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MEMORIA DE LABORES
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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MEMORIA DE LABORES
Sydney Alexander Samuels Milson
Ministro de Ambiente
y Recursos Naturales
Alfonso Alonzo
Vice Ministro de Ambiente
Carlos Fernando Coronado Castillo
Vice Ministro de Recursos Naturales
y Cambio Climático
Víctor Hugo Guillén Ramírez
Vice Ministro Administrativo Financiero
Guatemala, enero de 2017
www.marn.gob.gt
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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ÍNDICE
Carta del Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales 5
Presentación 7
Capítulo I: Prioridades Ministeriales
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1.1 Funciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
1.2 Marco Jurídico
1.3 Marco Estratégico y Filosófico
1.3.1 Visión
1.3.2 Misión
1.3.3 Valores
1.4 Resultados Institucionales
1.5 Resultado Estratégico
1.6 Organigrama Funcional 2016
Capítulo II: Principales Funciones Sustantivas
2.1 Despacho Ministerial
2.2 Dirección de Cambio Climático
2.3 Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos
2.4 Dirección de Políticas
2.5 Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
2.6 Dirección de Coordinación Nacional
2.7 Dirección de Formación y Participación Social
2.8 Dirección de Cumplimiento Legal
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Capítulo III: Presentación de Resultados
por Programa Presupuestario
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3.1 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional
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3.2 Conservación y Protección de los Recursos Naturales
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3.3 Responsabilidad Social y Participación Ciudadana
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3.4 Prevención de la Desnutrición Crónica
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Capítulo IV: Informe de Resultados, Logros y Desafíos
4.1 Despacho Superior
4.1.1 Dirección de Planificación y Programación
4.1.2 Asesoría Jurídica
4.1.3 Unidad de Cooperación Internacional
4.1.4 Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo
4.1.5 Unidad de Género
4.1.6 Unidad de Multiculturalidad
4.1.7 Secretaría General
4.1.8 Unidad de Información Pública
4.2 Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático
4.2.1 Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos
4.2.2 Dirección de Cambio Climático
4.2.3 Dirección de Formación y Participación Social
4.2.4 Dirección de Políticas
4.3 Viceministerio de Ambiente
4.3.1 Dirección de Gestión Ambiental
4.3.2 Dirección de Coordinación Nacional
4.3.3 Dirección de Cumplimiento Legal
4.4 Viceministerio Administrativo Financiero
4.4.1 Dirección de Finanzas
4.4.2 Dirección de Recursos Humanos
4.4.3 Dirección de Informática
4.4.4 Dirección Administrativa
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CARTA DEL SEÑOR
MINISTRO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
Con satisfacción presento a la población guatemalteca,
instituciones de Estado, sectores productivos, “motores
del desarrollo del país”, el Primer Informe de Memoria
de Labores 2016 del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales -MARN-.
Durante el 2016, las acciones emprendidas por el
MARN, se enmarcaron en lo establecido en la Política
General de Gobierno del Presidente Jimmy Morales;
especialmente, en los ejes estratégicos que son
de competencia institucional, como el Ambiente y
Recursos Naturales y la Modernización del Estado.
Entre los lineamentos generales que cobraron mayor
relevancia durante esta gestión, es el de promover el
desarrollo local, para que las municipalidades cuenten
con los medios de interlocución y coordinación con las
dependencias del Estado.
La visión de desarrollo inicia con la formulación de
un plan de trabajo para los primeros 100 días, con la
finalidad de atender las principales competencias y
prioridades institucionales, mediante la consulta y
consenso con las autoridades locales del territorio
nacional. Entre los temas prioritarios se destacan:
1. Reuniones de trabajo con gobiernos locales.
2. Tratamiento de los desechos sólidos.
3. Desconcentración de los expedientes
ambientales.
4. Promover soluciones mediante política
ambiental a los procesos de degradación del
suelo, desertificación y sequía, especialmente
en el “Corredor Seco” del país.
5. Cumplir y hacer que se cumpla lo normado en
el Reglamento de Descargas y Reuso de Aguas
Residuales y la Disposición de Lodos, Acuerdo
Gubernativo 236-2006.
6. Promover la ética, conciencia y responsabilidad
del cuidado del ambiente y del patrimonio
natural mediante la educación ambiental.
7. Crear y fortalecer las Unidades de Gestión
Ambiental en las Municipalidades (UGAM).
8.Cumplir con los compromisos nacionales e
internacionales de adaptación y mitigación ante
el cambio climático.
Este esfuerzo ha sido posible, gracias al acompañamiento
de la ciudadanía, autoridades locales, funcionarios
públicos y actores sociales durante el 2016, reconociendo
que los retos y desafíos en la dinámica ambiental son
grandes.
La participación y el apoyo en las acciones
emprendidas a través de las distintas dependencias
sustantivas, de apoyo técnico y administrativas, que
se presentan a continuación, son parte del trabajo
responsable de todos.
Existen muchas acciones aún por superar y adquirir
para este nuevo año 2017, los cuales sin duda serán
aún mayores y requieren del apoyo de todos los actores
sociales del país y en gran medida, de la coordinación
interinstitucional.
Porque el ambiente es una responsabilidad de todos.
Sydney Alexander Samuels Milson
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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MEMORIA DE LABORES
PRESENTACIÓN
En cumplimiento con el mandato establecido en
el Artículo 38 de la Ley del Organismo Ejecutivo, el
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República,
la Ley del Organismo Ejecutivo y los Decretos 902000 y 91-2000, que crea el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales -MARN-, se presenta el Primer
Informe de Memoria de Labores, correspondiente al
período fiscal 2016.
Se inicia el 2016 con el cambio de la Administración de
Gobierno y la designación de las autoridades del más
alto nivel, como es el nombramiento del Dr. Sydney
Alexander Samuels Milson, Ministro de Ambiente y
Recursos Naturales, quien junto a su equipo de trabajo,
inicia con responsabilidad y entereza el cumplimiento
de las funciones y competencias sustantivas del MARN.
La primera acción realizada fue el acercamiento con
las autoridades de los gobiernos locales y líderes
comunitarios del país, con las cuales se discutieron las
diferentes problemáticas ambientales que afrontan,
con especial énfasis en mejorar la calidad de agua y los
recursos naturales que la sustentan.
Entre los retos asumidos, se destaca la revisión de la
normativa institucional y el inicio de los procesos para
su efectivo cumplimiento. Para ello, se revisa y aprueban
el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental (Acuerdo Gubernativo número 137-2016),
y el Listado Taxativo de Proyectos Obras, Industrias o
Actividades (Acuerdo Ministerial número 199-2016).
En cuanto al cumplimento de lo establecido en Artículo
29 “bis” de la Ley del Organismo Ejecutivo, el MARN
cumplió con promover la Política Ambiental mediante
acciones de reflexión y sensibilización de diferentes
sectores, buscando como fin último el bienestar de la
población actual y futura, para ello se implementaron
las políticas vigentes y se desarrollaron otras políticas
orientadas a la protección, conservación y gestión
integrada del recurso hídrico, a evitar la degradación del
suelo, la desertificación y sequía, así como a promover
la educación ambiental y apoyar las políticas públicas
relacionadas con el sector.
En su planificación y programación operativa para el
ejercicio fiscal 2016, incorporó entre sus prioridades,
el seguimiento a la Política General de Gobierno, las
acciones prioritarias del Plan de Desarrollo K´atun 20162032, la implementación de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible -ODS-; y, el cumplimiento de la Ley Marco
para la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación
Obligada ante los Efectos del Cambio Climático, y la
Mitigación de Gases de Efecto Invernadero,-Ley Marco
de Cambio Climático-(Decreto 7-2013).
El Informe de Memoria de Labores 2016, se integra de
la siguiente manera:
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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Carta del Señor Ministro de Ambiente y Recursos
Naturales, Dr. Sydney Alexander Samuels Milson.
Resumen Ejecutivo de los logros y desafíos más
relevantes, directorio ejecutivo de los funcionarios de
las áreas sustantivas, apoyo técnico y coordinación.
Capítulo I. Prioridades Ministeriales.
Incluye información relacionada con las funciones
del MARN, el marco jurídico, estratégico y filosófico
institucional, contenido en ley de creación del MARN y
la Planificación Estratégica Institucional.
Capítulo II. Principales Funciones Sustantivas.
Presenta las funciones principales del MARN con base
en las direcciones que ejercen acciones de comandocontrol del MARN.
Capítulo III. Presentación de Resultados por Programa.
En este apartado del Informe, se presentan las
acciones y actividades realizadas por el Ministerio
en su planificación operativa anual referente a los
programas relacionados con el Sistema Integrado
de Gestión Ambiental, la Conservación y Protección
de los Recursos Naturales, la Responsabilidad Social
y Participación Ciudadana, y en la Prevención de la
Desnutrición Crónica.
Capítulo IV. Informe de Resultados, Logros y Desafíos.
Se presentan los principales resultados de las unidades
administrativas de acuerdo con la estructura jerárquica
definida en el Reglamento Orgánico Interno del MARN
-Acuerdo Gubernativo Número 50-2015-. Despacho
Superior, Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio
Climático, Viceministerio de Ambiente y Viceministerio
Administrativo Financiero.
Para facilitar la verificación y revisión de la información,
se incluyen tablas, gráficas e ilustraciones.
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PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Capítulo I: Prioridades Ministeriales
1.1 Funciones del Ministerio
de Ambiente y
Recursos Naturales
Entre las obligaciones fundamentales del Estado se
encuentra promover el desarrollo económico de la
Nación. Paralelo a ello, se estimula la actividad industrial,
la cual debe adoptar medidas que garanticen el
equilibrio eficiente para la conservación, sostenibilidad,
desarrollo, aprovechamiento y buen uso del Patrimonio
Natural con que cuenta el país, en busca del bien común.
Por otra parte, la Constitución Política de la República
establece que el Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional están obligados a
propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico
que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga
el equilibrio ecológico. En consecuencia, se deben dictar
las normas necesarias para garantizar que la utilización
y el aprovechamiento de la fauna, flora, tierra, agua
y otros recursos naturales renovables, se realice de
forma racional y sostenible, evitando su depredación,
contaminación y agotamiento.
Con este propósito, el Estado de Guatemala crea
mediante los Decretos No. 90-2000 y 91-2000, al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y se
reforma la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número
114-97 del Congreso de la República, incluyendo el
artículo 29 “bis”, en el cual se le traslada la competencia
de “formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo,
cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente
a la conservación, protección, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en
el país y el derecho humano a un ambiente saludable
y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la
contaminación del ambiente, disminuir el deterioro
ambiental y la pérdida del patrimonio natural. Para ello
tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular participativamente la política de
conservación, protección y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla
en conjunto con las otras autoridades con
competencia legal en la materia correspondiente,
respetando el marco normativo nacional e
internacional vigente en el país.
b) Formular las políticas para el mejoramiento
y modernización de la administración
descentralizada del sistema guatemalteco de
áreas protegidas, así como para el desarrollo y
conservación del patrimonio natural del país,
incluyendo las áreas de reserva territorial del
Estado.
c)Formular, en coordinación con el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la
política sobre la conservación de los recursos
pesqueros y suelo, estableciendo los principios
sobre su ordenamiento, conservación y
sostenibilidad, velando por su efectivo
cumplimiento.
d)En coordinación con el Consejo de Ministros,
incorporar el componente ambiental en la
formulación de la política económica y social
del Gobierno, garantizando la inclusión de la
variable ambiental y velando por el logro de un
desarrollo sostenible.
e) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de
Educación, la política nacional de educación
ambiental y la vigilancia para que se cumpla.
f) Ejercer las funciones normativas de control y
supervisión en materia de ambiente y recursos
naturales que por ley le corresponden, velando
por la seguridad humana y ambiental.
g) Definir las normas ambientales en materia de
recursos no renovables.
h) Formular la política para el manejo del recurso
hídrico en lo que corresponda a contaminación,
calidad y renovación de dicho recurso.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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i)Controlar la calidad ambiental, aprobar las
evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas
en casos de riesgo ambiental, velar porque
se cumplan e imponer sanciones por su
incumplimiento.
j) Elaborar las políticas relativas al manejo de
cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos
y recursos marinos.
k) Promover y propiciar la participación equitativa
de hombres y mujeres; personas naturales
o jurídicas; y de las comunidades indígenas
y locales en el aprovechamiento y manejo
sostenible de los recursos naturales.
l) Elaborar y presentar anualmente el Informe
Ambiental del Estado.
m)Promover la conciencia pública ambiental y la
adopción del “criterio de precaución.”
1.2 Marco Jurídico
• Constitución Política de la República de
Guatemala, Artículos 64 y 97.
• Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente, Decreto No. 68-86 del Congreso
de la República de Guatemala, y su reforma
mediante Decreto No. 75-91 del Congreso de
la República de Guatemala.
• Reforma a la Ley del Organismo Ejecutivo,
Decreto 114-97 y crea al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales. Decreto 902000 y 91-2000 del Congreso de la República,
• Decreto 114-97 del Congreso de la República.
Ley del Organismo Ejecutivo, articulo 29 “bis.”
• Reglamento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo
No. 60-2015.
• Listado Taxativo de Proyectos, Obras,
Industrias o actividades. Acuerdo Gubernativo
No. 61-2015.
• Ley Marco para regular la reducción de la
vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante
los efectos del cambio climático y la mitigación
de gases de efecto invernadero. Decreto
7-2013 del Congreso de la República de
Guatemala.
• Reglamento Orgánico Interno del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo
Gubernativo Número 50-2015.
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PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
• Acuerdo Ministerial Número 36-2015. Emitir
las normas operativas para el funcionamiento
de la Unidad de Información Pública, la Unidad
de Género y los órganos de apoyo técnico y de
control interno del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
• Acuerdo Ministerial Número 51-2015. Emitir
las normas operáticas para el funcionamiento
del Viceministerio de Ambiente, del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales.
• Acuerdo Ministerial Número 66-2015. Emitir
las normas operativas para el funcionamiento
del Viceministerio de Recursos Naturales y
Cambio Climático del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales.
1.3 Marco Estratégico
y Filosófico
1.3.1Visión
“Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado de la
población guatemalteca.”
1.3.2Misión
“Somos la institución que coordina, cumple y hace que
se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico
concernientes a la prevención de la contaminación,
conservación, protección y mejoramiento del ambiente
para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de
los recursos naturales.”
(Fuente: Plan Estratégico Institucional 2013–2017)
1.3.3Valores
• Trabajo en Equipo: reconocemos la fortaleza
de compartir las cargas de trabajo y
responsabilidades, aprovechando la capacidad
de todos nuestros integrantes, estimulando el
crecimiento personal y profesional como parte
de un mecanismo para alcanzar objetivos y
metas institucionales
• Transparencia: estamos comprometidos con
brindar el acceso a toda persona, individual
o jurídica, a la información pública que se
maneja dentro de éste Ministerio.
• Eco eficiencia: buscamos maximizar la
productividad de todos los recursos,
minimizando desechos y emisiones, y
promoviendo una cultura de reciclaje.
• Integridad: somos honestos con nuestros
usuarios internos y externos, desarrollamos
nuestras acciones apegados a la ley, la ética y
la moral, como parte de la cultura del MARN.
• Mejoramiento continuo: el compromiso del
MARN es mejorar cada día en sus procesos,
con la finalidad de garantizar a la población los
servicios públicos que demandan.
• Responsabilidad: que nos permita administrar,
orientar y valorar las consecuencias de los
actos y conductas humanas, de tal modo que
sean compatibles con la primacía de la vida
humana transgeneracional, para que dentro
del plano ético se establezca la magnitud
de dichas acciones y de cómo afrontarlas de
manera positiva e integral, siempre en pro del
cumplimiento de las obligaciones y poniendo
cuidado y atención en lo que se hace o decide
para el mejoramiento social, cultural y natural.
El cumplimiento responsable de nuestra labor
humana, sea cual fuere, se regirá por los altos
principios éticos morales.
1.4 Resultados Institucionales
1. Incrementar la responsabilidad socio ambiental
y participación ciudadana de 17 al 30 por
ciento al 2017.
2. Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los
efectos hidrometereológicos de 17 al 10 por
ciento al 2017.
3.Incrementar los controles ambientales en
fuentes de contaminación puntual o difusa de
5 a 10 al 2017.
(Fuente: Documento Descriptivo, Plan Operativo Anual–2016)
1.5 Resultado Estratégico
Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores
de cinco años en 10 por ciento de 2012 a 2015.
(Fuente: Documento Descriptivo, Plan Operativo Anual-2016)
(Fuente: Plan Estratégico Institucional 2013-2017)
Valores del MARN
Trabajo en equipo
Transparencia
Eco eficiencia
Mejoramiento
continuo
Integridad
Responsabilidad
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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1.6 Organigrama Funcional, 2016
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
Autoridad para el Manejo
Sustentable de la Cuenca del
Lago de Izabal y Río Dulce
-AMASURLI-
Autoridad para el Manejo y
Desarrollo Sostenible de la
Cuenca del Lago Petén Itzá
-AMPI-
Dirección de
Asesoría Jurídica
Secretaría General
Dirección de
Auditoría Interna
Unidad de Cooperación
Internacional
Dirección de
Planificación
y Programación
Unidad de Relaciones
Públicas y Protocolo
Unidad de Proyectos
Unidad de Género
Unidad de
Multiculturalidad
VICEMINISTERIO
DE AMBIENTE
VICEMINISTERIO DE
RECURSOS NATURALES
Y CAMBIO CLIMÁTICO
Unidad de
Información Pública
VICEMINISTERIO
ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
Unidad de Información
Ambiental
y Cambio Climático
Dirección de Gestión
Ambiental
y Recursos Naturales
Dirección de
Cambio Climático
Dirección Financiera
Dirección de
Coordinación Nacional
Dirección de Cuencas
y Programas Estratégicos
Dirección de
Recursos Humanos
Dirección de
Cumplimiento Legal
Dirección de Formación
y Participación Social
Dirección Administrativa
Dirección de Políticas
Dirección de Informática
(Acuerdo Gubernativo Número 50-2015)
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PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Capítulo II: Principales
Funciones Sustantivas
2.1 Despacho Ministerial
Es la máxima autoridad del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, le corresponde la dirección y
conducción política, técnica y administrativa de la
institución y del sector; con base en los resultados
estratégicos y metas programáticas contenidas en el
Plan Estratégico Institucional, la Política General de
Gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo K’atun y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Durante el 2016 orientó sus esfuerzos en normar los
procesos de protección, conservación y mejoramiento
de la calidad del recursos hídrico, atmosférico,
biodiversidad y del suelo, mediante una efectiva gestión
ambiental y de los recursos naturales, promoviendo para
ello el respeto a la equidad de género con pertinencia
en la multiculturalidad, además de mantener la posición
de país ante el concierto de naciones reunidas para
abordar los temas relacionados con el calentamiento
global y los efectos del cambio climático.
2.2 Dirección de
Cambio Climático
Es la dependencia del MARN que tiene bajo su
responsabilidad dar seguimiento y supervisar el
cumplimiento de convenios, contratos o acuerdos
en materia de cambio climático. Entre sus acciones
estratégicas está fortalecer al Estado en su capacidad
de respuesta y recuperación ante los efectos
del cambio climático y fenómenos geológicos e
hidrometeorológicos, incrementar la participación
de la energía renovable en la matriz energética y la
inclusión de la dimensión ambiental en todos los
niveles del sistema de educación formal para incidir
en la población a la construcción de una cultura
ambiental por medio de la educación no formal .
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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2.3 Dirección de Cuencas
y Programas Estratégicos
2.6Dirección de Coordinación Nacional
Tiene a su cargo la protección, conservación y
mejoramiento de los recursos naturales; además de
velar por la calidad y renovación del recurso hídrico,
realizando importantes acciones a nivel de micro
cuencas priorizadas, con el propósito de brindar asesoría
técnica para la formación de Comités de Cuencas y de
esta manera, elaborar los respectivos planes de manejo
de cuencas y microcuencas -PLADIM-, impulsando
la gestión integral de cuencas en el ámbito nacional
mediante una efectiva coordinación entre los sectores
público-privados y las comunidades.
Coordina la descentralización y desconcentración de
las funciones del MARN en el interior del país, para
dicho efecto, cuenta con el apoyo de las delegaciones
regionales y departamentales, quienes tienen bajo
su responsabilidad la ejecución de las disposiciones
ambientales con las entidades y organizaciones
relacionadas con el ambiente, los recursos naturales y el
cambio climático en el ámbito regional y local.
2.4 Dirección de Políticas
2.7 Dirección de Formación
y Participación Social
Es la entidad responsable de brindar asesoría a las
dependencias del MARN, municipalidades, ciudadanía
y demás sectores en el diseño y formulación de las
políticas ambientales, debiendo realizar una efectiva
coordinación interinstitucional para impulsar su
implementación. Entre las funciones realizadas está el
análisis parmente del contexto nacional e internacional
sobre la situación ambiental y los factores que inciden
en la dinámica social, económica, política e institucional
que influyen en la calidad ambiental. Además es
responsable de diseñar las estrategias nacionales en
materia de conservación, protección, y mejoramiento
del ambiente en coordinación con las entidades públicas
relacionadas.
Tiene a su cargo la formulación e implementación de
la estrategia de formación y participación social en
ambiente y recursos naturales. Promueve y coordina
el fortalecimiento de la cultura ambiental respecto a la
naturaleza, aprovechamiento racional de los recursos
naturales y la apropiación de la sociedad de todos
los temas referentes al cambio climático, asímismo
es responsable de promover, asesorar y coordinar
eventos de reflexión, investigación, análisis, discusión
y la elaboración de propuestas sobre las temáticas
ambientales. Durante el 2016, trabajó arduamente en
la formulación de la Política Nacional de Educación
Ambiental y el plan para su implementación en
coordinación con el Ministerio de Educación y otros
actores relacionados de la academia y tanques de
pensamiento.
2.5 Dirección de Gestión
Ambiental y Recursos
Naturales
2.8 Dirección de
Cumplimiento Legal
Tiene como responsabilidad hacer compatible el
mejoramiento del ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales con enfoque trasgeneracional. Entre
sus funciones está la de definir las acciones preventivas
que debe promover el MARN para conservar la calidad
del ambiente y de los recursos naturales, para lo cual,
deberá considerar los medios científicos y tecnológicos
a su alcance, entre ellos; desarrollar el sistema de
evaluación ambiental, emitir licencias relacionadas con
la gestión ambiental, evaluar, dar trámite y resolver
todos los instrumentos ambientales.
14
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Es el ente asesor del MARN para cumplir y hacer que
se cumpla la normativa ambiental a nivel nacional. Para
ello, promueve los mecanismos de coordinación inter e
intra institucional, asesorando a las delegaciones y a la
Dirección de Gestión Ambiental en materia de normativa
relacionada con la competencial del MARN. Tiene bajo
su responsabilidad iniciar y tramitar el procedimiento
de aplicación de sanciones de conformidad con la
Ley, cuando la violación legal sea competencia del
MARN, con base en informaciones que le rindan las
dependencias del MARN o por denuncia.
Capítulo III: Presentación de Resultados
por Programa Presupuestario
3.1 Sistema Integrado de
Gestión Ambiental
Nacional
Emisión de Licencias, Resoluciones
e Informes Ambientales
Se logró cumplir con el 100% de las acciones
programadas para beneficiar a la población con la
emisión de 44,650 documentos relacionados con
licencias, resoluciones, inspecciones técnicas, informes
ambientales y dictámenes a personas individuales o
jurídicas. Además de presentar informes de gestión de
instrumentos legales y técnicos.
En concordancia con el mandato constitucional de
trabajar con los gobiernos locales en beneficio de la
protección, conservación y mejoramiento del ambiente,
se generó un acercamiento con las autoridades
municipales del país, lo que permitió el surgimiento de
la Mesa Nacional de Ambiente y Gobiernos Locales,
en cuyo seno se lograron los siguientes resultados: el
acuerdo para la construcción de plantas de tratamiento
de aguas residuales para mayo de 2019, la Política
Nacional para el Manejo de Desechos Sólidos, la
regulación de vertederos e inspección en el control
ambiental de los rastros municipales y privados.
Se aprobó el Reglamento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental, el cual tiene como objetivo
agilizar procedimientos administrativos, para atender
de forma pronta y diligente, la evaluación de los
instrumentos ambientales que se presentan ante el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Durante 2016 se logró descongestionar y agilizar el
trámite de mil 150 expedientes correspondientes a
años anteriores; además, de los 13,506 expedientes
ingresados durante el 2016, 11,622 fueron resueltos
(86%), promoviendo con estas acciones el desarrollo
económico, social y ambiental de la República de
Guatemala, en el marco de una estrategia de desarrollo
sostenible.
Aplicación de Medidas de Adaptación y
Mitigación al Cambio Climático
Se logró beneficiar a la población guatemalteca en
la atención a 470 documentos relacionados con la
aplicación de la Ley Marco de Cambio Climático que
incluyen monitoreo de emisión de gases de efecto
invernadero y elaboración de estudios de análisis de
inventarios sectoriales de cambio climático.
3.2 Conservación y
Protección de los
Recursos Naturales
Comunicación y Divulgación
Cobertura y Monitoreo de Medios mediante el uso
de sitios web, prensa, radio, redes sociales, tv y cable
,con respecto a temas ambientales que afectan a la
población guatemalteca, tales como el reglamento
de aguas residuales y deposición de lodos a nivel
nacional; Segundo Congreso de Cambio Climático
en Quetzaltenango; la primera firma para Acuerdo
Voluntario de Producción más Limpia con el sector de
químicos, entrevistas con los alcaldes del interior del
país; y al desarrollo del Foro Mujer Pilar del Desarrollo
Sostenible.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
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Durante el 2016, se editaron y publicaron en el sitio
web www.marn.gob.gt seis revistas electrónicas
“Somos de Ambiente”.
Se apoyó en la edición y reproducción de la Política
Nacional de Residuos y Desechos Sólidos.
Divulgación y Elaboración de Políticas
Públicas, Planes y Estrategias Ambientales
Se apoyó a la unidad responsable en el proceso de
lanzamiento de la Política Nacional para la Gestión
Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, de igual
manera se realizó el monitoreo de evaluación de las
políticas que se encuentra en ejecución, así como
aquellas en las cuales se está brindando el apoyo
técnico para su diseño, formulación y aprobación,
entre las cuales están: Política Nacional de Educación
Ambiental y su Plan de Implementación, Política Marco
para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en
Guatemala, Política Nacional contra la Degradación de
Tierras, la Desertificación y la Sequía y el apoyo en la
elaboración de la Política Nacional para la Protección
contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
Se facilitó asesoría técnica y apoyo en los procesos
de capacitación e inducción en la metodología para la
formulación de las políticas ambientales al personal del
MARN Central y delegaciones.
Se inició la elaboración del Informe Ambiental del
Estado, con el apoyo del Proyecto: Paisajes Resilientes
al Cambio Climático y Redes Socio-Económicas
Fortalecidas en Guatemala (PPRCC).
Conservación de la Biodiversidad
en el Marco del Corredor Biológico
Mesoamericano
En el 2016, se presentaron 9 informes sobre la
gestión integrada de ecosistemas marino costeros.
Se implementaron de igual manera, 9 documentos
de acción que contribuirán al mejoramiento de las
condiciones ambientales en éstos ecosistemas.
En alianza con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas
-CONAP- en Jutiapa, la Fundación para el Desarrollo
Integral del Hombre y su Entorno -CALMECAC- y el Plan
Trifinio; se dispone de una coordinación que apoyará
16
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
desde el proyecto de fortalecimiento de capacidades
para la gestión territorial sostenible del Corredor
Biológico Mesoamericano/Guatemala, específicamente
del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa -CB
BSO- creado por Acuerdo Ministerial 200-2015.
Cambio Climático
En atención a los compromisos ambientales nacionales
frente a los efectos del clima, se suscribió el Acuerdo de
París en el marco de la Convención de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático, el cual fue ratificado por el
Estado de Guatemala para contribuir globalmente con la
reducción de los gases de efecto invernadero. Además,
se presentó el Plan Nacional de Cambio Climático.
Productos Químicos
Se fortalecieron las capacidades técnicas del recurso
humano del MARN central y delegaciones sobre el
plan de comunicación, sensibilización y capacitación
de Contaminantes Orgánicos Persistentes -COP-.
Se actualizaron los tres inventarios nacionales más
importantes de productos químicos y desechos
peligrosos, dando seguimiento al cumplimiento del
Convenio de Estocolmo sobre COP, con esta finalidad,
se realizan actividades que permitan la elaboración
de planes de acción priorizados y darles el respectivo
seguimiento.
Otro de los convenios de interés, es el Convenio de Basilea,
que busca reducir los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos y otros desechos compatibles con
su manejo ambientalmente racional, eliminando los
desechos peligros y otros desechos lo más cerca posible
a su fuente de generación.
3.3 Responsabilidad Social
y Participación Ciudadana
Se coordinaron acciones de limpieza y rehabilitación del
Río Motagua, que produjeron la concienciación de las
poblaciones para iniciar la gestión de una autoridad de
la Cuenca de dicho afluente, así como para contener,
junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y
el Ministerio de la Defensa Nacional, una demanda
internacional por parte de la República de Honduras.
Capacitaciones Ambientales
Para este Gobierno el cuidado del medio ambiente es
un tema prioritario, por lo cual se capacitaron a 80,841
personas en temas como cuidado del agua, aire, suelo,
bosque y manejo de desechos sólidos, para concienciar
a la población guatemalteca sobre la protección
del ambiente y los recursos naturales a través de la
educación ambiental.
3.4 Prevención de la
Desnutrición Crónica
Recolección de Desechos Sólidos
Se recolectaron 2,647 toneladas métricas de residuos y
desechos sólidos en fuentes de agua, realizando además
325 monitoreos de control de la contaminación a entes
generadores de aguas residuales y comités de cuencas,
beneficiando con informes técnicos a la población.
Control de la Contaminación Hídrica
Se logró la construcción de la II fase de la planta de
tratamiento de aguas residuales en San Benito, Petén,
la cual tendrá la capacidad de recuperación del recurso
hídrico de 2,600 m3 diarios, protegiendo de esta forma
al lago de Petén Itzá. Con este esfuerzo, se espera
beneficiar a un 35% de la población del territorio
circundante.
Se presentó ante el Congreso de la República la
iniciativa de ley del Manejo Integral y Sostenible del
Recurso Hídrico (ley de aguas), que busca ordenar,
cuidar y administrar el uso y goce del agua de acuerdo
con el interés social (artículo 127 de la Constitución
Política de la República de Guatemala).
En seguimiento a las gestiones para su pronta
aprobación ante en el Congreso de la República de
la iniciativa de ley de aguas. El MARN elaboró la
normativa que crea el Registro de Usuarios de las
Cuencas, que tiene por objeto ordenar y controlar de
manera sostenible el uso racional del recurso hídrico
en las diferentes cuencas de la República de Guatemala
en tiempos de canícula prolongada y sequía.
Se logró la coordinación interinstitucional para la
instalación de bio-bardas en ríos de los 22 departamentos,
con lo cual se busca reducir la contaminación de los
principales afluentes hídricos del país, disminuyendo el
porcentaje de desechos sólidos flotantes y enseñando a
los comunitarios a reciclar.
Capacitaciones Socio Ambientales
Beneficiando a la población guatemalteca en
mantener una cultura de responsabilidad socio
ambiental, se logró capacitar a 80,841 personas en
temas relacionados con la protección y conservación
ambiental, el cuidado y conservación del suelo, agua y
bosques, y en materia de adaptación y mitigación ante
el cambio climático.
Un logro importante durante el 2016, fue poner en
la Agenda Nacional, la importancia del uso racional e
integral del agua.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
17
Capítulo IV: Informe de resultados,
Logros y Desafíos
4.1 Despacho Superior
Acercamiento con autoridades municipales
del país
En cumplimiento a lo establecido en la Ley, el Ministro,
junto con asesores y colaboradores del MARN, iniciaron
una gira de varias semanas, en diferentes puntos
geográficos del territorio nacional, iniciando por Santa
Rosa, Izabal, Zacapa, Chiquimula, Quiché, San Marcos,
Jalapa, Jutiapa El Progreso, Chimaltenango, Escuintla,
Sacatepéquez, Alta y Baja Verapaz, con el propósito de
lograr un acercamiento con los alcaldes y autoridades
locales, para conocer las dificultades que afrontan
ante los efectos del cambio climático, en especial, los
municipios que forman parte del “Corredor Seco.”
Tabla 1. Detalle de Municipalidades y Alcaldes visitados.
Municipalidades y Alcaldes visitados
18
Departamento
Número de Alcaldes
Zacapa
11
Santa Rosa
16
Izabal
5
Chiquimula
12
Quiché
22
San Marcos
33
Sacatepéquez
20
Alta Verapaz
18
Baja Verapaz
8
Jalapa
7
Jutiapa
19
El Progreso
9
Chimaltenango
17
Escuintla
15
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Coordinación con el Poder Local
Se logró instalar a corto plazo la mesa nacional de
diálogo coordinada por el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales (abordando los componentes
poder local y medio ambiente), en la que participaran
alcaldes del país, con el fin de identificar las necesidades
relacionadas con la gestión ambiental a nivel territorial.
Esta mesa es coordinada por el Ministro de Ambiente y
Recursos Naturales.
A nivel internacional y nacional se promovieron los
siguientes convenios:
Protocolo de Montreal sobre el control de las
sustancias que agotan la capa de ozono
Se promovieron medidas preventivas y de control de
las importaciones de sustancias agotadoras de la capa
de ozono, adicionalmente se está negociando con el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo del
fortalecimiento institucional que permita un Acuerdo de
Financiación en Pequeña Escala para la atención de este
Protocolo.
Convenio de Estocolmo que relaciona el
Plan Nacional de Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP)
Se actualizó el inventario donde se incorporaron nuevos
elementos que servirán para elaborar e implementar
el Plan Nacional de COP´s. Adicionalmente se está
elaborando una propuesta de Acuerdo Ministerial que
coadyuve a la concientización sobre la reducción de uso
de Endosulfan en Guatemala, así también se coordinó
con la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial -ONUDI- el inicio de la primera
fase del proyecto para la eliminación de PCB/DDT.
Convenio de Basilea sobre el control de movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos
y su eliminación
Durante el primer trimestre se realizó el análisis de la
propuesta de la matriz regional de la estrategia sobre
la gestión ambientalmente racional de Baterías Ácido
Plomo Usadas (BAPU), con base a la estimación del
parque vehicular (2 millones de baterías producidas
al año).
Iniciativa de Ley para el Manejo Integral y Sostenible
de los Recursos Hídricos en Guatemala
El 20 de septiembre del presente año, el Ministro de
Ambiente y Recursos Naturales, Sydney Samuels,
junto al Viceministro de Ambiente, Alfonso Alonzo,
presentaron al Presidente del Congreso de la República,
Mario Taracena, la iniciativa de Ley de Aguas, para
que fuera consensuada y discutida ampliamente con
diversos sectores del país, y que busca mejorar las
condiciones de uso y regulación del recurso hídrico a
nivel nacional. En esta oportunidad, las autoridades
del MARN solicitaron al Presidente del Organismo
Legislativo, resolver la aprobación de esta iniciativa con
la seriedad y celeridad para resolver la problemática del
recurso hídrico. La propuesta incluye tarifas de pago por
el uso directo de la toma de agua, multas, regulaciones,
proyectos de reforestación y con el objetivo de darle un
manejo integral y sostenible de las cuencas.
Acreditación de capacitaciones ambientales
Se logró beneficiar a 5,000 personas mediante
el impulso de la acreditación de capacitaciones
ambientales certificadas por la Universidad de San
Carlos de Guatemala -USAC- a nivel nacional, con
apoyo de las delegaciones departamentales; las
cuales se ingresaron al Registro Unificado de Usuarios
Nacional (RUUN) para su incorporación al Sistema
Nacional de Desarrollo Social.
Presentan propuestas para mejorar la Seguridad
Hídrica y Adaptación al Cambio Climático en la
cuenca del río Samalá
El MARN en coordinación con el Centro de Agua del
Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe
(CATHALAC), presentaron los resultados del proyecto
“seguridad Hídrica y Cambio Climático en la Región de
América Central y el Caribe.”
El proyecto de investigación busca conocer el estado
del recurso y reducir la brecha existente, con la finalidad
de minimizar los impactos ante el cambio climático
y mejorar la aplicación de la normativa existente. Los
resultados que cuenta hasta ahora el proyecto son la
creación de planes de adaptación a nivel municipal,
en donde se ofrecen acciones específicas a corto,
mediano y largo plazo, con la finalidad de mejorar la
infraestructura en la seguridad hídrica de los municipios
beneficiados.
Atención a las inquietudes presentadas por las
gremiales empresariales
Como parte de la apertura al diálogo, el Ministro de
Ambiente y Recursos Naturales, Sydney Samuels,
durante el 2016 realizó una serie de acercamientos con
representantes de distintas gremiales empresariales del
país, la primera invitación se realizó con representantes
de la Cámara de Ingenieros de Guatemala, con la
finalidad de conocer las inquietudes y problemas sobre
los procesos de trámites relacionados con el sector
ambiental. Posteriormente se dialogó con las Gremiales
de Productos y Servicios Ambientales, de Perforadores
de Pozos, de Fabricantes de Artículos Plásticos, Forestal,
de Telecomunicaciones, de Avicultores, de Industrias
Extractivas y la Asociación de Generadores con Energía
Renovable. Entre los temas tratados se mencionan la de
agilizar la resolución de estudios de impacto ambiental,
tener una mayor participación en la elaboración de
normativas y propuestas para regular la utilización
de los recursos naturales, unificar esfuerzos para la
educación ambiental, mejorar la categorización de las
actividades productivas, imposición de multas, revisión
del listado taxativo y del reglamento de evaluación,
control y seguimiento ambiental.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
19
4.1.1 Dirección de Planificación
y Programación
Evaluación Intermedia del Plan Estratégico
Institucional
Durante el 2016, se inició mediante el desarrollo de
actividades internas y externas la evaluación y revisión
del Plan Estratégico Institucional, se logró mejorar el
Sistema de Admon POA y se dio seguimiento al resultado
estratégico de país: “Incrementar en el país la capacidad
de resiliencia y adaptación al Cambio Climático”, como
parte de las metas de la Política General de Gobierno,
la cual fue incorporada a la planificación operativa
multianual, operativa anual y al presupuesto de ingresos
y egresos del Estado, para el Ejercicio Fiscal 2017.
Inducción y Capacitación en Planificación
Se facilitó espacios de capacitación e inducción
en los procesos de planificación operativa, tales
como: diagnóstico institucional, identificación de
la problemática exterior y de país, identificación de
alternativas de solución y programación. También se
capacito en los mecanismos de producción institucional
a nivel central y de las delegaciones.
Elaboración del Plan Operativo Anual
2017, Plan Multianual y seguimiento en
el cumplimiento de los resultados y metas
institucionales. Se modernizó y capacitó a los colaboradores “enlaces
POA”, en la utilización del Sistema Admon POA, que el
MARN implementa.
20
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
4.1.2 Asesoría Jurídica
La Dirección de Asesoría Jurídica llevó a cabo la
prestación de Servicios Jurídicos a través de la
realización de las siguientes actividades:
• En cumplimiento de brindar asesoría en
materia legal al Despacho Superior y al
MARN en general, en los procesos que
estos requirieran, la Dirección de Asesoría
Jurídica logró la realización de noventa (90)
documentos relacionados con: asesorías
legales y opiniones varias en materia legal,
en respuesta a solicitudes planteadas por el
despacho superior, viceministerios, secretaría
general, direcciones generales, direcciones y
unidades, así mismo programas relacionados
con convenios y cooperación internacional.
• En el seguimiento a procesos administrativos,
procesos judiciales, económico-coactivos,
procesos constitucionales, procesos contenciosoadministrativos y procesos laborales se logró
elaborar mil cuatrocientos quince (1,415)
documentos relacionados con evacuaciones del
órgano asesor legal, resoluciones de trámite,
resoluciones finales, memorial de remisión
de antecedentes, informes circunstanciados,
memorial de emplazamiento, memorial de
apertura a prueba, memorial de vista, memoriales
y actuaciones dentro de procesos laborales
y memoriales de solicitud de terminación de
procesos económico coactivos.
4.1.3 Unidad de Cooperación Internacional
• Emite dictámenes relacionados con la postura del MARN en su calidad de rector ambiental. En el 2016, se facilitó
asesoría al despacho superior, vicedespachos, direcciones y jefaturas emitiendo dictámenes, opiniones técnicas,
oficios, informes, memorandos, análisis presupuestarios, entre otros, de acuerdo a la competencia de la Unidad de
Cooperación Internacional, para establecer la postura del MARN como rector ambiental en acciones a desarrollar
y/o implementar en el país referente a protección, sostenibilidad, ambiente y recursos naturales.
• Negociaciones con organismos internacionales. Se logró la negociación ante cooperantes, organismos internacionales,
agencias y entidades gubernamentales al gestionar recursos financieros o técnicos para el financiamiento de nuevos
proyectos/programas vinculados a la temática ambiental.
Tabla 2. Seguimiento a Programas y Proyectos Ambientales, 2016.
Seguimiento a Programas y Proyectos Ambientales, 2016
Programas/Proyectos
Actividades
Promoviendo Territorios Sostenibles
y Resilientes en Paisajes de la Cadena
Volcánica Central en Guatemala
Incorporación de objetivos de conservación de la biodiversidad, servicios económicos, gestión
sostenible de la tierra y secuestro de carbono en paisajes naturales y productivos. Se encuentra
en la fase de elaboración del PRODOC
Rio Motagua/Guatemala- Honduras
Optimización del proceso de financiamiento ante la Asamblea del Fondo Mundial del Medio
Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés), se encuentra en la fase de elaboración del PRODOC
Manejo Integrado de la Cuenca del
Arrecife Mesoamericano
Coordinación con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo -CCAD- el inicio de la
ejecución del proyecto
Canje de Deuda para la Adaptación al
Cambio Climático
Reactivación del proceso del documento legal, que viene negociándose desde el año 2009, en
proceso de ser resuelto por el Ministerio de Finanzas Publicas
Planificación Hidrológica y Gobernabilidad
del Agua en Guatemala
Se logró que el MARN y el Ministerio de Relaciones Exteriores -MINEX- consensuaran la
propuesta para el análisis por la Agencia Nacional de Aguas -ANA- para su aprobación, se está a
la espera del pronunciamiento por parte de la Embajada de Brasil en Guatemala
Programa Regional de Cambio Climático 2
PRCC+
Talleres para fortalecer temas relacionados con el Manejo Integral de Desechos Sólidos, Cuentas,
Gestión Ambiental y Asuntos jurídicos Ambientales
Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio
Climático Fase II
Taller para la elaboración del Plan Operativo del Programa. Se suscribió en el mes de septiembre
el Contrato de Ejecución, con lo cual se formalizó la cooperación técnica, la cual contemplará
los acuerdos conversados entre el MARN y GIZ (Comité Técnico, informes de avance físico y
financiero), la definición de los socios implementadores, así como los roles del actores involucrados
en la ejecución de la donación
Diseño de una plataforma de
información agroclimática para apoyar el
financiamiento privado de la adaptación al
cambio climático con base en ecosistemas
de pequeños productores agropecuarios
Se gestionó una cooperación técnica por medio del PNUMA, se está a la espera de la propuesta
de términos de referencia para el inicio de la consultoría requerida
Observatorio Nacional para la Gestión
Integral de Residuos
Se gestionó ante diferentes cooperantes el requerimiento de apoyo financiero para esta iniciativa
se está a la espera de pronunciamiento al respecto
READINESS AND PREPARATORY
SUPPORT PROPOSAL”
(Propuesta Preparatoria)
Se envió para aprobación del Fondo Verde para el Clima la Nota Conceptual del proyecto
preparatorio, el cual será implementado con el apoyo de UICN, se está a la espera de la aprobación
de dicho nota
Operación de la iniciativa de creación de
capacidad para la transparencia
Se logró iniciar la gestión de recursos ante el Fondo Mundial del Ambiente GEF, con el fin de
gestionar la creación de capacidades para la transparencia para la presentación de informes
relacionados con proyectos que están siendo financiados con recursos del GEF y futuros
proyectos
Cooperación Sur-Sur
Se logró presentar diversas propuestas de proyectos y programas para consideración y aprobación
de Brasil, Costa Rica, Chile, Argentina y México, se está a la espera de sus pronunciamientos
Fuente: Unidad de Cooperación Internacional, octubre de 2016.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
21
4.1.4 Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo
Esta Unidad muestra resultados en tres áreas:
Comunicación e Información, Protocolo y Diseño.
En materia de Comunicación e Información se
divulgaron las actividades internas y externas del
señor Ministro y los señores Viceministros en todos
los canales informativos, tanto impresos como
electrónicos del país.
Se atendió una centena de requerimientos de
información por parte de diversos medios de
comunicación social del país y un similar número de
requerimientos de entrevistas, tanto con el señor
ministro Sydney Samuels, como con el viceministro
de Ambiente, Alfonso Alonzo, y el viceministro de
Recursos Naturales y Cambio Climático, Fernando
Coronado. Igualmente, se organizaron por lo menos 10
conferencias de prensa, tanto en la ciudad capital como
en el interior del país y se concedieron entrevistas
a emisoras de radio y diarios impresos que tienen
presencia en toda la República.
Adicionalmente, en materia de Comunicación e
Información se redactaron unos 150 boletines de prensa
y otros 100 comunicados. Igualmente, se planificaron,
editaron y produjeron 51 audiovisuales; en 33 de ellos
tuvo participación el señor ministro de Ambiente y
Recursos Naturales, Sydney Samuels.
De igual manera, se registraron en video y fotografías
todas las actividades públicas del ministro Samuels y
también se grabaron aproximadamente 20 conferencias
de prensa en las que participó el ministro al término
de las reuniones de Gabinete de Gobierno. En
materia de redes sociales, se mantuvo una constante
alimentación del Twitter, Facebook, Instagram y el sitio
web institucional, en las que se informó, de manera
inmediata, sobre las acciones del MARN.
22
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
En cuanto a Protocolo, se atendieron 76 eventos, tanto
internos como externos, algunos de los cuales contó con
la participación del señor Presidente Jimmy Morales,
del vicepresidente Jafeth Cabrera, del ministro Sydney
Samuels y de los viceministros. También se dio atención
logística y de montaje a 339 actividades, requeridas
por el despacho, los viceministerios, las direcciones y
unidades del Ministerio de Ambiente.
En el área de diseño, se atendió y resolvió 111
solicitudes de diseño, tales como logotipos, material
educativo, invitaciones, diplomas, presentaciones,
afiches, formularios, tarjetas de presentación,
diagramación de informes, mantas, etcétera.
4.1.5 Unidad de Género
El MARN ha hecho un esfuerzo en transversalizar el enfoque de género a través de Planes de Implementación
de la Política Ambiental de Género de todas las direcciones, unidades y departamentos, con el objetivo de que
hombres y mujeres participen de manera plena y efectiva en la gestión socio ambiental, entre los principales
logros alcanzados en el 2016 se mencionan:
• En el marco de las opciones de estrategia REDD+ para el fortalecimiento de los instrumentos económicos
de la Ley Forestal y el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas; se inició el proceso de
construcción de la ruta para la incorporación de consideraciones género en las tres fases REDD+, preparación,
implementación y pagos por resultados.
El plan orienta la inclusión de consideraciones de género en el proceso nacional REDD+, tomando como base
los siguientes temas: Tenencia de la tierra, distribución de beneficios, mejorar los medios de vida y el bienestar de
las mujeres, buena gobernanza, mantener y mejorar la biodiversidad y servicios ambientales, participación plena
y efectiva, y el cumplimiento de leyes, tratados y convenciones. A partir de ello, con la participación de múltiples
partes interesadas se identificaron, para cada componente de la Estrategia Nacional REDD+ en sus tres fases,
acciones estratégicas, indicadores de cumplimiento, responsables y verificables, para la efectiva inclusión de
las consideraciones de género en el proceso nacional REDD+. La ruta de género y REDD+ recopiló insumos de
mujeres lideresas de todo el país.
Tabla 3. Total de participantes de los talleres para la incorporación de consideraciones de género en las tres
fases REDD+.
Tipo De
Evento
Duración
Talleres
60 horas
Total
Participantes
125
Sexo
Grupo Étnico
M
H
M
91
34
84
X
G
ME
61
• Foro Mujer Pilar del Desarrollo Sostenible. En el marco del Día Internacional de la Mujer Rural, el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género,
conformada por 14 instituciones, realizó el Foro “Mujer, Pilar del Desarrollo Sostenible”, para reconocer el papel
fundamental que desempeña la mujer rural en la gestión integrada de riesgo, en la salud, en la producción, gestión
y utilización de los alimentos y los recursos naturales. Asimismo conocer y valorar las aportaciones de las mujeres
para garantizar la protección de ecosistemas frágiles, la gestión justa, eficiente y sostenible de los bosques y
recursos naturales así como su capacidad de adaptación al cambio climático. Durante el desarrollo del Foro, se
tuvieron paneles donde se abordaron los temas de: compromisos adquiridos por el país en las COP’s de cambio
climático, resiliencia comunitaria, mecanismos de participación de las mujeres en la protección y conservación de
los recursos, la consulta y el consentimiento libre, previo e informado, experiencias en la adaptación y mitigación
al cambio climático por mujeres, gestión integral de riesgos con enfoque de Género. El evento contó con la
participación de 251 mujeres de los cuatro pueblos a nivel nacional.
Tabla 4. Total de participantes del Foro “Mujer, Pilar del Desarrollo Sostenible.”
Tipo De
Evento
Duración
Foro
7 horas
Total
Participantes
251
Sexo
Grupo Étnico
M
H
M
X
G
ME
214
37
67
15
8
161
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
23
• Se han fortalecido las capacidades de incidencia
del Grupo Impulsor de Género conformado por
las Direcciones, Unidades y Departamentos del
MARN, con el objetivo de darle cumplimiento a
la Política Ambiental de Género.
• El tema de equidad de género con pertinencia
cultural se ha incorporado a partir de la
aprobación de la Política Ambienta de Género
en los Planes y proyectos promovidos por las
distintas dependencias del MARN.
• Se han promovido la designación de enlaces del
Comité de Género a nivel institucional, quienes
deben implementar lo que les corresponde en
la Política Ambiental de Género
• Premio Mujer MARN, para conmemorar el
Día Internacional de la Mujer, el cual tiene por
objeto destacar la labor de las mujeres en pro
de los recursos naturales.
• Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género,
con el objeto de coordinar acciones para
dar cumplimiento a la Política Nacional de
Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
y el Plan de Equidad de Oportunidades,
específicamente al Eje de Recursos Naturales,
Tierra y Vivienda.
24
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
4.1.6 Unidad de
Multiculturalidad
• Durante el 2016, se fortalecieron las capacidades
en el abordaje del tema de los representantes
del comité técnico de multiculturalidad, el cual
fue nombrado para acompañar las acciones
promovidas por dicha unidad.
• Se impartió en coordinación con el Instituto
de Lenguas Mayas, un curso de Idioma Maya
Kakchikel, logrando la capacitación a nivel
básico, de más de 26 personas.
• Se apoyaron las acciones promovidas por el
Despacho Superior y las instituciones rectoras
del tema multiculturalidad en la incorporación
del tema en las acciones que realiza el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales.
• Se inició el proceso de formulación de la
Estrategia de Multiculturalidad, la cual
permitirá abordar de mejor manera los aspectos
ancestrales vinculados con el ambiente y los
tres pueblos (Maya, Xinca y Garífuna).
4.1.7 Secretaría General
Se ha realizado el análisis de expedientes administrativos ingresados a Secretaría General provenientes de diferentes
unidades, departamentos y/o direcciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como producto de dicho
análisis se obtuvieron los siguientes logros:
• Se redactaron 380 acuerdos ministeriales y 229 resoluciones ministeriales sobre diferentes temas relacionados
con la gestión ambiental y administrativa del Ministerio. Asímismo, se extendieron durante el transcurso del año
600 certificaciones de expedientes y/o resoluciones administrativas.
• Apoyo en la revisión y aprobación de reglamentos y normativas promovidas por el MARN, como la Ley de aguas, el
Reglamento para el funcionamiento del Fondo Nacional de Cambio Climático, el Listado Taxativo y el Reglamento
de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental.
4.1.8 Unidad de Información Pública
Solicitudes Atendidas
Se logró dar respuesta a 1,572 solicitudes de acceso a la información pública, superando la meta anual programada de
955 solicitudes.
Procesos de Capacitación en Acceso a Información Pública
126 colaboradores del MARN fueron capacitados en coordinación con la Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a
la Información Pública -SEGAI- adscrita a la Procuraduría de los Derechos Humanos.
Tabla 5. Comparativo de solicitudes programadas-atendidas, 2016.
Comparativo de solicitudes
programadas-atendidas, 2016
Ciclo comparativo de atención de solicitudes
1800
Mes
Programado
Atendido
Enero
55
109
Febrero
84
172
1200
Marzo
85
116
1000
Programado
800
Ejecutado
84
116
Septiembre
84
139
Octubre
84
207
Noviembre
84
123
Diciembre
55
75
Total
955
1,572
0
Total
Agosto
200
diciembre
114
octubre
85
noviembre
Julio
400
agosto
130
septiembre
85
julio
Junio
junio
164
abril
85
mayo
Mayo
600
marzo
107
febero
85
1400
enero
Abril
1600
Gráfica 1. Ciclo comparativo de atención de solicitudes
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
25
4.2 Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático
4.2.1 Dirección de Cuencas
y Programas Estratégicos
Departamento de Ecosistemas
Acompañamiento al Grupo Promotor de Tierras
Comunales
Mediante el asesoramiento técnico de la UIACC se
brinda acompañamiento al Grupo Promotor de Tierras
Comunales -GPTC-, en la elaboración de la propuesta
de Ley para la Creación de la Categoría de Manejo para
Áreas de Gestión Colectiva, Indígena o Comunitaria,
además en la planificación de reuniones al más alto
nivel, con el propósito de dar a conocer dicha iniciativa
y garantizar el respectivo apoyo del Congreso de la
República. Entre los productos hasta ahora realizados
se menciona la reconstrucción del mapa de tierras
comunales de Guatemala.1
Fortalecimiento del Corredor Biológico del Bosque
Seco de Ostúa -CB BSO- creado por Acuerdo
Ministerial 200-2015
En alianza con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas
-CONAP- en Jutiapa, la Fundación para el Desarrollo
Integral del Hombre y su entorno -CALMECAC- y el
Plan Trifinio; se cuenta con una coordinadora, la cual
se fortalecerá desde el proyecto de fortalecimiento
de capacidades para gestión territorial sostenible del
Corredor Biológico Mesoamericano/Guatemala.2
Fuente: Departamento de Ecosistemas.
Id. 1.
Id. 16.
4
Id. 16.
1
2
3
26
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Implementación conjunta del Proyecto Regional entre Guatemala, México, Costa Rica y Alemania
para el “Fortalecimiento de Capacidades para la
Gestión Territorial Sostenible del Corredor Biológico
Mesoamericano en Guatemala”
El proyecto tiene como objetivo el fortalecer las
capacidades de instituciones socias, agentes de
desarrollo, y a actores y organizaciones locales para
la gestión territorial sostenible del Corredor Biológico
Mesoamericano en Guatemala. El proyecto es ejecutado
por el socio estratégico, Fundación para el Desarrollo
Integral del Hombre y su Entorno (CALMECAC).3
Estrategia y Plan de Acción de la Política Nacional
para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costera
de Guatemala
La evaluación está orientada a la adaptación al cambio
climático en los litorales. Se espera que con el liderazgo
del MARN y su participación activa en iniciativas
sectoriales, contribuya a delinear y alcanzar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODS), especialmente el
objetivo 14: “Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos marinos para el
desarrollo sostenible.”4
Proyecto GEF/PNUD-MARN “Conservación y Uso
sostenible de la Biodiversidad en áreas protegidas
Marino Costeras (AMPs)” (2014-2018)
Se ha facilitado la dirección y el acompañamiento en
la implementación del Proyecto, el cual consiste en la
ampliación de dos áreas protegidas marino costeras y
creación de tres nuevas en el Pacífico de Guatemala, se
espera que al finalizar el proyecto se tenga una mejor
gobernanza de la gestión marino costera nacional,
así como esquemas de gobernanza territorial para
la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales del Pacífico. Se han logrado diversos resultados
preliminares de cada componente del proyecto, estos
pueden ser consultados en las oficinas del PNUD en las
instalaciones del MARN.5
Construcción conjunta de la propuesta del proyecto
regional “Manejo Transfronterizo del Arrecife
Mesoamericano de la Cuenca al Arrecife”
(México, Belice, Honduras y Guatemala) -MAR2RPor medio de la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo -CCAD- y socios (zWWF),
para ser financiado por el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial en el 2017. Con la ejecución
de los componentes del proyecto se espera: a) el
fortalecimiento de la gobernanza y la promoción de la
colaboración regional para la integración del manejo
de las cuencas trasfronterizas en la gestión del arrecife
Mesoamericano; b) reducción de las fuentes terrestres de
contaminación marina; c) reducción de las amenazas de
las cuencas trasfronterizas del arrecife mesoamericano;
y d) la evaluación y monitoreo del proyecto, además
del intercambio de información, y difundir y replicar las
experiencias exitosas de la cuenca al arrecife.6
Se ejecuta el proyecto regional “Restauración de
Arrecifes del Sistema Arrecifal Mesoamericano SAM”
Se ejecuta conjuntamente entre Guatemala, México,
Belice y Honduras, es dirigido por CCAD/MARFUND y
financiado por la Cooperación Alemana. Se elabora el
Plan Operativo General 2016-2020 y el Plan Operativo
Anual 2016 del proyecto.7
Elaboración del documento: Protocolo de
Emergencias en Ecosistemas Acuáticos -PEEAIncluye los procesos desde la toma de denuncias
ambientales sobre cuerpos de agua continentales
(ríos, lagos y lagunas) y marino costeros, hasta el
acompañamiento del Ministerio Público para llevar la
evidencia de cualquier ilícito relacionado, a lo Penal.
Las instituciones que intervienen en dicho Protocolo
son el MARN Central y Delegaciones Departamentales,
MAGA, MSPAS, CONRED, CONAP, Municipalidades,
COCODES, DIPRONA, MP y Gobernación
Departamental de la localidad en donde resulte la
emergencia.8
Diplomado en Ordenamiento Territorial en zonas
marino costeras
Implementación conjunta (MARN, SEGEPLAN,
CECON/USAC, CONAP y PNUD) del diplomado en
ordenamiento territorial en zonas marino costeras,
segunda fase, a llevarse a cabo en las regiones suroriente y sur-occidente del litoral del Pacífico que
finaliza en noviembre de 2016.9
Id. 16.
Id. 16.
7
Id. 16.
8
Id. 16.
9
Id. 16.
5
6
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
27
Representación en el Comité Directivo de
Bioseguridad/CONAP (aportes en la gestión de
seguridad en la biotecnología, control en el territorio
guatemalteco de los Organismos Genéticamente
Modificados, -OGMs-)
Con el proyecto de Bioseguridad, se presentaron a la
Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales,
las herramientas para la Gestión Ambiental de
Transgénicos en Guatemala; uno de los productos son
los Términos de Referencia para elaborar el Análisis de
Riesgo que será el instrumento complementario del
Instrumento Ambiental para evaluar la liberación de
organismos transgénicos en Guatemala; esto ayudará a
la protección de las especies silvestres de importancia
económica y cultural de nuestro país. Actualmente se
construye participativamente la iniciativa de Ley de
Bioseguridad.10
Representación en la Mesa Técnica del 8j (Artículo
8 inciso j del Convenio sobre Diversidad Biológica,
relativo a la conservación de los conocimientos de los
pueblos indígenas y los recursos genéticos)
Se han brindado aportes en la gestión de los recursos
genéticos y conocimientos tradicionales de pueblos
indígenas y comunidades locales. Se busca el beneficio
justo y equitativo del uso de los conocimientos
tradicionales, y la protección de los recursos genéticos y
culturales del país.11
Representación en el Comité Directivo del Proyecto
GEF/CONAP ABS Guatemala: “Protección y
Distribución Equitativa de los Beneficios derivados
del Acceso a los Conocimientos Tradicionales
vinculados a la Diversidad Biológica para promover la
Conservación y Uso Sostenible”
Durante este año se realiza la estructuración conjunta de
una propuesta de Ley de Acceso a Recursos Genéticos
y Patrimonio Biocultural de los Pueblos Indígenas de
Guatemala.12
Representación en el Comité Técnico de Turismo en
Áreas Protegidas -COTURAPSe aportó a la Política de Actividades de Visita en Áreas
Protegidas 2015-2020, en concordancia con el Plan
Maestro de Turismo Sostenible 2015-2025 (INGUAT),
y contribución en la elaboración de las fichas del
Programa de Sostenibilidad Ambiental del Plan Maestro
de INGUAT, entre otros, haciendo del turismo en
áreas protegidas, una actividad de bajo impacto y más
amigable con el medio ambiente.13
Participación en el Comité Técnico Asesor -CTA- del
proyecto GEF Costero Marino
Dando dirección a la ejecución y seguimiento del
Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la
Biodiversidad en Áreas Protegidas Costero Marinas del
pacífico de Guatemala (2014-2018)”, financiado por el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para alinear las
actividades del proyecto, con las prioridades del MARN
y las políticas ambientales del país.14
Fortalecimiento de capacidades y sensibilización en
temas ambientales, biodiversidad y de conservación y
uso sostenible de los recursos naturales del país
Fortalecimiento de capacidades y sensibilización a más
de 350 personas guatemaltecas, hombres y mujeres,
jóvenes, niños y niñas, en distintos eventos planificados
por el Departamento de Ecosistemas durante este
Semestre y en apoyo al Departamento de Capacitación
del Ministerio. Los temas han sido los siguientes: a)
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Terrestres -CITES- y
el Convenio sobre Diversidad Biológica -CDB- y sus
Protocolos (Bioseguridad y Nagoya); b) Sostenibilidad
de los Recursos Naturales en Ecosistemas costero
marinos en Guatemala; c) Evaluación de Impacto
Ambiental en Zonas Marino Costeras y su relación
con el Ordenamiento Territorial; d)Gestión de los
Recursos Naturales; e) Biodiversidad y su relación con el
Desarrollo Sostenible; f) Importancia de la Biodiversidad:
Guatemala Megadiversa; g) Implicaciones de las aguas
residuales sin tratamiento para los Ecosistemas del
Mar del Gran Caribe; h) Los Corredores Biológicos de
Guatemala. Asimismo, el departamento de Ecosistemas
viene apoyando a los medios de comunicación de radio y
televisión nacionales, informando y enviando mensajes
de reflexión en Conmemoración del Día Internacional
de los Manglares, el Día Internacional de la Diversidad
Biológica, el Día Mundial del Medio Ambiente y el
Día Mundial de los Océanos, en apoyo a la Unidad de
Relaciones Públicas del MARN.15
Id. 16.
Id. 16.
Id. 16.
13
Id. 16.
14
Id. 16.
15
Id. 16.
10
11
12
28
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra
Línea basal de degradación de tierras
Como parte del Grupo Interinstitucional de Monitoreo
de Bosques y Uso de la Tierra -GIMBUT- el MARN
participó en el evento denominado “Taller Nacional de
presentación de Avances Preparación de la Estrategia
Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación
Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala e
Incremento del stock de carbono. (Estrategia Nacional
REDD+), con la finalidad de presentar los avances en la
elaboración de los niveles de referencia de degradación,
deforestación y stock de carbono. Como producto
de las reuniones, se logró establecer una agenda de
trabajo con consultores de Winrock Internacional y
la recalendarización y revisión de actividades para la
construcción de tres niveles de referencia.16
Se han elaborado indicadores y realizado el levantamiento
de una línea de base de degradación de tierras,
desertificación y sequía en el corredor seco, con énfasis
en los departamentos de El Progreso y Baja Verapaz.
El cual tiene como propósito conocer la situación del
corredor sector para el establecimiento de estrategias
tendentes a mejorar las condiciones socio ambiental.
Acciones en el Marco de los procesos de Desarrollo
Social
El MARN forma parte de los comités sectorial operativo
y tecnológico del Ministerio de Desarrollo Social y como
parte del Sistema Nacional de Desarrollo Social, que
permite la vinculación de intervenciones ambientales
en los procesos de desarrollo social, logrando beneficiar
a 5,000 personas mediante el impulso de la acreditación
de capacitaciones ambientales certificadas por la
Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC-a
nivel nacional y con apoyo de las delegaciones
departamentales; las cuales se ingresaron al Registro
Unificado de Usuarios Nacional -RUUN- para su
incorporación al Sistema Nacional de Desarrollo Social.
Diplomado en Manejo Sostenible de Tierras
Se coordinó con la Facultad de Agronomía de la
Universidad de San Carlos de Guatemala y el MARN la
capacitación de 20 Profesionales de oficinas centrales y
Delegaciones Departamentales del MARN ubicadas en el
Corredor Seco, con el propósito de mejorar las capacidades
cognoscitivas y de atención en sus localidades.
Departamento de Recursos Hídricos y Cuencas
• Se priorizaron 8 micro cuencas para ser
intervenidas en tema de manejo integrado de
micro cuencas, en la asesoría y asistencia en la
elaboración del PLADIM y su implementación,
en Cobán (micro cuenca del río Mestelá); San
Juan Chamelco (micro cuenca Chiche); Chantla
y Huehuetenango (micro cuenca San Lorenzo y
parte alta del río Selegua); micro cuenca Cucubá
en Quiché; micro cuenca Palimá en San José
Poaquil Chimaltenango; micro cuenca Frío en San
Martín Jilotepeque, micro cuenca las Margaritas
en Granados, Baja Verapaz; micro cuenca Xequijel,
Olintepeque, Quetzaltenango, realizando visitas
a las municipalidades y coordinando con las
delegaciones departamentales del MARN.
Tabla 6. Calidad del Agua, 2017.
Calidad del Agua, 2017
Evaluación y/o seguimiento de entes generadores
(Estudios Técnicos)
93
Denuncias atendidas a solicitud
del Despacho Superior
14
Monitoreo a entes generadores de aguas residuales
101
Muestra de agua en cuerpos hídricos
40
Opiniones técnicas en aspectos relacionados
con el recurso hídrico
127
Análisis de aguas residuales
209
Fuente: Unidad de Información Ambiental y Cambio Climático.
Fuente: Unidad de Información Ambiental y Cambio Climático.
16
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
29
• Durante el 2016, se capacitó a 920 personas de diferentes departamentos del país, en temas relacionados con aguas
residuales, en la aplicación e implementación de los Acuerdos Gubernativos números 236-2006, y su reforma; y el
Acuerdo Gubernativo número 12-2011; y en la aplicación de la gestión integrada del recurso hídrico.
Tabla 7. Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios.
No.
Participantes
H
M
Maya
8
Panajachel,
Sololá
09-feb
36
25
11
28
8
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Gestión Integrada de Cuencas
6
La Antigua
Guatemala,
Sacatepéquez
16-feb
37
30
7
15
22
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Gestión Integrada de Cuencas
8
Jutiapa
17-mar
30
26
4
3
27
Taller
Socialización del Reglamento 236-2006
y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico
5
Salamá, Baja
Verapaz
29-mar
24
20
4
2
22
Taller
Socialización del Reglamento 236-2006
y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico
6
Cobán, Alta
Verapaz
30-mar
135
83
52
13
122
taller
Socialización del Reglamento 236-2006
y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico
6
Cuilapa, Santa
Rosa
12-abr
40
37
3
40
Taller
Gestión Integrada del Recurso Hídrico
4
Zacapa
21-abr
25
22
3
25
Taller
Socialización del Reglamento 236-2006
y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico
6
Cobán, Alta
Verapaz
21-abr
35
24
11
Taller
Socialización del Manejo Integrado de
Cuencas Socialización del Reglamento
236-2006 y la Gestión Integrada
del Recurso Hídrico
6
Chicamán,
Quiché
28-abr
11
9
2
11
Taller
Socialización de toma de Muestras
de Aguas Residuales
8
Zacapa
10 y 11
Mayo
13
11
2
13
Taller
Capacitación en aforos de caudales
8
Madre Vieja,
Escuintla
12-may
27
25
2
27
Taller
Socialización de toma de Muestras
de Aguas Residuales
8
Retalhuleu
12 y 13 de
mayo
17
17
Taller
Socialización del Manejo
Integrado de Cuencas
Chiantla,
Huehuetenango
19-may
32
27
5
Taller
Socialización del Manejo Integrado
de Cuencas Socialización
del Reglamento 236-2006
4
Amatitlán
30-may
60
34
26
Taller
Socialización del Reglamento 236-2006
3
Ciudad de
Guatemala
02-jun
20
15
5
taller
Socialización del Manejo
Integrado de Cuencas
4
San Juan
Chamelco
09-jun
13
12
1
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
4
Ciudad de
Guatemala
21-jun
27
15
12
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Gestión Integrada de Cuencas
30
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
10
Ladino
Fecha
Tema del Evento
Xinca
Lugar
Tipo de
Evento
Garífuna
Duración
Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios
25
17
32
10
50
20
10
3
27
Continuación Tabla 7. Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios.
Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
4
Ciudad de
Guatemala
jun-29
27
19
8
27
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Gestión Integrada de Cuencas
4
Chiquimula
jul-14
17
6
11
17
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Gestión Integrada de Cuencas
Antigua,
Guatemala
jul-22
55
36
19
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
El Progreso,
Guastatoya
jul-27
79
63
16
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
Jutiapa
ago-01
59
55
4
0
59
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
Quiché
03-ago
72
60
12
34
38
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
Huehuetenango
04-ago
70
50
20
12
58
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
6
Quetzaltenango
10-ago
117
102
15
47
70
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos (Acuerdo
Gubernativo 236-2006) y Unidades de
Tratamiento
6
Retalhuleu
11-ago
59
40
19
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
6
Sololá
16-ago
58
51
7
10
48
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
6
Petén
30-ago
50
41
9
1
49
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
y Unidades de Tratamiento
6
Puerto Barrios,
Izabal
09-sep
50
35
15
Taller
Fortalecimiento de capacidades en Manejo
de Integrado de Cuencas
4
San Martín
Jilotepeque,
Chimaltenango
09-sep
15
10
5
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
5
Chiquimula
30-sep
83
60
23
83
Taller
Taller día Interamericano del agua
5
Ciudad de
Guatemala
06-oct
59
39
20
59
Taller
Reglamento de descargas de aguas
Residuales y Disposición de lodos
(Acuerdo Gubernativo 236-2006)
6
Ciudad de
Guatemala
26-oct
9
8
1
9
Taller
Socialización del Manual de Educación
Ambiental y la Guía de Aguas Residuales
6
13
42
79
59
50
7
8
Nov
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
31
Departamento de Lucha contra la Degradación de Tierras, la Desertificación
y la Sequía en Guatemala
Propuesta de la Política Nacional de Lucha contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía.
Para la formulación de esta Política, se realizaron talleres de consulta con diferentes actores. Con base a los aportes
obtenidos en la consulta, se formuló la propuesta de Política, que fue socializado en talleres realizados en Quetzaltenango,
Mazatenango, Zacapa, Río Dulce y en la ciudad capital. En estos talleres se recibieron aportes que mejoraron
significativamente el contenido de la Política. Después de la incorporación de las observaciones, el 11 de octubre se
realizó un evento de validación con el Grupo Técnico Institucional -GTI-. La política en mención, se encuentra en la fase
de revisión final, para luego continuar con el proceso de sanción.
Tabla 8. Actividades y consultorías realizadas por el Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas
Fortalecidas en Guatemala”.
Actividades y consultorías realizadas por el Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes
al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”
Programa/Proyecto
Actividades
Gestión Técnica para declarar Parques
Se elaboró e implantó en 7 municipalidades de Sololá y 7 de Suchitepéquez, que forman
Regionales Municipales como Áreas
parte del Río Nahualate, el Manual de Pequeñas Donaciones y monitoreo y evaluación
Protegidas por el CONAP
Asesoría Jurídica en el
implementación del Proyecto
marco
de
Elaboración de Mapas Referenciales y Temáticos de la Zona del Proyecto
Gestión Técnica para la declaratoria de
Manual Técnico de Medidas de Adaptación al Cambio Climático: Conservación y Manejo de
Reservas Naturales Privadas como Áreas
Suelo y Agua
Protegidas por el CONAP
Diagnóstico en materia Socio ambiental
Identificación de Sitios Arqueológicos y lugares Ceremoniales Indígenas en la Cuenca del Río
y Pueblos Indígenas en Guatemala, en la
Nahualate, con potencial Turístico
búsqueda de una Política sobre la Temática
Gestión Técnica para
Proyectos PINPEP
Inscripción
de Evaluación y Diseño para la Implementación de Mecanismos Financieros relacionados con
Adaptación al Cambio Climático
Diseño de la Línea Gráfica y Subportal WEB
Identificación e Implementación de Prácticas Tradicionales de Adaptación
del Proyecto
Elaboración de la estrategia de información,
Identificación de prácticas agrícolas y forestales tradicionales y propuesta de
sensibilización y participación social del
implementación para la adaptación al cambio climático en la cuenca del Río Nahualate
Proyecto
Fuente: Departamento de Lucha Contra La Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía en Guatemala, 2016.
32
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Departamento de Producción más Limpia
Día de Producción Más Limpia
Se institucionalizó el día Producción Más Limpia el cual
se celebrará el 10 de julio de cada año, con base en el
Acuerdo Ministerial No. 156-2016. Durante este evento
el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Dr. Sydney
Samuels, junto al Vicepresidente de la República, Dr.
Jafett Cabrera, solicitaron al representante de ONUDI y
PNUMA, su apoyo a esta iniciativa y se internacionalice
esta fecha, toda vez Guatemala es el primer país del
mundo que cuenta con esta iniciativa.
Firma del primer Acuerdo Voluntario de Producción
Limpia con el Sector de Fabricantes y Distribuidores
de Productos Químicos
En agosto fue suscrito por las autoridades del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, El Programa
Nacional para la Competitividad de -MINICO-; y la
Gremial de Fabricantes y Distribuidores de Productos
Químicos Industriales -GREQUIM-, el primer acuerdo
voluntario, por medio de la Cámara de Industria y el
MARN. Este Acuerdo busca contribuir con la mejora
de la rentabilidad y la competitividad empresarial,
mediante la gestión y procesos que respeten el uso de
los recursos naturales en los procesos productivos por
medio de la cadena continua basada en una economía
circular que pueda manejarse desde la materia
prima, diseño de producción, distribución, consumo,
reutilización y reciclado, de forma integral preventivo
hasta llegar a reducir los consumos y optimizar los
recursos energéticos, de agua, y el manejo integral de
los residuos dentro de los procesos de producción a los
diferentes bienes o productos, así como de servicios.
El plan orienta la inclusión de consideraciones de género
y multiculturalidad en el proceso nacional REDD+, en
los siguientes temas: tenencia de la tierra, distribución
de beneficios, mejorar los medios de vida y el bienestar
de las mujeres, buena gobernanza, mantener y mejorar
la biodiversidad y servicios ambientales, participación
plena y efectiva, y el cumplimiento de leyes, tratados
y convenciones. A partir de ello, con la participación
de múltiples partes interesadas se identificaron, para
cada componente de la Estrategia Nacional REDD+
en sus tres fases, acciones estratégicas, indicadores
de cumplimiento, responsables y verificables para la
efectiva inclusión de las consideraciones de género
en el proceso nacional REDD+. La ruta de género y
REDD+ recopiló insumos de mujeres lideresas de todo
el país, durante el proceso, de fortalecimiento a 125
participantes.
Fondo Verde (Banco Interamericano de Desarrollo)
Entre los proyectos financiados por organismos
nacionales e internacionales de beneficio para las
acciones del MARN, se encuentra el Fondo Verde
(BID), donde actualmente se da seguimiento y gestiona
un aporte de US$.75,000 para la elaboración de una
propuesta de proyecto.17
NAMA (Acción Nacional apropiada de Mitigación)
Se logró el seguimiento a la gestión de un aporte de
90 Millones con el BID para la elaboración de 200,000
estufas mejoradas que serán entregadas a familias de
escasos recursos, ubicadas en el interior del país.18
4.2.2 Dirección de Cambio
Climático
Plan de Acción para la incorporación de las
consideraciones de género dentro del Proceso
Nacional REDD+
Se inició el proceso de construcción de la ruta para la
incorporación de consideraciones de género en las tres
fases REDD+: preparación, implementación y pagos por
resultados, para el fortalecimiento de los instrumentos
económicos de la Ley Forestal y el fortalecimiento del
Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-.
Fuente: Dirección de Cambio Climático.
Id. 2.
17
18
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
33
Proyecto con Bajas Emisiones
(LEDS-ENGILITY, USAID)
El Gobierno de Guatemala con apoyo de USAID a través
del Proyecto de Desarrollo con Bajas Emisiones, ha
apoyado a la formulación de protocolos metodológicos
que permiten la mejora de la elaboración de los
inventarios nacionales de emisiones y absorciones de
Gases de Efecto Invernadero -GEI- para los sectores
de energía, desechos AFOLU, procesos industriales
y agricultura; proceso que ha sido impulsado por
el proyecto LEDS, con el objeto de estandarizar las
metodologías del Panel Intergubernamental de Cambio
Climático.
Los protocolos permitirán a las instituciones rectoras
de los temas de energía, agricultura, cambio de uso del
suelo y silvicultura, procesos industriales, desechos,
estimar y cuantificar las emisiones y absorciones de
gases de efecto invernadero por fuentes de emisión y
categorías específicas de cada sector. Los sectores se han
definido de esa manera, siendo cuatro (4) debido a que
se siguieron las guías actualizadas del IPCC 2006 para
reportar los INVGEI. En coordinación con el Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, se analizan las
posibles oportunidades de convertir algunos hospitales
en edificios verdes, mediante el apoyo del Proyecto de
Bajas Emisiones, financiado por USAID.19
Este proceso pretende mejorar la elaboración de los
inventarios nacionales de emisiones y absorciones de
GEI en todos los sectores; el objetivo es institucionalizar
el subsistema de inventarios a través del SNICC (artículo
9 de la Ley Marco de Cambio Climático) con la finalidad
que el MARN quien es el ente encargado de presentar
las actualizaciones de los INVGEI, Comunicaciones
Nacionales de Cambio Climático e Informes Bienales a
la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC).
Apoyo en la formulación de Estrategia de Gestión de
Riesgo y Cambio Climático (ERDC)
Se participa activamente en la Mesa Nacional de
Diálogo en Gestión para la Reducción de Riesgo a los
Desastres -Plataforma Nacional-, para la formulación
de la Estrategia de Gestión de Riesgo y Cambio
Climático. 20
Id. 1 y 2
Id. 2.
Id. 2.
19
20
21
34
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Tercera Comunicación de Cambio Climático
Se apoya en la definición de la ruta crítica para la
formulación del proyecto de la tercera comunicación
nacional sobre Cambio Climático y del Primer Informe
Bienal como parte de los compromisos de la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.21
Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas
Emisiones -LEDSEl Gobierno de Guatemala con apoyo de USAID a través
del Proyecto de Desarrollo con Bajas Emisiones, ha
apoyado a la formulación de protocolos metodológicos
que permiten la mejora de la elaboración de los
inventarios nacionales de emisiones y absorciones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI). Los protocolos en
proceso de elaboración permitirán a las instituciones
rectoras de los temas de Energía, Agricultura, Cambio
de uso del suelo y Silvicultura, Procesos Industriales,
Desechos, estimar y cuantificar las emisiones y
absorciones de gases de efecto invernadero por fuentes
de emisión y categorías específicas de cada sector. Los
sectores se han definido de esa manera, siendo 4 debido
a que se siguieron las guías actualizadas del IPCC 2006
para reportar los INVGEI.
Este proceso pretende mejorar la elaboración de los
Inventarios nacionales de emisiones y absorciones de
GEI en todos los sectores; el objetivo es institucionalizar
el subsistema de inventarios a través del SNICC (Artículo
9 de la Ley Marco de Cambio Climático) con la finalidad
que el MARN como ente encargado de presentar
las actualizaciones de los INVGEI, Comunicaciones
Nacionales de Cambio Climático e Informes Bienales a
la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC).
Otro avance sumamente importante ha sido la
elaboración de las líneas base de emisiones de gases
de efecto invernadero por los diferentes sectores y
subsectores: energía (energía residencial, comercios e
industrias), subsector transporte, Desechos (residuos
sólidos y aguas residuales), Agricultura (agricultura,
ganadería), Procesos Industriales, Usos del suelo,
cambio de uso del suelo y Silvicultura. Estas líneas
base son preliminares y serán presentadas a las mesas
sectoriales con la finalidad de discutirlas, mejorarlas y
aprobarlas para el proceso de la Estrategia y pueden
ser insumos importantes para evaluar los avances de la
INDC e inventarios del país.
Estrategia de Reducción de Emisiones por
Deforestación Evitada y Degradación de Bosques
REDD+
Actualmente este programa se encuentra en la primera
fase, o sea en el de preparación. Cuenta con un fondo
de donación de 3.8 millones de dólares y vence en junio
de 2017; por lo que para esa fecha tiene que haber
entregado el documento final y definir las estrategias
de operación del Fondo de Carbono. Revisión y análisis
del Estudio Identificación y Análisis de la Vinculación
de los Instrumentos de Política Forestal Nacional con
la Estrategia Nacional REDD+. Dentro de la Estrategia,
a través de la Unidad de Género se ha desarrollado el
enfoque de género de manera transversal.
4.2.3 Dirección de Formación y Participación Social
Aprobación de la Política Nacional de Educación
Ambiental
Se ha realizado la revisión y adecuación de la Política
Nacional de Educación Ambiental, para su sanción, en
este sentido junto con el Ministerio de Educación se
han realizado las consultas y socializaciones respectivas
para su validación. Junto con la Política, se trabaja la
elaboración del Plan de Implementación de la Política
Nacional de Educación Ambiental, el cual entrará en
vigencia tan pronto la política sea aprobada.
Proyecto Guardianes Ecológicos
El proyecto está dirigido a la juventud adolescente
guatemalteca, comprendida entre las edades de 13 a
18 años, a efecto de coadyuvar a la sostenibilidad de
la sociedad utilizando racionalmente sus recursos y
promoviendo la participación para mitigar los efectos
del cambio climático.
Diplomado de Educación Ambiental en las
Delegaciones Departamentales
Durante el 2016 se visitaron 10 Departamentos en
los cuales se impartió el Diplomado de Educación
Ambiental dirigido a los diferentes grupos de la
población.
El Departamento de Capacitación del MARN Central
ha formado a 2,146 personas como educadores
ambientales, 1,310 mujeres y 836 hombres (1,639
mestizos, 226 mayas, 6 xincas y 275 otros).
El MARN junto con las Instituciones que conforman
el Sistema Guatemalteco de Ciencias de Cambio
Climático, apoyaron la realización del II Congreso
Nacional de Cambio Climático, en el Departamento de
Quetzaltenango, enfocado en la temática de adaptación
al cambio climático y el tema agua. Participaron más de
700 personas, entre funcionarios públicos, académicos,
sector privado Organizaciones no gubernamentales,
estudiantes, grupos indígenas, municipalidades y
comunitarios, entre otros.
Para el presente año la meta fue certificar a 3300
jóvenes a nivel nacional, esto con la colaboración
de los Educadores Ambientales Departamentales y
del MARN central por medio del Departamento de
Capacitación de la DIFOPAS.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
35
Medalla Presidencial de Medio Ambiente
Este año se le concedió la Medalla a la Federación
de Cooperativas de las Verapaces, Responsabilidad
Limitada -FEDECOVERA-, entre diferentes propuesta
presentadas de la sociedad civil, comunidades y
embajadas.
Capacitaciones y sensibilizaciones en servicios
ambientales y bienes naturales
Se ha capacitado a 6439 personas en temas
ambientales con enfoque de género, pueblos indígenas
y multiculturalidad, 3,561 mujeres y 2,878 hombres
(5365 ladinos, 498 mayas, 3 garífunas, 149 xincas y 424
omiten) (Depto. Capacitación, DIFOPAS 2016).
36
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Red de Educación Ambiental a Nivel Nacional
y Guardianes Ecológicos
Entre las acciones de la Red se encuentran: el Plan
Anual 2016 de la Implementación de la Red Nacional
de Educadores Ambientales y Plan de Ejecución de
la Red Nacional de Guardianes Ecológicos. La Red
de Guardianes Ecológicos desarrollaron una serie
de actividades ambientales como: reforestaciones,
jornadas de limpieza, conmemoraciones de fechas
ambientales, entre otros.
La Red de Educadores Ambientales pretende
además promover el intercambio de experiencias y
conocimientos sobre problemas ambientales comunes
de las diferentes regiones del país, además de la
oportunidad de conocer alternativas de solución de
otros contextos que pueden adaptarse, aprovechando
básicamente los recursos tecnológicos disponibles, se
ha logrado la Sistematización de Experiencias Exitosas
de Educación Ambiental a Nivel Nacional.
Tabla 9. Convenios firmados por el MARN con otras instituciones, 2016.
Convenios firmados con otras instituciones, 2016
Convenios
Actividades
MARN-USAC
• Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, Guatemala.
• Seguimiento al convenio con la Facultad de Ingeniería, en coordinación con la Escuela Técnica de la Facultad de
Ingeniería.
• Seguimiento al Diplomado de Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático, en la modalidad e-learning,
dirigido a Docentes de la Facultad de Ingeniería.
DIGED-USAC
• Diplomado de Educación Ambiental con docentes y Epesistas de la Facultad de Veterinaria en la Modalidad B-learning.
• Diplomado de Educación Ambiental dirigido a Estudiantes de las Carreras de Sistemas de producción agrícola, Recursos
Naturales Renovables y Gestión Ambiental Local de la Facultad de Agronomía en la modalidad B-learning.
• Diplomado de Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático con el personal de la División de Servicios
Generales de la USAC.
• Participación en la Instancia de Coordinación del Sistema de Formación del Profesor Universitario IC/SFPU/USAC.
• Taller sobre Cambio Climático dirigido a Docentes de la Escuela de Ciencia Políticas.
FAUSAC
MINEDUC
REDFIA
Se han realizado las gestiones para certificar a 2146 personas que culminaron el Diplomado de Educación Ambiental con
Énfasis en Cambio Climático y realizado acciones de Educación Ambiental con enfoque de género, pueblos indígenas
y cambio climático a nivel nacional por medio de los Educadores Ambientales de las Delegaciones Departamentales.
• Reuniones con el Comité formulador de la Política Nacional de Educación Ambiental, para elaborar el Plan de
Implementación de la misma.
• Seguimiento al Comité técnico del MINEDUC
• Informes de avances de los procesos de activación de la Mesa Biministerial MARN-MINEDUC.
• Principio 10
• Revista de REDFIA
• Indicadores Ambientales de Sostenibilidad
• Coordinación del Foro Mesoamericano Universitario
• Coordinación para el Congreso Nacional de Cambio Climático
• Coordinación intra e interinstitucional y Foro Mesoamericano
Fuente: Dirección de Formación y Participación Social, MARN, octubre de 2016.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
37
Centro de Documentación
Atención a las personas usuarias del Centro de Documentación Dr. Juan de Dios Calle
Se brindó atención a personas usuarias en el Centro de Documentación respecto a bibliografía de temas ambientales, así
como normativa relacionada al ambiente. Las personas atendidas son 314 mujeres y 391 hombres (554 ladinas, 83 mayas,
0 garífunas, 0 xincas y 98 omiten) CENDOC, 2016.
Difusión de Información Ambiental del acervo bibliográfico, digital y audiovisual
Esta actividad se desarrolla en coordinación con los centros educativos a nivel departamental y a principios del año
se cubrieron los departamentos de Chimaltenango, Sacatepéquez, Sololá y Quetzaltenango, y en el área metropolitana
zona 5 con la función principal de sensibilizar a la población estudiantil de nivel medio, diversificado y universitario,
implementando acciones en pro de los recursos naturales y el medio ambiente. Derivado de esta acción se entrega en
calidad de donación a los centros educativos y estudiantes (CENDOC, 2016) .
Gráfica No. 2. Atención a personas usuarias del Centro de Documentación
(Incluyendo Videoteca Ambiental).
Atención a personas usuarias del Centro de Documentación
(Incluyendo Videoteca Ambiental)
800
700
600
Mujer
500
Hombre
400
300
Total
200
100
0
Usuarios
Ladino
Maya
Garífuna
Xinka
Omite
Fuente: CENDOC. DIFOPAS 2016.
4.2.4 Dirección de Políticas
• Se facilitó asesoría y apoyo a las autoridades superiores, en la elaboración del Reglamento del Fondo Nacional
de Cambio Climático, debiendo para ello, participar en distintas reuniones de trabajo con los representantes
ante el Consejo Nacional de Cambio Climático, con autoridades de las instituciones rectoras y personal de
alto nivel del Ministerio de Finanzas Públicas.
• Se facilitó asesoría y apoyo en la formulación del reglamento de prevención de la contaminación Auditiva y del
Ruido.
• Se realizó el taller denominado “Importancia de las Políticas Públicas en Materia Ambiental y su Implementación
en el MARN”, orientado a los delegados del MARN.
• Se apoyó en la edición de las Revistas “Somos de Ambiente”, en cuanto a facilitar temas de interés general y
de reflexión para su publicación.
38
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Departamento de Políticas y Análisis
Económico Social
• Se apoyó y facilitó asesoría en el análisis
comparativo de las iniciativas de ley relacionadas
con los recursos hídricos y para la revisión de la
legislación vigente en materia de cuencas.
• Como parte del apoyo metodológico en la
aprobación de la Política Marco para la Gestión
Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala,
se elaboró e hizo entrega de información
relacionada con la ruta crítica final para su
efectiva sanción por parte del Ejecutivo.
• Se realizó revisó y elaboró el documento final
“Informe Institucional 2015-MARN-”
• Se emitió dictamen técnico favorable a la
Política Nacional de Educación Ambiental, para
su aprobación e implementación.
• Se apoyó a la Dirección de Planificación y
Programación en la elaboración del Diagnóstico
Institucional 2016, para la formulación del Plan
Operativo Anual 2017.
• Se facilitó apoyo al Departamento de
Producción Más Limpia en Primer Taller para
el Diseño y Formulación del Plan para la
Implementación de la Política Nacional de
P+L, en esta oportunidad se facilitó el proceso
metodológico para la identificación de áreas
prioritarias y proporcionó asistencia técnica
en cuanto a la Importancia de los planes de
implementación de las políticas en la gestión
ambiental y la metodología de trabajo.
• Se elaboró el informe de avances en la
implementación de la Política de Desarrollo
Rural y Poblacional 2015-2016, como parte de
los aportes que el MARN realiza en el desarrollo
de la política.
• Se apoyó la integración y elaboración del
documento de la circular de oferta internacional
de Bonos del Tesoro de la república de
Guatemala para el año 2017.
Unidad de Información Ambiental
y Cambio Climático
Firma de convenio de Cooperación Interinstitucional
entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
-MARN- y el Instituto Nacional de Estadística -INE-.
Se firma el convenio que tiene como objetivo
institucionalizar y fortalecer al Sistema Nacional de
Información sobre Cambio Climático que permita al
MARN y al INE producir, analizar y difundir información
estadística en materia de ambiente, cambio climático
y desarrollo sostenible, esto a través de la Oficina
Coordinadora de Estadísticas de Ambiente y Recursos
Naturales (OCSE-Ambiente), este convenio tiene una
duración de cinco años, en donde se tiene como logros
alcanzados el inicio de varios procesos entre los cuales
se pueden mencionar los siguientes:
• Reorganización e integración de la OCSE/
Ambiente
• Diagnóstico y evaluación de la calidad de las
estadísticas ambientales nacionales.
• Compendio Estadístico Ambiental, año 2015.
• Generación de Estadísticas Ambientales
Municipales (Con apoyo del Proyecto Manejo
Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios
Ambientales Globales).
Desarrollo de Niveles de Referencia y diseño de un
Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación en
el Marco de la Estrategia Nacional de Reducción
de Emisiones por Deforestación Evitada (Proyecto
REDD+): Como un componente del Sistema Nacional
de Información sobre Cambio Climático, en el tema de
Mitigación es necesario establecer un nivel de referencia
de emisiones de carbono a nivel de país y crear un
sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación -MRV-.
Actualmente se ha conformado en colaboración interinstitucional un equipo de profesionales especialistas
en Sistemas de Información Geográfica quienes están
generando información de base que alimentará el
Sistema de Información sobre Cambio Climático.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
39
Hay un avance significativo en la generación de
información (mapas, estadísticas e informes) en las
líneas bases de Deforestación del bosque, Degradación
del Bosque y Reservorios de carbono.
Se recibió apoyo técnico del Centro y Red de Tecnología
del Clima (CTCN) para implementar una asistencia
técnica que puede ser hasta por 250 mil dólares
americanos para el “Fortalecimiento de capacidades
técnicas para el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales para la implementación de una plataforma
informática de Información Ambiental y Cambio
Climático.
Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo
de un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación
-MRV- a partir de datos de teledetección: en Octubre
del 2016 la unidad de información ambiental y cambio
climático en conjunto con Grupo Interinstitucional de
Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra (GIMBUT),
la Universidad de Maryland y el Programa Silva
Carbon del Servicio Geológico de los Estados Unidos,
iniciaron un proyecto para desarrollar un Sistema
de Monitoreo de cobertura y uso de la tierra con
herramientas tecnológicas de mapeo desarrolladas
por la Universidad de Maryland, la cual pretende
fortalecer aún más la capacidad que actualmente tiene
el país para generar mapas de cobertura forestal y uso
de la tierra utilizando imágenes de satélite de acceso
libre. Se espera para el año 2017 contar con equipo
de cómputo que tenga acceso a datos de imágenes de
satélite (Landsat) de 1999 a 2017.
40
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
4 . 3 Viceministerio
de Ambiente
4.3.1 Dirección de Gestión
Ambiental
El 12 de julio de 2016 entra en vigencia el Acuerdo
Gubernativo 137-2016, Reglamento de Evaluación,
Control y Seguimiento Ambiental, dicho cambio
tuvo los siguientes objetivos:
• Ampliar la lista de definiciones en el glosario
• Fortalecer las funciones del Sistema de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental
(conformada por la Dirección de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales, la Dirección
de Coordinación Nacional, y la Dirección de
Cumplimiento Legal).
• Creación de la valorización del daño ambiental,
en el cual indica que se deberá desarrollar,
adaptar y aplicar metodologías armonizadas de
valoración económica por daños ambientales.
• Descentraliza funciones a los Delegados
Departamentales, en cuanto a los procesos
de recepción, revisión, análisis, inspección,
dictamen, resolución final y notificaciones de los
instrumentos ambientales categorizados como
B2 y C, así como resolver las modificaciones,
actualizaciones, ampliaciones y solicitudes que
deriven de las resoluciones de los instrumentos
ambientales en dichas categorías emitiendo a
su vez la Licencia Ambiental respectiva.
• Se realizó una reestructuración de los
instrumentos ambientales:
»» Predictivos: Evaluación Ambiental
Inicial; Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental, Evaluación Ambiental
Estratégica y Formulario de Actividades
para Registro.
»» Correctivos: Diagnóstico Ambiental,
Diagnóstico Ambiental de Bajo Impacto,
Formulario de Actividades Correctivas
para registro.
»» Complementarios: Evaluación de Riesgo
Ambiental, Evaluación de Impacto Social,
Evaluación de Efectos Acumulativos, Plan
de Gestión Ambiental.
»» Guías Ambientales
• Fortalecimiento de los Instrumentos de Control
y Seguimiento Ambiental:
»» Auditorías Ambientales Voluntarias y
Obligatorias
»» Acciones de Seguimiento y Vigilancia
Ambiental desarrollado por el
Proponente y de oficio
• Creación de los nuevos perfiles de los
Proveedores de Servicios Ambientales:
»» Consultores Ambientales
»» Regentes Ambientales
»» Auditores Ambientales Externos
»» Laboratorios especializados en
mediciones y análisis ambientales
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
41
Departamento de Control
y Seguimiento Ambiental
• Ampliación de las vigencia de Licencia para
Proveedores de Servicios Ambientales
(De 1 a 5 años de vigencia)
• Ampliación de las vigencias de Licencia
Ambiental (De 3 a 5 años de vigencia).
• Establecimiento de los Principios Ambientales
(Prevención,
Precaución,
Responsabilidad
Ambiental, Proporcionalidad, Gradualidad,
Control y Verificación, Quien contamina paga
y rehabilita, In dubio pro natura, capacidad
de carga crítica, participación, vía incidental o
incidentes).
• Listado Taxativo ahora aprobado bajo un
Acuerdo Ministerial
• Participación
Pública
en
Diagnósticos
Ambientales (Categoría A y B1)
• Mecanismos para la actualización de
Instrumentos Ambientales
• Mecanismos para la unificación de Instrumentos
Ambientales
• Implementación de los Incentivos por
Producción Más Limpia
• Suspensión y Cancelación de Licencia Ambiental
• Suspensión y Cancelación en el Registro de
Consultores
Productos y logros alcanzados
Durante el 2016 se le dio el debido control y seguimiento
a instrumentos ambientales y cuantitativamente los
enumerados en el Plan Operativo Anual -POA- , de los
que destacan las auditorías ambientales, monitoreos,
actualización y verificación de las actividades propuestas
en instrumentos ambientales, y también la verificación
de información.
Monitoreos y Auditorías Ambientales
Se realizaron 51 auditorías ambientales, 82 monitoreos,
el periodo comprendido es de enero a diciembre del
año 2016, estas actividades tuvieron influencia en los
siguientes departamentos de la Republica: Alta Verapaz,
Baja Verapaz, Chimaltenango, El Progreso, Escuintla,
Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Peten,
Quetzaltenango, Quiché, Retalhuleu, Sacatepéquez,
San Marcos, Santa Rosa, Suchitepéquez, Zacapa,
Totonicapán y Sololá, representando una presencia
Nacional del 90.90% en los departamentos de
Guatemala; como se muestra en el siguiente gráfico:
Figura No. 1. Auditorías y Monitoreos de instrumentos ambientales para el año 2016.
Auditorías y Monitoreos de instrumentos ambientales para el año 2016.
Monitoreos de Instrumentos Ambientales con influencia
en los Departamentos de la República de Guatemala
40
Chiquimula
Jalapa
Zacapa
Suchitepéquez
Sololá
San Marcos
Retalhuleu
Quiche
Totonicapan
Quetzaltenango
Petén
Jutiapa
Huehuetenango
Sacatepéquez
Guatemala
Escuintla
Chimaltenango
Izabal
El Progreso
0
Baja Verapaz
20
Alta Verapaz
Cantidad de Monitoreos
Serie
Departamento
Fuente: (Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental, Departamento de Auditorías Ambientales, 2016).
42
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Auditorías Ambientales
Varios sectores
Los beneficiarios, es decir los entes fiscalizados y la
población, corresponden a las actividades siguientes:
Como residenciales, transporte, hotelería, centros
lúdicos, puerto de contenedores, represento el 17.07%
del total de las actividades efectuadas en el 2016,
tomando relevante los residenciales en sus formas como
apartamentos, condominios, lotificaciones y hotelería.
Sector de Energía
Representó el 28.04 % del total de las actividades
efectuadas en el 2016, considerando los generadores
tipo hidroeléctrica, Termoeléctrica (diésel y carbón),
Cogeneración (sólidos) y; otro tipo de fuente
energética fue considerada como el almacenamiento
de hidrocarburos gas LP también se incluyó en este
segmento la transformación de la energía eléctrica
(subestaciones de elevación, de paso (swithcheo)
y desde luego la transmisión de la electricidad por
cableado.
Sector Industrial
Representó el 19.51% del total de las actividades
efectuadas en el 2016, considerando las agroquímicas
quienes elaboran fertilizantes y pesticidas, en el
reciclado las que trasforman las baterías, neumáticos
y plásticos, el sector textil el monitoreo se dirigió a las
maquilas y las industrias que procesan alimentos.
Sector Minero
Representó el 14.63% del total de las actividades
efectuadas en el 2016, este sector ha cobrado relevancia
y es por ello que se le ha monitoreado a los más
conflictivos, siendo estos la minería metálica, habiendo
para el caso del oro 4 minas distribuidas de acuerdo
a su estatus: una en explotación, una suspendida por
orden judicial, una en cierre técnico y una suspendida
de manera voluntaria; para el mineral de Níquel existen
4 minas en explotación, para la plata una en explotación
y para el caso del Zinc, está en suspensión voluntaria;
En la minera No Metálica existe una en explotación
de grava y para la explotación de Caliza aún se está
contrayendo la fábrica que la procesara teniendo como
producto final cemento hidráulico.
Inspecciones Ambientales
Se realizaron 745 inspecciones ambientales (640
inspecciones concluidas y 105 proyectadas para el mes
de noviembre y diciembre) en el periodo de enero a
diciembre del año 2016, alcanzado la meta al 100% de
lo propuesto en el POA 2016, estas inspecciones son
requeridas por diferentes solicitudes gubernamentales
intra e interinstitucional y a diferentes municipios del
país, siendo la mayoría a petición de la Dirección de
Cumplimiento legal de este Ministerio.
Inspecciones Intra MARN
Se destacan las inspecciones realizadas las requeridas por
la Dirección de Cumplimento Legal con un 92.15% todas
para el departamento de Guatemala, le continúan en
segundo orden las inspecciones ambientales, coordinado
con la autoridad del lago, “Autoridad para el Manejo
Sustentable de la Cuenca del lago de Atitlán y su Entorno”
-AMSCLAE- con un porcentaje del 7.85%.
Actividades Intra e Inter-Institucionales
Se consideraron las siguientes: Dirección de
Cumplimiento Legal, Dirección de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales, Juzgados Municipales, Ministerio
Público y Procuraduría General de la Nación;
representando el 70.06% de informes de inspección
entregados a la DCL y proyectados hasta diciembre
del mismo año el 14.09% dando el 84.15% del total
de inspecciones ambientales, el MP participo con un
9.39%, Los Juzgados Municipales con el 4.83% y por
último la PGN con el 1.61%.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
43
Desarrollado por el proponente
Análisis Situacional
El control inició en este año, al momento se han recibido
y registrado 161 empresas, misma que involucran como
parte de sus compromisos ambientales presentar ante
el MARN dicho requerimiento; Como se desconoce la
totalidad de proyectos, obras, industrias o actividades
que deben cumplir con este requerimiento se tiene
programado para el año 2017 exigirles a estas que se
han cumplido que estandaricen los informes.
Los productos químicos y desechos peligrosos
constituyen una amenaza para la salud humana y el
ambiente. Actualmente se ha incrementado el número
de contaminantes orgánicos persistentes enlistados en
los Anexos del Convenio de Estocolmo, inicialmente 12
sustancias y al día de hoy son 26.
Departamento de Coordinación para el
Manejo Ambientalmente Racional de
Productos Químicos y Desechos Peligrosos
en Guatemala
Guatemala ha ratificado Convenios Internacionales
relativos al manejo ambientalmente racional de los
productos químicos y los desechos peligrosos, estos
convenios dictan directrices para proteger la salud
humana y el medio ambiente frente a los peligros
potenciales que genera el mal manejo de los productos
químicos y los desechos peligrosos.
El Departamento ha dado seguimiento a la
implementación del Convenio de Estocolmo Sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes; el Convenio
de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su
Eliminación; el Convenio de Rotterdam sobre el
Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos, Objeto de Comercio Internacional;
el Convenio de Viena para la Protección de la capa de
Ozono; el Convenio de Minamata; así como de otras
iniciativas para realizar un manejo ambientalmente
racional de los productos químicos y los desechos
peligrosos, como es el SAICM, Enfoque Estratégico
para el Manejo Ambiental de Sustancias Químicas, a
nivel Internacional.
44
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Se ha aumentado el control de los desechos
peligrosos que atraviesan las fronteras de
Guatemala entre ellos las mezclas oleosas,
lodos de hidrocarburos, baterías de ácido plomo
usadas y desechos contaminados con Bifenilos
Policlorados (pcb) y aquellos productos enlistados
en los anexos del Convenio de Rotterdam con el fin
de llevar a cabo un consentimiento fundamentado.
Acciones de Seguimiento y Resultados
Velar para que las empresas cumplan con la legislación
en materia de productos químicos y desechos peligrosos
en cuanto a los Convenios de Basilea, Convenio de
Estocolmo, Convenio de Rotterdam, Convenio de Viena
y Protocolo de Montreal, enmarcado en el Derecho
Humano a un ambiente saludable y libre contaminación.
Se ha controlado el uso adecuado de los productos
químicos peligrosos a través de la emisión de 2,328
Licencias de Importación y Exportación de Productos
de Sustancias y Materias Primas(22) y la emisión de
4,810 Licencias Ambientales de Importación de Equipos
de Refrigeración y Aire Acondicionado a aquellas
empresas que cumplen con la legislación ambiental
nacional resguardando la salud y el ambiente de todos
los guatemaltecos.
Se ha llevado a cabo la actualización del Plan Nacional
de Implementación de Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP) y a través de los inventarios
Nacionales elaborados de los diferentes Convenios se
ha logrado identificar: 295 g EQT de emisiones de COP
no intencionales a la atmósfera; 19.39 Tn de mercurio
emitidas al ambiente; consumo de 5.60 Tn PAO de
sustancias agotadoras de la capa de Ozono; 141,728
litros de aceite dieléctrico conteniendo Bifenilos
Policlorados PCB(23), 2.7 Tn de ácido perfluoorctano
sulfónico (PFOS) en espumas contra incendio y fluidos
hidráulicos; 16 Tn de Hexabromociclododecano), a su
vez se desarrolló una estrategia de implementación de
dicho plan.
En Guatemala, la diversidad de fuentes que emanan
residuos de mercurio son variados, desde productos
electrónicos, minería, industria siderúrgica, combustibles
fósiles entre otros. El total acumulado anual es de 50.61
ton en el 2014 y 29.4 toneladas para el 2015.
Se observa dentro del comportamiento que la tendencia
es variada, por el cambio de tecnología que ha reducido
el consumo de producto con contenido de mercurio.
Gráfica No. 4. Personas sensibilizadas en el año 2,016.
Personas sensibilizadas en el año 2,016
Se ha controlado la exportación e importación de
13,571 toneladas y 1,275,425 galones de desechos
peligrosos mediante la revisión y seguimiento a 10
movimientos transfronterizos dentro del Marco del
Convenio de Basilea.
Adicionalmente se han realizado talleres de capacitación
y difusión a 1,698 personas en diferentes temas, dentro
del marco del manejo ambientalmente racional de
productos químicos y desechos peligrosos, realizando
considerables esfuerzos para mejorar la gestión tanto
de productos como de desechos peligrosos, que se
encuentran en Guatemala.
Gráfica No. 3. Entrada total proveniente de las distintas fuentes
identificadas.
Entrada total proveniente de las distintas
fuentes identificadas
Fuente: Departamento de Productos Químicos y Desechos Peligrosos.
Gráfica No. 5. Cantidad total de litros de BPC/PCB reportado en los
inventarios realizados en los años 2005, 2008 y 2016.
Cantidad total de litros de BPC/PCB reportado en los
inventarios realizados en los años 2005, 2008 y 2016
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2005-2006
2007-2008
2009-2016
Fuente: Actualización PNI con datos actualizados a 2016.
Fuente: Datos obtenidos del Inventario de Mercurio.
Nota: Este inventario se trabaja un año atrasado, en el año 2017 se
recopila la información del año 2016.
El departamento de Productos Químicos, desarrollo
durante el 2016 una serie de Talleres, entre ellos: el
taller sobre gestión ambientalmente responsable de
baterías ácido plomo usadas (BAPU) cuyo objetivo es
avanzar en el análisis internacional, el compromiso y la
acción para hacer frente a los desafíos relacionados con
la gestión y reciclado de esa clase de desechos.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
45
Departamento para la Gestión Integral de
los Residuos y los Desechos Sólidos
Se realizó un evento de lanzamiento para dar a conocer
la promulgación del Acuerdo Gubernativo 281-2015
que aprueba la Política Nacional para la Gestión Integral
de Residuos y Desechos Sólidos, que fue presidido
por el Señor Presidente de la República, Ministro de
Ambiente y Recursos Naturales y Viceministro de
Ambiente del MARN, con la participación de alcaldes
municipales, autoridades y personal del MARN,
representantes de instituciones públicas y privadas,
así como medios de comunicación. Posterior al evento
de lanzamiento se socializó la Política en las diversas
actividades del Departamento para la Gestión Integral
de los Residuos y los Desechos Sólidos, asistiendo
un total de 250 personas. Se contó con el apoyo del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
-PNUD-, para la diagramación e impresión de los
ejemplares de la Política.
Posterior al lanzamiento de la Política, se dio paso
a 2 reuniones para la formulación del Plan de
Implementación de la misma con la participación de
personal del Departamento y representantes de la Mesa
Coordinadora para la el Manejo Integral de los Residuos
y Desechos Sólidos, conformada por instituciones
públicas y privadas. Para este proceso se ha contado
con el apoyo de la Organización Panamericana de la
Salud/Organización Mundial de la Salud Guatemala
(OPS/OMS Guatemala).
En cumplimiento de la Política y las asignaciones del
Departamento, se continuó con las acciones para la
formulación y validación de 5 guías para la orientación
de acciones y criterios relacionadas a la Gestión Integral
de los Residuos y Desechos Sólidos, enfocadas a las
municipalidades y mancomunidades. Culminando el
proceso de elaboración la “Guía para la Formulación
de Planes Municipales para la Gestión Integral de los
Residuos y Desechos Sólidos” a través de un evento
de presentación donde se dieron cita 84 personas de
instituciones público y privadas. Para la validación de
las restantes 4 guías, se llevó a cabo dos talleres con la
participación de municipalidades, instituciones públicas
y privadas, consultores individuales entre otros actores
con experiencia en el tema para el fortalecimiento de
los documentos. Para este proceso se ha contado con
el apoyo de la Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ).
46
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Se coordinó la participación de las delegaciones
departamentales del MARN, las municipalidades del país
y otras agrupaciones sociales, para realizar de manera
conjunta jornadas de recolección de residuos y desechos
sólidos en los distintos municipios y en diferentes
fechas durante el transcurso del año 2,016, permitiendo
la recolección de 1,448.33 toneladas métricas en las
áreas urbanas, sitios turísticos, playas marinas y de agua
dulce. Con la evacuación de las 1,448.33 toneladas de
residuos y desechos sólidos, se evitó que contaminaran
sitios turísticos, playas, cuerpos de agua incluyendo
el mar, sobre todo en los días festivos y/o asueto, en
los que los visitantes y residentes disfrutaron de un
ambiente más limpio y saludable. Adicionalmente a esto,
en cierta medida se pretende coadyuvar el desarrollo de
acciones orientadas a la valorización de residuos para
su reúso o reciclaje, dando lugar a generar condiciones
que motiven la participación comunitaria, de modo de
permitir el establecimiento de una cadena de creación
de fuentes de trabajo a nivel local, regional y nacional.
Se realizaron capacitaciones sobre la gestión integral de
los residuos y desechos sólidos a instituciones públicas y
privadas, personal administrativo, docente y estudiantes
universitarios, donde se alcanzó un total de 633
capacitados, siendo el 47% personal de municipalidades
y gobernaciones departamentales.
Se proporcionaron 49 asesorías técnicas a las
municipalidades del país, entre las cuales se mencionan,
inspecciones ambientales de campo a terrenos
propuestos para rellenos sanitarios, sitios de disposición
final no autorizados (botaderos), opiniones técnicas
de instrumentos ambientales, entro otros tipos de
asesorías. Con estas asesorías técnicas se contribuyó
en cierta medida a mejorar las capacidades técnicas de
las municipalidades en cuanto a incluir y aplicar criterios
técnicos sobre el tema.
Tabla 11. Comparación de expedientes ingresados en el 2015 y
2016 por tipo de instrumento.
Departamento de Calidad Ambiental
En relación a los instrumentos ambientales, se hace una
comparación del año 2015 con el 2016 teniendo como
resultado los siguientes datos:
Expedientes ingresados por tipo
de instrumento
No.
Tipo de
Instrumento
2015
2016
Tabla 10. Comparación de expedientes ingresados en el 2015
y 2016.
1.
D
235
217
2.
DABI
1590
1463
Expedientes ingresados
3.
EIA
416
348
4.
EAI
5934
7883
5.
APGA
2
98
6.
CR
4647
4953
Total
12,824
14, 962
No.
Mes
2015
2016
1.
Enero
754
314
2.
Febrero
1074
842
3.
Marzo
1286
1155
4.
Abril
1264
2168
5.
Mayo
1272
1549
6.
Junio
1025
385
7.
Julio
1383
356
8.
Agosto
1048
1250
9.
Septiembre
699
1422
10.
Octubre
1019
1857
11.
Noviembre
1002
1954
12.
Diciembre
998
1710
Total
12,824
14, 962
El número de ingreso de expedientes
para el año 2016 aumentó en un 17% en
comparación al año 2015.
Tabla 12. Comparación de expedientes ingresados en el 2015 y
2016 por categoría.
Expedientes ingresados por categoría
No.
Tipo de
Instrumento
2015
2016
1.
A
51
50
2.
B1
600
599
3.
B2
2132
2912
4.
C
5394
6448
5.
CR
4647
4953
Total
12,824
12,824
14,962
El número de expedientes resueltos
para el año 2016 aumentó en un 5% en
comparación al año 2015.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
47
Tabla 13. Listado de expedientes resueltos de forma mensual
durante el 2016.
Expedientes resueltos por mes
Tabla 14. Listado de expedientes resueltos durante el 2016 por
tipo de instrumento.
Expedientes Resueltos por tipo de instrumento
No.
Mes
2016
1.
Enero
207
No.
Tipo de Instrumento
2016
2.
Febrero
677
1.
D
81
3.
Marzo
978
2.
DABI
956
4.
Abril
1905
3.
EIA
170
5.
Mayo
1336
4.
EAI
5519
6.
Junio
1166
5.
APGA
69
7.
Julio
649
6.
CR
4953
8.
Agosto
960
9.
Septiembre
1030
10.
Octubre
1217
11.
Noviembre
1056
12.
Diciembre
567
Total
12,824
11,748
De los expedientes ingresados en el 2016
el 78.5% fueron resueltos, tomando
en cuenta que también se resolvieron
expedientes de los años anteriores (2,014
y 2,015), llegando a un total de un 85%.
Total
11,748
Tabla 15. Listado de expedientes resueltos durante el 2016 por
categoría.
Expedientes resueltos por categoria
No.
Tipo de Instrumento
2016
1.
A
32
2.
B1
269
3.
B2
1,903
4.
C
4,591
5.
CR
4,953
Total
11,748
4.3.2 Dirección de Coordinación Nacional
Fortalecimiento de las capacidades de colaboradores del MARN en delegaciones
Durante el 2016 se llevaron a cabo 24 talleres con el personal de las delegaciones departamentales, donde participaron
Delegados Regionales, Delegados Departamentales, Directores Ejecutivos, Educadores Ambientales, Secretarias y
Personal Administrativo así como Auxiliares Ambientales, estas reuniones fueron realizadas para fortalecer las capacidades
del personal en temas administrativos y financieros, legislación ambiental y planificación anual, a su vez, se dedicaron 2
talleres para la revisión y aportes al Acuerdo Gubernativo 137-2016 y al listado taxativo Acuerdo Ministerial 199-2016.
Promoviendo la Educación Ambiental
Se coordinaron 3 talleres para abordar el tema de la Educación Ambiental, por medio del apoyo de la Dirección de
Formación y Participación Social, Junto con los Educadores Ambientales se logró la actualización y realización de la
Planificación Estratégica integrada para todo el país.
48
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Compra de Ecofiltros para atender emergencia
Se logró coordinar y gestionar la compra de 40 Ecofiltros,
de los cuales 30 fueron utilizados para atender la
emergencia en el municipio de Jerez, departamento de
Jutiapa, el cual fue declarado en estado de calamidad,
según Decreto Gubernativo número 2-2016. El papel
del MARN durante esta emergencia fue el aporte de
los Ecofiltros y el trabajo realizado por la delegación
Departamental de Jutiapa. Los 10 restantes fueron
distribuidos en las Delegaciones de Alta Verapaz,
Zacapa, Izabal, Chiquimula, Jutiapa, Escuintla,
Suchitepéquez, Retalhuleu, Petén y la Autoridad de
Cuenca AMASURLI.
Equipamiento y mejoramiento tecnológico
La Dirección gestionó la compra de 75 computadoras,
para fortalecer con equipo a las Delegaciones
Departamentales y Autoridades Ejecutivas, a su vez
se elaboró la propuesta para la implementación de
impresoras que servirán únicamente para la emisión de
licencias ambientales.
Implementación de Proyectos de Captación
de Agua de Lluvia
Durante el 2016, la Dirección coordinó la ejecución
del proyecto de captación de agua de lluvia, por medio
de la colocación de un depósito de Agua, en dicho
proyecto participó la delegación de Zacapa, El Progreso
y Chiquimula.
Participación y apoyo en Proyecto Guardianes
Ecológicos
Se logró la participación de 3,370 jóvenes, en el proyecto
Guardianes Ecológicos, distribuidos a nivel nacional,
los cuales fueron capacitados por los Educadores
Ambientales de cada Delegación Departamental, en
este proyecto se desarrollaron temas ambientales y
sobre el Cambio Climático, a los jóvenes participantes
se les otorgo un certificado que los acredita como
Guardianes Ecológicos, y una playera que los identifica
como participantes del proyecto.
Construcción de Biobardas
Se gestionó la compra de 1,400 metros de lazo, y 1,300
metros cuadrados de malla, para la construcción de
Biobardas, las cuales tiene como objetivo recolectar los
residuos y desechos sólidos en Ríos, el primer proyecto
fue implementado en el Río Motagua, específicamente
en el Departamento de Izabal colocando una barda
de 300 metros, derivado de la problemática de
contaminación existente y que afecta a la playa de
Omoa en el País de Honduras. La Dirección trabajó
conjuntamente con la delegación de Izabal y AMASURLI
así como las autoridades del Ejército de Guatemala. A
su vez se implementó en otros departamentos del país.
Socialización del Informe Ambiental del Estado
Se realizaron 3 talleres de socialización en el tema del
Informe Ambiental del Estado, dirigido a todo el personal
de las delegaciones de Sacatepéquez, Jalapa y Sololá,
esta acción buscó, en un primer ejercicio fortalecer a
las delegaciones y generar nuevas propuestas para la
recolección de información, y así generar una estrategia
a nivel nacional para la elaboración del Informe.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
49
Apoyo al proceso de implementación de la Política
Ambiental de Género
Se coordinó el trabajo de la Política de Género, en
las Delegaciones Departamentales y Autoridades de
Ejecutivas, logrando establecer 23 enlaces de género,
con los cuales se realizó una capacitación para que
puedan integrar el tema en las acciones realizadas por
el MARN.
Laboratorios Móviles
La Dirección impulsó la restauración de 2 unidades de
laboratorios móviles, gestionando el equipo necesario
para su funcionamiento, las cuales tiene como objetivo
el monitoreo y la toma de muestras de agua, para lograr
mayor eficiencia y rapidez ante alguna eventualidad
en el tema de contaminación de ríos. Estas unidades
se encuentran en puntos estratégicos, ubucadas en el
departamento de Retalhuleu y Zacapa.
Talleres en el tema Agua y Saneamiento
Se coordinó la ejecución de 2 talleres en el tema de Agua
y saneamiento, en donde participaron los Delegados
Departamentales y Educadores Ambientales, dichos
talleres se realizaron en el departamento de Zacapa
para las regiones, II, III, IV, VIII, y en el Departamento de
Sololá para las regiones V, VI, VI-A y VII.
Departamento de Descentralización de la
Gestión Ambiental
• Se coordinó y participó en las reuniones
correspondientes al sistema de Prevención de
Incendios Forestales -SIPECIF-, en donde se
elaboró la planificación interinstitucional, para
el fortalecimiento y el trabajo en conjunto, en
dicha planificación quedaron los compromisos
en el tema de insumos para el próximo periodo.
50
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
• Se llevó a cabo 2 talleres de Formulación de
Proyectos, donde participaron, Promotores
Ambientales y Educadores Ambientales,
estos talleres se realizaron como parte del
fortalecimiento al personal de las delegaciones,
se realizó en el departamento de Zacapa, y se
convocó a las delegaciones de las regiones II,
III, y VIII.
Delegaciones Departamentales
• A nivel nacional se ha capacitado a más de
20,000 personas en temas ambientales y
de cambio climático, por medio de talleres
y capacitaciones con alumnos de centros
educativos, personal de las municipalidades
y la sociedad civil, estas actividades
fueron realizadas por las Delegaciones
Departamentales, según los municipios
priorizados.
• A nivel nacional se logró recolectar 6,051
toneladas de residuos y desechos sólidos,
a través de la coordinación con la campaña
Limpiemos Guatemala 2016.
• En las Delegaciones Departamentales de
Quiché, Alta Verapaz y Baja Verapaz, se dio
prioridad a la Política de Chixoy, logrando
trabajar con las comunidades que viven en la
cuenca del Río, dentro de las actividades que se
lograron realizar, se encuentran: capacitaciones
ambientales dirigidos a estudiantes de nivel
primario e instituciones gubernamentales
sobre adaptación al cambio climático y
temas relacionados, en los Municipios de San
Miguel Chicaj y Cubulco, a su vez eventos de
capacitación, teniendo un total de 40 personas,
siendo vecinos de las comunidades de Plan
Grande.
• La Campana, Pancul del Municipio de Chicamán
y Pajales del Municipio de Cubulco. A si también
se ha impulsado procesos de reforestación con
las comunidades.
• En alta Verapaz se logró la capacitar a 100
personas como parte del Diplomado de
Educación ambiental el cual tiene énfasis en
cambio climático avalado por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales -MARN- y la
Facultad de Agronomía de la Universidad de San
Carlos de Guatemala -FAUSAC-. Las personas
capacitadas pertenecen al Consejo Comunitario
de Desarrollo -COCODE- de la aldea San
Francisco del municipio de San Miguel Chicaj
y a reservistas del ejército de Guatemala, los
cuales pertenecen a los diferentes municipios
del departamento de Baja Verapaz.
• En la Delegación de Zacapa se impartió el
Diplomado en Educación Ambiental con
énfasis en Cambio Climático, avalado por la
Universidad de San Carlos de Guatemala,
a través de la Facultad de Agronomía y el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
en el cual se logró certificar un total de a 81
docentes y directores del nivel primario a su vez
un total de 27 jóvenes del último ciclo de nivel
diversificado.
• La Delegación de Jutiapa realizó un Diplomado
en Educación Ambiental con énfasis en Cambio
Climático, dirigido a 68 estudiantes de las
Universidades Rafael Landívar y la Universidad
Rural de Guatemala con sede en el departamento
de Jutiapa, estos estudiantes fueron certificados
como Educadores Ambientales mediante el
convenio de cooperación entre el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y la Facultad de
Agronomía de la Universidad de San Carlos de
Guatemala FAUSAC.
• La Delegación de Santa Rosa participo en 6
reuniones del proyecto marino costero del GEF
de la PNUD, para la ampliación de las áreas
protegidas MONTERRICO, ARCAS-HAWAI y las
•
•
•
•
Lisas la Barrona, en la elaboración de los estudios
técnicos.
La Delegación de Sacatepéquez logró certificar
a 150 graduandos por medio del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y La facultad de
Agronomía de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
En la Delegación de Quetzaltenango se
coordinó con CONRED y otras instituciones
de turno se realizaron turnos con todas las
instituciones para trasladar a los bomberos
forestales y el equipo a cualquier emergencia;
con el fin de cubrir el turno de incendios;
Realizando pruebas de trabajo para mejorar el
tiempo de respuesta a cada incendio. A su vez
se realizó una charla dirigida a estudiantes del
Primer Semestre de la carrera de Ingeniería
Civil de la Universidad Rural de Guatemala. Se
impartieron temas de responsabilidad socio
ambiental, la misma fue coordinada y ejecutada
la Delegación de Quetzaltenango.
En San Totonicapán se capacitaron 1710
docentes, niños, niñas, jóvenes, señoritas y
comunitarios en todo el departamento de
Totonicapán en el área de educación ambiental;
en los temas siguientes: Gestión integral de
residuos sólidos, Manejo de aguas residuales,
Manejo de bosques, Producción de hongos
ostra y Establecimiento de reforestaciones.
En el Departamento de Sololá se logó realizar
cinco ferias ambientales, en los municipios
de Panajachel, San Pablo la Laguna, San
José Chacayá, Santa Catarina Palopó, con el
objeto de informar a la población estudiantil
y a la sociedad, de una forma vivencial, sobre
la problemática ambiental y las acciones
inmediatas a ejecutarse para adaptarse al
Cambio climático, contrarrestando los impactos
ambientales, especialmente la contaminación
del Lago de Atitlán.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
51
• En Retalhuleu se realizó la conformación del
Comité de Cuenca del Ocosito -Comcosito-,
la cual es presidida señor Gobernador
Departamental, y representantes del MARN,
MAGA, así como del sector industrial como,
así mismo, representantes del área de Trifinio
como parte de la sociedad civil. Las reuniones
se llevaron a cabo con la finalidad de regular
el uso del agua para las actividades del sector
agroindustrial, para que las comunidades que
viven en la parte baja de la cuenca tengan
acceso al agua.
• En el departamento de Huehuetenango se
logró capacitar a 3,500 personas en temas
ambientales y de cambio climático, se capacito
a diversos sectores de la población, y a personal
de UGAM, de las distintas municipalidades del
departamento.
• Gestión de riesgo, resiliencia y adaptación al
cambio climático. Se participó en la conformación
del comité de emergencias Interno, en donde se
trabajó el tema de la gestión integral del riesgo,
para ello por medio del personal designado, se
llevaron a cabo 3 talleres de formación en el
tema, de los cuales se logró la participación de
40 personas por taller, conformando un total de
120 participantes.
• Se realizó un taller con 21 Delegados
Departamentales y 2 Directores Ejecutivos, en
el tema de gestión integral de riesgos, como
parte del fortalecimiento del personal.
• Dentro de los logros impulsados por las
delegaciones departamentales encontramos;
que el Departamento de Alta Verapaz se tiene
conformado la mesa de gestión de riesgo,
en el Departamento de El progreso se creó
la comisión Municipal para la Reducción de
desastres.
• Se realizaron dos Diplomados de Educación
Ambiental con Énfasis en Cambio Climático,
dirigido a personal del Comité Nacional de
Alfabetización -CONALFA- de los municipios
de Guastatoya y San Cristóbal Acasaguastlán,
departamento de El Progreso, así también a
estudiantes universitarios y personal de las
Unidades de Gestión Ambiental Municipal de las
municipalidades del departamento.
• En el departamento de Petén se logró la
coordinación del monitoreo ambiental con la
CONRED, Área de Salud, CONAP, SEGEPLAN,
MAGA y MARN, donde se planificaron
actividades relacionas a la monitoreo de calidad
52
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
de agua en el Río La Pasión, Sayaxché, Petén.
• Cobertura forestal. El Departamento de
Desconcentración y Descentralización de la
Gestión Ambiental, brindó apoyo a diferentes
instituciones y organizaciones que solicitaron
planta para realizar proyectos de reforestación,
dentro del departamento de Guatemala. Las
instituciones a las que se les brindo el apoyo
son las siguientes: Happy People, Universidad
del ITSMO, Universidad Fraijanes, Parlamento
Centroamericano, Ministerio de Gobernación
Unidad para la Prevención Comunitaria de la
Violencia.
• El Departamento también se realizó la gestión
para la compra y distribución de semillas para
la elaboración de viveros en las Delegaciones
Departamentales y Autoridades Ejecutivas de
Cuencas.
• Las delegaciones departamentales han logrado
impulsar la reforestación de 235 hectáreas,
en actividades que se realizaron con diversos
sectores de la sociedad, y con el apoyo de las
municipalidades, a su vez se han establecido
viveros forestales en donde se ha beneficiado
a la población con la entrega estimada de
111,644 plantas.
• Ordenamiento territorial. En la delegación de
Zacapa se realizó un total de 13 talleres de
capacitaciones enfocadas al fortalecimiento
de la gestión ambiental municipal, los
cuales estuvieron dirigidos a las Direcciones
Municipales de Planificación, Unidades de
Gestión Ambiental Municipal, Concejos
Municipales,
Consejos
Municipales
de
Desarrollo, Comisión Departamental de
Minería, Hidrocarburos y Ambiente y Unidad
Técnica Departamental, a través de los cuales
se capacitó un total de 213 personas.
• En el departamento de Jutiapa durante el
año 2016, se inició el proceso de elaboración
de planes de ordenamiento territorial en los
municipios de Quesada, Moyuta y Jalpatagua,
esta actividad está siendo implementada
por la Secretaría de Planificación y
Programación -SEGEPLAN-, en coordinación
con las instituciones gubernamentales,
no gubernamentales y sociedad civil, es
este proceso el MARN está participando
activamente y se han realizado dos reuniones
de trabajo en cada uno de los municipios antes
mencionados.
• En el departamento de Santa Rosa, se están
realizando reuniones con SEGEPLAN, y
otras instituciones realizando el plan de
ordenamiento territorial de los municipios de
Cuilapa, Chiquimulilla y Taxisco.
• En Chimaltenango se impartió el Diplomado
denominado
Plataforma
Curricular
en
Educación Ambiental con Énfasis en Cambio
Climático, dirigido a docentes del sector 004
del Ministerio de Educación, alumnos de la
universidad Rural y personal de la Organización
FUDI, este diplomado es certificado por la
Facultad de Agronomía de la USAC y el MARN.
• La delegación de San Marcos logró realizar
una socialización del tema ante la reunión de
CODEDE a los 30 Alcaldes del Departamento.
• En Sololá se logró la implementación de 9
viveros comunitarios, con plantación de
aguacate Has sustituyendo el cultivo del maíz
y fomentando la prácticas de conservación de
suelos, con el objeto de conservar y preservar
el rio chuiscalera, que es uno de los pocos ríos
que pueda ser utilizado, por la población en
diferentes actividades agrícolas y domésticas.
• En el Departamento de Retalhuleu se logró
capacitar al personal de la UGAM de la
municipalidad de Champerico en la elaboración
de bases para la creación de un Plan de
Ordenamiento Territorial. Esto como parte del
Diplomado de Ordenamiento Territorial en
zonas marino costeras.
• Desarrollo rural sostenible. En el tema de
Desarrollo Rural Sostenible la Dirección
de Coordinación Nacional a través de las
Delegaciones Departamentales ha logrado lo
siguiente: Participación en la Política Desarrollo
Rural, en el Departamento de Alta Verapaz, en
donde se ha abordado el tema de la articulación
institucional en el Departamento, en tal acción
el MARN participo en las reuniones realizada
para el efecto.
• Se promovieron HUERTAS FAMILIARES como
opción para generar ingresos, llevándose a cabo
varias propuestas dentro de los lineamientos de
Seminario 2016 por el Ministerio de Educación
asesorados por promotores ambientales del
MARN Izabal.
• La Delegación Departamental del MARN
Jutiapa, realizó 5 eventos de capacitación en
el tema Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible,
atendiendo a 254 personas de diferentes
sectores de la sociedad.
• Se logró la formulación de la currícula del
diplomado “Gobernanza en recursos naturales
para la adaptación al cambio climático del
futuro en el Departamento de San Marcos”,
con base al plan de desarrollo Katún Nuestra
Guatemala 2032.
• En el departamento de Totonicapán se logró
implementar huertos familiares en donde se
realiza asesoramiento y producción de hortalizas,
teniendo la participación de alrededor de 29
familias participantes en su totalidad. Beneficiando
alrededor de 203 personas en su totalidad.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
53
Tabla 16. Instrumentos Ambientales Ingresados en las Delegaciones, ene-nov. 2016.
Instrumentos Ambientales Ingresados en las Delegaciones, ene.-nov. 2016
A
B1
B2
C
CR
De Alto Impacto
Ambiental Potencial
o Riesgo Ambiental
De alto a Moderado
Impacto Ambiental
Potencial
De Moderado a Bajo
Impacto Ambiental
Potencial
De Bajo Impacto
Ambiental Potencial
Actividades de
Registro
0
103
1105
4263
57
4.3.3 Dirección de Cumplimiento Legal
En el presente año, la recaudación de imposición
de 152 multas y soluciones de otros año, ascendió
Q.7,355,827.52 la cual se encuentra en el siguiente
estado:
• Cancelado: Q. 3,497,178.71
• Revocatoria: Q.3,139,850.37
• Cobro Judicial: Q.718,798.44
Se brindó asesoría en cumplimiento de la legislación
ambiental a 4,000 personas y se dictaron 682
resoluciones debidamente notificada, también se
realizaron 2,635 informes de gestión dirigidos a
diferentes instituciones como a la SAT, Registro
Mercantil, municipalidades, los cuales se realizan para
la investigación y tramitación de expediente.
Las denuncias presentadas ante el MARN durante 2016
son 1,411, que responden a temas como: desvió de ríos,
exceso de ruido, incumplimiento de la Ley de Protección
al Medio Ambiente, instrumentos ambientales ausentes
o no autorizados, movimiento de tierras, entre otros.
54
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Tabla 17. Instrumentos Ambientales Ingresados en las
Delegaciones, ene-nov. 2016.
Sin Estudio de Impacto Ambiental
420
Atmosféricas
453
Audiales
72
Hídricas
401
Otras vinculadas con recursos
naturales y ambiente
30
Edáficas
32
Visuales
2
Diligenciadas ante el ente
investigador
40
Total de denuncias
1,411
La Dirección de Cumplimiento Legal dentro de sus
fines primordiales es velar por el cumplimiento de la
Legislación ambiental del país razón por la cual se asesora
a las personas en cumplimiento de la legislación, dando
cumplimiento a la meta de 4,400 personas asesoradas
en cumplimiento de la legislación ambiental de forma
verbal o personal.
En virtud de lo anterior la Dirección de Cumplimiento
Legal tiene dentro de sus metas y prioridades velar por el
cumplimiento de la legislación ambiental del país con el
objeto de coadyuvar a la protección y conservación del
medio ambiente garantizando el derecho a un ambiente
sano por lo cual se realizan las siguientes actividades,
metas y desafíos en los temas:
Tabla 18. Actividades, metas y desafíos de la Dirección de Cumplimiento legal.
Actividades, metas y desafíos
Documentos Gestiones
o trámites
Motivos
Metas
Denuncias presentadas ante
este Ministerio
Dentro de las denuncias que más se presentan ante este Ministerio son las
siguientes:
• Desvío de ríos
• Por exceso de ruido
• Por incumplimiento al artículo 8 de la ley de protección al medio ambiente
• Sin autorización de instrumento ambiental
• Movimiento de tierra
1,551
Providencias de tramite
debidamente notificadas
tenemos
Dentro del mismo son incidentes, evacuaciones, pruebas, acumulaciones,
diligencias para mejor resolver
3,116
Denuncias presentadas ante
el Ministerio Publico
Dentro de las denuncias ante el Ministerio Público, realizadas por esta dirección
las relevantes: Rio Nahualate, Río Madre Vieja, Río Talpope, Rio La Flor, Río
Ixquiya, Desvio Río Suchiate, Contaminación Río Piojoso, Desvió del Río Mopa
90
Informes de Gestión
dirigidos a diversas
instituciones.
Documentos que solicitan a SAT, Registro Mercantil, Municipalidades, los
cuales se realizan para la investigación y tramitación del expediente
3,360
Resoluciones debidamente
notificadas
Multas, archivos, plazos para presentar instrumentos ambientales
807
Documentos de
requerimiento de contar
con instrumento ambiental
aprobado en los casos que
cuentan con sanción
Documentos en los cuales se requiere el cumplimiento del artículo 8 de la Ley
de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, a los propietarios de los
proyectos que se encuentran sancionados con multa para que en un plazo de
seis meses presenten el Instrumento de Evaluación Ambiental aprobado
147
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
55
4.4Viceministerio Administrativo Financiero
4.4.1 Dirección de Finanzas
Departamento de Tesorería
Captación de ingresos propios
Implementación mediante convenio con el Banco de
Desarrollo Rural S.A.; el cobro por cuenta ajena, el
cual ha tenido un gran impacto para el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, tanto en la oficinas
centrales como en las delegaciones departamentales y
la población que solicita los servicios de la institución.
Esto ha logrado cumplir con las normas de control
interno que solicita la Contraloría General de Cuentas,
para el control de los ingresos propios.
Se cuenta en tiempo real con la información de la
captación diaria de los ingresos propio del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, con el manejo
del libro diario, el cual contiene todo los datos
que conforman la boleta emitida por el Banco.
Semanalmente se reciben las boletas de cobro en
forma original lo cual permite respaldar con exactitud
y transparencia cada proceso realizado en toda la
República de Guatemala.
Fondo rotativo especial privativo
Se implementó la utilización de un Fondo Rotativo
Especial Privativos, el cual se solicita al Ministerio
de Finanzas Publicas derivado de los ingresos que
percibe mensualmente la institución a través de
licencias ambientales, formatos ambientales, términos
de referencias, modificaciones, infracciones u otros,
ingresos percibidos, para cubrir gastos recurrentes
a nivel central y delegaciones departamentales del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que se
distribuyen de la forma siguiente.
“Otras Remuneraciones de personal Temporal”, para la
realización de actividades en el interior de la República
y al exterior del país. como otras retribuciones pactadas
por sus servicios, tienen derecho a que se les pague
los gastos en que incurran, cuando por motivos de los
servicios prestados tengan que trasladarse al interior o
exterior del país.
Departamento de Presupuesto
Manejo del Presupuesto 2016
Se realizó la debida distribución de los fondos con los
que contaría cada uno de los programas que conforman
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARNtomando en cuenta la asignación presupuestaria
otorgada por el Honorable Congreso de la República
según Decreto Número 14-2015.
Ejecución Presupuestaria promedio
Se realizaron Oportunamente las Cuotas Financieras
mensuales y Cuatrimestrales para así contar
con fondos para poder cubrir con los gastos y
compromisos adquiridos y por adquirir del MARN.
A nivel presupuestario se ha ejecutado un promedio
mensual de 7% alcanzando una ejecución total del
85%.
Modernización de la Estructura Funcional del área de
Presupuesto
Se definieron funciones específicas para cada Técnico
de Presupuesto.
Asignación de gastos de viaje a personal 029
Ejes Estratégicos de Trabajo
Con el apoyo de todas las autoridades del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, se ha creado el
Acuerdo Ministerial No. 185-2016, con el cual se
asigna el gasto de viaje al personal bajo el renglón 029
Se establecieron tres ejes estratégicos de trabajo en el
departamento de presupuesto para la implementación
de políticas para optimizar el gasto y la optimización de
la gestión sobre la programación presupuestaria.
56
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Departamento de Inventarios
Manejo de bienes, registro y asignación
Mediante la aplicación de los controles internos que
el MARN implementa. Se realizaron en el 2016 las
actividades de control sobre los bienes que pertenecen
al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para
una correcta ubicación y asignación de mobiliario y
equipo con los que cuenta cada colaborador de forma
individual, así como por Unidad, Departamento y/o
Dirección.
Departamento de Contabilidad
Cumplimiento al normativo emitido por Contraloría
General de Cuentas
Se establece presentar la Caja Fiscal en el tiempo
máximo 5 primeros días hábiles de cada mes.
Aprobación de Comprobantes
La realización de actualizaciones físicas periódicas en
las instalaciones del MARN a nivel de sede central y
delegaciones departamentales ha permitido actualizar
un promedio de 60 resguardos por semana.
Se han aprobado 1,407 Comprobantes Únicos
de Registro -CUR- correspondiente a Fuentes de
Financiamiento 11 “Ingresos Corrientes”, 31 “Ingresos
Propios” y 32 “Disminución de caja y bancos de ingresos
propios”, asimismo se ha prestado el apoyo en cuanto
a asesoría y operación en Sistema para el Proyecto
de Donación financiado con fuente 61 “Donaciones
Externas”.
Controles y registros
Mejoras en la optimización de archivo
Mediante la utilización de controles de registros
auxiliares y oficiales, tal como el libro de Inventarios,
el libro de adiciones, que permite realizar cruces
de información periódicos para detectar a tiempo
inconstancia en la entrega de bienes o traslados sin el
proceso adecuado, se ha realizado las actualizaciones
físicas del Inventario de bienes en las 23 Delegaciones
Departamentales cumpliendo de esta forma con las
Normas de Control que establece la Contraloría General
de Cuentas.
Se cuenta con un archivo de fácil acceso para la consulta
de expedientes de los distintos clientes internos y
externos cuando así lo requieran.
Actualizaciones físicas en delegaciones del MARN
Mejoras en la implementación de controles
Se cuenta con controles a través de reportes y cuadros
en el cual se puede verificar pagos realizados de
diversos renglones de gasto con la finalidad de contar
con información verídica y transparente.
Métodos de codificación de bienes
Se ha implementado tres métodos de codificación de
bienes del MARN, que permiten la fácil identificación
en el tiempo y su ubicación en el sistema, mediante
el uso de Pirograbado, marcaje por medio de tinta
indeleble y codificación por medio de stickers.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
57
Dirección Financiera
Se reporta una ejecución presupuestaria, proyectada al 31 de Diciembre 2016 de Q.121.1 millones lo que equivale a un
85% de ejecución acumulada.
La Dirección Financiera ha continuado con el fortalecimiento de procesos relacionados con el control del manejo de
los recursos financieros; dentro de este contexto se pueden citar la elaboración, gestión de aprobación y socialización
de: a) Reglamento de Cajas Chicas del MARN; b) Reglamento de Fondo Rotativo Institucional y c) La continuidad del
Convenio por Cobro a Cuenta Ajena con BANRURAL que facilita la captación de ingresos y el fácil acceso de usuarios de
la institución.
La Dirección Financiera a través de la Unidad de Tesorería implementó los cambios necesarios en los procedimientos, que
el personal del MARN realiza para obtener los recursos necesarios para comisiones al interior y/o exterior o gastos de viaje
en forma oportuna.
Se coordinó la realización de acciones para el fortalecimiento de control interno en los procesos administrativo-financieros
a través de la actualización del Manual de Procedimientos para Compras en sus distintas modalidades, en coordinación
con la Dirección Administrativa.
Tabla No. 19. Ejecución Financiera por Fuente de Financiamiento, Ejercicio Fiscal 2016.
Ejecución Financiera por Fuente de Financiamiento
Ejercicio Fiscal 2016
Fuentes de Financiamiento
58
Asignado
Devengado
% Ejecutado
11
Ingresos Corrientes
57,427,300.00
50,708,153.81
88.87
31
Ingresos Propios
28,375,358.00
25,510,600.82
87.12
32
Disminución de Caja y Bancos
de Ingresos Propios
7,000,000.00
5,092,131.32
79.03
52
Préstamos Externos
21,348,778.00
31,559,760.26
90.34
61
Donaciones Externas
27,331,100.00
9,151,231.63
68.39
71
Donaciones Internas
1,019,591.00
0.00
0.00
Total
142,502,127.00
122,021,877.84
85.95
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
4.4.2 Dirección de Recursos
Humanos
Para sus funciones dispone de los departamentos de
Admisión de Personal, Gestión de Personal y Nóminas.
Entre los principales logros para el 2016, se destacan:
Se coordinó la actividad para celebrar el Día de Playas
Limpias, lo cual se llevó a cabo en los siguientes Lagos:
Amatitlán, Atitlán, Izabal y Petén Itzá.
Durante el 2016, remodeló el área de recepción y
entrega de documentación, con la finalidad de agilizar la
gestión de la misma y brindarle mayor seguridad.
Como parte de fortalecimiento de las tradiciones
nacionales, se llevó a cabo la Posada Navideña con la
finalidad de lograr un mayor acercamiento entre todos
los Colaboradores del Ministerio.
Durante el 2016, se realizaron 20 procesos de
Convocatoria Interna y externa para ocupar puestos
vacantes en el renglón 011, promoviendo así la carrera
administrativa.
Durante el 2016, se realizaron 10 procesos de
Convocatoria Externa para ocupar puestos vacantes
en el renglón 011.
Gráfica 6. ingresos de personal de enero a diciembre de 2016.
Ingresos de personal de enero a diciembre de 2016
Departamento de Admisión de Personal
Se realizaron gestiones administrativas de cuatro
(04) ascensos para personal con cargo al renglón
presupuestario 011 “Personal Permanente”.
385 procesos de reclutamiento de personal realizados
de acuerdo a las necesidades existentes en el Ministerio.
Se realizaron 24 informes de Selección de Personal
contratado en los renglones 011.
Reng. 029
Reng. 081
Reng. 011
Reng. 18
31%
11%
1%
57%
Se realizaron 429 procesos de contrataciones nuevas y
recontrataciones, en los siguientes renglones:
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
59
Departamento de Gestión de Personal
Asesoría Laboral
Se capacitaron
407 personas del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales en diferentes temas
para el desarrollo e integración del recurso humano
superando la meta estipulada.
En el año 2016, se elaboraron 122 dictámenes los
cuales versaron sobre: procesos de contratación en
los renglones presupuestarios 029 y 081, conflictos
laborales-administrativos, consultas referentes
a derecho administrativo-laboral, y análisis de
procedimientos disciplinarios.
En el mes de noviembre de 2016, se realizó la
Evaluación del Desempeño Anual para evaluar a todos
los servidores públicos de los renglones 011 y 022 del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Durante
el año 2016, se ingreso y se registró de 177 expedientes
en el Banco de Datos.
En el mes de noviembre se realizó la Encuesta de
Detección de Necesidades de Capacitación
Departamento de Nóminas
En el año 2016, se realizaron los pagos de nóminas
de sueldos y honorarios para todo el personal lo cual
fue realizado oportunamente incluyendo prestaciones
laborales, vacaciones e indemnización.
Se realizó el trámite de supresión de cincuenta y dos
(52) puestos, con cargo al renglón presupuestario 022
Personal por contrato y creación de cincuenta y dos (52)
puestos con cargo al “renglón 011 personal Permanente
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales”
con vigencia a partir del 01 de octubre de 2016, de
conformidad con el artículo 1 del Acuerdo Gubernativo
No.94-2016, que reformó el artículo 3 del acuerdo
gubernativo 69-2016.
Se regularizó a través de la asignación de bono monetario
(renglón de gastos 015) en concepto de gastos de ajuste
al salario mínimo para setenta y tres (73) puestos con
cargo al renglón de gastos 011 Personal permanente,
autorizados por la Oficina Nacional de Servicio Civil
por medio de Resolución No. D-2016-1676 REF.DTPRDC/2016-286, EXPTE. 2016-5352-marn, de fecha 14
de octubre de 2016, solicitados por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, cuya vigencia fue a
partir del 01 de enero de 2016 (01-01-2016).
Se realizó la publicación de 118 contratos de Portal
WEB online de Contraloría General de Cuentas a partir
del mes de julio 2016.
60
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Se iniciaron 15 procedimientos disciplinarios en
contra de trabajadores del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales.
Se procedió a brindar asesoría en materia de derecho
administrativo-laboral, administración de personal y
disciplina laboral a las Delegaciones Departamentales
de Alta Verapaz, Chimaltenango, Quiché, Suchitepéquez
y Retalhuleu sobre problemáticas derivadas de las
relaciones laborales del personal de dichas delegaciones.
Clínica Médica y Odontológica
Durante el 2016, la Clínica Médica que depende de la Dirección de Recursos Humanos realizó varias jornadas y charlas
médicas en beneficio del personal del Ministerio, las que a continuación se detallan:
Tabla No. 20. Actividades de la Clínica Médica.
Actividades
Total
Actividades
Total
Consulta de pacientes
1404
Gastritis
133
Entrega de medicamentos
3085
Dolores Musculares
143
Inyectados
529
Colon irritable
27
Medición de presión arterial
374
DEngue
47
Curaciones
111
Chikungunya
51
Pacientes enviados a reposo
53
Control de Embarazo
16
Referidos a centros hospitalarios
20
Conjuntivitis
46
Nebulizaciones
71
Faringitis
198
Órdenes de laboratorio
91
Hipertensión
82
Nuevos expedientes
48
Glucemia (Examen de Sangre)
209
Entrega de documentos de salud
10
Electrocardiograma
173
Cefáleas
122
Bronconeumonia
23
Bronquitis
29
Estrés Laboral
500
Otitis
54
Vacunación contra la Influenza (Pacientes)
250
Amigadalitis
68
Jornadas Médicas
13
Diarreas
66
Botiquín
12
Infección de vías respiratorias
358
Visitadores Medicos
52
Se implementó el servicio de Odontología, ya que con anterioridad únicamente se proporcionaba el servicio de medicina
general:
• 35 Tratamientos
• 16 Evaluaciones
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
61
4.4.3 Dirección de Informática
Coordinación de Soporte Técnico
e Infraestructura
Ésta coordinación ha proporcionado atención a
usuarios con requerimientos de Soporte Técnico,
para lo cual ha establecido un control y seguimiento
de implementación, actualización y mantenimiento
de sistemas informáticos aplicativos, así como el
mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos
informáticos y seguridad informática de las 23
delegaciones y todas las dependencias del Ministerio
Central, asimismo, se mantuvo el control de la
comunicación todas las delegaciones departamentales
y de la Sede Central del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
• Se proporcionó atención con criterios de
calidad, para garantizar el funcionamiento y
continuidad de los servicios basada en trámites
eficientes y eficaces, conforme a la normativa
de la Dirección de Informática.
• Se realizó monitoreo constante para garantizar
la estabilidad de la base de Datos.
• Se implementaron medidas de Seguridad
Informática y protección de la infraestructura
computacional (comprende software, base de
datos, metadatos, archivos, hardware)
• Estandarización en lenguaje de Programación,
Base de Datos, Creación de Usuarios de
Atención del usuario.
• Durante el primer trimestre incorporó el
INTRAMARN-PORTAL INTERNO, el cual agrega
seguridad a las páginas del portal de INTRAMAR,
reduciendo el espacio de captura de usuario
y contraseña en todas las aplicaciones. Tales
como: actualización del directorio telefónico
del Ministerio; y remodelación y reubicación de
sitios de la página principal.
• Sistema de Recursos Humanos-Plataforma
Web, para el análisis, diseño y desarrollo del
módulo de captura de los diferentes idiomas
de los empleados; desarrollo de reportes que
detallen los idiomas hablados por los empleados
del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales; desarrollo de reportes que generen
62
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
•
•
•
•
•
la información solicitada, directamente en
formato Excel; creación y asignación de roles a
los usuarios de la Unidad de Recursos Humanos,
para modificación de información de empleados
de acuerdo a sus funciones correspondientes;
incorporación de consistencia en la captura
y grabación de datos y en la incorporación de
código para la correcta utilización del campo de
fotografía de cada empleado.
Sistema de Almacen-Plataforma Web, se logró
la incorporación de consistencia y seguridad en
la captura de información de los módulos de:
Captura de Ingresos; captura de Requisiciones/
Despachos; incorporación del método de
administración y control de inventarios (Costo
Promedio); análisis, diseño y desarrollo de
nuevos reportes; y modificación del código para
la utilización de Notas de Crédito/Débito.
Sistema de Gestión Ambiental - Plataforma
Cliente Servidor, durante el 2016 de logro
la incorporación de la generación unificada
del número de instrumentos ambientales;
modificación en la eficiencia en la captura
de Instrumentos ambientales por medio de
catálogo; parametrización al nuevo Acuerdo
Gubernativo de la Dirección de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales Vigente
número 132-2016; y el desarrollo del módulo
de generación de licencias ambientales a nivel
de Delegaciones Departamentales.
Sistema de Gestión Ambiental - Web, captura
de Instrumentos ambientales a nivel de
Delegaciones Departamentales; parametrización
al nuevo Acuerdo Gubernativo de la Dirección de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales Vigente
número 132-2016; y Desarrollo del módulo de
generación de licencias ambientales a nivel de
Delegaciones Departamentales.
Sistema de Vehículos–Plataforma Cliente
Servidor, avances en la modificación en el
módulo de la captura de facturas.
Sistema Institucional para la Administracion
del Plan Operativo Anual, -POA- junto con la
Dirección de Planificación y Programación de
trabaja en la generación del Plan Operativo
anual de todas las entidades del Ministerio y
sus Delegaciones.
• Modernización del Portal Marn. Durante el 2016 se logró la remodelación y reubicación de sitios del portal;
remoción de fotos, de logos personalizados, de pies de página no institucionales, de iconos desactualizados. Se
trabajó en la creación del apartado de Actualidad, que contiene: Noticias en el PORTAL MARN; actualización
del directorio telefónico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; creación y desarrollo del área de
publicación de eventos; calendarización de actividades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; creación
y desarrollo del área de Novedades.
Gráfica 7. Comportamiento de las actividades específicas 2016.
Comportamiento de las actividades específicas
Serie 3
96.15
1.- Atender solicitudes de
asistencia técnica de
soporte, mantenimiento a
las aplicaciones informáticas
actuales del MARN
2.- Desarrollo y migración
de aplicaciones
informáticas del MARN
3
6
11
12
11
14
750
780
83.33
91.67
Serie 2
78.57
Serie 1
3.- Proyecto de
digitalización de
documentos
4.- Desarrollo de
nuevas aplicaciones
informáticas
• Actualización de equipos de computación, se logró la adquisición de computadoras de escritorio y portátiles
como equipamiento para las entidades del Ministerio y sus Delegaciones Departamentales; adquisición de
impresoras tipo láser como equipamiento a las Delegaciones Departamentales del Ministerio.
Tabla 21. Reportes de Actividades Programadas y Avance del Plan Operativo 2016.
Actividades Programadas y Avance del Plan Operativo
Actividad Específica
Avance
Acumulado
Meta
Anual
% Avance
Atender solicitudes de asistencia técnica de soporte,
mantenimineto a las aplicaciones informaticas actuales del MARN
750
780
96.15
Desarrollo y migración de aplicaciones informaticas del MARN
11
14
78.57
Proyecto de digitalización de documentos
11
12
91.67
Desarrollo de nuevas aplicaciones informaticas
5
6
83.33
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
63
Tabla 22. Soporte Técnico 2016.
Soporte Técnico
Actividad Específica
Avance
Acumulado
Meta
Anual
% Avance
Brindar mantenimiento al equipo de infraestructura y
telecominicaciones del MARN
11
12
91.67
Emitir dictamenes y especificaciones técnicas para la adquisición y
contratación del equipo y servicios informaticos
204
220
92.73
Gráfica 8. Mantenimiento y Equipamiento, 2016.
Emitir dictamenes y especificaciones técnicas para la adquisición y
contratación del equipo y servicios informaticos.
Brindar mantenimiento al equipo de infraestructura y telecomunicaciones
del MARN.
91.67 92.73
204
220
12
11
1
2
3
Tabla 23. Soporte Técnico 2016.
Soporte Técnico
64
Actividad Específica
Avance
Acumulado
Meta
Anual
% Avance
Brindar mantenimiento al equipo de infraestructura y
telecominicaciones del MARN
11
12
91.67
Emitir dictamenes y especificaciones técnicas para la adquisición y
contratación del equipo y servicios informaticos
204
220
92.73
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Gráfica 9. Comportamiento de las actividades realizadas por el Soporte Técnico, 2016.
Actividades realizadas por el Departamento de Soporte Técnico
Departamento de Soporte Técnico
Serie 2
Serie 1
97.62
91.53
810
90.00
885
410 420
1.- Realizar mantenimineto
preventivo del equipo de
computo del MARN Central
Serie 3
765
270
2.- Realizar mantenimineto
preventivo del equipo de
computo de las Delegaciones
Departamentales del MARN
850
90.00
300
3.- Brindar asistencia técnica de
solicitudes de transporte técnico
a Usuarios del MARN Central
4.- Brindar asistencia técnica de
solicitudes de transporte técnico
a Usuarios de las Delegaciones
Departamentales del MARN
4.4.4 Dirección Administrativa
Departamento de Compras y Adquisiciones
• Publicación y adjudicación en GUATECOMPRAS
de 5 Eventos de Cotización y se declaró desierto
1 Evento de Licitación.
• Se llevaron a cabo 51 compras por medio
del procedimiento de Compra Directa con
Oferta Electrónica a través del sistema
GUATECOMPRAS, con el propósito de
reflejar lo descrito en el Artículo 43 de la Ley
de Compras y Contrataciones del Estado, en
cuanto a transparencia.
• Se atendieron 365 solicitudes de compras.
• Se elaboraron 1,373 órdenes de compra.
• Se logró la contratación bajo el Subgrupo 18 de
57 consultores para diferentes áreas del MARN.
• Se contrataron 17 servicios de arrendamientos
de los inmuebles que ocupan las Delegaciones
Departamentales del MARN, el inmueble que
ocupa el Departamento de Archivo General y
05 inmuebles utilizados para parqueos.
• Se publicaron las Bases Definitivas de 04
Eventos de Cotización para el Año Fiscal 2017.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
65
Departamento de Servicios Generales
• Se atendieron 75 solicitudes de combustible
para vehículos de las Delegaciones
Departamentales y Autoridades de Cuencas.
• Se atendieron 1,247 solicitudes de combustible
para vehículos del MARN Central
• Se coordinó el mantenimiento del edificio e
infraestructura del MARN a nivel central
• Se coordinó el mantenimiento preventivo y
correctivo de vehículos de la flotilla del MARN.
Se realizó la reparación y reactivación de
vehículos en mal estado, para ser utilizados en
las diversas actividades que demanda el MARN.
• Se realizaron 3 capacitaciones al personal de
MARN central las cuales fueron: Reducción
de Riesgos y Capacitación sobre Normas
para Reducción de Desastres, con apoyo de
CONRED y “Ley de Discapacidad” con apoyo
de CONADI, con un total de 135 participantes.
Departamento de Almacén
Durante el presente Ejercicio Fiscal, el personal del
Departamento atendió 22,123 Requisiciones de
Activos Fijos, Fungibles y de Materiales y Suministros,
esto permitió el ingreso de bienes que se ingresaron
al Almacén Originando la elaboración de 1,107
Formularios de Ingresos de Almacén e Inventarios.
Paralelamente como parte de la mejora continua del
Ministerio se mencionan dos actividades importantes:
a) Se perfeccionó el sistema de Almacén con el
mejoramiento del costo promedio, la hoja de
control Kárdex y las existencias costeadas
b) Se Mejoró la distribución en bodegas en las
estanterías para una mejor localización del
mismo.
Todo lo anterior permitió que se atendieran 1,930
Despachos de Almacén, facilitando con ello la entrega
de bienes a las diferentes dependencias del MARN
para el cumplimiento de sus actividades.
66
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017
Departamento de Archivo General
Durante el presente año se recibieron, revisaron y
registraron los expedientes, resoluciones, acuerdos, y
documentos que fueron remitidos por 21 unidades del
Ministerio.
Derivado de lo anterior se brindó dos importantes
beneficios: a) se deja espacio libre dentro de las diferentes
áreas de la Institución para mejorar la distribución
espacial de las oficinas y por ende el ambiente laboral,
b) se brinda el resguardo de los documentos para que
no sufran alteraciones, pérdida total o parcial ya sea
accidental o culposa.
DESAFÍOS
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
tiene como desafío en materia de planificación y
programación, la aprobación de Q.171,933,660 para
el presupuesto de funcionamiento e inversión para el
Período Fiscal 2017, así como la implementación del
programa 11 que corresponde al Resultado Estratégico
de País, REP-13 “Resiliencia y Adaptación al Cambio
Climático”, incluido en la Política General de Gobierno.
En materia de Cumplimiento Legal, se requiere de
la modernización y fortalecimiento de la capacidad
instalada del MARN, así como la pronta aprobación de
las iniciativas de Ley que se encuentran en corriente
legislativa y que buscan mejorar las condiciones de
transparencia, cumplimiento y justicia ambiental.
La pronta aprobación de las políticas ambientales
pendientes y que por mandato el MARN le corresponde
liderar, con la finalidad de ejercer una efectiva rectoría
en materia de ambiente y de los recursos naturales.
Fortalecer las capacidades del recurso humano,
mediante la promoción de la carrera administrativa
y los procesos de ascensos mediante la revisión del
desempeño.
El traslado de la sede central a un edificio que reúna las
condiciones de espacio, seguridad y accesibilidad.
Cumplir con los conceptos plasmados en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, en todo
lo que concierne a los distintos eventos de compras,
contrataciones, arrendamientos o cualquier otra
modalidad de adquisición pública, con el objeto de
lograr la adquisición de bienes y servicios de forma
transparente.
Mejorar las condiciones de trabajo, mediante la
adquisición de equipo ergonómico y que cumpla con las
características necesarias para su óptimo desempeño.
Velar por el buen estado de la flota de vehículos al
servicio del Ministerio.
Cuidar por el estado adecuado de las distintas
instalaciones y servicios de la institución.
Mejorar y revisar continuamente los procesos de
los Departamentos con que cuenta la Dirección
Administrativa, así como velar por la constante
actualización de los manuales de funciones y
procedimientos de dichos departamentos.
Proveer oportunamente de los distintos insumos, bienes
y suministros que requieren las distintas unidades del
Ministerio.
Fortalecer el Departamento de Archivo General,
dotándolo de personal capacitado e idóneo para
el buen desempeño de las labores propias de ese
departamento, así como dotarlo de equipo para
contar con un archivo y resguardo eficiente de la
documentación de forma digital. MINISTERIO DE AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
67
MEMORIA DE LABORES
68
PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017