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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
UNIDAD 4. ESPAÑA EN LA ÓRBITA FRANCESA.
EL REFORMISMO DE LOS PRIMEROS BORBONES (1700-1788).
I.
EL CAMBIO DINÁSTICO: LA MONARQUÍA ABSOLUTA DE LOS BORBONES. .- 3 1.1.
La Guerra de Sucesión. .............................................................................................- 3 -
1.2.
El nuevo equilibrio europeo y los pactos de familia. ................................................- 5 -
A) Felipe V (1700-1746): la política italiana y los pactos de familia. .........................- 6 -
II.
B)
Fernando VI (1746-1759): búsqueda de la paz y neutralidad internacional............- 6 -
C)
Carlos III (1759-1788): lucha por mantener las colonias. .........................................- 7 -
LAS REFORMAS INSTITUCIONALES. EL NUEVO MODELO DE ESTADO. .........- 7 2.1.
El nuevo modelo de estado........................................................................................- 7 -
A) Centralismo político y uniformidad Legal. Los Decretos de Nueva Planta. ............- 8 B)
Nuevos órganos de Gobierno y administración centralizada: ..................................- 8 -
C)
Las Reformas territoriales: creación de las provincias. .............................................- 9 -
D) Reforma militar. ........................................................................................................- 9 E)
Reforma de la Hacienda ..........................................................................................- 10 -
2.2.
Las Reformas de los Borbones en América. ...........................................................- 10 -
2.3.
Las relaciones Iglesia –Estado. ...............................................................................- 11 -
III.
RECUPERACIÓN DEMOGRÁFICA. ESTRUCTURA SOCIAL. ........................- 12 -
3.1. Situación demográfica. .................................................................................................- 12 A) Los censos de población del siglo XVIII. .................................................................- 12 B) Crecimiento de la población......................................................................................- 13 C) Distribución de la población. .....................................................................................- 13 D) Política demográfica de los Borbones: ....................................................................- 14 3.2. Estructura social. .........................................................................................................- 14 A) La nobleza. ..............................................................................................................- 14 B)
El Clero era el otro estamento privilegiado. ............................................................- 15 -
C) El pueblo llano era el estamento no privilegiado. ......................................................- 16 E)
Conflicto sociales ....................................................................................................- 17 Reformismo económico de los Borbones bajo los principios de la Ilustración. ......- 18 -
IV.
4.1.
Los principios de la Ilustración ...............................................................................- 18 -
4.2.
Reformas económicas. ............................................................................................- 19 -
A) Reformas en la Agricultura. .......................................................................................- 19 B)
Producción artesanal y manufacturas: .....................................................................- 20 -1-
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
C)
Incremento y regulación del comercio. Reformas financieras. .............................- 21 -
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Las cuestiones fundamentales asociadas a los comentarios de textos son las siguientes:
A) TEXTO : Decretos de Nueva Planta de 1707-1716:
“Centralización y reformas administrativas en el siglo XVIII. España y América”
Las reformas institucionales: el nuevo modelo de Estado. La Administración en América.
La Hacienda Real. Las relaciones Iglesia-Estado.
Política exterior de los Borbones
Cambio dinástico y Guerra Sucesión: una contienda civil y europea. La Paz de Utrecht y el
nuevo equilibrio europeo. Los Pactos de Familia.
La provincia de Extremadura en el Antiguo Régimen. Aspectos políticos y
administrativos.
B) TEXTO: Informe de Ley Agraria de Jovellanos de 1795.
• “Características demográficas y sociales del siglo XVIII”.
• “Reformismo económico de los Borbones”.
La economía y política económica. La Recuperación demográfica. Los problemas de la
agricultura, la industria y el comercio. La liberalización del comercio con América; el
despegue económico de Cataluña
• “Extremadura en el siglo XVIII: Aspectos económicos, demográficos y
sociales.
Personalidades: Felipe V, Carlos III, Godoy, Jovellanos.
Conceptos: Antiguo Régimen, Decretos de Nueva Planta, Ilustración, Mayorazgo.
Fechas: 1700, 1707-1716, 1713.
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INTRODUCCIÓN.
El siglo XVIII comenzaba en España con una nueva dinastía, los Borbones, quienes
introducen transformaciones en la organización política de los reinos de España, pero
manteniendo el sistema del Antiguo Régimen. Las reformas políticas y hacendísticas
implicaron una identidad de leyes para todos los reinos y aparición un Estado Unitario con una
fuerte centralización administrativa, bases fundamentales de la Monarquía Absoluta que ante
la expansión de las ideas ilustradas, se convierte en Despotismo Ilustrado con Carlos III. Fue
un siglo de expansión económica y auge comercial, con el desarrollo de la artesanía y
reorganización de las colonias americanas. En las relaciones exteriores se pasa a una
vinculación con Francia debido a los lazos dinásticos reafirmados con los Pactos de Familia y
a un estado de permanente rivalidad con Inglaterra.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
I.
EL CAMBIO DINÁSTICO: LA MONARQUÍA ABSOLUTA
DE LOS BORBONES.
En España, desde los Reyes Católicos se había mantenido una monarquía autoritaria que
paulatinamente había ido adquiriendo más poder por el declive de las Cortes. A la muerte de
Carlos II en 1700, es proclamado rey Felipe de Anjou, iniciándose una guerra dinástica entre
Borbones y Habsburgos que terminaría con el reconocimiento internacional como rey de
España de Felipe V, quien establece la monarquía absoluta a imitación de la monarquía
francesa.
ANTIGUO RÉGIMEN: término utilizado en el s. XIX para caracterizar el sistema político,
social y económico que había existido en Europa hasta finales del siglo XVIII (1789) y
principios del XIX. Se identifica en el plano político por la Monarquía Absoluta, donde el
rey controlaba el poder legislativo, ejecutivo y judicial. Pervive una sociedad estamental
caracterizada por
la desigualdad ante la ley donde los hombres
eran considerados
súbditos. Los dos estamentos privilegiados eran la nobleza y clero, a diferencia de los no
privilegiados, sobre los que recaían los impuestos en donde se incluía todo el Estado llano.
En el aspecto económico, se basan su económica en la producción agraria:la propiedad de
la tierra era el factor fundamental de riqueza, la cual estaba en manos de los estamentos
privilegiados y de los municipios.
1.1.
La Guerra de Sucesión.
La muerte sin hijos de Carlos II (1700) desencadenó una guerra internacional y una
guerra civil en torno a dos candidatos: Felipe, Duque d´Anjou, de la casa de Borbón (bisnieto
de Felipe IV y nieto de Luis XIV casado con Mª Terea de Austria) y José Fernando de Baviaera
(bisnieto también de Felipe IV). Al morir inesperadamente José Fernando, los derechos de la
casa de Austria pasaron al archiduque, Carlos de Austria (bisnieto de Felipe III e hijo del
Emperador de Austria). En su segundo testamento, Carlos II nombraba heredero a Felipe de
Anjou. Su reconocimiento como rey en 1701, dio lugar a la guerra de Sucesión que tuvo dos
vertientes: nacional e internacional.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
a)
A nivel internacional, el nombramiento de Felipe V significaba un
engrandecimiento de poder los Borbones en Europa, por lo que se producen don bandos: Por un
lado, se forma la Gran Alianza 1 militar entre Austria, Holanda, Inglaterra y Dinamarca, a las
que posteriormente se unen Portugal y Saboya, partidarios del Archiduque Carlos, por otro
lado, Francia y España en apoyo de Felipe V. Las operaciones militares se desarrollaron en el
Milanesado, Países Bajos y Mediterráneo; por su parte Inglaterra ocupaba Gibraltar y Menorca.
La muerte del emperador José I de Austria y el nombramiento del archiduque Carlos, como
emperador, hicieron cambiar las alianzas y tras dos años de negociaciones, se firmó la PAZ DE
UTRECHT en 1713 por la que se reconocía a Felipe V como rey de España, con la condición
de que el rey de España y Francia nunca fueran la misma persona y toda una serie de cesiones
territoriales:
El Imperio Austriaco se quedaba con la antigua herencia de los Habsburgos en los Países
Bajos, Milán, Nápoles y Cerdeña.
Saboya era reconocida como reino y recuperaba Niza.
El Ducado de Brandeburgo se convierte en reino de Prusia
Holanda obtenía diversas plazas a costa de los Países Bajos.
Portugal devolvió las poblaciones ocupadas en Extremadura y conseguía la colonia de
Sacramento
Inglaterra era la más beneficiada, conseguía de Francia territorios en América y que los
franceses retirara su apoyo a los Estuardo en Escocia. A costa de España, retenía
Gibraltar y Menorca, le era concedía el derecho de asiento de negros (venta de esclavos
negros) y el derecho de navío de permiso (envío anual de un gran galeón de 500
toneladas con manufacturas para ser vendido en las colonias españolas).
El tratado de UTRECHT fue ratificado en la paz de Rastadt (1714) por la que Felipe V firmaba
los acuerdos con Gran Bretaña, Portugal, Holanda y Saboya. El fin de la guerra internacional no
ponía fin a esta guerra de sucesión en España que continuaba a nivel nacional.
b)
A nivel nacional también se forman dos bandos que reflejan dos formas de
gobierno, por una parte los reinos de Aragón-Cataluña, por otra, el resto de los reinos bajo la
corona de Castilla. En Castilla (exceptuando a algunas casas nobiliarias contrarias al
absolutismo francés) casi toda la población apoyó a Felipe V porque eran partidarios de una
igualdad de trato en el sistema tributario-administrativo 2. La Corona de Aragón, apoyó al
Archiduque Carlos, quien con el nombre de Carlos III fue reconocido como rey. Los motivos
de este apoyo eran varios: había un desafecto de los catalanes hacia los monarcas después de la
sublevación de 1640, a lo que se unía el mal recuerdo del comportamiento de las tropas en
Cataluña durante la guerra de los 30 años, las cesiones territoriales hechas a Francia y sobre
todo, el temor al tradicional centralismo de los Borbones en Francia, mientras que con el
gobierno de los Habsburgos tenían garantías de mantener sus fueros, acorde con el sistema
político que estos monarcas mantenían en todos sus reinos en Europa.
La mayor parte de España y el ejército oficial lucharon a favor de Felipe V; la victoria en
Almansa en 1707 dio lugar a la ocupación de Valencia y la promulgación del primer Decreto de
Nueva Planta en 1707 (Texto nº 1). El Archiduque Carlos presentó dos frentes de guerra: en
Aragón, donde obtuvo la victoria de Almenara (1710) y en Extremadura donde con el apoyo
1
Gran Alianza, también llamada Alianza de La Haya.
Durante el reinado de Felipe IV, el Conde-Duque de Olivares, en 1625 había decretado la Unión de Armas por la que
todos los reinos debían de participar por igual en el mantenimiento del ejército y del Estado. La aplicación de estas
medidas, fue una de las causas de la sublevación de Cataluña en 1640.
2
-4-
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
portugués ocupó varias poblaciones en la frontera extremeña. Las sucesivas victorias
borbónicas en Brihuega y Villaviciosa (1710), dieron lugar a la firma de los Decretos de Nueva
Planta para Aragón (1711). En 1714, después de una dura resistencia, Barcelona fue tomada por
las tropas de Felipe V y en 1715 se ponía fin a las operaciones militares con la toma de
Mallorca. De esta manera entre 1707 y 1716 se firmaron todos los Decretos de Nueva Planta
para los reinos que integraban la antigua Corona de Aragón, en 1715 era firmado el de Mallorca
y en 1716 el de Barcelona. Con ello se ponía fin a la Guerra de Sucesión y se imponía una
Monarquía absoluta con unos planes de reformas importantes.
1.2.
El nuevo equilibrio europeo y los pactos de familia.
La instauración de los Borbones en España vino marcada por la Guerra de Sucesión e
intervención de las potencias extranjeras en los territorios españoles, tal como quedaba fijado en
la Paz de Utrech- Rastat en los años 1713 y 1714. (Apartado 1.1.). El sistema político
internacional trataba de mantener un equilibrio de poder entre todas las potencias, no obstante,
Francia en el continente y Gran Bretaña desarrollaron una política agresiva que condicionaron
toda la política exterior. España mantuvo tuvo cuatro líneas de actuación a lo largo del siglo:
-
-
Rivalidad con Inglaterra en un doble sentido, por una parte los deseos de recuperar
Gibraltar, Menorca, por otra, frenar la continua intromisión británica en las colonias
americanas lo que condujo a constantes enfrentamientos y al apoyo español a la
Independencia de las colonias británicas.
Intentos de recuperación de la influencia perdida en Italia, por lo que se enfrentaba al
Imperio Austríaco y marcaba la política mediterránea de Felipe V.
Alianzas con Francia con la firma de los Pactos de Familia que conducirán a las guerras
con Austria e Inglaterra.
Buscar un acuerdo con Portugal tanto en la fijación de fronteras peninsulares como
americanas.
De acuerdo con los intereses, a veces personales de los monarcas, cada uno de ellos,
marcará una línea preferente de actuación, teniendo siempre como telón de fondo la hegemonía
marítima británica, verdadera ganadora en la paz de Utrech, que conseguía el dominio de los
puntos estratégicos de comunicación en todos los mares y un comercio colonial en expansión.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
A) Felipe V (1700-1746): la política italiana y los pactos de familia.
El Tratado de Utrecht prohibía a los Borbones recuperar los territorios perdidos en Italia
y unirse con Francia para formar un solo reino. Los intereses de la reina Isabel de Farnesio,
quien ambicionaba los territorios Italianos para sus hijos Carlos y Felipe, iba en contra de los
acuerdos establecidos. Ante la ocupación de Cerdeña (1717) y Sicilia (1718), Inglaterra
respondió por la vía militar con la guerra y por la vía diplomática con la formación de la
Cuádruple Alianza (Gran Bretaña, Austria, Holanda y Francia). España fue derrotada en
Pássaro (1718) y tuvo que retirarse de Italia, a cambio, se reconocía los derechos de su hijo
Carlos III a los ducados de Parma, Toscana y Plasencia.
El acercamiento dinástico con Francia se consolida con los PACTOS DE FAMILIA por
los que las dos ramas borbónicas reinantes se unían frente a un enemigo común: Inglaterra, que
mantenía una política de constante expansión territorial en las colonias. El Primer Pacto de
Familia con Francia, firmado en 1733 por el Tratado de El Escorial, se hizo en el contexto de
la Guerra de Sucesión de Polonia en donde Francia necesitaba la ayuda de España para
enfrentarse a Austria. España aprovecha la ocasión para ocupar Nápoles y Sicilia (antiguas
posesiones del reino de Aragón). Al finalizar el conflicto (Paz de Viena, 1739) se concedió el
Reino de las Dos Sicilias al príncipe D. Carlos.
En 1739 Inglaterra inició una Guerra colonial en Nueva Granada (Guerra del Asiento
o de la oreja de Jenkins). El excesivo contrabando de los navíos ingleses generó un conflicto
que duraría varios años y que terminó con un resultado indeciso3, pero que en cualquier caso se
frustraron los planes británicos de tomar Cartagena de Indias y Cuba y seguir ocupando,
momentáneamente, territorios españoles en América. Esta situación se unió al conflicto que se
iniciaba en ese momento en Europa por lo que el conflicto colonial se alargó hasta la firma de la
paz de Aquisgrán en 1748 aunque no se firmara la paz hasta 1749.
En 1743 se firmó el Segundo Pacto de Familia por el que España entraba en la Guerra de
sucesión de la Corona de Austria, en apoyo de Francia de Sucesión de Austria. Esta guerra se
uní a la guerra colonial. Felipe V moría en 1746 y el conflicto continuó hasta 1748.
B) Fernando VI (1746-1759): búsqueda de la paz y neutralidad internacional.
Durante el reinado de Fernando VI se vivió una época de paz, donde se trató de poner
fin a las guerras y rivalidades hasta entonces existentes. De acuerdo al Segundo Pacto de
familia, se continuó luchando contra Inglaterra en el Atlántico y contra Austria en Europa hasta
que Francia firmó la paz con Inglaterra en la Paz de Aquisgrán (1748) sin contar con España,
lo que no permitió negociar la recuperación de Gibraltar. Posteriormente, España firmó la paz
con Inglaterra en 1749, consiguiendo los ducados de Parma, Plasencia y Guastalla para el
príncipe Felipe (hijo de Isabel de Farnesio) y se mantuvo la situación colonial.
3
Es guerra recibe varios nombres: guerra colonial, “guerra del asiento” y Guerra de la Oreja de Jenkins. El
problema fundamental era el abuso británico sobre el llamado “buque de asiento”, que les llevaba a ejercer
contrabando en varios puertos. Los británicos iniciaron las operaciones militares; en un primer momento los
británicos tuvieron el triunfo en Portobello. Pensando que tomarían el puerto de Cartagena de Indias con la misma
facilidad, cuando entraron en dicho puerto, comunicaron una falsa victoria que fue celebrada por los británicos e
incluso se hizo una moneda (1741). La realidad es que no hubo tal victoria; los españoles, dirigidos por Blas de Leza,
trasladaron la defensa a los Castillo y baluartes del Interior y los británicos no pudieron tomar la ciudad, sufriendo
la mayor vergüenza de su historia (Perdieron186 barcos, 2.000 cañones y 30.000 hombres, mayores pérdidas que las
de la Armada Invencible). Cuando en 1742, el propio almirante Vernon comunicó a rey Jorge II que en realidad
había sido derrotados, se mandó silenciar el hecho.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
Con respecto a Portugal, Fernando VI, muy influenciado por su esposa, Dª Bárbara de
Braganza, quería resolver la cuestión de los límites fronterizos en América, firmándose un
tratado (1750) por el que España se quedaba con la colonia de Sacramento y Portugal con las
Siete reducciones en el río Uruguay. El acuerdo de mayor trascendencia fue la firma del
Concordato con la Santa Sede (1753) por el que se volvía a mantener las relaciones con la
Iglesia que se habían roto durante la Guerra de Secesión; las negociaciones fueron difíciles pero
la corona mantuvo las prerrogativas regalistas.
C) Carlos III (1759-1788): lucha por mantener las colonias.
Desde el inicio de su reinado tuvo una actitud belicista con respecto a Inglaterra con el fin
de preservar el territorio de las intrusiones británicas. Firmó el Tercer Pacto de Familia (1761)
por el que España se unía a Francia contra Inglaterra en la Guerra de los Siete años (17561763). La política agresiva británica y la mala preparación de las operaciones navales en el
Atlántico tuvieron un resultado negativo para España. Francia y España accedieron a firmar la
paz conjuntamente la Paz de Paris (1763) por la que España perdía las dos Floridas, la
colonia de Sacramento a cambio de recuperar La Habana; en compensación por la ayuda
prestada, Francia le cede la Luisiana francesa pero tampoco en este ocasión se pudo recuperar
Menorca y Gibraltar. En 1776 se iniciaba la guerra de Independencia de las colonias
América del Norte, (1776-1783). España renueva con Francia el Tercer Pacto de familia
(1779) e interviene con Francia a favor de las colonias. Por el Tratado de París de 1783, se
obliga a Inglaterra a devolver las dos Floridas y Menorca.
A lo largo del siglo XVIII, la política exterior había tenido dos núcleos de interés: los
intereses particulares de la dinastía borbónica, centrados en la recuperación de Italia con unos
Pactos de Familia que condujeron a la participación española en las guerras europeas y en donde
España no pudo recuperar los territorios ocupados por los británicos sin sacar provecho del
apoyo prestado a Francia; el segundo escenario fue el Atlántico y América donde se luchó por
mantener el imperio colonial, lo que se consiguió con algunas pérdidas y sin poder contar con la
ayuda naval francesa.
II.
LAS REFORMAS INSTITUCIONALES. EL NUEVO
MODELO DE ESTADO.
Durante el siglo XVIII se sucedieron los reinados de Felipe V (1700-1746), interrumpido
por el breve reinado de su hijo Luis I (1724), seguido del de sus otros hijos, Fernando VI
(1746-1759), Carlos III (1759-1788) y el hijo de este, Carlos IV (1788-1808).
2.1.
El nuevo modelo de estado
El nuevo sistema político se basaba en la Monarquía Absoluta, centralismo político,
uniformidad legislativa y territorial, siendo el Despotismo Ilustrado la nota distintiva de Carlos
III. El reformismo borbónico va a afectar, en diferentes momentos del siglo, a todas las
instituciones pero todas tienen un mismo sentido un poder ejecutivo centralizado en la persona
del rey, uniformidad y jerarquía administrativa.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
A) Centralismo político y uniformidad Legal. Los Decretos de Nueva Planta.
Felipe V (1701-1746) fue el primer rey de la dinastía
Borbón al ser nombrado heredero al trono español por
Carlos II. Su nombramiento provocó la Guerra de
Sucesión. Hombre enfermizo y débil de carácter,
estuvo dominado
al principio por los Secretarios
nombrados por su abuelo, Luis XIV y posteriormente,
por su segunda mujer Isabel de Farnesio. A través de
los Decretos de Nueva Planta, quitó a la Corona de
Aragón todos sus fueros y privilegios, eliminando sus
Cortes
e
imponiéndoles
el
mismo
sistema
administrativo que al resto de España, como castigo
por haber apoyado al Archiduque Carlos. Organizó el
territorio en provincias. Por su debilidad mental,
abdicó en su hijo
Luis (1724), pero al morir este,
volvió a reinar hasta su muerte. En política exterior,
se vinculó a Francia a través de los Pactos de familia.
Le sucedió su hijo Fernando VI.
Felipe V (1701-176) unió al carácter absolutista del monarca, el centralismo político y la
uniformidad legislativa. Siguiendo el modelo francés y aprovechando la derrota de los reinos
de Aragón, se suprimió el sistema polisinodial o de múltiples Consejos, característicos de un
Estado plural que habían mantenido los Austrias, por la unión legal de todos los reinos con la
creación del estado Unitario. Se pasaba de una unión dinástica a una unión legal, centralizada en
la persona del monarca. Entre 1707-1716 se dieron los Decretos de Nueva Planta por los que se
suprimieron los regímenes forales y se impuso la unificación institucional y jurídica. El primero
fue en Valencia (1707), al que siguieron los de Aragón (1711), Mallorca (1715) y Cataluña
(hecho en 1715, publicado en 1716); el más complaciente fue el de Mallorca, fruto de una
actitud negociadora por ambas partes, Cataluña pudo mantener su Derecho civil. En todos los
reinos se impusieron las leyes y tribunales del reino de Castilla (Chancillerías y Audiencias).
Se impuso el castellano como lengua oficial y el sistema tributario impuesto fue sustituido por
otro de carácter general para toda España, cuyas bases se recogían en el Catastro. Se
suprimieron todas las Cortes del reino de Aragón, Cataluña, Valencia y Mallorca, quedando
integradas en las Cortes Generales. En cuanto a la sucesión al trono se impuso la Ley Sálica que
prohibía la sucesión de las mujeres al trono. El País Vasco y Navarra conservaron sus Fueros
porque no se habían levantado contra el rey. Estos Decretos de Nueva Planta en parte
respondían a una represalia por su oposición al monarca, pero fundamentalmente obedecían a
los principios políticos de los Borbones que seguían el modelo francés. El resultado fue la
creación de un estado unitario, centralizado y uniforme.
B) Nuevos órganos de Gobierno y administración centralizada:
Los órganos de gobierno sufrieron una profunda transformación. El absolutismo del
monarca implicaba una administración centralizada. Las Cortes Generales del Reino reunía
por igual a todos los representantes de la nobleza, clero y ciudades, fueran de Castilla o de
-8-
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
Aragón, sólo las de Navarra se mantuvieron hasta 1829. Se suprimieron todos los Consejos
quedando sólo dos, el Consejo de Castilla, común a todos los reinos, con funciones legislativas,
administrativas y de justicia y el Consejo de Indias. Para el Gobierno se crearon las
SECRETARÍAS DE ESTADO Y DESPACHO, que desempeñaban las funciones ejecutivas;
su número fue variando a lo largo del siglo, las más importantes fueron las Secretaría de Estado
y Asuntos Extranjeros, Marina y Guerra, Indias, Justicia y asuntos eclesiásticos y Hacienda. En
el desempeño de funciones de gobierno se suprimieron los llamados privilegios de extranjería y
todos los españoles, de cualquier reino podían desempeñas cualquier cargo; por otra parte, la
influencia de la antigua nobleza en los asuntos de Estado fue sustituida por una nueva clase de
funcionarios ilustrados pertenecientes a una burguesía culta y bien preparada para las funciones
de gobierno.
C) Las Reformas territoriales: creación de las provincias.
Las reformas territoriales también siguieron
los principios de centralismo político,
jerarquía administrativa, uniformidad e igualdad de trato para todo el territorio. Se suprimieron
todas las fronteras de los antiguos reinos y las aduanas interiores; todo el territorio quedó
dividido en provincias con una triple estructura: Creación de Capitanías de carácter militar,
cuya autoridad máxima era el Capitán General; en cada Capitanía se establecía la Audiencia
encargada de la administración de justicia, el cuerpo de jueces estaba bajo la autoridad del
Capitán General; se crearon 11 capitanías. La vida civil y económica estaba en la provincia
dirigida por los Intendentes, verdaderos brazos ejecutivos del gobierno central, encargados de
todos los aspectos económicos, y sociales como recaudación de impuestos, elaboración del
catastro, obras públicas, orden social, sanidad, etc. Había un intendente en cada provincia; el
número de provincias se modificó varias veces.
El número de
provincias fue
diferente en cada
censo.
De las 21 provincias
iniciales, se llegaron a
contabilizar hasta 31.
Mapa de las provincias según los Censos de Población de 1787 y 1797
D) Reforma militar.
El ejército experimentó una total transformación. Los tercios fueron sustituidos por
regimientos, y se separaron las diferentes armas. Se introdujeron los grados de oficiales, jefes y
generales al estilo actual. Se estableció un ejército permanente y el servicio militar era regulado
mediante un sistema de cuotas. Se organizaron los acuartelamientos por unidades en todo el
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
territorio para poderlo controlar en cualquier momento; se mantuvieron algunos privilegios del
pasado como el mantener en cargos superiores a la nobleza con escasa preparación estratégica.
Tras la guerra, se hizo un enorme esfuerzo por recuperar la Marina de guerra, que había
mostrado su debilidad ante Inglaterra con la ocupación de Gibraltar y Menorca; se construyeron
arsenales y nuevos astilleros.
E) Reforma de la Hacienda:
Una de las preocupaciones fundamentales era la reforma de la Hacienda para acabar con el
déficit público e imponer una reforma fiscal con un impuesto único que afectara por igual a
todas las clases sociales. La reforma total no se consiguió pero todos los monarcas y sus
ministros trabajos en la misma línea: Centralización y simplificación en la recaudación de
impuestos. FELIPE V (1700-1746) impuso la obligación a todos los territorios de contribuir
por igual a mantener el Estado e intentó centralizar la recaudación de impuestos para aumentar
los ingresos del Estado. El impuesto único no se consiguió ante la negativa de los nobles a
perder los privilegios. FERNANDO VI (1746-1759): Tuvo como Secretario de Estado al
Marqués de la Ensenada quien se encargó de sanear la Hacienda .A pesar de la realización del
Catastro Ensenada, el proyecto de contribución única no pudo llevarse a cabo pero se
consiguió la total centralización de la recaudación de impuestos y la supresión de los
impuestos del tráfico interior, lo que mejoró el comercio interior. La mejora del sistema
tributario ayudó a equilibrar las cuentas del Estado. Carlos III (1759-1788), ante el problema
del endeudamiento inició la Emisión de los VALES REALES, eran certificados de Deuda
pública a un interés fijo anual, intercambiables como moneda, lo que pronto las asemeja a un
papel moneda; creó el Banco Nacional de San Carlos, con capacidad para emitir billetes,
controlar los gastos del ejército y negociar las exportaciones de Metales preciosos y creó la
Lotería Nacional como un juego que reportó y reportaría en el futuro grandes beneficios
económicos a la Hacienda
2.2.
Las Reformas de los Borbones en América.
El cambio de dinastía no trajo consigo grandes transformaciones en la administración
colonial, pero sí hubo reformas para facilitar su gobernación y organizar el comercio colonial.
A) Los cambios económicos más importantes fueron los derivados del derecho del Navío
anual de permiso y Derecho de asiento concedidos a Inglaterra por el tratado de UtrechtRastat, que incrementó el contrabando comercial británico. Cádiz se convirtió en el principal
puerto de referencia del comercio colonial sustituyendo a Sevilla. La sociedad colonial estaba
muy estratificada según etnias y situación económica. Los tres grupos étnicos básicos eran los
blancos de origen europeo, los indígenas y los esclavos negros. El alto grado de mestizaje daba
lugar a una multiplicidad de situaciones sociales. La jerarquía social más elevada correspondía a
los blancos europeos y criollos (descendientes de blancos nacidos en Américas). La mayoría de
la gente eran indígenas y esclavos con una cierta jerarquía: mestizo, mulatos, pardos, etc.
B) Los cambios en la administración se introdujeron en el marco del DESPOTISMO
ILUSTRADO entre 1760 y 1808. Las primeras medidas fue el impulso de Compañías de
comercio privadas e introducción de Navíos de Registro, que podían operar independientemente
de las flota de Indias. Con el decreto de expulsión de los Jesuitas (1767) de todo el territorio
- 10 -
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
español, las Reducciones 4 se extinguieron con gran perjuicio social y económico. A partir de
1776, Carlos III inicia una serie de reformas administrativas y económicas importantes:
Nuevos Virreinatos: A los ya existentes virreinatos de Nueva España (México)
y del Perú, se añaden otros dos, el Virreinato de Nueva Granada (Venezuela, Colombia, parte de
Ecuador) y el Virreinato del Rio de la Plata (Argentina, parte de Chile, Uruguay, Paraguay) y de
organizan las Capitanías General de Venezuela y de Chile. Temporalmente la colonia de
Sacramento estuvo cedida a Portugal y las Malvinas a Inglaterra
Se creó el cargo de Intendente-Gobernador controlados por un Intendente
General que estaba bajo la autoridad directa del monarca, con lo que se controlaba
administrativamente todo el territorio.
En 1765 Carlos III autorizó la salida de barcos hacia América desde varios
puertos españoles, rompiéndose con esta medida el monopolio que habían tenido, primero
Sevilla y luego Cádiz, lo que benefició especialmente a los puertos de Barcelona y Valencia.
Con el REGLAMENTO DE LIBRE COMERCIO se permitía la libertad comercial en sus
dominios, con el fin de estimular el comercio y eliminar la presencia de negociantes y
contrabando de extranjeros.
Estas reformas no tuvieron los resultados esperados; las tierras quitadas a los jesuitas,
aumentaron las posesiones de la Corona, ero las tierras no fueron cultivadas; a pesar de la
libertad de comercio, se incrementaron los impuestos y el celo de los Intendentes en la
recaudación daba lugar a conflictos. Los criollos y trabajadores indígenas protagonizaron la
rebelión en Perú y Nueva Granada (1789-1781) que fue seguida por una rebelión indígena
dirigida por Tupac Amaru (1782); tras una larga resistencia la rebelión fue aplastada pero
ponía de manifiesto los deseos de independencia con respecto a la metrópoli.
2.3.
Las relaciones Iglesia –Estado.
Felipe V (1700-1746) rompió las relaciones con la Iglesia Católica por haber apoyado la
candidatura del archiduque Carlos durante la Guerra de Sucesión. Los Borbones impusieron una
política Regalista, reivindicando siempre la autoridad de la corona sobre la Iglesia Católica. Se
impuso el derecho del rey a elegir obispos, cobrar las rentas de las diócesis que no tenían
obispo, limitar la jurisdicción de la Iglesia en todo lo civil y disminuyó la presencia de las
órdenes religiosas. Fernando VI (1746-1759) firmó el Concordato con la Santa Sede (1753)
produciéndose un mayor acercamiento entre la Iglesia y el Estado.
Carlos III (1759-1788) fiel a los principios del Despotismo Ilustrado, no solo acentuó
la política regalista, sino que decretó la Expulsión de los Jesuitas (1767) de todos los dominios
de la Corona de España, acusándolos de haber intervenido en el Motín de Esquilache. Las
razones profundas se relacionan con el tradicional apoyo de los Jesuitas a la casa de Habsburgo,
su oposición a la política regalista de los Borbones y las críticas de los Ilustrados con respecto a
las actuaciones de esta orden que debían obediencia al Papa. Todos los bienes de la orden
fueron expropiados, produciéndose la primera desamortización de bienes eclesiásticos.
4
Reducciones: poblaciones de indios indígenas dirigidas por los Jesuitas en donde se les educaba,
mantenían una explotación de las tierras en régimen comunitario de autogestión. Al cerrarse las reducción
se incrementó la mortalidad y se abandonaron los campos.
- 11 -
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
III.
RECUPERACIÓN DEMOGRÁFICA. ESTRUCTURA SOCIAL.
A lo largo del siglo XVIII, los monarcas tomaron conciencia de la importancia que tiene
el conocimiento de la población para un buen gobierno: conocer el número de súbdito
implicaba saber las personas que componían la nación, la distribución de los impuestos, las que
podrían formar el ejército e indudablemente conocer las necesidades sanitarias y de
alimentación a las que se debían hacer frente. La realización de los Catastros y Censos nos dan
la información sobre el número de personas que pertenecían a uno u otro estamento, su
profesión y de este modo se delimita la estructura social y organizaban los impuestos.
3.1. Situación demográfica.
A) Los censos de población del siglo XVIII.
1717. Extremadura en el Catastro de Ensenada.
Vecindario de Campoflorido 1752-1759
Censo de Floridablanca de 1787
Al iniciarse el reinado de Felipe V (1700-1746), durante la Guerra de Sucesión se hizo
el primer recuento de de vecinos, el Vecindario General de España (1712-1719, dirigido por el
marqués de Campoflorido (Censo de Campoflorido). Se calcula que la población estaría entre 7
y 7,5 millones al inicio del siglo XVIII. El segundo Censo de población se hizo durante el
reinado de Fernando VI (1746-1759); fue ordenado por el Marqués de la Ensenada en 1752,
se ha calculado una población aproximada de unos 9 millones. Durante el reinado de Carlos III
se hicieron dos censos: el censo de Aranda (1768) o “censo del sigilo”, encomendado a los
párrocos; es especialmente importante porque es la primera vez que se las personas
individualmente, dándonos una población de 9,3 millones. El censo más perfecto realizado en
Europa en el siglo XVIII, que sirvió de modelo para otros censos europeos, fue el Censo de
Floridablanca de 1787, a final de siglo era de 10.268.110. En el reinado de Carlos IV (17871808), antes de finalizar el siglo, en1797, se mandó hacer otro censo: el censo de Godoy, que
nos da una población de 10.541.221, por lo que el crecimiento durante la última década de siglo
refleja la crisis existente.
- 12 -
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
Población
Población de España en milllones
12,00
11,00
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
Población
1712
1752
1768
1787
1797
7,50
9,00
9,30
10,27
10,54
B) Crecimiento de la población.
El siglo XVIII tuvo un crecimiento demográfico superior al 25%. No fue un
crecimiento uniforme, ni todas las regiones crecieron por igual. El mayor crecimiento se
produjo en la primera mitad de siglo; el crecimiento disminuye en la década de los sesenta y en
la última década del siglo parece estacionarse. Se caracteriza por ser un ciclo demográfico
antiguo: altas tasas de natalidad (superiores al 40%o), alta mortalidad (superiores al 35%o), y
tasas de mortalidad infantil superiores al 250%o para los menores de 1 año. Este crecimiento
sostenido se debe a varias causas: retirada paulatina de la mortalidad catastrófica como era la
peste, utilización de medidas sanitarias como el mantener los pozos de agua potable en buen
estado y sacar los cementerios fuera del centro urbano. Los efectos de la introducción de la
patata y el maíz en regiones como Galicia, se refleja en un mayor crecimiento. Esta situación
no evitó que hubiera crisis de subsistencia y epidemias temporales que generaban una sobre
mortalidad. Se caracterizaba por tener familias estructuradas con gran número de hijos, ya que
muchos no llegaban a la mayoría de edad; tener hijos significaba para los campesinos una
ayuda necesaria para sacar adelante las cosechas y mantener a la familia. La esperanza de vida
media era de unos 35 años.
C) Distribución de la población.
Hemos de diferenciar entre población absoluta según regiones y la densidad. La
densidad media era de unos 20 habitantes por kilómetro2, pero las desigualdades
provinciales eran evidentes. Al finalizar el siglo XVIII las provincias con mayor densidad
estaban al norte y en la costa mediterránea correspondiente a las regiones de Galicia, País
Vasco, Asturias en donde la mejora alimenticia y el desarrollo de manufacturas había
propiciado un mayor crecimiento; seguían las provincias del Mediterráneo debido a la mayor
facilidad comercial y al desarrollo de artesanías, era el caso de Cádiz, Alicante y Barcelona;
Madrid, como centro político-administrativo era la que tenía mayor densidad en Castilla. Las de
menor densidad eran Castilla la Nueva y Extremadura. En relación a la participación de la
población de cada región con respecto al volumen total de España, las tres regiones con mayor
población eran Andalucía (18%), Castilla la Vieja (Castilla-León) y Galicia (13%); la población
de Extremadura suponía el 4% de la población total.
A pesar del notable incremento de la población urbana durante este siglo, sólo 40
ciudades superaban los 10.000 habitantes. Se produjo una pequeña alteración en la relación de
población rural-urbana en beneficio de esta última. La ciudad más poblada era Madrid (167.000
habitantes), le seguía Barcelona que experimentó un fabuloso crecimiento durante el siglo
duplicando su población (de 37.000 en 1714 pasó a 69.505 a final de siglo). Les siguen en
importancia Sevilla y Cádiz, ciudades eminentemente portuarias.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
Densidad de población en 1787. Censo de Floridablanca
1787.Densidad según provincias actuales (h/km2)
1 - 15
15 - 25
25 - 40
40 - 60
60 - 75
D) Política demográfica de los Borbones:
Su política demográfica se basa en el convencimiento de que una nutrida población
era la base de la riqueza del país porque la población producía en relación a las necesidades
económicas que generara la demanda, por lo que tomaron medidas conducentes a incrementar el
nivel demográfico. Se ofrecieron premios a la natalidad, estimulando los matrimonios jóvenes;
se eximía de pagar contribución los que tenían seis hijos varones o bien una prole numerosa
de doce o más hijos o nietos, reconocidos como “hidalgos de bragueta”. Las uniones
matrimoniales se hicieron más precoces, aunque la alta mortalidad infantil restaba eficacia a los
planes de crecimiento. Se favoreció la inmigración; la única condición que se les exigía los
inmigrantes era que fuesen de religión católica por lo que irlandeses, flamencos, bávaros y
suizos formaron parte de Reales Ejércitos, de la administración y contribuyeron a la
repoblación de Sierra Morena. El crecimiento demográfico fue una realidad, pero no se puede
considerar como en el caso inglés, como una revolución demográfica, ni equipararse a las
densidades de población de otros países europeos como Gran Bretaña y Francia.
3.2. Estructura social.
Se define como una Sociedad estamental con una fuerte desigualdad jurídica y un
cierto inmovilismo en la estructura de clase. La jerarquía social, fundada en el privilegio
jurídico, iba unida a la posesión de títulos nobiliarios con grandes propiedades. Durante el
siglo XVIII la estructura no cambia pero se modifica en cuanto a la disminución del número de
nobles, un crecimiento de las clases urbanas y una gran heterogeneidad de situación en el tercer
estado. En términos generales a lo largo del siglo XVIII, especialmente durante el reinado de
Carlos III la nobleza disminuyó, pasando del 7,2% de la población en 1768 al 3,8% en 1797;
también descendió el número de eclesiásticos. Aumentó el Estado llano, dentro del cual hubo un
trasvase de campesinos al artesanado, que creció en un 70%.
A) La nobleza.
Las diferencias entre privilegiados y no privilegiadas eran de carácter jurídico,
económico y social: Los privilegiados tenían códigos, penas y tribunales diferentes al estado
llano; tenían reservados determinados cargos públicos; preferencias sociales como el
- 14 -
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
tratamiento de “señor”, preferencia de paso, derecho al “honor”, que no se le reconocía al
estado llano como dignidad personal. La ropa y el disponer de lacayos eran símbolos externos
de prestigio social
Lo que realmente daba importancia a la nobleza era el poder económico, resultado de
las grandes propiedades territoriales y las exenciones de impuestos que junto con el mayorazgo
eran la clave para mantener su riqueza. A las rentas naturales de sus propiedades se unían las
rentas jurisdiccionales-administrativas de los señoríos y podían tener una asignación si era
nobleza cortesana. En algunos casos, gozaban también del privilegio de cobrar los diezmos
eclesiásticos, a cambio de mantener las parroquias que hubiera en su jurisdicción.
Mayorazgos: Era una Institución medieval que permitía mantener un conjunto de bienes
vinculados entre sí. Fue regulado por las Leyes de Toro en 1505 por los Reyes Católicos.
Fue un mecanismo para mantener la preeminencia social y económica de la nobleza. La
propiedad y bienes quedaban como una unidad vinculados a un título. No podían venderse ni
dividirse y pasaban al primogénito o a un único heredero, de tal manera que se garantizaba
la permanencia del patrimonio recibido. Los Ilustrados lo consideraban como una de las
Instituciones más perjudiciales para el desarrollo económico porque impedía la mejora de la
agricultura y la libertad de mercado; temporalmente abolido en 1820, el mayorazgo quedó
totalmente extinguido en 1836.
No toda la nobleza tenía los mismos privilegios ni los mismos derechos. Se diferenciaban
varias situaciones: Alta Nobleza o aristocracia, eran los grandes títulos (119 Grandes de
España y 535 títulos), sus riquezas y propiedades eran cuantiosas, incluía poblaciones enteras.
En segundo lugar estaba la nobleza provinciana, con iguales derechos jurídicos pero de
menor riqueza, con un tratamiento social y cortesano diferente, eran los marquesados y las
baronías. La tercera posición la ocupaban los hidalgos, eran los nacidos de legítimo
matrimonio de padres hidalgo. No tenían especiales riquezas pero gozaban de exenciones
fiscales; ocupaban la mayor parte de los cargos administrativos de las ciudades.
La culturización de la nobleza durante el siglo XVIII fue una realidad a partir de la creación
del Seminario de Nobles promovido por Felipe V y encomendado a los Jesuitas. Carlos III
tomó algunas medidas para limitar las exenciones fiscales, como el hecho de tener que pagar
para ser reconocido hidalgo. Para fomentar el trabajo entre nobles e hidalgos, la Real Cédula de
1783 ennobleció los trabajos técnicos manuales. No obstante, se siguieron concediendo
hidalguías, lo que suponía por otra parte una entrada de ingresos, en caso de actuaciones
destacadas se concedieron títulos nobiliarios.
B) El Clero era el otro estamento privilegiado.
La diferencia esencial con respecto al estamento nobiliario es que para ser noble, se nacía
noble, el pertenecer al estamento eclesiástico era por libre decisión, pero se exigía guardar el
celibato. Dentro de la Iglesia se podía ascender social y económicamente, dependiendo de la
situación social y económica que cada uno tuviere, de su valía intelectual o de sus ambiciones
personales para ocupar cargos. Se daban grandes contrastes entre personas de títulos y recursos
económicos que entraba en las órdenes religiosas por vocación, y otros que sin recursos
propios, lograban altos cargos y disfrutaban de rentas eclesiásticas.
En la Iglesia se diferenciaba el clero secular de las órdenes religiosas. El clero secular
dependía de los obispos, se encargaban de las parroquias. Existían grandes contrastes entre el
alto clero, cuya situación era similar a la nobleza y los curas rurales, que compartían en muchos
- 15 -
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
casos la misma situación de escasez de los campesinos. La Iglesia ejercía el derecho de asilo
para los delincuentes, lo que tenía una gran importancia en aquel momento, dado el gran
número de personas, vagabundos y delincuentes que se acogían a la protección de la Iglesia.
Las órdenes religiosas se regían por sus propias constituciones; dentro de la misma orden,
había una mayor igualdad social.
Es difícil saber exactamente la riqueza de la Iglesia española, se calcula que controlaba el
40% de las propiedades. El origen de esta riqueza radicaba en las propiedades (resultado de la
acumulación de donaciones que a lo largo de los siglos había ido recibiendo por cesiones
testamentarias), de las exenciones fiscales y el cobro de los diezmos. Se consideraban “Bienes
de manos muertas”, que no podían ser vendidos, fueran bienes inmuebles o tierras por los que
normalmente se cobraban rentas. A partir del Informe de Ley Agraria de Jovellanos y su crítica
por la posesión de estas propiedades, se inició el debate sobre las desamortizaciones
eclesiásticas que se hicieron efectivas con Godoy. El Estado también se beneficiaba de los
diezmos eclesiásticos, del cual cobraba las “tercias reales”. La política regalista de Carlos III
estuvo orientada a limitar su poder político y económico; a partir de 1776 se les obligó a pagar
contribución en proporción a sus bienes.
C) El pueblo llano era el estamento no privilegiado.
A mediados del siglo XVIII suponían el 90% de la población. Como grupo social era el
principal contribuyente, tanto por los impuestos al Estado como por el pago de jurisdicciones
señoriales. La composición del tercer estado era muy heterogénea, se diferenciaban las clases
rurales y las urbanas.
- Las Clases rurales suponían la mayor parte de la población. La mano de obra activa
agraria significaba el 60% de la población masculina. Pagaban impuestos al Estado a los que
se sumaban los diezmos eclesiásticos y los derechos jurisdiccionales. Había una gran variedad
de campesinos, desde el campesino propietario con jornaleros propios, el arrendatario que al
mismo tiempo es propietario y contrataba jornaleros para cultivar tierras propias o arrendadas,
o los simplemente pequeños propietarios, arrendatarios y jornaleros. Su situación se
caracterizaba por un bajo nivel de vida, paro estacional frecuente, indefensión frente a las malas
cosechas que condicionaban una mala alimentación y periodos de carestía y hambre. En el
aspecto cultural había una gran diferencia entre el campesinado de la submeseta norte,
normalmente propietario, con una educación religiosa y mayor alfabetización y el sur, con gran
número de jornaleros, un gran analfabetismo y ausencia de formación religiosa.
Clases urbanas: las clases medias urbanas eran muy diversas, lo único que les unía
era su condición de ser “pecheros” porque la jerarquía social estaba marcada por la situación
económica. Había una minoría burguesa con buena situación económica y cierto nivel cultural
de la que formaban parte los grandes comerciantes, fabricantes a gran escala, profesionales
liberales y militares. Ideológicamente eran los más avanzados, participaban en las Sociedades
Económicas de Amigos del país y en los ambientes intelectuales. Algunos de los Secretarios de
Estado provenían de este sector social. Otro sector urbano eran los artesanos; estaban
organizados en Gremios, que les garantizaba el trabajo y unos vínculos de solidaridad y
asistencia mutua; enemigos de cualquier cambio con respecto al libre mercado y temerosos de
innovaciones, entienden que las propuestas económicas de los ilustrados eran contrarias a sus
intereses. En las ciudades del interior eran muy poderosos como grupo de opinión. Aunque su
posición económica no fuera brillante, eran importantes en la comunidad. El aprendizaje de la
profesión, a veces, era duro y no se pasaba de oficial; el llegar a maestro constructor, o
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
carpintero requería una serie de pruebas y ser admitido en el gremio. Los trabajadores fabriles
o de la construcción eran escasos y se integraban en la estructura gremial. Un grupo importante
en las ciudades eran los sirvientes, que atendían todos los servicios domésticos desde cocheros,
mayordomos, cocineros, etc.
Distribución socio-profesional de la población. 1787
Criados 7%
Nobleza 15%
Eclesiásticos5%
Militares 2%
Administración
1%
Campesinos
60%
Artesanos 10%
- Finalmente estaban los grupos marginados que constituían un submundo: mendigos,
delincuentes, vagabundos que sin hogar ni trabajo se movían libremente. Muchos de ellos
vivían al amparo de las Casas de Misericordia o de la beneficencia pública; a finales de siglo
existían 2.166 casas institucionales dedicadas a caridad como asilos, hospicios (casas-cuna) y
hospitales de beneficencia mantenidas en su mayoría por la Iglesia.
Gitanos y negros eran grupos sociales que se consideraban al margen de la sociedad, si
bien en 1783 se dieron las primeras medidas de integración social para los gitanos, a quienes se
les consideraban como “vagos y maleantes”. En teoría, la esclavitud estaba extinguida, pero los
negros eran tenidos en condición de sirvientes; normalmente estaban dedicados a los servicios
domésticos de personas importantes, especialmente relacionadas con el comercio con América;
en la mayoría de los casos se les daba la libertad al morir el señor o dueño.
E) Conflicto sociales
Las grandes desigualdades sociales generaban, en momentos de crisis de subsistencias,
motines tanto en el campo como en la ciudad. Los primeros motines conocidos se relacionan
con las medidas liberalizadores de los precios de granos. El más significativo fue el motín de
Esquilache de 1766 durante el reinado de Carlos III. Aparentemente el motivo fue la
prohibición de lucir las ropas tradicionales con sombrero de ala ancha y capa larga; el objetivo
era evitar los delitos nocturnos e introducir las modas y normas sanitarias de otros países
evitando que se arrastraran las ropas.
La causa principal fue la liberalización del precio del trigo en 1765 que había provocado
una fuerte subida de precios; los motines se hicieron más agudos donde mayor era la carestía.
El motín más importante se produjo unido, seguido en otras ciudades como Alicante, Albacete,
Cuenca, Murcia, etc. El motín tenía también un aspecto de xenofobia contra los ministros
extranjeros y la reforma de las costumbres. Carlos III se vio obligado a destituir a Esquilache.
Una vez controlado los motines, las medidas liberalizadores se atenuaron y las ideas económicas
reformistas del monarca se paralizaron. Los Jesuitas fueron acusados de ser los promotores y
fueron expulsados de todos los reinos de España.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
IV.
Reformismo económico de los Borbones bajo los principios
de la Ilustración.
El siglo XVIII se inició con un cambio de ciclo económico caracterizado por el crecimiento
demográfico, recuperación económica, incremento del comercio y recuperación de la Hacienda
Pública hasta el último cuarto de siglo, en donde las crisis agrarias y déficit del Estado vuelven
a crear una situación de crisis económica.
CARLOS III (1759-1788) hijo de Felipe V Isabel de
Farnesio, sucede a su hermanastro Fernando VI.
Anteriormente había sido rey de Nápoles. Aplicó en
España las doctrinas del Despotismo Ilustrado con
ministros tan importantes como
el marqués de
Esquilache, los condes de Aranda, Floridablanca o
Campomanes. Impulsó el avance de la Agricultura,
promovió fábricas y eliminó el monopolio comercial de
Sevilla con las colonias americanas. Durante su reinado
surgen las Sociedades de Amigos del País que ayudaron a
difundir la cultura y la formación. Firmó el Tercer Pacto
de Familia (1761) con Francia lo que nos llevó a participar
en la Guerra de los siete Años y en la Guerra de
Independencia de Estados Unidos (1775). Impuso la
política Regalista y decretó la Expulsión de los Jesuitas
(1767), acusándoles de causar conflictos. Realizó
importantes reformas urbanísticas en Madrid, por lo que
fue conocido como “el mejor alcalde de Madrid
(Observatorio Astronómico, Museo del Prado, Jardín
Botánico, Puerta de Alcalá, etc.
4.1.
Los principios de la Ilustración
ILUSTRACIÓN: movimiento cultural e ideológico desarrollado en el siglo XVIII o
Siglo de las luces. Se considera que el principio de razón es el fundamento principal del
ser humano, que debe buscar el continuo progreso científico, necesidad del conocimiento y
la felicidad social. Es contrario a todo aquello que impide el libre pensamiento, criticando
todo autoritarismo político, científico y moral. Uno de sus lemas más característicos era el
establecido por el filósofo Kant: “sapere aude” (atrévete a saber). Eran contrarios a la
monarquía absoluta, a los dogmas de la Iglesia Católica y a todo tipo de vinculación
económica y social.
La Ideología Ilustrada animó no sólo las reformas políticas, los principios de razón para el
desarrollo técnico y confianza en que con el progreso se conseguiría la felicidad humana. En la
práctica, el monarca absoluto reafirma su soberanía procurando el bien para sus súbditos con el
lema: “Todo para el pueblo pero sin el pueblo”, era el principio del Despotismo Ilustrado. Los
reyes querían mejorar la situación social y económica de los súbditos, para ello, los Borbones
del siglo XVIII buscaron ministros Ilustrados que llevaran a cabo las reformas económicas y
culturales necesarias. Hombres ilustrados como Ensenada, Campomanes, Aranda, Olavide y
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
Floridablanca ocuparon las Secretarías de Estado, realizando las reformas más importantes. El
monarca más representativo de la Ilustración española fue Carlos III, cuyas reformas
económicas afectaros a la Agricultura, a las Artesanía, al Comercio tanto interior como al
colonial y a Hacienda pública. Para fomentar la educación se crearon las Sociedades
Económicas en donde se enseñaba las artes y oficios, se difundían las ciencias, la literatura y
los ideales de la Ilustración.
4.2.
Reformas económicas.
En la última década del siglo XVII se había iniciado un nuevo ciclo económico. Terminada
la guerra de Sucesión, los Intendentes en las provincias se encargaron de mejorar la situación
económica, cultural y sanitaria. Especialmente importante fue la mejora de los caminos,
establecer un sistema de comunicación entre Madrid y las intendencias.
A) Reformas en la Agricultura.
La agricultura era el sector económico fundamental. Se caracterizaba por retraso técnico
en cuanto a instrumentos técnicos y métodos; instrumentos predominio de la agricultura del
secano con bajos rendimientos. La inexistencia de un mercado nacional por falta de
comunicaciones y fronteras interiores dificultaba su venta y una demanda efectiva dado el nivel
económico general. Por otra parte, una gran cantidad de tierras no se podían cultivar por ser
caminos y cañadas de la Mesta; la gran cantidad de tierras reservadas para el ganado
trashumante, impedía el incremento de la tierra cultivada.
La estructura de la propiedad era otro gran inconveniente. Más del 65% de los campesinos
eran arrendatarios o jornaleros. La mayor parte de la tierra pertenecía a grandes propietarios.
Aunque la tierra era libre, la mayor parte estaba vinculada por los mayorazgos de las casas
nobiliarias, por ser propiedades amortizadas de instituciones eclesiásticas o instituciones de
caridad (bienes de manos muertas) o vinculadas a propiedades concejiles. Esta situación
estructural, unida a la eventualidad climatológica, propiciaba años de carestía donde las malas
cosechas generaban hambrunas y mortandad.
JOVELLANOS,
Gaspar
Melchor
de
(1744-1811).
Escritor y político ilustrado. Se doctoró en Leyes y ocupó
diversos cargos judiciales. Participó junto a otros
ilustrados
en
las
actividades
de
las
Sociedades
Económicas de Amigos del País. En 1797 fue nombrado
Secretario de Gracia y Justicia . Pero pronto cayó en
desgracia y fue desterrado a Mallorca, donde permaneció
hasta 1808. José I le ofreció el Ministerio del Interior,
que rechazó. En septiembre de aquel año entró a formar
parte de la Junta Central como representante de
Asturias. Sus ideas chocaron con las de los liberales más
avanzados. Como escritor fue autor de obras de teatro y
poesía, pero sobre todo destacó por sus ensayos sobre
reformas políticas y educativas. Obra destacad fue
Informe sobre la Ley Agraria (1795) en donde critica la
estructura de la propiedad agraria, los privilegios de la
Mesta y los obstáculos que imposibilitaban el desarrollo
de la agricultura, proponiendo numerosas reformas
- 19 -
Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
La necesidad de Reforma de la agricultura venía apoyada por dos hechos: la ideología
Ilustrada y la nueva teoría económica denominada FISIOCRACIA: según esta teoría, la
riqueza de un estado proviene de la agricultura, de la transformación de los productos del campo
y comercio de las materias primas, para lo que era necesario una nueva orientación agraria; no
sólo era importante mejorar el cultivo, sino crear una cierta libertad económica que activara la
producción.
A lo largo del siglo XVIII, uno de los objetivos fundamentales fue formación de
escuelas para que los jóvenes fueran aprendiendo no sólo a leer y a escribir, sino los nuevos
sistemas de cultivo y manufacturas. En las Sociedades Económicas de Madrid se expone la
necesidad de Reforma agraria y Campomanes presenta un primer proyecto o Expediente de
Reforma Agraria para su debate. Por mediación de Campomanes, se encarga a Gaspar
Melchor de Jovellanos en 1787 que redacte el Informe de Ley Agraria. (Texto nº 2). Tardó
varios años en redactarlo, cuando lo presentó en 1794, reinando ya Carlos IV, no produjo
ningún efecto inmediato. No obstante, durante el siglo XVIII se habían ido tomando medidas
para solucionar el problema agrario.
El proyecto más importante fue la Repoblación de Sierra Morena, y el reparto de
tierras incultas procedentes de la desamortización de las propiedades de los Jesuitas. Dirigida
por P. de Olavide, el Plan de colonización de Sierra Morena tenía como objetivo eliminar la
despoblación y poner en cultivo nuevas tierras; se trajeron 6.000 repobladores del centro de
Europa de religión católica se crearon pueblos en Jaén, Córdoba y Sevilla y se les dotó de tierras
a los nuevos propietarios con un Fuero especial para que no pudieran vender la propiedades
adjudicadas. Se promovieron los arrendamientos de tierras de propiedad municipal a aquellos
campesinos que contaran con algún medio para trabajarlas. Paulatinamente se fueron
introduciendo cambios técnicos, nuevos cultivos, se aumentó la superficie cultivada y se
mejoraron las comunicaciones para incrementar el comercio. De hecho, aumento la producción
agraria se reflejó en el aumento de la población.
C) Producción artesanal y manufacturas:
La producción artesanal y manufacturera era poca, estaba muy dispersa con tecnología
arcaica y poca producción. Los talleres eran pequeños y estaban sometidos a las normas que
dictaban los gremios, lo que en muchas ocasiones impedía la libertad para establecer nuevas
artesanía. Para favorecer la actividad y cambiar la mentalidad se decretó la Abolición de la
deshonra de oficios y se promovieron las manufacturas y escuelas de artes y oficios para
enseñar a trabajar. Se favoreció y protegió las manufacturas. Protegieron las instalaciones de
telares en Cataluña textil donde se trabajaba de algodón o “indianas” con estampados que
sustituyó a las teles importadas. En Valencia se fomentó la manufactura de la seda. Se crearon
la Manufacturas Reales como las Fábricas reales de Tapices, Cristalerías y construcción naval,
armas, cuyo objetivo era por una parte, proveer de productos de calidad para abastecer a los
Palacios reales y clases acomodadas, y por otra era el lugar donde se formaban los operarios con
las técnicas en muchos casos traídas de otros países (especialmente los trabajos de cristalería y
porcelana). Se protegieron y apoyaron las “ferrerías” (trabajos de hierro) y la fábrica de armas
en el Norte (País Vasco), la construcción naval con la creación de los Astilleros Reales en El
Ferrol, Cartagena y Cádiz. El objetivo no era sólo el abastecimiento del ejército, sino atender las
necesidades del interior y mejorar el desarrollo artesanal.
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Tema 4. La España del siglo XVIII. El Reformismo Borbónico
D) Incremento y regulación del comercio. Reformas financieras.
Para fomentar el comercio interior se organizó la red radial de carreteras, se quitaron las
barreras interiores para intensificar las relaciones comerciales entre las provincias, al tiempo que
se procuraba la unidad del comercio interior. Al mejorar los caminos y mantener la estructura
radial de carreteras, la comunicación entre el centro y la periferia fue una realidad que además
de incrementar el comercio, afianzó el centralismo político.
En cuanto al comercio exterior era escaso con respecto a Europa: se vendían materias
primas como la lana, el hierro y se importaban artículos de lujo manufacturados. El comercio
con América reportaba grandes beneficios a la Corona, pero estaba limitado por el monopolio
que tenía primero el puerto de Sevilla y pasando posteriormente a Cádiz. Todas las reformas
fueron encaminadas a incrementar este comercio: se puso fin a los monopolios reales lo que
facilitó el desarrollo de Compañías comerciales privadas importantes como la Compañía de
Filipinas, Compañía de Barcelona, Compañía de los Cinco Gremios de Madrid o Compañía de
Caracas.
Progresivamente se fue desarrolló una legislación moderna que estructuró y favoreció el
comercio como el Decreto de Sistemas de Registros (1735), la liberalización del comercio del
trigo (1765) y libertad de comercio de todos los puertos peninsulares con América(1778). Con
estas medidas se evitaba el contrabando, se incrementaban las relaciones comerciales lo que
beneficiaba tanto a los puertos americanos como españoles, la venta y conversión de las
materias primas dentro del reino, como en el caso del algodón favorecía a la industria textil y el
desarrollo naviero.
Reformas financieras: En el último cuarto de siglo el déficit público agravó la situación
económica. Carlos III creó los Vales reales o títulos de Deuda pública para corregir el déficit
del Estado y fundó el Banco Nacional de San Carlos.
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