Download Municipio con SARE que está operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de
Aguascalientes, se puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio
representa un aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 14.02% de las actividades
económicas son destinadas al comercio.
El Estado de Aguascalientes ocupa la 12° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de
empresas según el estudio Doing Business 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en
2009 ocupaba el 8° lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Aguascalientes disminuyó el
tiempo y los trámites asociados la apertura de empresas.
Apertura de una Empresa
16.23
Costo (% del INB per cápita)
11.36
13.18
7
Tiempo (días)
13
12
6
Trámites (número)
9
8
0
5
2012
10
2009
15
20
2007
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Aguascalientes ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la
COFEMER con la creación de 1 SARE’s desde el 2003. Actualmente el SARE de Aguascalientes
sigue operando el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad
del SARE en los municipios de Calvillo y Jesus María.
Municipios con SARE
Actualmente el municipio de Aguascalientes es el único que cuenta con un SARE en la entidad, lo
cual implica una necesidad de extender el programa a otras partes del Estado.
Municipio con SARE que está operando
Municipio
Población 2010
PEA
Valor en dólares PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
Aguascalientes
89%
90%
89%
93%
5
Total
89%
90%
89%
11.04%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que Aguascalientes obtuvo una calificación de 5 lo que
significa que tienen un Impacto Altamente Recomendable. El municipio se encuentra entre los
más productivos del país y la ampliación del programa, así como la mejora del mismo, beneficiará
la economía de Aguascalientes. Lo anterior se puede observar con el impacto del municipio en la
economía estatal, ya que representa el 89% del PIB estatal y el 89% de la población.
Agenda Nacional del SARE
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Aguascalientes según
el impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
Agenda Nacional del SARE
Municipio
Calificación
IGI
Calificación IGI
redondeada
Existe
SARE
Fecha de
Inicio
Opera el
SARE
Aguascalientes
5.00
5
Si
10-abr-03
Si
Calvillo
1.65
2
No
NA
NA
Jesús María
2.60
3
No
NA
NA
Recomendaciones
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de
asesoría y financiamiento a los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre dependencias (RUPA). *Ampliación
del catálogo de giros de riesgo.
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
Fuente: Elaboración COFEMER.
Recomendaciones
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para el municipio de Aguascalientes se recomienda:
1.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.
3.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
4.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso.
5.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
Para los municipios de Calvillo y Jesus María se recomienda abrir un SARE para fortalecer la
política de apertura de empresas en el municipio.
6.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el
llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.
7.
Reestablecer el SARE en los municipios que no sobrevivieron a cambios de
administraciones: Debido al impacto que tiene el SARE en la economía de los municipios se
recomienda blindar la política pública en la materia ante cambios de la administración local. Por tal
motivo reestablecer el módulo SARE que ya no esté operando se vuelve una prioridad.