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Capitulo 8
Los Instrumentos
de la Politica
Comercial
(Parte II)
Tasa de Proteccion Efectiva
• La tasa de proteccion efectiva mide cuanta
proteccion provee a los productores domesticos un
arancel u otra politica comercial.

Representa el cambio en el valor que una industria suma al
proceso de produccion cuando la politica comercial cambia.

El cambio en el valor que una industria provee depende del
cambio en precios cuando las politicas comerciales cambian.

Las tasas de proteccion efectivas difieren de las tasas
arancelarias debido a que los aranceles afectan a otros
sectores ademas del sector protegido, un hecho que afecta
los precios y el valor agregado para el sector protegido.
2
Tasa de Proteccion Efectiva
• Por ejemplo, supongamos que un automovil se vende
en el mercado mundial a U$S8,000, y las partes
usadas en su fabricacion valen U$S6,000.

El valor agregado de la produccion de autos es
U$S8,000-U$S6,000.
• Supongamos que un pais impone un arancel del 25%
a la importacion de autos, tal que las firmas
domesticas ensambladoras de autos pueden ahora
fijar el precio hasta U$S10,000 en lugar de U$S8,000.
• Ahora, el ensamblaje de autos ocurrira si el valor
agregado es hasta los U$S10,000-U$S6,000.
3
Tasa de Proteccion Efectiva
• La tasa de proteccion efectiva para las firmas
domesticas ensambladoras de autos es el cambio en
el valor agregado:
(U$S4,000 - U$S2,000)/U$S2,000 = 100%
• En este caso, la tasa de proteccion efectiva es mayor
que la tasa arancelaria.
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Costos y Beneficios de los Aranceles
• Un arancel aumenta el precio de un bien en el
pais importador, de modo que esperamos
perjudique a los consumidores y beneficie a
los productores de ese pais.
• Ademas, el gobierno recibe ingresos por el
arancel debido a su imposicion.
• Usemos el excedente del consumidor y el
excedente del productor para medir estos
costos y beneficios.
5
El Excedente del Consumidor
• El excedente del consumidor mide el
monto que un consumidor gana en una
compra debido a la diferencia entre el precio
que paga y el precio que hubiera estado
dispuesto a pagar.

El precio que hubiera estado dispuesto a pagar
esta determinado por una curva de demanda
(disponibilidad a comprar).

Cuando el precio se incrementa, la cantidad
demandad cae asi como tambien el excedente del
consumidor.
6
El Excedente del Consumidor
7
El Excedente del Productor
• El excedente del productor mide el monto
que un productor gana en una venta debido a
la diferencia entre el precio que recibe y el
precio por el cual hubiera estado dispuesto a
vender.

El precio por el cual hubiera estado dispuesto a
vender esta determinado por una curva de oferta
(disponibilidad a vender).

Cuando el precio se incrementa, la cantidad
ofrecida aumenta asi como tambien el excedente
del productor.
8
El Excedente del Productor
9
Costos y Beneficios de los Aranceles
• Un arancel aumenta el precio de un bien en el
pais importador, haciendo que el excedente
del consumidor disminuya (los consumidores
empeoran) y que el excedente del productor
aumente (los productores mejoran).
• Ademas, el ingreso del gobierno aumenta.
10
Costos y Beneficios de los Aranceles
11
Costos y Beneficios de los Aranceles
• Para un pais “grande” que puede afectar los precios
(mundiales), el efecto del bienestar de un arnacel es
ambiguo.
• Los triangulos b y d representan la perdida de eficiencia.

El arancel distorsiona las decisiones de produccion y consumo:
los productores producen demasiado y los consumidores
consumen muy poco comparado con el resultado de mercado.
• El rectangulo e representa la ganancia de terminos de
intercambio.

Los terminos de intercambio aumentan porque el arancel
disminuye los precios de las exportaciones externas
(importaciones domesticas).
12
Costos y Beneficios de los Aranceles
• El ingreso del gobierno por el arancel es igual a la
tasa arancelaria por la cantidad de importaciones:
• t = PT – P*T
• QT = D2 – S2
• Ingreso del Gobierno = t x QT = c + e
• Parte del ingreso del gobierno (rectangulo e)
representa la ganancia de terminos de intercambio, y
parte (rectangulo c) representa una fraccion del valor
perdido del excedente del consumidor.

El gobierno gana a expensas de los
consumidores y de los extranjeros.
13
Costos y Beneficios de los Aranceles
• Si la ganancia de terminos de intercambio excede a
la perdida de eficiencia, entonces el bienestar
nacional aumenta bajo un arancel, a expensas de los
otros paises.

Sin embargo, este analisis asume que no existe
“retaliation” de los extranjeros. Si el exterior, en
respuesta, impone un arancel, ambos paises empeoran
con respecto al libre comercio.

Esta es una razon importante para las negociaciones
comerciales multilaterales (o al menos bilaterales): los
incentivos unilaterales para adoptar aranceles terminan
perjudicando a todos.
14
Costos y Beneficios de los Aranceles
15
Ejemplo 8-5 Efectos de bienestar del arancel
• Cual es el cambio en el excedente del
consumidor domestico? Areas de perdida:
a+b+c+d.
 D 2  D1 

CS  PT  P 
2 

3  4
CS  9  8
  3.5
 2 
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Ejemplo 8-5 Efectos de bienestar del arancel
• Cual es el cambio en el excedente del
productor domestico? Area de ganancia: a.
 S 2  S1 

PS  PT  P 
 2 
 1 0 
PS  9  8
  0.5
 2 
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Ejemplo 8-5 Efectos de bienestar del arancel
• Cual es el cambio en el ingreso del gobierno
domestico? Areas de ganancia: c+e.
GR  tMT  2(2)  4
• Cual es el efecto total sobre el bienestar
domestico?
W  CS  PS  GR
W  3.5  0.5  4  1
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Ejemplo 8-5 Efectos de bienestar del arancel
• Cual es la distorsion en el consumo?
d


1
PT  P  D1  D2  1 (9  8)(4  3)  0.5
2
2
• Cual es la distorsion en la produccion?


1
1
2
1
b  PT  P  S  S  (9  8)(1  0)  0.5
2
2
19
Ejemplo 8-5 Efectos de bienestar del arancel
• Cual es la perdida de eficiencia?
b  d  0.5  0.5  1
• Cual es la ganacia en terminos de
intercambio?


e  P  PT* MT  (8  7)(2)  2
• Cual es la ganancia neta de bienestar en
casa?
W  e  (b  d )  2  1  1
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Ejemplo 8-5 Efectos de bienestar del arancel
12
S
Price
Home
Precio
domestico
11
10
9
a
8
b
c
e
7
d
D
6
5
4
0
1
2
3
4
5
6
Homdomestica
e Quanti ty
Cantidad
7
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Subsidio a la Exportacion
• Un subsidio a la exportacion tambien puede ser especifico o
ad valorem

Un subsidio especifico es un pago por unidad exportada.

Un subsidio ad valorem es un pago como proporcion del valor
exportado.
• Un subsidio a la exportacion aumenta el precio de un bien
en el pais exportador, haciendo que su excedente del
consumidor caiga (los consumidores empeoran) y que su
excedente del productor aumente (los productores mejoran).
• Ademas, el ingreso del gobierno disminuye.
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Subsidio a la Exportacion
• Un subsidio a la exportacion aumenta el
precio de un bien en el pais exportador,
mientras que lo baja en los otros paises.
• Contrariamente a un arancel, un subsidio a la
exportacion empeora los terminos de
intercambio al bajar el precio de los productos
domesticos en los mercados mundiales.
23
Subsidio
a la
Exportacion
24
Subsidio a la Exportacion
• Un subsidio a la exportacion invariablemente produce un
efecto negativo sobre el bienestar nacional.
• Los triangulos b y d representan la perdida de
eficiencia.

El subsidio distorsiona las decisiones de produccion y consumo:
los productores producen demasiado y los consumidores
consumen muy poco, comparado con el resultado de mercado.
• El area b + c + d + e + f + g representa el costo del
subsidio del gobierno.

Ademas, los terminos de intercambio caen, debido a que el
precio de las exportaciones disminuye en los mercados
internacionales a P*s.
25
Subsidio a la Exportacion en Europa
• La “Politica Agricola Comun” de la Union Europea fija
precios altos para los productos agricolas y subsidia
las exportaciones, para disponer del exceso de
produccion.

Las exportaciones subsidiadas reducen los precios mundiales
de los productos agricolas.
• El costo directo de esta politica para los europeos que
pagan sus impuestos es cerca de U$S 30 mil millones mas
que sus beneficios (en 2007).

La UE, sin embargo, ha propuesto que los ruralistas reciban
pagos directos independientemente del monto de produccion,
para ayudar a bajar sus precios y reducir la produccion.
26
Subsidio a la Exportacion en Europa
27
Cuota a la Importacion
• Una cuota a la importacion es una restriccion sobre la
cantidad de un bien que puede ser importado.
• Dicha restriccion es usualmente puesta en practica a
traves de la emision de licencias a las firmas
domesticas que importan, o en algunos casos a los
gobiernos extranjeros de paises exportadores.
• Una cuota a la importacion activa genera un aumento
del precio del importable porque la cantidad
demandada excede la cantidad ofrecida por los
productores domesticos y las importaciones.
28
Cuota a la Importacion
• Cuando se usa una cuota en lugar de un
arancel para restringir importaciones, el
gobierno no recibe ingreso alguno.

En lugar de eso, el ingreso por las ventas de las
importaciones a precios altos va a los tenedores
de las licencias de cuotas: fueran las firmas
domesticas o los gobiernos extranjeros.

A estos ingresos extra se los llama rentas de la
cuota.
29
Ejemplo: Cuota a la Importacion de
Azucar en USA
30
Restriccion Voluntaria a la
Exportacion
• Una restriccion voluntaria a la exportacion
funciona como una cuota a la importacion, excepto
que la cuota es impuesta por el pais exportador en
lugar del pais importador.
• Sin embargo, estas restricciones son pedidas
usualmente por el pais importador.
• Los beneficios o rentas de esta politica son obtenidos
por los gobiernos extranjeros o los mismos
productores de afuera.

Los extranjeros venden una cantidad restringida a un
precio mas alto.
31
Requisitos de Contenido Local
• Un requisito de contenido local es una regulacion
que obliga a que una fraccion especificada de un bien
final sea producida domesticamente.
• Puede ser especificada en terminos de valor,
requiriendo que algun porcentaje minimo del valor de
un bien represente valor agregado domestico, o en
unidades fisicas.
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Requisitos de Contenido Local
• Desde el punto de vista de los productores de
insumos domesticos, un requisito de contenido local
provee la misma proteccion que una cuota a la
importacion.
• Desde el punto de vista de las firmas que deben
comprar insumos domesticos, sin embargo, el
requisito no impone un limite estricto sobre las
importaciones, sino que permite que las firmas
importen mas si es que usaran mas partes
domesticas.
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Requisitos de Contenido Local
• El requisito de contenido local no provee ingresos
para el gobierno (tal como lo hiciera un arancel) ni
rentas del estilo de la cuota.
• En lugar de ello, la diferencia entre los precios de los
bienes domesticos y de las importaciones se
promedia en el precio del bien final, y se traslada a
los consumidores.
34
Otras Politicas Comerciales
• Subsidios crediticios a las exportaciones

Un prestamo subsidiado a los exportadores

Ejemplo: creditos subsidiados a exportadores de Brasil, a cargo
del Banco Nacional de Desarrollo Economico y Social (Bndes).
• Procuracion del Gobierno

Las agencias gubernamentales son obligadas a comprar de
oferentes locales, aun cuando les cargan precios mas altos
(o tienen calidad inferior) comparados con los oferentes
extranjeros.
• Regulaciones burocraticas

Seguridad, salud, calidad o regulaciones aduaneras pueden
actuar como una forma de proteccion y de restriccion comercial
(Argentina es un ejemplo actual).
35
Los Efectos de la Politica Comercial
• Para cada politica comercial, el precio aumenta en el
pais que adopta la politica.

Los productores domesticos ofrecen mas y ganan.

Los consumidores domesticos demandan menos y pierden.
• El precio mundial cae cuando la economia domestica es
lo suficientemente grande como para generar efectos
sobre este.
• Los aranceles generan ingresos para el gobierno; los
subsidios a la exportacion, costos; las cuotas a la
importacion no afectan el presupuesto del gobierno.
• Todas estas politicas comerciales crean distorsiones a
la produccion y el consumo.
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Resumen
Excedente
del Productor
Excedente
del
Consumidor
Ingreso del
Gobierno
Bienestar
Nacional
Restriccion
Voluntaria a la
exportacion
Arancel
Subsidio a la
Exportacion
Cuota a la
Importacion
Aumenta
Aumenta
Aumenta
Aumenta
Cae
Cae
Cae
Cae
Aumenta
Cae
Ambiguo,
cae para pais
chico
Cae
Sin cambio: rentas Sin cambio: rentas
a los tenedores de a los extranjeros
licencia
Ambiguo,
cae para pais
chico
Cae
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