres
-CITES- y el Convenio sobre Diversidad Biológica
-CDB- y sus Protocolos (Bioseguridad y Nagoya)”.
• “Sostenibilidad de los Recursos Naturales en
Ecosistemas costero marinos en Guatemala”.
• “Evaluación de Impacto Ambiental en Zonas
Marino Costeras y su relación con el Ordenamiento
Territorial”.
• “Problemática ambiental de la cuenca del rio Motagua
y contenido Proyecto GEF Motagua para minimizar
los impactos”.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 79
• “Gestión de los Recursos Naturales”.
• “Biodiversidad y su relación con el Desarrollo
Sostenible”, en la conmemoración del Día
Internacional de la Biodiversidad.
• “Los Corredores Biológicos como una Estrategia
Territorial para la Adaptación al Cambio Climático y la
reducción de la Vulnerabilidad”.
• “Implicaciones de las aguas residuales sin tratamiento
para los Ecosistemas del Mar del Gran Caribe”.
Otros logros relevantes
de la gestión
• Elaboración de la propuesta para el “Protocolo de
Emergencias en Ecosistemas Acuáticos -PEEA-”,
que incluye los procesos desde la toma de denuncias
ambientales sobre cuerpos de agua continentales
(ríos, lagos y lagunas) y marino costeros, hasta el
acompañamiento del Ministerio Público para llevar
la evidencia de cualquier ilícito relacionado a lo
Penal. Las instituciones que intervienen en dicho
Protocolo son el MARN Central y Delegaciones
Departamentales, MAGA, MSPAS, CONRED,
CONAP, Municipalidades, COCODES, DIPRONA,
MP y Gobernación de la localidad en donde resulte la
emergencia. Este resultado se establece a partir del
incidente en el Río La Pasión en donde se presentó
una emergencia ambiental evidenciada por una gran
mortandad de peces.
• Elaboración de tres boletines informativos e
ilustrados y conferencias de sensibilización; en las
celebraciones institucionales en conmemoración a:
Día Internacional de la Diversidad Biológica y Día
80 I
Memoria de Labores 2015-2016
Nacional del Árbol (22 de mayo); Día Mundial de
los Océanos (8 de junio); Día Internacional para la
Defensa del Ecosistema de Manglar (26 de julio);
y Participación en la celebración conjunta MARN/
MAGA del Día Nacional del Maíz (13 de agosto,
según Decreto 13-2014).
DEPARTAMENTO DE
RECURSOS HÍDRICOS
Y CUENCAS
El Departamento está encargado de ejercer en coordinación
con la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
las acciones de vigilancia y seguimiento contenidas en las
regulaciones vigentes sobre aguas residuales; así mismo
promover la gestión integral del recurso hídrico dentro
del ámbito de competencia del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales entre otras.
Muy importante ha sido el trabajo desarrollado para la
gestión en cuanto al Laboratorio de Calidad Ambiental para
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, donde está
previsto el análisis de muestras de agua, para lo cual se
avanzó en la obtención del terreno para su construcción,
así como ya se hizo el traspaso a favor del Ministerio.
Además se logró la formulación, cálculo y diseño del
proyecto, acorde a las características y forma del polígono
adjudicado. Se cuenta con 49 planos de tipo constructivo.
Así mismo se realizó el perfil del proyecto conforme a los
requerimientos del SNIP y de SEGEPLAN.
Logros alcanzados
Acciones conjuntas: En el mes de marzo 2015 conjuntamente
con la Dirección de Políticas y Estrategias Ambientales, se
inició la elaboración de la Política Marco para la Gestión
Integrada del Recursos Hídrico (GIRH) en Guatemala,
además, de socializar la misma en diferentes sectores.
Actualmente está en la espera de la opinión técnica de la
Direccion de Cambio Climático, para que pueda dar inicio la
elaboración del dictamen técnico y legal posterior traslado
a las dependencias del Estado relacionadas con el tema
del recurso hídrico para su posterior aprobación.
El equipo técnico del Departamento Recursos Hídricos
y Cuencas atendió la emergencia en el rio La Pasión.
Se hicieron 5 viajes para tomar muestras en el lugar del
problema, tomándose 19 muestras para el monitoreo hídrico
en los diferentes puntos que solicitaron las autoridades
superiores. En esta emergencia se trabajó conjuntamente
con la Delegación Departamental del MARN en El Petén, el
Ministerio Público, Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social Sección del departamento de El Petén, Relaciones
públicas del MARN y AMPI.
mapa 1. mapa de ubicación de las obtenciones de muestras en el río
Usumacinta, río La Pasión y río Salinas, durante la cuarta comisión
realizada el día 21 de junio del año 2,015.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 81
Calidad de agua
Para ejercer la vigilancia y seguimiento en las regulaciones
vigentes sobre aguas residuales se desarrollaron durante
el año 2015 las siguientes actividades:
• Se evaluaron 107 estudios técnicos de entes
generadores en diferentes departamentos y
municipios del país, con la finalidad de velar por el
cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 236-2006,
Reglamento de las Descargas y Reúso de Aguas
Residuales y de la Disposición de Lodos.
• Se atendieron 24 denuncias de los departamentos
de Guatemala, Sololá, Santa Rosa, Alta Verapaz,
Retalhuleu, Sacatepéquez, El Petén, Chimaltenango,
Izabal, ingresadas de varias instituciones, del
Despacho Superior y de la Dirección de Cumplimiento
Legal de este Ministerio.
• Se efectuaron 122 monitoreos a diversos entes
generadores de aguas residuales en todo el país,
con la finalidad de velar por el cumplimiento del
Acuerdo Gubernativo 236-2006, Reglamento de las
Descargas y Reúso de Aguas Residuales y de la
Disposición de Lodos.
• Se tomaron muestras para el control de la calidad
del agua a 39 cuerpos de agua del país, esto con el
objetivo de ver si los entes generadores de alguna
manera contaminan dichos cuerpos de agua y
cumplir con el POA.
• Se elaboraron 175 opiniones técnicas en diversos
temas, en apoyo a la Dirección de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales, en el tema hídrico y con enfoque
de saneamiento en materia de aguas residuales, con
la aplicación del Acuerdo Gubernativo 236-2006.
• Se analizaron 220 muestras de aguas residuales que
equivalen a 145 entes generadores, muestras que
fueron enviadas al Laboratorio Nacional de Salud –
LNS- sobre la base del Convenio celebrado entre el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para
realizar estos análisis, para dar cumplimiento al
Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
Gráfica 14. Departamentos de Guatemala en donde se ha monitoreado
a entes generadores para verificar el cumplimiento del Acuerdo
Gubernativo 236-2006 durante el año 2015.
Departamentos de Guatemala en donde se ha monitoreado a Entes Generadores
para verificar el cumplimiento del
Acuerdo Gubernativo 236-2006 durante el año 2015
guatemala
jalapa
totonicapán
jutiapa
escuintla
chimaltenango
el pogreso
retalhuleu
izabal
san marcos
suchitepéquez
sacatepéquez
zacapa
petén
Alta verapaz
sololá
quetzaltenango
no ubicados
santa rosa
Gráfica 13. Parámetros de más incidencia de incumplimiento del
Acuerdo Gubernativo 236-2006 en el año 2015.
2
2
1
9
6
21
1
Parámetros de más incidencia en incumplimiento del
Acuerdo Gubernativo 236-2006 en el año 2015
30
3
temperatura
grasas y acidos
sólidos suspendidos
nitrógeno total
potencial de hidrógeno
cobre
Color
DBO
material flotante
coliformes fecales
12
fósforo total
16
2
10
9
6
6
4
2
10
6
3
4
3
1
4
1
1
5
9
14
82 I
Memoria de Labores 2015-2016
Cuencas Hidrográficas
Para promover la gestión integral del recurso hídrico y la
protección de las cuencas se desarrollaron las siguientes
actividades durante el año 2015, donde se obtuvieron los
siguientes resultados:
Se trabajaron las siguientes microcuencas en el país
para implementar los Planes de Manejo Integrado de
Microcuencas –PLADIM-, siendo las siguientes:
• Tumalá
y
Siguilaque,
(Cuenca
Samalá,
Quetzaltenango)
• Xayá y Los Idolos, (Cuenca Coyolate y Madre Vieja,
Chimaltenango)
• Paqui y Alto Nahualate, (Cuenca Samalá y Nahualá,
Totonicapán y Quetzaltenango).
• Ugualxucube (cuenca del rio Nahualate)
• Panima y Bocanueva (Cuenca del rio Polochic,
vertiente del Caribe)
• Chixoy (Cuenca Salinas)
Gráfica 15. Estado de los entes generadores monitoreados durante el año
2015.
estado de entes generados 2015
cumplen con normativa
NO cumplen con normativa
no hay normativa
Pendientes de analisis
en lectura de laboratorio
67
29
14
7
Capacitaciones
Durante el año 2015 se han capacitado a 1,208 personas
de diferentes departamentos del país, en temas
relacionados con aguas residuales, en la aplicación e
implementación de los Acuerdos Gubernativos números
236-2006, y su reforma y el 12-2011; y en la aplicación de
la gestión hídrica en cuencas hidrográficas.
mapa 2. Mapa Asesoría en el manejo integrado de cuencas hidrográficas
en Xayá y Los Ídolos, (Cuenca Coyolate y Madre Vieja, Chimaltenango).
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 83
Coordinación-Convenio-AGISA
Orellana, Flor Solórzano,
duración
Hugo Mérida, Olivia
Reunión
4 hrs.
Carlos González
Reglamento de descargas de
aguas Residuales y Disposición
Taller
de Lodos (Acuerdo Gubernativo
236-2006) y Gestión Integrada de
Cuencas
Reunión
Taller
Primera Sesión de Trabajo.
Consejo Directivo GWP- Guatemala
Orellana, Flor Solórzano,
Ricardo Serrano, Juan
Olivia Orellana
Flor Solórzano, Ricardo
Serrano, Néstor Fajardo,
Recurso Hídrico
Hugo Mérida
Recurso Hídrico
zona 15, Oficinas AGISA
no.
participantes
h
m
10 feb
6
4
2
0
0
0
6
1 día
San Miguel Dueñas,
Sacatepéquez
13 feb
62
42
20
52
0
0
10
17 feb
7
4
3
7
0
0
0
20 mar
80
43
37
70
0
0
10
06 mar
92
50
42
32
0
0
60
23 mar
100
55
45
65
0
0
35
Pablo Guzmán
Socialización del Reglamento
236-2006 y la Gestión Integrada del
Colegio de Profesionales,
fecha
Guillermo Castañeda, Olivia
236-2006 y la Gestión Integrada del
Socialización del Reglamento
Taller
Lugar
ladino
personal de la unidad
xinca
Tema del evento
garífuna
tipo de evento
maya
cuadro 21. capacitaciones del departamento de recursos hídricos y cuencas a nivel nacional sobre el tema de recursos hídricos y cuencas
hidrográficas para el año 2015.
Nestor Fajardo, Flor
Solórzano, Olivia Orellana
6 hrs.
Oficinas de INSIVUMEH
Colegio de Profesionales,
6 hrs.
zona 15. Oficinas AGISA,
Ciudad de Guatemala
1 día
Quetzaltenango
Ricardo Serrano, Maritza
Caminata
Gestión Integrada
Campos, Néstor Fajardo,
del Recurso Hídrico
Flor Solórzano, Olivia
1 día
Municipalidad de San
Pedro La Laguna; Sololá
Orellana
Feria
Municipal
Socialización Guía de Elaboración
de Planes de Manejo
de Microcuencas
Ricardo Serrano, Maritza
Campos, Néstor Fajardo,
Flor Solórzano, Olivia
1 día
Quiché
24 mar
250
190
60
200
0
0
50
1 día
Patzún, Chimaltenango
10 abr
36
20
16
17
0
0
19
6
Orellana
Socialización del Reglamento
Ricardo Serrano, Néstor
236-2006 y la Gestión Integrada del
Fajardo, Flor Solórzano,
Recurso Hídrico
Olivia Orellana
16
13
3
10
0
0
Taller
Reglamento 236-2006
Flor Solórzano
1 día
Sololá
19 may
25
13
12
20
0
0
5
Taller
Reglamento 236-2006
Ricardo Serrano
1 día
Quetzaltenango
21 may
30
20
10
10
10
0
10
Taller
Reglamento 236-2006
Ricardo Serrano
1 día
Zacapa
26 may
30
17
13
26
0
0
4
2 días
Jalapa
27 y 28 may
35
20
15
30
0
0
5
2 días
Zacapa
17 y 18 jun
56
40
16
50
0
0
6
2 días
Antigua, Sacatepéquez
9 y 10 jul
50
35
15
40
5
0
5
Senahu, Alta Verapáz y
11, 12 y 13
Purulha, Baja Verapaz
Ago
56
40
16
22
0
0
34
03 sept
Taller
Reunión
Cajola, Quetzaltenango
Capacitación
Taller
Reglamento 236-2006
Taller
Reglamento 236-2006
Taller
Reglamento 236-2006
Flor Solórzano, Olivia
Orellana
Ricardo Serrano, Flor
Solórzano, Olivia Orellana
Brenda Noriega, Flor
Solórzano, Olivia Orellana,
Ricardo Serrano
Taller
Taller
Taller
Reglamento 236-2006
Flor Solórzano, Olivia
y Manejo de Cuencas
Orellana, Maritza Campos
Presentación de acciones
Guillermo Castañeda, Olivia
Río la Pasión
Orellana
Política Marco de la GIRH
Ricardo Serrano
3 días
5 hrs
Ciudad Guatemala, USAC
4 hrs
Ciudad Guatemala, UVG
2 días
Ciudad Guatemala, MARN
35
20
15
2
0
0
33
50
30
20
5
15
0
30
12
8
4
0
0
0
12
45
34
11
25
0
0
20
28
22
6
17
0
0
11
12
10
2
7
0
0
5
Flor Solórzano, Olivia
Taller
Informe Ambiental del Estado
Orellana, Maritza Campos,
Ricardo Serrano, Néstor
17 y 18 sept
Fajardo
Taller
84 I
Presentación de Acciones
Flor Solórzano, Guillermo
Río la Pasión
Castañeda, Moisés Fuentes
Taller
Manejo de Cuencas
Taller
Manejo de Cuencas
Taller
Manejo de Cuencas
Taller
Manejo de Cuencas
Memoria de Labores 2015-2016
Olivia Orellana, Lourdes
Castilla, Leonardo Villagrán
Maritza Campos, Olivia
Orellana, Nestor Fajardo
Maritza Campos, Nestor
Fajardo
Olivia Orellana, Flor
Solórzano, Ricardo Serrano
5 hrs
11 hrs.
Ciudad Guatemala,
Oficinas CODISRA
San Miguel Chicaj,
Cubulco, Rabinal, B.V.
21,22,23 oct
San Cristóbal Verapaz,
28-29 y 30
A.V.
oct
8 hrs.
Santa Cruz Verapaz, A.V.
12 nov
15
11
4
6
0
0
9
3 hrs.
Cobán, A.V.
13 nov.
80
50
30
55
0
0
25
11 hrs.
DEPARTAMENTO DE LUCHA CONTRA LA DEGRADACIÓN
DE TIERRAS, LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA EN
GUATEMALA –DTDESEQLas funciones de este departamento son: promover y facilitar la implementación de la Convención de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificación (UNCCD, por sus siglas en inglés), la Política, así como del Plan de Acción Nacional de
Lucha contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía en Guatemala, en coordinación con instituciones
nacionales y de cooperación internacional vinculadas al tema.
Logros alcanzados
Para poder cumplir con los compromisos adquiridos, el
DTDESEQ ha gestionado ante la Cooperación Internacional
el apoyo financiero para la implementación de proyectos
encaminados a reducir la degradación de tierras, a prevenir
la desertificación y contribuir a la adaptación a los efectos
adversos de la sequía dentro de un marco de adaptación al
cambio climático y convivencia con estos fenómenos. Los
proyectos en ejecución durante el 2015 son los siguientes:
Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático,
con fondos de la Agencia Alemana seleccionados de los
departamentos de El Progreso y Baja Verapaz. El período
de la primera fase inició en enero de 2013 y finaliza en
diciembre 2015. Se espera el inicio de una segunda fase
en enero 2016, por un período de 3 años. Entre los logros
obtenidos en conjunto se mencionan:
• Diplomado en Manejo y Protección de los Recursos
Ambientales, para la adaptación al cambio climático,
dirigido a 96 empleados municipales de las
corporaciones municipales de 8 municipios de El
Progreso y Baja Verapaz.
• Feria de Semillas nativas en San Miguel Chicaj,
Baja Verapaz, en la que participaron instituciones
gubernamentales y no gubernamentales de la zona,
contándose con la presencia de aproximadamente
200 agricultores que participaron de las exposiciones
y de un foro de expertos, además aclararon algunas
dudas en ese tema e intercambiar semilla entre los
presentes.
• Impresión de 500 libros y 1500 cuadernos de
Educación Ambiental para alumnos del Primer
Grado de educación primaria de las escuelas del
municipio de San Agustín Acasaguastlán, los cuales
fueron entregados a la Dirección de Formación y
Participación Social -DIFOPAS- del MARN, quienes
a su vez los entregaron a la Dirección Departamental
de Educación de El Progreso e impartieron el Taller
de Introducción a los maestros involucrados.
• Apoyo a un grupo de 511 agricultores del municipio
de San Agustín Acasaguastlán, para ser tomados en
cuenta dentro del Programa de incentivos forestales
para poseedores de pequeñas extensiones de tierra
de vocación forestal o agroforestal -PINPEP-, en un
área de 2251.28 has.
• Diplomado en Manejo Sostenible de Tierras, impartido
por la Facultad de Agronomía de la Universidad de
San Carlos de Guatemala a 20 Profesionales de
oficinas centrales y Delegaciones Departamentales
del MARN ubicadas en el Corredor Seco.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 85
Proyecto de Manejo Sostenible de
Bosques y Múltiples Beneficios
Proyecto Paisajes Productivos
Ambientales Globales
Resilientes al Cambio Climático
y Redes Socio-económicas
Fortalecidas en Guatemala
Con fondos provenientes del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial -GEF, por sus siglas en inglés-, a través
de la administración del PNUD y con el apoyo técnico
del DTDESEQ. El objetivo es Fortalecer los procesos
de gestión del suelo, los bosques y la conservación de
la biodiversidad en los Departamentos de Santa Rosa,
Jalapa, Jutiapa y Huehuetenango para asegurar el flujo
de múltiples servicios ecosistémicos e incrementar la re
silencia al cambio climático, en un periodo de cinco años
(de enero 2014 a enero 2018).
En el Oriente del país, el proyecto abarca la cuenca de
la Laguna de Ayarza (3,112.5 ha), la parte alta y media
de la cuenca del Río Ostúa (30,729 ha y 52,239 ha,
respectivamente) abarcando los departamentos de Santa
Rosa (Casillas, San Rafael Las Flores), Jalapa (Jalapa,
Monjas, Mataquescuintla, San Pedro Pinula, San Carlos
Alzatate, San Luis Jilotepeque, San Manuel Chaparrón)
y, Jutiapa (El Progreso, Quesada, Santa Catarina Mita,
Asunción Mita, Agua blanca). En la región del Altiplano
Occidental, el proyecto se concentra en el departamento
de Huehuetenango, en los municipios de San Juan Ixcoy,
Todos Santos Cuchumatán, San Pedro Soloma, Santa
Eulalia y Chiantla. Durante la ejecución del proyecto, se
han realizado las siguientes consultorías:
• Caracterización de la cuenca de la laguna de Ayarza
(concluida)
• Caracterización de la parte alta y media de la cuenca
del río Ostúa (concluida)
• Formulación de la Política Nacional de lucha contra la
Degradación de tierras, la desertificación y la sequía
(en construcción)
86 I
Memoria de Labores 2015-2016
Con fondos provenientes del Fondo de Adaptación; el ente
ejecutor es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) y el ente implementador es el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Su objetivo
principal es el de fortalecer la resiliencia ante el clima de los
paisajes productivos y de los sistemas socioeconómicos
en once municipios de los departamentos de Sololá y
Suchitepéquez con jurisdicción dentro de la cuenca del Río
Nahualate, en un período de 4 años (julio de 2015 a julio
de 2019).
Los beneficiarios directos de las acciones a implementar
serán organizaciones comunitarias ubicadas dentro de las 19
subcuencas seleccionadas en función de su vulnerabilidad.
Las subcuencas destinatarias son: Alto Nahualate,
Ugualxucube, Tzojomá, Paximbal, Igualcox, Masá, Ixtacapa,
Yatzá, Panán, Mixpiyá, Nicá, Mocá, Paquiacamiyá, Tarro,
Bravo, San Francisco, Chunajá, Siguacán y Coralito. El
total de población priorizada para estas subcuencas es
de 139,545 personas, de las cuales 85,341 (61%) son
rurales y 69,918 (50%) son mujeres. Al menos veinticinco
organizaciones comunitarias y no menos de 42,000
habitantes se beneficiarán directamente del Proyecto.
Para lograr esto, el MARN deberá coordinar acciones con
otras entidades de gobierno como socios estratégicos,
además de organizaciones comunitarias, Organizaciones
No Gubernamentales (ONG), Universidades, sector privado,
entre otros actores.
Cuadro 22. Consultorías en ejecución del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socio-económicas
Fortalecidas en Guatemala”
Consultorías en ejecución
Gestión Técnica para declarar Parques
Regionales Municipales como Áreas
Protegidas por el CONAP
Manual Pequeñas Donaciones y Monitoreo y Evaluación
Asesoría Jurídica en el marco de
implementación del Proyecto
Elaboración de Mapas Referenciales y Temáticos de la
Zona del Proyecto
Gestión Técnica para la declaratoria de
Reservas Naturales Provadas como Áreas
Protegidas por el CONAP
Manual Técnico de Medidas de Adaptación al Cambio
Climático: Conservación y Manejo de Suelo y Agua
Diagnóstico en materia Socio Ambiental
y Pueblos Indígenas en Guatemala, en la
búsqueda de una Política sobre la Temática
Identificación de Sitios Arqueológicos y lugares
Ceremoniales Indígenas en la Cuenca del Río Nahualate,
con potencial Turístico
Gestión Técnica para la Inscripción de
Proyectos PINPEP
Evaluación y Diseño para la Implementación de
Mecanismos Financieros relacionados con Adaptación al
Cambio Climático
Diseño de la Línea Gráfica y Subportal WEB
del Proyecto
Identificación e Implementación de Prácticas Tradicionales
de Adaptación
• Situación actual: El proyecto cuenta con cuatro
técnicos de campo, distribuidos en las dos oficinas
regionales, una en Santo Tomás la Unión, del
departamento de Suchitepéquez y la otra en Santa
Catarina Ixtahuacán, del departamento de Sololá.
Algunas de las consultorías a través de este proyecto
son, (Cuadro 22).
de decisiones y a la población en general para encauzar
el futuro del país y la recuperación del equilibrio ecológico
y la biodiversidad, de cara a la neutralización de la
desertificación y la adaptación al cambio climático.
La participación en el congreso fue de 280 personas de
diferentes sectores incluyendo comunitarios.
En cumplimiento a las actividades propias del DTDESEQ,
se ejecutaron las siguientes:
Congreso sobre Manejo
Sostenible de Tierras
En conmemoración del Día Mundial de Lucha contra la
Desertificación, en Guatemala se organizó un Congreso
sobre Manejo Sostenible de Tierras, con enfoque
y participación de representantes comunitarios del
denominado corredor seco, en el que se abordaron
alrededor de veinticinco (25) temas relacionados con
la temática del suelo, agua y bosque, los cuales fueron
disertados por conferencistas nacionales e internacionales
de alto nivel. El objetivo principal del Congreso fue
sensibilizar a la población en cuanto a la importancia de
la conservación, restauración y manejo sostenible de
los recursos naturales, con énfasis en la tierra, logrando
conclusiones contundentes que pueden servir de base a
agricultores, técnicos, profesionales, políticos, tomadores
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 87
Capacitaciones
Durante el 2015, se capacitó a personas de los municipios
de Salamá, San Miguel Chicaj, Rabinal y Cubulco, del
departamento de Baja Verapaz; y de los municipios de
Guastatoya, San Agustín Acasaguastlán, San Cristóbal
Acasaguastlán, Sanarate, San Antonio La Paz, Sansare y
El Jícaro del departamento de El Progreso, en temas sobre
la reducción de la degradación de tierras, prevención de la
desertificación y la adaptación a los efectos adversos de
la sequía y al cambio climático haciendo un total de 590
personas capacitadas
88 I
Memoria de Labores 2015-2016
DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
El Departamento es el encargado de coordinar la elaboración e implementación de instrumentos que permitan el
empoderamiento del tema de producción más limpia a todo nivel, en las actividades productivas, en el marco rector,
normativo, legal, liderado por el MARN, Incentivar la trasferencia de tecnologías limpias, apropiadas y eco eficientes, de
conocimientos y buenas prácticas de producción más Limpia entre otras; según el Acuerdo Ministerial 66-2015.
Logros alcanzados
Manual Administrativo del
Departamento de Producción
más Limpia
Institucionalización de la Producción Más Limpia a
través de la aprobación del Manual Administrativo del
Departamento, donde se establece la estructura orgánica,
creando 4 perfiles de puestos: 1- Jefe del Departamento de
Producción Más Limpia, 2- Secretaria del Departamento, 3Asesor Profesional y 4- Asesor Técnico; con sus funciones
y atribuciones correspondientes, según Acuerdo Ministerial
Número 310-2015 de fecha 16 septiembre del presente
año.
Proyecto “Validación de sistema Híbrido a base de
H2O, adoptado a motores de combustión interna diésel,
para disminuir el consumo de combustible fósil y las
emisiones de gases contaminantes a la atmósfera”.
Se realizó una alianza estratégica con el Instituto de
Recursos Energéticos -IRE- de la Universidad Galileo de
Guatemala, para adherirse al proyecto del sistema híbrido a
base de H2O, en una unidad de trasporte del MARN central;
logrando la optimización de consumo de combustible y
la reducción de las emisiones de los gases de efecto
invernadero contaminante a la atmosfera. El proyecto tiene
una duración de 8 meses, habiendo iniciado en el mes de
septiembre tiempo durante el cual se realizó la instalación
del equipo en un bus del Ministerio, habiéndose realizado
las mediciones de consumo de agua y rendimiento de
Km/galón, así como se ha realizado el análisis de aceite
lubricante y se han tomado lecturas de emisión de gases
en la unidad de trasporte, donde se han obtenido los
primeros resultados del rendimiento de combustible y la
cantidad de gases emitidos del combustible diésel.
El Departamento de Producción Más Limpia realizo una
alianza estratégica con Instituto de Recursos Energético
-IRE- de la Universidad Galileo de Guatemala, para
adherirse al proyecto del sistema híbrido a base de H2O,
en una unidad de trasporte del MARN central; logrando la
optimización de consumo de combustible y la reducción
de las emisión de los gases de efecto invernadero
contaminante a la atmosfera. El proyecto tiene una
duración de 8 meses, donde se ha ejecutado 4 meses
en la instalaciones del equipo, mediciones de consumo
y rendimiento de Km/galón, análisis de aceite lubricante
y lecturas de gases en la unidad de trasporte del MARN,
donde se han obtenido resultados como el rendimiento
del combustible y las mediciones realizadas de los gases
de combustible del diésel.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 89
Resultados Esperados
• Disminuir el combustible diésel entre el 15%-20%, durante los 8 meses de monitoreo del proyecto.+
• Reducir el 30%-38% las emisiones de gases contaminantes a la atmosfera en la unidad de trasporte.
Eventos de Capacitaciones y Talleres
En coordinación con el Departamento de Descentralización y Desconcentración de la Gestión Ambiental en Guatemala, se
realizaron 03 jornadas de capacitación en los departamentos de Quetzaltenango, Zacapa y Sololá con el tema de la Política
Nacional de Producción Más Limpia; Capacitando a 143 personas de las diferentes delegaciones departamentales, con
la finalidad de promover la producción más limpia como un principio de prevención. De las 143 personas, 103 personas
son hombres y 40 personas son mujeres. Asimismo se realizó un taller para socializar los avances que se han obtenido
en el sistema híbrido a base de H2O, participando 41 personas de las diferentes dependencias del MARN Central con el
objetivo de promover tecnologías limpias amigables al ambiente reduciendo los gases de efecto invernadero; obteniendo
una incidencia de 49% hombres y 51% mujeres.
Cuadro 23. Capacitaciones impartidas por el departamento de producción más limpia durante el año 2015.
Departamento y Política
Capacitación Nacional de Producción
Más Limpia
90 I
otro
ladino
40
26
14
10 01
28 01
Departamento y Política
Capacitación Nacional de Producción Quetzaltenango
Más Limpia
40
34
06
05 01
31 03
Departamento y Política
Capacitación Nacional de Producción
Más Limpia
Zacapa
63
43
20
04 01
55 03
Resultados Obtenidos
Taller de
en el Sistema Híbrido a
Socialización
Base de H2O
Guatemala
MARN Central
41
20
21
Memoria de Labores 2015-2016
Sololá
no.
hombres mujeres
participantes
mestizo
lugar
garífuna
tema
xinca
tipo de evento
maya
grupo cultural
41
Convenio de Cooperación Técnica
entre el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales y el Colegio
de Ingenieros de Guatemala
Se incluyó dentro del pensum del diplomado para
consultores ambientales y auditores ambientales un
módulo para el componente de producción más limpia,
con el objeto de fortalecer las capacidades en estrategias
preventivas a los que elaboran los estudios de impacto
ambiental, para elevar el compromiso y la responsabilidad
ambiental en el aprovechamiento racional de los bienes y
servicios naturales a través de la aplicación correcta de la
Producción Más Limpia.
Comité de Producción Más Limpia
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través
del Departamento de Producción Más Limpia preside el
Comité de Producción Más Limpia, que actualmente está
conformado por el sector privado, sector público, sector
academia, ONG; con el objeto de coordinar y vincular la
gestión pública y privada vinculada la Producción más
Limpia, Según Acuerdo Ministerial Número 597-2012.
Donde se han desarrollado las siguientes acciones:
• Se han desarrollado 07 reuniones del Comité
de Producción Más Limpia para operativizar la
Política Nacional de Producción Más Limpia y
fomentar enfoques innovadores para la aplicación
de tecnologías de producción más limpia entre
las empresas de Guatemala con el inicio de la
implementación exitosa de la gestión del primer
acuerdo voluntario de Producción más limpia en
Guatemala, el cual se espera aprobar en 2016.
• Implementación del Plan Operativo Anual 2015
del Comité de Producción más Limpia, donde se
definieron las siguientes metas:
Fortalecimiento Institucional
Con base a la Política de Producción más Limpia, los
Acuerdos Ministeriales de creación del Comité y del
Departamento y el análisis y seguimiento para hacer
cumplir y fortalecer la Política, se reactivó el Comité para
impulsar esta estrategia preventiva.
Poner en marcha un Acuerdo
Voluntario de Producción
más Limpia
El Comité de Producción más Limpia con asistencia técnica
del Banco Mundial desarrolla un plan piloto de Acuerdo
Voluntario, el cual tiene como objetivo estimular la adopción
de protocolos de producción más limpia y tecnología,
dentro de sus operaciones de producción, con el fin de
mejorar su competitividad, y reducir los impactos negativos
ambientales. Se socializó
la iniciativa de Acuerdos
Voluntarios a los diversos sectores industriales agremiados
a la Cámara de Industria de Guatemala, seleccionado al
sector de químicos GREQUIM, para la implementación del
primer Acuerdo Voluntario, tomando en cuenta el liderazgo,
capacidad de financiamiento e inversión y responsabilidad
ambiental del sector.
Actualmente el sector se encuentra en la fase de
diagnóstico, donde se están identificando aspectos
ambientales y oportunidad de mejora, quedando pendiente
la fase de preparación de las mesas de negociación entre
el sector GREQUIM y MARN; así como también la firma
del acuerdo voluntario entre ambos sectores.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 91
Evaluación y Análisis de la Política
Nacional de Producción Más Limpia
En el año 2015 se crea un Comité coordinador de seguimiento y evaluación en cumplimiento a lo
establecido en el numeral 10 de la Política Nacional de Producción Más Limpia; para establecer
reformas, ajustes o enmiendas, formular indicadores de desempeño ambiental para darle vida a las
líneas estratégicas de la Política. Para ello se desarrolló como primera fase una encuesta para evaluar
de forma preliminar el alcance de cumplimiento los objetivos y las 5 líneas estratégicas o metas de la
Política, obteniendo los siguientes resultados:
Talleres de Fortalecimiento con los Miembros del Comité
de Producción Más Limpia
Durante el mes de noviembre de 2015, se desarrolló un taller de fortalecimiento de capacidades en
la norma técnica Guatemalteca COGUANOR 150001 y sus buenas prácticas de aplicabilidad en los
acuerdos voluntarios de producción más limpia; dirigida a los miembros del Comité de Producción
Más Limpia con el apoyo y asistencia técnica del Banco Mundial, fortaleciendo a 20 miembros de las
diferentes instituciones que conforman el Comité.
92 I
Memoria de Labores 2015-2016
DIRECCIóN DE
CAMBIO CLIMÁTICO
Esta Direccion es la encargada de Diseñar e implementar
planes, programas, proyecto y estrategias en atención a la
Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad,
la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio
Climático, apoyar en el desarrollo de capacidades
nacionales y transferencia tecnológica en cambio climático,
dar seguimiento y supervisar el cumplimiento de convenios,
contratos o acuerdos celebrados por el Ministerio,
contribuir a la reducción de la vulnerabilidad, mejoramiento
de la adaptación al cambio climático y gestión de riesgo,
formular y dar seguimiento a los programas o proyectos en
materia de cambio climático cree el Despacho Ministerial.
La Dirección está conformada por tres departamentos:
Departamento de Ciencia y Métrica de Cambio Climático,
Departamento de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio
Climático y Departamento de Mitigación al Cambio Climático
y Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Logros alcanzados
Elaboración de instrumentos técnicos/jurídicos para la
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
Durante el 2015, con el apoyo el Programa de Apoyo a la
Agenda de Cambio Climático -PACC- (Cooperación Técnica
no reembolsable ATN/OC-12839-GU) y a través de firma
consultora, se elaboraron 4 propuestas de instrumentos
técnicos/jurídicos para la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero: Plan Nacional de Energía,
Compensación de Emisiones, Trasporte público y privado y
la Creación y Funcionamiento del Registro de Proyectos de
Remoción o Reducción de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero.
Institucionalización del Sistema de información sobre
Cambio Climático Durante el año 2015, en el marco
del Fondo de Reformas Estructurales GIZ Guatemala,
se elaboró el informe denominado Diagnóstico de
Capacidades Institucionales y Diseño del Sistema Nacional
de Información sobre Cambio Climático.
Informe Final:
Diagnóstico de Capacidades Institucionales y
Diseño del Sistema Nacional de Información
sobre Cambio Climático, para el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales.
En el marco de la elaboración de las 4 propuestas de
instrumentos técnicos/jurídicos, se conformaron grupos
temáticos por diversos actores y sectores (Imagen No.
1), en la que participaron el Ministerio de Energía y Minas,
Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda,
Ministerio de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de
Energía, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Instituto Privado de Cambio Climático, Academia, Cámara
de la Industria de Guatemala, entre otros.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 93
Plan Acción Nacional de
Adaptación y Mitigación al
cambio climático
Como parte del fortalecimiento al Sistema Nacional de
Información sobre Cambio Climático, se llevó a cabo la
reunión denominada REUNIÓN DE COORDINACIÓNSistema Nacional de Información sobre Cambio Climático.
Entre los elementos sustantivos abordados en la REUNIÓN
DE COORDINACIÓN – Sistema Nacional de Información
sobre Cambio Climático -SNICC-, se citan:
• Diseño conceptual y Fuentes de información del
Sistema Nacional de Información sobre Cambio
Climático.
• Inventarios de gases de efecto invernadero.
• Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación
al Cambio Climático (PANCC) y Fondo Nacional de
Cambio Climático.
• Avance del SGCCC y los posibles apoyos para el
MARN en la revisión de los diferentes documentos
generados de cara a los compromisos nacionales e
internacionales.
Como información puede ser utilidad a la información
ambiental y particularmente de cambio climático, se
presentó el informe denominado Fuentes Móviles en Ruta
de Guatemala y los Gases de Efecto Invernadero, Año Base
2013 (una perspectiva y una aproximación).
MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
FUENTES MÓVILES EN RUTA DE GUATEMALA Y LOS
GASES DE EFECTO INVERNADERO AÑO BASE 2013
(UNA PERSPECTIVA Y UNA APROXIMACIÓN)
CIUDAD DE GUATEMALA, GUATEMALA
15 DE SEPTIEMBRE DE 2015
94 I
Memoria de Labores 2015-2016
Durante el 2015, en coordinación con la Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia –
Segeplan- se ha venido preparando Plan de Acción
Nacional de Adaptación y Mitigación al cambio climático.
Este Plan se encuentra actualmente en propuesta.
Consejo Nacional
de Cambio Climático
Iniciativa de Plan de Acción Nacional de Adaptación
y Mitigación al Cambio Climático, se encuentra en
elaboración y en lo que respecta a la Contribuciones
Prevista y Determinada Nacionalmente se informó para
continuar con ambos procesos.
Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático,
Conferencia de las Partes (COP)
21ª Conferencia de las Partes y la 11ª Conferencia de
las Partes del Protocolo de Kioto (COP21/CMP11).
El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales como Punto
Focal del tema de Cambio Climático, para posicionar
su circunstancia nacional, regional e internacional en
materia de cambio climático en la 21ª. Conferencia de
las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC), llevó a cabo una
serie de reuniones de trabajo con diversos sectores de
la sociedad Guatemalteca para definir la posición de
Guatemala.
Al respecto, tomando como base los compromisos
internacionales adscritos de Guatemala a través del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como Punto
Focal ante la Secretaría de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC,
por sus siglas en inglés), así como su competencia en
la implementación de la Ley Marco de Cambio Climático
(Decreto 7-2013 del Congreso de la República. Guatemala
participo en la 21ª Conferencia de las Partes y la 11ª
Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto (COP21/
CMP11) en Paris, Francia.
Tratados Internacionales
Protocolo de Kioto sobre el
cambio climático
El Protocolo de Kioto, parte de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, es uno de
los instrumentos jurídicos internacionales más importantes
destinado a luchar contra el cambio climático. Contiene
los compromisos asumidos por los países industrializados
de reducir sus emisiones de algunos gases de efecto
invernadero, responsables del calentamiento global.
Se tiene previsto pactar en un nuevo acuerdo internacional
sobre el clima aplicable a todos los países, con el objetivo
de mantener el calentamiento global por debajo de los 2ºC.
La delegación de Guatemala deberá desempeñar por lo
tanto un papel de importante en el plano internacional para
consolidar este acuerdo en Paris, Francia.
Agenda Estratégica
Interinstitucional -AEI- MARN,
CONAP, CONRED
Se elaboraron cuatro módulos educativos con enfoque
integral y dirigidos a maestros, institucionalizados a través
de MINEDUC y avalados por las Entidades Rectoras
CONAP-MARN-SECONRED; así como Construcción de
un Modelo Colaborativo para la resiliencia en los territorios
prioritarios, con propuestas de proyectos de adaptación
al cambio climático, que incluyan el enfoque de reducción
de riesgos, adaptación al cambio climático y resiliencia de
ecosistemas. La Dirección de Cambio Climático, Dirección
de Formación y Participación Social y la Unidad de
Cooperación Externa, y en general el MARN, como socio
institucional del Programa por la Resiliencia –PFR -, apoyó
la realización de dichos módulos.
Jornadas por la Resiliencia, Creando Espacios para
Avanzar en la Implementación de un Enfoque Innovador:
Contribuye en la construcción de espacios para fomentar el
trabajo conjunto entre la sociedad civil y las entidades de
gobierno para avanzar en los componentes de: Reducción
del Riesgo de Desastres, Adaptación al Cambio Climático
y Manejo Ecosistémico, impulsando mediante un modelo
integrado de trabajo, la “resiliencia comunitaria”, esto como
parte de las acciones de adaptación de Guatemala, ubicado
entre los países más vulnerables al cambio climático.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 95
Entre de las acciones conjuntas del Plan de Trabajo de
la AEI, se llevaron a cabo “Jornadas por la Resiliencia”
(Imagen No. 10) en los departamentos de Guatemala,
Quiché, Sololá y Zacapa-Chiquimula contando con la
participación activa de los socios que conforman la Alianza
por la Resiliencia: Cruz Roja Holandesa, CARE Nederland,
Cordaid, el Centro del Clima de la Cruz Roja/Media Luna
Roja, y Wetlands International.
Uno de los principales objetivos de las jornadas, fue
promover espacios entre los socios de la Alianza por la
Resiliencia y los entes rectores de gobierno local (MARN,
CONAP y CONRED) para la participación activa de
todos los ciudadanos en la protección y conservación del
ambiente.
En la Jornada se socializó a los participantes la Agenda
Estratégica Interinstitucional –AEI-, construida por el MARN,
el CONAP y la SECONRED-, en conjunto con la Alianza
por la Resiliencia, así como las políticas de Diversidad
Biológica, Cambio Climático y de Reducción de Riesgos
a Desastres; las Leyes de Áreas Protegidas, de Cambio
Climático y de Reducción de Desastres de Origen Natural.
96 I
Memoria de Labores 2015-2016
Módulos educativos con enfoque integral y dirigidos
a maestros, institucionalizados a través de MINEDUC
y avalados por las Entidades Rectoras CONAP-MARNSECONRED.
UNIDAD DE INFORMACIÓN
AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMÁTICO
Es la encargada de Administrar el Sistema Nacional de
Información sobre Cambio Climático, establecido en la
Ley Marco para regular la Reducción de la Vulnerabilidad,
la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio
Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero
(Decreto Legislativo 7-2013) Artículo 9 respectivamente.
Así como recopilar, procesar, analizar, actualizar dando
mantenimiento, uso y almacenamiento del Sistema de
Información Ambiental, no solo al interior del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, sino también con
instituciones afines. Coordinando las redes de Información
Ambiental y otras establecidas en el país para la alimentación
del Sistema Nacional de Información sobre Cambio
Climático, compartiendo procedimientos de intercambio de
datos normados por el Sistema de Información Ambiental
y por el Sistema Nacional de Información sobre Cambio
Climático.
• Se capacitó a 60 personas en curso básico de
Sistemas de Información Geográfica SIG a personal
de las Delegaciones Departamentales del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales - MARN
esto basado en el tema de Desconcentración y
Descentralización de la Gestión Ambiental.
• Se firmó el convenio GIMBUT, para continuar
apoyando y coordinando a nivel interinstitucional
y técnico para la generación y armonización de
información digital a nivel de la República sobre la
cobertura forestal, otros usos de la tierra y temas
afines.
Logros Alcanzados
• Se monitoreó el clima con las diferentes estaciones
meteorológicas que tiene el INSIVUMEH, lo cual da
una idea general del comportamiento del clima en el
país con fines de planificación, se elaboró documento
sobre las variaciones en las temperaturas máxima,
mínima y precipitación de lluvia por mes registrada
durante todo el año. Dicha información está subida
en el portal de la Unidad de información Ambiental y
Cambio Climático-UIACC, en la siguiente dirección:
htp://www.sia.marn.gob.gt.
mapa 3. Mapa de cobertura forestal por tipo y subtipo de
bosque de la república de guatemala, 2012.
• Se contrató la consultoría para elaborar el Diseño
Conceptual del “Sistema de Información Ambiental
y Cambio Climático” para el MARN /consultoría
finalizada y documento recibido, esto con la finalidad
del cumplimiento al Decreto 7-2013 del Congreso de
la República de Guatemala que establece: La Ley
Marco para Regularla reducción de la vulnerabilidad,
la adaptación obligatoria ante los efectos del
Cambio Climático y la Mitigación de Gases de
Efecto Invernadero, donde en el artículo 9 incluye la
creación del Sistema Nacional de Información sobre
Cambio Climático.
• Se participó en la elaboración del Mapa de Cobertura
Forestal por Tipo y Subtipo de Bosques 2012, en
coordinación con el Grupo Interinstitucional de
Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra - GIMBOT.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 97
mapa 4. áreas potenciales para la restauración del paisaje forestal
de la república de guatemala.
• Se participó en la elaboración del Mapa de
Restauración del Paisaje Forestal 2012 en
coordinación con la Mesa de Restauración del Paisaje
Forestal para participar en el BONN CHALLENGE el
cual pretende restaurar 350 millones de Hectáreas a
nivel mundial.
de preparación y elaboración de los niveles de
referencia Emisiones por deforestación, emisiones
por degradación e Incrementos de stock de carbono
y así poder fortalecer la capacidad nacional para la
identificación, monitoreo, evaluación y presentación
de informes.
Participación en la Estrategia Nacional de Restauración
del Paisaje de Restauración Forestal con el fin de
la elaboración del desarrollo e implementación de
la estrategia, implementando actividades puntuales
como la publicación y divulgación de la misma a
nivel nacional.
• Se elaboró Informe
Final del Diagnóstico de
Capacidades Institucionales y Diseño del Sistema
Nacional de Información sobre Cambio Climático,
para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
• Finalización del proyecto ‘Seguridad Hídrica y
Cambio Climático en la región de América Central
y el Caribe”’ en colaboración con CATHALAC y la
FAUSAC, proyecto que estuvo orientado en delimitar
actividades tanto técnicas como políticas, así como al
desarrollo de productos del cual serán beneficiadas
las poblaciones que se encuentran en la parte alta,
media y baja de la Cuenca del Río Samalá.
• Se elaboraron 240 mapas a las unidades sustantivas
del MARN para la toma de decisiones en los
procesos de planificación, proyectos, desarrollo
de Políticas públicas ambientales y otros estudios
que contribuyan en la protección, conservación,
sostenibilidad y mejoramiento del ambiente.
• Se llevó a cabo el Taller para la construcción de
la definición de degradación forestal en el marco
REDD+ en Guatemala. Con la participación de 48
personas de las instituciones participantes IGN,
UVG, enlaces REDD+, FAO, RGDDBID, PNUD,
INAB, UICN, SIPECIF, CATIE, SOTZ´IL, MAGA,
CONAP, FUDAECO, FAUSAC, RAIN FOREST
ALLIANCE, GEOTECNOLOGIA. Esto con la finalidad
98 I
Memoria de Labores 2015-2016
• Taller sobre Estimación de residuos y desecho
sólidos, experiencias, retos y avances nacionales
para la elaboración de Inventarios de Gases Efecto
invernadero.
• Desarrollo del Geo portal de MARN, en conjunto
con el Instituto Geográfico Nacional, como parte del
SNIG (Sistema Nacional de Información Geográfica).
Con los servicios WMS (Web Map Service) de las
instituciones que conforman el SNIG.
DIRECCIóN DE POLÍTICAS
Es el órgano sustantivo del MARN, responsable de asesorar a las autoridades superiores y demás dependencias e
instituciones públicas y privadas en asuntos relacionados con la formulación de las políticas ambientales, recursos naturales
y cambio climático de conformidad con lo establecido en el marco jurídico de su competencia. Depende directamente
del Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático y del Despacho Superior. Entre sus principales funciones,
realiza una efectiva coordinación interinstitucional mediante la implementación de su estrategia de comunicación con la
finalidad de impulsar e implementar las bases metodológicas en materia de políticas ambientales aprobadas para el MARN,
procurando para dicho fin, la firma de convenios, cartas de entendimiento u otro instrumento que tienen relevancia para la
política nacional en materia de ambiente y de recursos naturales, así como el desarrollo y fortalecimiento institucional del
Ministerio.
Para el cumplimiento de sus funciones, se apoya en el Departamento de Políticas y Análisis Económico Social, dependencia
técnica especializada en el análisis y evaluación permanente de las políticas ambientales y del estado del ambiente desde
un enfoque socioeconómico y ambiental, dando cumplimiento de esta forma a lo establecido en el Decreto 90-2000,
Decreto 114-97 artículo 29 “bis”, Acuerdo Gubernativo No. 50-2015 artículo 12, Reglamento Orgánico Interno del MARN y
Acuerdo Ministerial No. 66-2015, articulo 6, Normativas Operativas para el Funcionamiento del Viceministerio de Recursos
Naturales y Cambio Climático del MARN.
Principales Logros
• Con la participación de 50 funcionarios del MARN
entre enlaces POA, directores, jefes y coordinadores
de servicios se formuló de manera participativa, el
diagnóstico interno, identificación de actores y marco
jurídico, actividad que fuera realizada junto con la
Dirección de Planificación y Programación, mediante
la implementación del método “METAPLAN”, como
parte de la formulación del Plan Operativo Anual
2016. Taller de formulación del Diagnostico Interno,
marzo 2015.
• Se fortalecieron las capacidades cognoscitivas y
los procesos metodológicos en materia de políticas
ambientales, mediante la coordinaron de 17
talleres que tuvieron como propósito apoyar, en: i)
proceso de capacitación interna en la formulación
de políticas, mediante el desarrollo de 4 talleres
internos; ii) en la formulación, socialización, revisión
y validación de documentos de propuesta en materia
de política, con el desarrollo de 11 talleres que
apoyaron la construcción de los documentos base de
las propuestas de política en materia de Educación
Ambiental, Gestión Integrada del Recurso Hídrico,
Gestión integral de los Residuos y Desechos Sólidos
y Contra Incendios Forestales, trabajo realizado de
manera conjunta con las dependencias responsables;
y iii) en apoyo al Despacho Ministerial, se realizaron
dos talleres de trabajo con el Consejo Nacional de
Cambio Climático y funcionarios técnicos y jurídicos
para la revisión de la propuesta del Fondo Nacional
de Cambio Climático y el Reglamento de Sesiones
del Consejo. En dichas actividades se contó con la
participación de 50 personas por taller.
• En coordinación con la Dirección de Planificación
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 99
y Programación, se elaboró e implemento la guía
metodológica y organización del taller de consulta
y evaluación en la evaluación intermedia del Plan
Estratégico Institucional (2013-2017), contando con
la participación de Enlaces POA, directores, jefes y
coordinadores del MARN.
• Se realizaron 7 dictámenes y opiniones técnicos: i)
Política Ambiental de Genero; ii) Política Nacional
para la Gestión Integral de los Residuos y Desechos
Sólidos, iii) reformas al Convenio de Cooperación
para la Promoción de Corredores Biológicos y
Reservas Naturales Privadas propuestas por la
Asociación de Reservas Naturales Privadas de
Guatemala, iv) Términos de Referencia para la
contratación de servicios de consultoría para la
elaboración de la política de educación ambiental con
énfasis en cambio climático y la socialización de la
misma, v) Política Nacional de Educación Ambiental,
vi) Consultoría para elaborar cuatro instrumentos
técnicos y jurídicos, requeridos por la ley marco para
regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación
obligatoria ante los efectos del cambio climático y
la mitigación de gases de efecto invernadero”. vii)
Convenio de Cooperación Técnica entre el MARN/
MINGOB.
• En
100 I
coordinación
Memoria de Labores 2015-2016
con
el
Departamento
de
Desconcentración y Descentralización del MARN, se
trabaja en el fortalecimiento de la planificación de la
Política para la Desconcentración y Descentralización
de la Gestión Ambiental, con la finalidad de incluir
en el ámbito de las delegaciones los instrumentos
y mecanismos para su efectiva implementación y
cumplimiento a los compromisos institucionales a
nivel nacional.
• En coordinación con las diferentes áreas sustantivas
del MARN, se integraron comités técnicos
especializados de trabajo, con la finalidad de elaborar
el Informe Ambiental de Estado 2013- 2014, el
documento incluye el análisis de la situación social,
económica, institucional y ambiental del país, basado
a la información estadística con la cual cuenta el
país. Para dicho efecto, se coordinaron reuniones de
trabajo, revisión y edición final del documento.
• Se coordinó la participación del MARN, como en
años anteriores en la formulación de la Memoria de
Postulación al Premio de la Calidad en la Gestión
Pública, logrando el reconocimiento en cuanto a la
innovación tecnológica.
• Se elaboró el documento de Análisis de la Política
Ambiental y la Implementación de las Políticas
Promovidas por el MARN.
2.3 VICE MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
El viceministerio es el encargado de velar porque todas las actividades administrativas, financieras y de recursos
humanos del Ministerio se desarrollen con base a las normas técnicas y legales correspondientes así como
se desarrolle en tiempo el anteproyecto de presupuesto y sea eficiente, efectiva y transparente la ejecución
presupuestaria, tanto de préstamos como de donaciones.
Para la correcta administración, el Viceministerio está integrado por cuatro Direcciones, las cuales son: Dirección
Administrativa, Dirección Financiera, Dirección de Recursos Humanos y Dirección de Informática.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 101
DIRECCIóN
ADMINISTRATIVA
Esta Dirección se encuentra adscrita al Viceministerio
Administrativo Financiero, teniendo bajo su responsabilidad
los Departamentos de Servicios Generales, Almacén,
Archivo General, Compras y Adquisiciones. Tiene la función
de establecer y documentar los procedimientos de gestión
de recursos administrativos, logísticos, de adquisiciones
de bienes y contrataciones de servicios que mediante el
uso de sistemas informáticos, atiendan las necesidades
sustantivas del ministerio y realice todos los procesos
y transacciones administrativas de una forma eficiente,
segura y ágil.
PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS
A través del Departamento de Compras y Adquisiciones:
• Se llevaron a cabo 16 compras por medio del
procedimiento de Compra Directa con Oferta
Electrónica a través del sistema GUATECOMPRAS,
con el propósito de reflejar lo descrito en el Artículo 43
de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado,
en cuanto a transparencia.
• Se realizó la remodelación y pintura del área de
compras, dotando al personal de nuevo mobiliario
y equipo de cómputo, lo que mejoró su ambiente
laboral.
• Se realizó la gestión de compra de camisas y
chumpas con logotipo de la Institución para todo el
personal de Delegaciones Departamentales y MARN
Central, con el fin de mantener una presentación
adecuada y uniforme para todo el personal, durante
la realización de sus respectivas labores en este
Ministerio.
• Se llevaron a cabo 13 Eventos de Cotización, 5
Eventos de Licitación Pública, 5 Eventos para el
Proyecto RED+ y 5 Eventos para la Dirección de
Cambio Climático a través del sistema Guatecompras,
lo que coadyuva a mantener la transparencia en este
tipo de procesos.
A través del Departamento de Almacén:
• Se atendieron 2,768 Requisiciones de Activos Fijos,
Fungibles y de materiales y suministros.
• Se realizaron 2,565 Despachos de Almacén para las
diferentes entidades del Ministerio.
102 I
Memoria de Labores 2015-2016
• Se elaboraron 1,082 Formularios de Ingresos de
Almacén e Inventarios.
• Se llevó a cabo la implementación de costo promedio,
hoja de control Kardex, existencias costeadas, por
lo que a través de estos procesos se me mejoró el
sistema de Almacén.
• Se trabajó en la mejora para la distribución en
bodegas y en la compra de estanterías para una
mejor distribución de materiales y suministros.
A través del Departamento de Archivo General:
• Se elaboró e implementó el Plan de Trabajo para
el Departamento de Archivo General, el cual se
creó con el nuevo Reglamento Orgánico Interno del
MARN, A.G. 50-2015.
• Se brindó el apoyo para el traslado de la
documentación de las distintas unidades del MARN
Central hacia el Departamento de Archivo General,
con lo cual se adquiere espacio libre dentro de las
diferentes áreas de la Institución.
A través del Departamento de Servicios Generales:
• Se brindó el mantenimiento preventivo y correctivo de
toda flota de vehículos del MARN (buses, vehículos,
motocicletas).
• Se llevó a cabo el mantenimiento preventivo y
correctivo a la infraestructura del edificio del MARN
Central, así como remodelaciones en distintas
unidades de la Institución.
• Se atendieron 336 Solicitudes de Combustible de
Delegaciones Departamentales y Autoridades de
Cuencas, así como 1,200 del MARN Central.
• Se elaboró el Plan de Emergencia y de Prevención
de Desastres y se brindó capacitación al personal del
MARN Central en coordinación con la CONRED.
• Se capacitó a 75 personas en los temas de Buenas
Prácticas de Manufactura, Servicio al Cliente y
Mantenimiento de Edificios.
• Se implementó un Centro de Acopio como apoyo a la
tragedia sucedida en la Colonia el Cambray II de Santa
Catarina Pinula, además de coordinarse el envío de
personal con herramientas para realizar trabajos
de excavación en busca de personas soterradas.
Asimismo se enviaron refacciones y personal para
repartir las mismas tanto a familiares de las víctimas
como a personas que estaban brindando su apoyo
en la tragedia.
DIRECCIóN DE RECURSOS
HUMANOS
De conformidad con lo establecido por el Reglamento
Orgánico Interno de este Ministerio, contenido en el
Acuerdo Gubernativo No. 50-2015, entre otras funciones
que la Dirección de Recursos Humanos cumple son la de
establecer normas y procedimientos de gestión de recursos
humanos, con sus correspondientes sistemas informáticos;
administrar los recursos humanos, llevando a cabo los
procesos de reclutamiento, selección, nombramiento,
inducción y remoción del personal, velando por el correcto
cumplimiento de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento;
elaborar y ejecutar las políticas y programas de formación,
capacitación y motivación del personal del Ministerio; dar
seguimiento a los expedientes del personal permanente y
planificar, coordinar y dirigir la contratación del personal
que presta servicios por contrato y coordinar y dirigir el
seguimiento y control de asistencia, inasistencia, licencias
y permisos da todo el personal del Ministerio.
La Dirección de Recursos Humanos, se encuentra adscrita
al Viceministerio Administrativo Financiero del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales y para el cumplimiento
de sus fines está conformado con los Departamentos y
funciones siguientes:
Departamento de Admisión
de Personal
Le corresponde realizar el reclutamiento y selección
de personal para el Ministerio; revisa y verifica que los
expedientes de los candidatos propuestos a calificar cumplan
con los perfiles de puestos previamente establecidos y
con los requisitos que exige la Ley de Servicio Civil y su
Reglamento y los manuales correspondientes; realiza
el proceso de convocatoria de puestos vacantes y para
ascensos, llevando a cabo la preselección, calificación y
aprobación de expedientes de los candidatos, previo a la
aprobación de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Entre los logros se encuentran los siguientes:
• Se realizaron 358 procesos de reclutamiento de
personal.
• Se realizaron 12 procesos de Convocatoria Interna
para ocupar puestos vacantes en el renglón 011 y 022,
participando un total de 39 personas, y 7 procesos de
Convocatoria Externa para ocupar puestos vacantes
en el renglón 011 y 022, participando un total de 50
personas promoviendo así la carrera administrativa.
• Se han realizado 04 ascensos de personal.
• Se han contratado 149 personas de nuevo ingreso
según se detalla a continuación:
o Renglón 022 - 10 personas
o Renglón 011 - 18 personas
o Renglón 029 - 70 personas
o Renglón 081 - 26 personas
o Renglón Subgrupo 18 - 25 personas
• Se realizaron 24 informes de Selección de Personal
contratado en los renglones 011 y 022.
Departamento de Gestión
de Personal
Tiene la función de dirigir las acciones de gestión de personal
relacionadas con el proceso de creación, reasignación,
supresión de puestos y cambio de especialidad de puestos,
tomas de posesión, ascensos, permutas, traslados,
licencias, entregas de puestos, prórrogas de contratos
y nombramientos funcionales del Ministerio; dirige las
acciones relacionadas con la gestión de personal, tales
como elaboración de actas, acuerdos, resoluciones,
notificaciones a las Dependencias para el control y de registro
de contratos; ejecuta los procedimientos disciplinarios
administrativos del personal, a requerimiento de los Jefes
inmediatos, según lo establecido en la Ley de Servicio Civil
y su Reglamento; lleva el control de asistencia, permisos,
ausencias, licencias, demoras y vacaciones del personal y
realiza las acciones relacionadas con implementación de
programas de formación y capacitación para el desarrollo,
integración y fortalecimiento del personal según el DNC.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 103
Departamento de Nóminas
• Planificar, dirigir y controlar la administración de la nómina de sueldos y honorarios del personal del Ministerio
• Llevar el control de los contratos realizados y el seguimiento administrativo de los mismos.
• Llevar mecanismos de control de ejecución presupuestaria de las nóminas así como de puestos ocupados, puestos
vacantes y contratistas.
• Elaboración y aprobación de la nómina de personal bajo los renglones presupuestarios 011 “Personal Permanente” y
022 “Personal por Contrato” y de las personas contratadas bajo el renglón presupuestario 029 “Otras remuneraciones
de personal temporal”. (Cuadro 24).
• Realización de análisis de ejecución y saldos presupuestarios de los renglones presupuestarios 011, 022 y 029, a
efecto de definir las modificaciones presupuestarias.
• Realizar las estimaciones cuatrimestrales de cuota presupuestaria y reprogramación de cuota de la nómina de
contratistas.
cuadro 24. Total de personal por renglón del MARN.
renglón presupuestario
marn
delegaciones
central
total
011
235
217
452
022
41
31
72
029
124
09
133
081
16
27
43
Subgrupo 18
31
08
39
TOTAL PERSONAL
447
292
739
PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS
• Con la puesta en vigencia del Acuerdo Gubernativo
50-2015 de fecha 4 de febrero de 2015, Reglamento
Orgánico Interno (ROI) del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, se crea una nueva estructura
organizacional, que permite a la Dirección de
Recursos Humanos establecer tres Departamentos
siendo estos:
Departamento de Gestión de
Personal, Departamento de Admisión de Personal
y Departamento de Nóminas, los cuales fueron
aprobados a través del Acuerdo Ministerial Número
33-2015, de fecha 11 de febrero 2015, constituyendo
éste un logro importante para la Dirección de Recursos
Humanos para agilizar los procesos administrativos
y dar respuesta eficiente en la prestación de los
servicios.
• Durante el año 2015, se realizó la remodelación
física de las instalaciones de la Dirección de
Recursos Humanos lo cual permitió ubicar a cada
Departamento en un área específica, mejorando
el control de acceso para el resguardo de los
documentos de esta Dirección.
• Durante el mismo año, se capacitaron 465 personas
de oficinas centrales del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales en diferentes temas para el
desarrollo e integración del recurso humano. (Ver
cuadro 26).
104 I
Memoria de Labores 2015-2016
cuadro 25. Total de personal por género del MARN.
género
marn
delegaciones
central
total
Hombres
243
204
447
Mujeres
204
88
292
TOTAL PERSONAL
447
292
739
cuadro 26. capacitaciones impartidas 2015.
mes
Enero
tema
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
etnia
total
participantes
mensual
l m g x
17
22
6
X
39
Cambio Climático
16
12
4
X
28
21
9
6
X
30
20
12
6
X
32
COPRET
3
5
4
X
8
Excel Básico
28
6
16
X
34
10
17
6
X
27
COPRET
7
6
4
X
13
Excel Básico
16
9
16
X
25
COPRET
2
2
4
X
4
Haciendo Equipo en el Equipo
19
9
6
X
28
CMCT
21
10
4
X
31
Ecología Ambiental
6
11
4
X
17
COPRET
2
9
4
X
11
COPRET
7
1
4
Haciendo Equipo en el Equipo
15
15
6
X
15
COPRET
5
1
4
X
6
Formación Equipos de Alto
Rendimiento #1
14
14
6
X
28
Formación Equipos de Alto
Rendimiento #2
11
15
6
X
26
COPRET
4
4
4
X
8
Ecología Ambiental
15
12
6
X
27
COPRET
6
2
4
X
8
Curso de Fotografía
3
3
12
X
6
COPRET
3
3
4
X
6
(2do.Grupo)
Actitud Ante el Cambio
(1er. Grupo)
Marzo
duración
horas
Educación Financiera
Actitud ante el Cambio
Febrero
Sexo
h m
Buenas Relaciones Humanas
(1er. Grupo)
39
98
8
TOTAL
74
57
59
8
21
62
35
12
465
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 105
• En el mes de octubre de 2015, se implementó un nuevo sistema de Evaluación del Desempeño Anual para evaluar
a todos los servidores públicos de los renglones 011 y 022 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (Figura
157).
• Durante el año 2015, el Departamento de Selección de Personal realizó las gestiones administrativas de cuatro (04)
ascensos para personal con cargo al renglón presupuestario 011 “Personal Permanente”.
• En el año 2015, se adquirió usuario para el uso
del Sistema ArmStrong, herramienta de evaluación
en línea para pruebas psicométricas, para ser
implementado en el año 2016, al personal de nuevo
ingreso, reingreso y ascensos.
• En este ejercicio fiscal, se participó en todo el proceso
de inducción del módulo “Gestión de la Selección”
para ser implementado en enero 2016 que consiste
en gestionar en línea la selección y calificación de
elegibilidad de candidatos a ocupar puestos nuevos,
reingresos y ascensos, con cargo a los renglones
presupuestarios 011 “Personal Permanente” y 022
“Personal por Contrato”.
• En el año 2015, se crearon catorce (14)nuevos
puestos, para fortalecer al Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, los cuales se detallan a
continuación:
o Cinco (05) puestos con cargo al renglón
presupuestario 011 “Personal permanente”,
derivado del Reglamento Orgánico Interno,
siendo los siguientes:
1.Un puesto de Viceministro Administrativo
Financiero.
2. Un puesto de Director de Cuencas y Programas
Estratégicos,
3. Un puesto de Director de Cambio Climático,
4. Un puesto de Director de Políticas y
5. Un puesto de Director Administrativo
• Nueve (09) puestos de Servicios Directivos
Temporales, con cargo al renglón presupuestario 022,
“Personal por contrato”, en apoyo a los Programas de
Cambio Climático, REDD+ y RBM, respectivamente,
de la manera siguiente:
106 I
Memoria de Labores 2015-2016
1.Para el Programa de Apoyo a la Agenda de
Cambio Climático: Un puesto de Coordinador.
2. Para el Proyecto de la Estrategia Nacional para
la Reducción de Emisiones de Deforestación
Evitada y Degradación de Bosques en
Guatemala, REDD+: Un puesto de Coordinador,
un puesto de Especialista Financiero; un puesto
de Especialista de Adquisiciones.
3. Para el Programa de Desarrollo de Petén para
la Conservación de la Reserva de la Biósfera
Maya: Un puesto de Director Ejecutivo; un
puesto de Director Administrativo; un puesto de
Director Financiero; un puesto de Supervisor que
aprueba bitácoras de avance físico y un puesto
de Coordinador de Adquisiciones.
Sistema ArmStrong, herramienta de evaluación en línea para
pruebas psicométricas.
DIRECCIÓN
DE INFORMáTICA
La Dirección de Informática de acuerdo a sus competencias
instituidas en el Acuerdo Gubernativo 50-2015, le
corresponde formular, definir, coordinar, ejecutar, comunicar
y evaluar la estrategia informática basada en los más altos
estándares tecnológicos y de seguridad informática, su
cometido, garantiza el óptimo funcionamiento de equipos,
sistemas informáticos y seguridad de la información; además
como fortalecimiento a sus competencias, asesora en el
diseño, ejecución, contratación, supervisión de proyectos de
introducción de la tecnología a los procesos del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, constituyéndose estas
funciones basada en procesos, en la cartera de servicios
que presta a través de los Departamentos de Infraestructura
y Telecomunicaciones, Investigación y Desarrollo.
La Dirección para el cumplimiento de sus funciones, está
integrada por tres Departamentos los cuales son: de
Infraestructura y Telecomunicaciones, de Investigación y
Desarrollo, y de Soporte técnico.
cuadro 27. servicios ejecutados en el 2015.
DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA
Y TELECOMUNICACIONES
Es el encargado de regular, dirigir, supervisar y controlar la
política de las telecomunicaciones y seguridad informática,
responsable de definir políticas para la administración de
usuarios de la red, gestión y desarrollo de proyectos de
infraestructura y telecomunicaciones; propone soluciones
factibles a nuevas tendencias o innovación de herramientas
de infraestructura y telecomunicaciones, garantizando
la fiabilidad, estabilidad, seguridad, invulnerabilidad y la
administración de dichas tecnologías para el sostenibilidad
de los servicios.
PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS
• La competitividad de los Departamentos que
componen la Dirección de Informática, ha promovido
un mayor nivel de desempeño, asegurándose que
la gestión sea conducida eficientemente a través de
procesos definidos y establecidos en cada uno de sus
departamentos.
servicios ejecutados
Se atendieron 426 solicitudes de soporte a aplicaciones y/o sistemas
Se resolvieron 08 solicitudes de Desarrollo o Migración de aplicaciones y/o sistemas
Se elaboraron 12 informes de avance del Proyecto de Digitalización de documentos
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 107
• El logro de nuestras metas ha contribuido y facilitado
la consecución efectiva de los objetivos, planes y
proyectos institucionales, utilizando los recursos
necesarios, con un índice de productividad congruente
con lo proyectado. (Cuadro 27).
• Se inició el funcionamiento de la plataforma tecnológica
para hospedar el servicio Web de comunicación el
línea, para realizar las transacciones financieras
seguras en línea entre el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales y BANRURAL, este proceso
beneficia y mejora el control de cobros e ingresos
y monitoreo diario de las operaciones financieras,
aplicando de esta forma la Política de Seguridad de la
información;
• Se realizó la migración de la granja de servidores a una
arquitectura de servidores Blade para virtualización
y optimizar el rendimiento y disponibilidad de los
servidores, realizando mejoras a los sistemas
de información que funcionan en ambiente Web,
administración de cuentas de usuarios del dominio
principal del MARN aplicando políticas de seguridad,
control y administración de servicio telefónico.
• Ampliación del Data Center el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales con el objeto de incrementar
el equipamiento electrónico para tener el acceso a
la información necesaria para las operaciones, esto
para garantizar la continuidad del servicio a lo interno
y externo del Ministerio.
• Ampliación del Sistema de Almacenamiento
(Storage ecualogic), con el objeto de optimizar el
uso de dispositivos de almacenamiento y proteger la
integridad de los datos, considerando la capacidad,
el rendimiento y la fiabilidad del equipo, y la
recuperabilidad de los datos.
• Actualización del equipo UTM última generación
(nueva adquisición e inversión), con el objeto de
contar un nuevo firewall de red con múltiples funciones
añadidas, trabajando a nivel de aplicación.
• Implementación de un servidor virtual para la
instalación del GEOPORTAL MARN de la Unidad de
Información Ambiental de Cambio Climático -UIACC-.
• Adquisición de equipo de BARRACUDA, con el objeto
de incrementar la protección contra malware.
• Implementación de un servidor virtual
para la
configuración e instalación del Proyecto de DIFOPAS,
AULA VIRTUAL.
• Una optimización de licenciamiento de software que
permitió un ahorro considerable de Q.2, 600,000.00;
importante aporte de la Dirección de Informática,
siguiendo el lineamiento de responsabilidad social
y calidad del gasto, y garantizando la continuidad de
los servicios,
• Normatividad de sus procesos con la creación y
actualización de los procedimientos para el control
y manejo de las actividades y emitir opinión y
especificaciones técnicas para la adquisición de
equipos, contratación de servicios informáticos y del
mantenimiento para hacer el uso más eficiente de la
tecnología.
• Se facilitó la administración de usuarios de los
sistemas SICOIN y SIGES, así como la coordinación
y supervisión del Sistema UIACC.
• Se implementaron normas de uso, almacenamiento y
respaldo de la información, de todos los sistemas del
MARN.
• Con la ampliación del Data Center, del sistema de
almacenamiento, la actualización del equipo UTM y
Barracuda, se incrementó la seguridad informática
del MARN.
• Elaboración del Plan de Contingencia info0072mático,
como un instrumento de gestión para el buen
gobierno de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones en el dominio del soporte y el
desempeño, considerando las medidas técnicas,
humanas y organizativas necesarias para garantizar
la continuidad y operaciones del Ministerio.
cuadro 28. SERVICIOS EJECUTADOS 2015.
servicios ejecutados
Se realizaron 800 actividades de mantenimiento a equipos de cómputo en MARN central
Se ejecutaron 310 mantenimientos de equipo informático/o sistemas
Se atendieron 790 solicitudes de soporte técnico e infraestructura
Se atendieron 320 solicitudes de soporte en infraestructura
108 I
Memoria de Labores 2015-2016
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION
Y DESARROLLO
Este departamento es el garante del diseño, desarrollo
e implementación de sistemas informáticos con altos
estándares de calidad, el actualizar y dar mantenimiento
de soporte basado en aplicaciones informáticas, entre
otras, dar el acompañamiento de asesoría, supervisión
y evaluación de proyectos desarrollados por externos,
extendiéndose a todos los ámbitos y fases de los proyectos.
Ha incursionado en el desarrollo, implementación,
actualización, administración y mantenimiento de sistemas
informáticos del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, logrando en el 2015 una ejecución aceptable de
sus actividades, lo que ha venido a contribuir en cambios
importantes en la gestión y desempeño de las dependencias
del Ministerio, las cuales han recibido la prestación de
servicios que incluyen el desarrollo de nuevas aplicaciones
informáticas, actualización, mantenimiento y soporte
basado a aplicaciones informáticas.
Mejora a los sistemas de:
• Almacén, ADMONPOA 2016, Portal Web del MARN.
• Desarrollo y actualización de los sistemas Evaluación
del Desempeño, del Web Service, SIVCOR, REDD+,
página de la UIACC y solicitudes del UIACC.
• Aseguramiento en la implementación de los
requerimientos de seguridad en el software y/o
sistemas de información que se desarrollaron y
que incluyen controles de autenticación y auditoría
de usuarios, verificación de los datos de entrada y
salida previo al desarrollo de un sistema informático
y dándole continuidad de buenas prácticas para un
desarrollo de software seguro.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través
de la Dirección de Informática, como contraparte en la
implementación del Sistema SIGAM, puso a disposición
de los usuarios de Licencias Ambientales el sistema, para
verificar y/o dar seguimiento a expedientes. El alcance del
sistema es gestionar de manera ágil y transparente los
expedientes y licencias ambientales.
DEPARTAMENTO DE SOPORTE TéCNICO
Es el encargado de planificar, coordinar, administrar,
ejecutar y supervisar el soporte y asesoría técnica; así
como el de implementar y ejecutar el plan de mantenimiento
preventivo del equipo de cómputo para asegurar el óptimo
funcionamiento de Hardware y Software del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales y sus Delegaciones
Departamentales.
El mantenimiento preventivo consiste en limpieza de CPU,
UPS, monitores, teclados, impresoras, escáner, mouse,
así como lo referente a soporte técnico, se atendieron
los siguientes requerimientos: reparaciones de equipo
informático, instalación de software, instalación de
impresoras, actualización de antivirus, conexiones de red,
movimientos o traslados de líneas, cableado de máquinas,
Back Up, formateo, instalación de utilitarios, creación
y configuración de usuarios y correos. Con la ejecución
del Plan de Mantenimiento Preventivo, se contribuyó a
mantener el equipo de cómputo del Ministerio en buen
funcionamiento. (Cuadro 28).
• Se realizaron nuevos cableados estructurados
en las 21 Delegaciones y dos autoridades de
Cuencas, lo que mejora la comunicación por medio
de la conducción de señales o de Enlaces de
Datos Dedicados, servicio de transmisión de datos
(conexión Wifi a cable Ethernet).
• Se estandarizaron los criterios de operación de
la Dirección para brindar un mejor servicio a los
usuarios del Ministerio.
• Se aseguró la continuidad de los servicios de
mantenimiento preventivo y de soporte técnico
en línea, que ayuda a reducir el tiempo de
resolución, mejorar índices de resolución, eliminar
las interrupciones de los empleados y mejorar la
satisfacción de los usuarios.
• La percepción del cliente externo se considera
favorable para la Dirección de Informática, por lo
que efectuó una encuesta para medir la satisfacción
de los usuarios, indicando los resultados que un
85 % de las respuestas fueron positivas, ya que
los departamentos que integran la Dirección de
Informática, brindan eficiente atención a los usuarios.
• Se apoyó
y dio seguimiento al proyecto de
arrendamiento de impresoras, así como se realizó
el control de inventarios de consumibles y equipo
informático.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 109
DIRECCIóN FINANCIERA
Basado en el Reglamento Orgánico Interno, Acuerdo Gubernativo 50-2015, la Dirección Financiera dirige, evalúa y controla
que se administren en forma eficaz, eficiente y transparente los recursos financieros del MARN para el desarrollo de sus
actividades, mediante acciones óptimas, oportunas y con total trasparencia, en el marco de la legislación vigente. Para el
cumplimiento de sus funciones se integra con las siguientes unidades: contabilidad, presupuesto, tesorería e inventarios.
PRODUCTOS Y LOGROS ALCANZADOS
Se debe indicar que el presupuesto de Ingresos de 2015
sufrió una disminución del 15% con relación al asignado en
el periodo 2014, esto debido principalmente a la reducción
en la asignación realizada en las actividades de inversión
del Programa 14 Desarrollo Ambiental de Petén con fuente
de financiamiento 52.
Con relación a la ejecución presupuestaria del Ministerio
a nivel de Grupo de Gasto, con base a los grupos que se
establecen en el Manual de Clasificaciones Presupuestaria
para el Sector Público, de acuerdo a la información que se
presenta, se puede observar que la ejecución final para el
presente Ejercicio Fiscal fue del 85.71%. (Cuadro 29).
La ejecución presupuestaria del Ministerio se presenta con
base a dos criterios: a nivel de Grupo de Gasto y por Tipo
de Gasto.
cuadro 29. ejecución presupuestaria según grupo de gasto (en quetzales)
ejercicio fiscal 2015
grupo de gasto
110 I
asignado
modificado
000 Servicios
Personales
62,108,466.00
8,693,792.00
100 Servicios No
Personales
71,991,989.00
- 33,269,064.20
200 Materiales y
Suministros
7,895,008.00
216,020.00
300 Propiedad
Planta y Equipo
32,811,127.00
400 Transferencias
Corrientes
vigente
% ejecución
69,100,000.00
97.60
38,722,294.80
30,030,000.00
59.64
8,111,028.20
4,868,070.53
59.63
-10,382,745.00
43,193,872.00
17,158,529.09
54.51
1,458,410.00
1,677,484.00
3,065,894.00
1,752,451.94
55.88
800 Otros Gastos
-
310,000.00
300,124.68
96.81
900 Asignaciones
Globales
-
4,007,954.00
3,241,053.62
81.70
TOTAL MARN
176,265,000.00
- 8,051,069.00
144,170,619.86
85.71
Memoria de Labores 2015-2016
70,802,258.00
devengado
310,000.00
4,007,954.00
168,213,931.00
Para la ejecución presupuestaria a nivel de tipo de gasto se puede observar que la ejecución a nivel de funcionamiento
alcanza un 84.69% de los recursos asignados, lo cual denota que los recursos destinados para que la institución realice sus
actividades, se emplean adecuadamente y sobre todo buscando satisfacer los requerimientos de la población guatemalteca,
así mismo a nivel del presupuesto vigente el gasto de Inversión equivale al 88.74% monto que en su mayoría se ha
destinado para la Fase II de la Planta de Tratamiento en el Departamento de El Petén. (Cuadro 30).
cuadro 30. ejecución presupuestaria según tipo de gasto (en quetzales)
Ejercicio FiscaL 2015
grupo de gasto
asignado
modificado
vigente
devengado
% ejecución
10 Gastos de
Funcionamiento
140,938,711.00
- 17,818575.00
123,120,136.00
104,154,738.00
80.60
20 Inversión
35,326,289.00
9,767,506.00
45,093,795.00
40,015,880.94
88,74
TOTAL MARN
176,265,000.00
168,213,931.00
144,170,619.00
85,71
- 8,051,069.00
En el siguiente cuadro se presenta la comparación de la ejecución presupuestaria del año 2012 a 2015, observándose que
fue el año 2012, cuando se dio la mayor ejecución con un 91.9%. (Cuadro 31).
cuadro 31. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA COMPARATIVA AÑOS 2012 A 2015
(EN MILLONES DE QUETZALES)
grupo de gasto
Ministerio de
Ambiente y
Recursos Naturales
2012
ejecutado
102.8
2013
%
91.9
ejecutado
119.5
2014
%
67.2
ejecutado
115.9
2015
%
66.7
ejecutado
144.2
%
85.71
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 111
PROYECTOS
PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA
NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE
EMISIONES POR DEFORESTACIÓN
EVITADA Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES
EN GUATEMALA, COOPERACIÓN
TÉCNICA NO REEMBOLSABLE NO TN/FP14012-GU
Presentación
El Gobierno de Guatemala recibió del Fondo Colaborativo
para el Carbono Forestal (FCPF- Forest Carbon Partnership
Facility1), un aporte financiero para el Proyecto “Preparación
de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones
por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en
Guatemala”.
El Convenio fue ratificado a través del Acuerdo Ministerial
251-2014 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN). En ese marco, es a partir del mes de enero de 2015
que se cuentan con los recursos financieros disponibles
para poder iniciar con la gestión de la Preparación de la
Estrategia Nacional REDD+ a nivel de país.
Cabe resaltar que el Proyecto contribuye a que Guatemala
enfrente cuatro (4) desafíos para poder acceder a los
incentivos económicos del carbono forestal, siendo: i) crear
un sistema institucionalizado de consultas, minimizando
para ello, el riesgo de generación de conflictos sociales
por el desarrollo de la estrategia; ii) Elaborar una estrategia
integral consensuada y aprobada por los diferentes grupos
y actores vinculados a la reducción de la deforestación en
Guatemala (partes interesadas), iii) elaborar un escenario
nacional de referencia para cambios en los niveles
de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
(deforestación evitada, degradación forestal e incremento
de stock de carbono) y iv) el desarrollo de un Sistema de
Monitoreo, Reporte y Verificación -MRV- tanto para las
Emisiones de GEI como para Salvaguardas Ambientales y
Sociales.
Para ello, el Proyecto durante su ejecución debe garantizar
la coordinación de las diferentes instituciones de gobierno,
principalmente MARN, MAGA, INAB y CONAP, quienes
deben internalizar la implementación de la Estrategia; y
debe garantizar que los grupos clave (partes interesadas)
y especialmente grupos vulnerables (mujeres y jóvenes) se
involucren desde el diseño de la propuesta hasta su fase de
implementación cuando la misma este lista.
Objetivo del Proyecto
Apoyar al Gobierno de Guatemala (GdG) en el desarrollo
de la Estrategia para Reducción de GEI provenientes de
la Deforestación y la Degradación de los bosques. Dicha
estrategia se integra por cuatro (4) componentes: 1)
Organización y consulta; 2) Preparación de la Estrategia
REDD+; 3) Niveles de referencia y 4) Sistema de
seguimiento forestal y de información de Salvaguardas.
Principales logros
Plan de adquisiciones
El Proyecto REDD+MARN-BID-FCPF, cuenta con un Plan
de Adquisiciones para el periodo Enero 2015 - Junio 2016.
El mismo fue aprobado por el BID, por un monto de US$ 3,
047,168.00. Dicho instrumento es la base para la gestión
de ejecución física y financiera del Proyecto en general.
1.- Creado en el año 2008 con el respaldo de las Naciones Unidas, como una alternativa de financiamiento para países interesados en financiar
actividades preparatorias y desarrollar condiciones mínimas para reducir y monitorear la disminución de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
en el sector forestal, y con ello poder acceder a incentivos económicos. El Banco Mundial (BM) fue seleccionado para actuar como fiduciario y
secretaría del FCPF.
112 I
Memoria de Labores 2015-2016
Unidad Ejecutora REDD+
Durante el año 2015 el Proyecto constituyó una Unidad
Ejecutora, la cual está conformada de la siguiente manera:
•
•
•
•
•
•
Coordinador del Proyecto
Especialista Financiera
Especialista en Adquisiciones
Enlace Técnico REDD+
Asistente de Adquisiciones
Asistente Financiera
Desarrollo de Talleres 2015
• II Taller de de Planificación Conjunta para la
Preparación de la Estrategia Nacional de Reducción
de Emisiones por Deforestación Evitada y
Degradación de Bosques en Guatemala (Estrategia
Nacional REDD+). Los impactos obtenidos fueron
los acuerdos de cumplir con el compromiso de
demostrar avances a través de la elaboración del
Paquete de Preparación (R- Package, por sus siglas
en inglés).
• III Taller de Avances REDD+ de Planificación Conjunta
para la Preparación de la Estrategia Nacional de
Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y
Degradación de Bosques en Guatemala (Estrategia
Nacional REDD+). Los principales impactos fueron:
conformaciones de plataformas de gobernanza,
coordinación de procesos para la preparación de la
Estrategia Nacional REDD+.
• Taller de Enfoque Nacional de Salvaguardas para
REDD+ (ENS REDD+). El principal impacto fue la
elaboración del documento borrador del Enfoque
Nacional de Salvaguardas para REDD+.
La Unidad Ejecutora fortaleció en 2015 a través de Talleres
Nacionales a 255 partes interesadas REDD+ de diversos
sectores. En la Tabla 1. se muestra la cantidad de mujeres
y hombres fortalecidos. (Cuadro 31).
cuadro 31. TALLERES IMPARTIDOS A NIVEL NACIONAL.
nombre del taller
mujeres
hombres
3
10
20
30
III Taller de Planificación Conjunta para la
Preparación de la Estrategia Nacional de
Reducción de Emisiones por Deforestación
Evitada y Degradación de Bosques en
Guatemala (Estrategia Nacional REDD+)
3
22
53
75
I Taller de Enfoque Nacional de Salvaguardas
para REDD+
3
32
43
75
I Taller de REDD+
1.5
29
4
33
II Taller de Planificación Conjunta para la
Preparación de la Estrategia Nacional de
REducción de Emisiones por Deforestación
Evitada y Degradación de Bosques en
Guatemala (Estrategia Nacional REDD+)
no. de días de taller
total actores
II Taller de REDD+ y Género
5
37
6
42
Total de días de Talleres Nacionales
16.5
130
126
255
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 113
Paquete de Preparación
REDD+ R-PACKAGE
Como parte de la preparación de la Estrategia Nacional
REDD+ se está gestionando la elaboración del paquete
de preparación REDD+ o R-PACKAGE, que responde al
Marco de Evaluación del FCPF, el cual establece una serie
de criterios a evaluar en cada uno de los componentes
del cual estará integrada la Estrategia Nacional REDD+.
Dicho Paquete de Preparación es requisito indispensable
para que el país además de tener su Estrategia Nacional
REDD+, pueda optar a recursos financieros adicionales
(privados, bilaterales, multilaterales, entre otros) que
permitan implementar la Estrategia en general. Cabe
resaltar que el Paquete de Preparación REDD+ será
gestionado en su mayoría a través de la contratación de
firmas consultoras, consultores individuales, coordinación
entre diferentes cooperaciones, y otros. A continuación
los logros durante el 2015 en cada uno de los ítems que
contiene el R-PACKAGE.
Componente 1. Organización y Consulta
en la preparación de Plataformas de
Gobernanza REDD+ en Guatemala y otros
grupos de apoyo
A lo largo del año 2015 se han consolidado diferentes
plataformas de Gobernanza REDD+ en Guatemala, entre
las que se pueden mencionar:
- Consejo Nacional de Cambio Climático.
- Grupo de Coordinación Interinstitucional –GCI-,
integrado por MARN, MAGA, INAB y CONAP mismo
que en Junio renovó su Convenio de Cooperación
para un periodo de cinco (5) años más.
- Grupo de Bosques Biodiversidad y Cambio Climático:
el cual está integrado por diferentes grupos de apoyo:
oComisión Nacional de Salvaguardas REDD+.
oGrupo Asesor del Mecanismo de Distribución de
Beneficios.
oGrupo de Implementadores REDD+.
- Otras plataformas a nivel regional y local.
Implementación del Plan de Consulta y Participación con
las partes interesadas de las actividades REDD+.
114 I
Memoria de Labores 2015-2016
El objetivo de este proceso es desarrollar un proceso
nacional de consulta REDD+, con todas aquellas partes
interesadas en el tema forestal. Para este proceso en el
mes de diciembre se contará con una lista corta de firmas
consultoras mismas que serán invitadas a presentar ofertas
técnicas y financieras para que puedan desarrollar dicho
proceso.
Componente 2. Preparación de la
Estrategia REDD+
• Sistematización del Marco de Políticas y Gobernanza
para REDD+
Este proceso tiene como objetivo sistematizar todos los
instrumentos relacionados al tema forestal en el País.
Aunque los mismos no especifiquen el tema REDD+ como
tal, es importante contar con un Documento que contenga
todo lo relacionado a la gestión forestal a nivel nacional. Al
momento este proceso se encuentra ejecutándose y tendrá
una duración de 4.5 meses.
• SESA, ESMF y MAR
El objetivo de este proceso es realizar una Evaluación
Ambiental y Social en el País, la cual se enmarque en
el tema específico REDD+, la cual pueda identificar los
impactos positivos y negativos de REDD+. En ese mismo
marco también es necesario elaborar un Marco de Gestión
Ambiental y Social (ESMF por sus siglas en inglés) que
permita gestionar los impactos identificados en el SESA y
además contar con un Mecanismo de Atención a Reclamos
(MAR). Este proceso está plasmado para realizarse en un
periodo de 18 meses y actualmente se está en proceso de
contratación de la firma consultora internacional gestionada
por el BID para dicho ejercicio.
• Análisis de los Drivers y Causas de la deforestación y
degradación forestal.
Este ejercicio tiene como principal objetivo identificar
aquellos agentes y causas de la deforestación y degradación
forestal en el país. Para el efecto se encuentra en proceso
de contratación de una firma consultora que desarrolle
dicha consultoría.
• Mecanismo de distribución de beneficios
En el marco de la Estrategia REDD+, es necesario contar con
un mecanismo de distribución de beneficios que garantice
trasparencia, agilidad y adicionalidad de aquellos recursos
financieros que puedan gestionarse a través de REDD+.
Para ello, se conformó un Grupo Asesor (sectores público,
Esquema que presenta la propuesta de distribución de beneficios REDD+ en Guatemala.
Mecanismo Financiero Nacional
Beneficio Monetario
Nivel de administración
del programa de re
creación,
fortalecimiento e
implementación de
políticas
operaciones apoyando
e implementando las
acciones de redd+
Operación de instrumentos
de políticas presupuestarias
INAB
MARN
CONAP
MAGA
INAB
MARN
CONAP
MAGA
Fortalecimiento de Programas
Unidad de Admón.
Programa de RE
SIGAP/CONAP
Cogestión/Arreglos de concesiones
PINPEP PINFOR PROBOSQUE
Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto N+1
Implementadores
de las acciones de REDD+:
- Pequeños campesinos
y comunidades
- Municipalidades
Implementadores de acciones REDD+:
-Inversiones REDD+ en reserva 1
- Inversiones REDD+ en reserva 2
Operaciones gubernamentales
apoyando las acciones de REDD+
Establecimiento y fortalecimiento del Sistema Nacional de MRV REDD+
privado, jurídicos, financieros, cooperación internacional
y otras partes interesadas) quienes están encargados de
liderar dicha plataforma de gobernanza para analizar las
diferentes alternativas de mecanismos de distribución de
beneficios para garantizar que los mismos lleguen a las
personas o grupos que están gestionando la reducción de
emisiones.
En el marco de elaboración de la Estrategia REDD+, se
tiene como avance un esquema de propuesta que permite
visualizar la forma en que operara dicho mecanismo (ver
Figura 1). Actualmente se encuentra en análisis los arreglos
institucionales que dicho mecanismo debe de conllevar
para luego poder desarrollarlos.
Componente 3. Niveles de Referencia
de Emisiones
Para este tema, el principal logro, fue que Guatemala
decidió apostar a tener niveles de referencia para las tres
medidas REDD+, siendo: 1) deforestación evitada, 2)
degradación forestal y 3) incremento de stocks de carbono.
Para el efecto el Proyecto ha contratado a ocho (8) técnicos
SIG especialistas, mismos que están ubicados en MARN,
MAGA, INAB y CONAP para el desarrollo de dichos niveles
de referencia. Para el mes de diciembre 2015 estos niveles
de referencia se encuentran en un 80% avance para
deforestación evitada e incremento de stocks de carbono y
en un 50% para la medida de degradación.
Componente 4. Sistema de seguimiento
forestal y de información de las
Salvaguardas.
La Estrategia Nacional REDD+ debe de contar con un
sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación tanto de
emisiones de GEI y de Salvaguardas. Para el efecto este
proceso se encuentra en gestión de contrato por el BID,
una firma consultora internacional.
Cabe resaltar que el Proyecto ha avanzado en diseñar un
Enfoque Nacional de Salvaguardas para REDD+ (como
cumplimiento a las 7 Salvaguardas de CANCUN), para lo
cual se cuenta con un documento borrador.
Acciones conjuntas con socios cooperantes de la
Estrategia REDD+ en Guatemala
Es necesario mencionar que todas las acciones realizadas
durante el 2015 por el Proyecto REDD+-MARN-BID-FCPF
han sido desarrolladas conjuntamente por el Grupo de
Coordinación Interinstitucional (GCI) en coordinación con
socios estratégicos, tanto nacionales como internacionales,
los cuales han coadyuvado a que las acciones se hayan
venido realizando de una mejor forma. Los principales
socios estratégicos son:
- Banco Interamericano de Desarrollo -BID-.
- Rainforest Alliance a través del Proyecto Clima,
Naturaleza y Comunidades de Guatemala -CNCG-.
Fondos USAID.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 115
-
Programa Regional de Cambio Climático -PRCC- con
sus socios locales CARE, UICN, TERRA GLOBAL
CAPITAL y CATIE. Fondos USAID.
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
-PNUD- en el Marco del Proyecto Manejo Sostenible
de Bosques.
Desafíos para la preparación de la Estrategia Nacional
REDD+ para 2016
• Dentro del Componente 1, la consultoría de
implementación del plan de consulta y participación
con las partes interesadas REDD+, está previsto
iniciar a partir de enero 2016, para realizarse en el
término de 2 años.
• En el Componente 2, la consultoría análisis de los
drivers y causas de la deforestación y degradación
forestal se desarrollará en el término de 6 meses
calendario, a partir de enero 2016.
• En el Componente 2, el Mecanismo de Distribución
de Beneficios se espera que se desarrollen los
arreglos institucionales a partir del año 2016.
• En el Componente 3, se espera que para el año 2016,
los niveles de referencia para las tres (3) medidas
REDD+, estén culminados en un 100%.
• En el Componente 4, el sistema de seguimiento
forestal y de información de las Salvaguardas se
iniciará a partir de enero 2016 por un tiempo estimado
de 18 meses.
• Además se espera validar en enero 2016 el documento
borrador del Enfoque Nacional de Salvaguardas para
REDD+ con las partes interesadas REDD+.
PROGRAMA DE DESARROLLO EN PETEN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA RESERVA
DE LA BIOSFERA MAYA, PRÉSTAMO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BID 1820/OC-GU
Antecedentes
El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, implementa el Programa de
Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya –PDPCRBM-. El Programa facilita el manejo
integrado de los recursos naturales y culturales en el Departamento de Petén. Es financiado por el Banco Interamericano
de Desarrollo –BID- a través del contrato de préstamo 1820/OC-GU, aprobado por el Gobierno de Guatemala mediante
decreto número 59-2007, publicado en el diario oficial el 6 de diciembre del 2007. El Programa se complementa con el
proyecto de Mejoramiento de la efectividad del Manejo de la RBM a través de una donación del Fondo Mundial para el
Medio Ambiente –FMAM-; GRT/FM-11375-GU.
El Programa tiene como propósito Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya
y las Áreas Protegidas del Sur – APS-, a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los recursos
naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad
de vida de la población local del Petén. El Programa desarrolla los siguientes componentes: 1) Manejo sostenible de los
recursos naturales y ambiente; 2) Puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; y 3) Fortalecimiento institucional,
dirigido específicamente a los COCODES, Municipalidades, Comités locales de turismo, Organizaciones de la Sociedad
Civil y Entidades Participantes del Programa.
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Memoria de Labores 2015-2016
El Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación
de la Reserva de la Biosfera Maya se enmarca dentro del
Programa 14, Protección Ambiental de Peten, y el mismo
está diseñado para que sus componentes sean ejecutados
por Entidades Participantes del Programa –EPP-, firmas
consultoras, Organizaciones No Gubernamentales -ONGy consultores individuales, los cuales son contratados
mediante procesos competitivos de acuerdo a los
procedimientos acordados con el BID.
La función principal del proyecto es el de promover la
conservación de las áreas priorizadas de la RBM y las
Áreas Protegidas del Sur (APS) a través del uso y manejo
sostenible, participativo e incluyente de los recursos
naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la
adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la
calidad de vida de la población local de Petén.
Resumen de avances y logros
De acuerdo a la planificación dentro del POA 2015 se
contempla la ejecución de nueve proyectos con sus
respectivas supervisiones, dentro de los cuales se ha
podido avanzar en cuatro de estos: 1) construcción de
infraestructura turística básica el Mirador y su área de
influencia (34%); 2) planificación e implementación de
planes de fincas sostenibles (100%); 3) Construcción
Fase II de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
del Área Central, ubicada en San Benito, Departamento
de Petén (87%), 4) Ejecución de cuatro Proyectos
productivos Sostenibles: Producción y Comercialización de
Xate Cola de Pescado, Establecimiento de plantación de
plátano (85%); 5) Ejecución de tres Proyectos productivos
Sostenibles: Producción y Comercialización de Xate Cola de
Pescado, Establecimiento de plantación de plátano (65%);
6) Construcción del centro de Operaciones Conjuntas
(COC) Nueva Esperanza, en el Parque Nacional Sierra
del Lacandón, Municipio de la Libertad del departamento
de Petén (11%); 7) Evaluación del efecto del manejo
forestal sobre la diversidad genética de caoba (Swietenia
macrophylla King) y cedro El resto de proyectos no han
avanzado por varias razones, a) Por ejecución de fianzas
por incumplimiento de contratos desistiendo del anticipo,
por lo cual se han realizado gestiones administrativas
adicionales, . En todos los casos se apoya el cumplimiento
del Pacto Hambre Cero (Pacto 3) y el Eje Desarrollo Rural
Sustentable (Eje 5).
Productos y Logros Alcanzados
Planificación e Implementación de 300 fincas sostenibles
en la cuenca hidrográfica del lago Petén Itzá, Petén,
(ALBORA/SERCAFO, S.A.), con el establecimiento de 900
hectáreas de incentivos forestales.
mapa 5. mapa de distribución espacial del listado de parcelas
priorizadas por el maga.
Servicios de consultoría para la implementación de
4 planes de negocios siendo estos: a) Producción y
comercialización de 3 hectáreas de xate cola de pescado
bajo bosque natural en la cooperativa Plancha de Piedra,
Melchor de Mencos; b) Cultivo de 7 hectáreas de plátano
y su comercialización Cooperativa Mellaj Comonil, Barrio
El Estadio, San Luis; c) Cultivo y comercialización de
10.5 hectáreas de plátano caserío Sagrado Corazón, La
Libertad; e) Cultivo y comercialización de 7 hectáreas
de plátano en la Asociación para el desarrollo sostenible
de la Cuenca del río Usumacinta, Las Cruces, todos del
departamento de Petén.
• Implementación de tres planes de negocios siendo
estos: a) Producción y comercialización de 0.23
hectáreas de xate cola de pescado Asociación de
señoras de Producción y Desarrollo de la comunidad
de Suculté, Dolores; b) Producción y comercialización
de 7 hectáreas de Cultivo de plátano Cooperativa
Unión Fronteriza Mario Méndez, municipio de
Sayaxché; c) Producción y comercialización de 17.5
hectáreas de Macal Cooperativa Integral Agrícola
Brisas del Usumacinta Responsabilidad Limitada, en
el departamento de Petén.
• Construcción Fase II de la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales del Área Central, ubicada en
San Benito, Departamento de Petén, con un área
de 38,974 metros cuadrados de construcción la cual
contempla la construcción de 2 lagunas primarias, 2
lagunas secundarias y 2 lagunas terciarias con sus
respectivos planes de manejo de lodos y aguas.
• Construcción de Infraestructura Básica para el
Sitio Arqueológico Mirador y su Área de Influencia,
Municipios de San Andrés y San José, Departamento
de Petén, la cual contempla: 1) Infraestructura básica
en el sitio El tintal, 2) infraestructura básica en el sitio
El Mirador, 3) sendero de Carmelita al Tintal (17 km),
4) 4 puentes peatonales ubicados en La Florida, El
Arroyón, El Paraíso y Nakbe y 5) Módulo de baños en
el tramo de Tintal a Mirador.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
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mapa 6. mapa construcción de infraestructura
básica para el sitio arqueológico mirador y
su área de influencia.
mapa 7. Evaluación del efecto del manejo
forestal sobre la diversidad genética de
caoba y cedro en las concesiones forestales
de la Reserva de la Biósfera Maya.
mapa 8. mapa de ubicación de las concesiones
forestales.
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Memoria de Labores 2015-2016