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Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
Mejora Regulatoria
Tercer trimestre de 2011
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Coordinación de Estados y Municipios
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Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
Tercer trimestre de 2011
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
Coordinación de Estados y Municipios
Informe de Actividades
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Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
Tercer trimestre de 2011
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) es un órgano administrativo
desconcentrado, con autonomía técnica y operativa, sectorizado a la Secretaría de
Economía del Gobierno Federal de México. La COFEMER fue creada en el año 2000
mediante reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. El mandato de la
COFEMER es promover la transparencia en la elaboración y aplicación de las
regulaciones y que éstas generen beneficios superiores a sus costos y el máximo beneficio
para la sociedad.
La COFEMER es la agencia del gobierno federal encargada de impulsar la política de
mejora regulatoria en el país. Dentro de sus funciones establecidas en su mandato, la
COFEMER revisa el marco regulatorio nacional, diagnostica su aplicación y elabora
propuestas legislativas y administrativas, así como programas para mejorar la regulación
en actividades o sectores económicos específicos.
Dentro de la COFEMER se encuentra la Coordinación de Estados y Municipios (CEM), es la
encargada de
asesorar sobre mejora regulatoria a los estados y municipios que lo
soliciten y celebrar convenios con éstos para tal efecto. Con base en los convenios de
coordinación respectivos, su objetivo es difundir acciones de mejora regulatoria del
Gobierno Federal y promover entre éstos la adopción de medidas similares en sus
respectivos ámbitos de competencia.
El presente documento se encuentra disponible en la siguiente dirección electrónica:
www.cofemer.gob.mx.
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
Tercer trimestre de 2011
Índice
1. Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e
impulsar la competitividad de México……………………………………………………..…4
2. Estrategia federal para elevar la productividad y acelerar el crecimiento 20112012……………………………………………………………………………………………..….…7
3. Integración de Consejos estatales de mejora regulatoria………………………………11
4. Sistemas de Apertura Rápida de Empresas (SAREs) …………………………….………..12
5. Convenios de colaboración…………………………………………………………………..17
6. Programa para el fortalecimiento de los consejos de competitividad, desarrollo
económico y mejora regulatoria……………………………………………………………20
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Tercer trimestre de 2011
I. Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales
y municipales e impulsar la competitividad de México
La “Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e impulsar
la competitividad de México” (la Guía), fue presentada el 11 de enero de 2011 por la
Secretaría de Economía y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE). El objetivo de este documento es proporcionar un manual a
servidores públicos estatales y municipales con una lista concreta de acciones de alto
impacto que pueden ser implementadas en el corto plazo para mejorar los procesos de
trámites de Apertura de una empresa, Permiso de construcción, Registro de propiedad,
Licitación y para mejorar el Acceso a la información y la transparencia regulatoria y la
Eficiencia para la gestión de los trámites.
La elección de estos procesos fue el resultado de considerar aquellos procesos de trámites
reconocidos internacionalmente como de más alto impacto para la facilidad de hacer
negocios, así como de considerar los resultados de encuestas para determinar los trámites
más complejos a empresarios de algunos estados. El propósito es hacer estos procesos
más simples, eficientes y reducir las cargas administrativas para los ciudadanos y, como
consecuencia, mejorar la calidad regulatoria y la competitividad e de las entidades
federativas de México.
El análisis de las entidades de la Guía arrojó el hallazgo de que los gobiernos estatales y
municipales tienen oportunidades significativas de mejora en sus procesos de trámites
mediante una organización más eficiente de sus activos físicos y humanos. Por ello, la
Comisión
Federal
de
Mejora
Regulatoria
(COFEMER)
se
encuentra
trabajando
conjuntamente con la OCDE en un programa piloto para aplicar las recomendaciones
de esta guía. Las entidades en las que se está trabajando para la implementación de
esta Guía son: Baja California, Colima, Chiapas y Sinaloa. La aplicación de las
recomendaciones de esta guía representa un paso importante para lograr la
coordinación multinivel y asegurar que los avances logrados en el orden federal y por
algunos estados y municipios puedan ser replicados de manera generalizada.
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Sinaloa
El 15 de julio de 2011, servidores públicos de la COFEMER, y funcionarios de la OCDE
sostuvieron
diversas reuniones
de trabajo con: Eduardo Ortiz,
Secretario
de
Desarrollo
Económico del Estado; Roberto
Bravo García, Director General
de
la
Comisión
Estatal
de
Gestión Empresarial y Reforma
Regulatoria; Enrique Alejandro
Armit
Gaxiola,
Director
del
Registro Público de Propiedad y
Comercio del Estado; Héctor Félix Carrillo, Director General del Instituto Catastral; Cesáreo
Castillo Barraza, Secretario de Desarrollo Económico Municipal; Pastor Cruz Castañeda,
Director de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal, así como el Lic. Renato Vega Carrillo,
Notario Público de la entidad.
Este es el segundo acercamiento entre las autoridades mencionadas para lograr la
implementación de las recomendaciones vertidas por la Guía y, de esta manera,
establecer una dinámica de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno que
facilite y no entorpezca la actividad económica.
Baja California
Los días 18 y 19 de julio se celebraron reuniones con el Secretario de Desarrollo Económico
de Tijuana, Baja California, así como con diversos funcionarios operativos de la misma
entidad con objetivo de implementar las recomendaciones de la Guía. Entre los
participantes del Ayuntamiento de Tijuana asistieron: el Lic. Miguel Velasco Bustamante,
Secretario de Desarrollo Económico; Ing. Mario Zepeda Herrera, Director de Catastro;
Michel Berenice Rodríguez Mora, Directora de Protección Ambiental; Arq. Esteban Yee
Barba; Director de Administración Urbana. Por parte de la OCDE asistieron el Dr. Manuel
Gerardo Flores Romero, Economista Senior de la División de Política Regulatoria y el Lic.
Jacobo Pastor García Villarreal, Analista de Política de la División de Política Regulatoria.
Asimismo participaron el Lic. Alberto Sanchez Quiroz, Subdelegado de la Secretaría de
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Economía en el Estado de Baja California y, por parte de la COFEMER,
el Lic. Luis
Fernando Rosas Yáñez, Coordinador de Estados y Municipios.
Chiapas
El 21 de julio de 2011 se celebró la segunda reunión para la implementación de la Guía en
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. En la
reunión,
estuvieron
presentes
Alfonso Carballo Pérez, Titular de
la COFEMER; Claudia de los
Ángeles Trujillo, Secretaria de
Economía
Estado
de
del
Gobierno
Chiapas;
del
Manuel
Burgos, Subsecretario de Mejora
Regulatoria de la Secretaría de
Economía
del
Estado
de
Chiapas; y Jacobo Pastor García Villarreal, especialista en Reformas Regulatorias de la
División de Política Regulatoria de la OCDE.
Colima
El 29 de julio 2011 se realizó una visita a Colima, Colima, con el mismo objetivo. Durante la
visita estuvieron presentes Mario Anguiano Moreno, Gobernador del Estado de Colima;
Alfonso Carballo, Titular de la COFEMER; Cicerón Alejandro Mancilla González, Presidente
del Honorable Congreso del Estado de Colima; Rafael Gutiérrez Villalobos, Secretario de
Fomento Económico del Estado de Colima; Miguel Angel Aguayo López, Rector de la
Universidad de Colima; y Jacobo Pastor García Villarreal, Analista de la División de Política
Regulatoria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
Con la implementación de la Guía se espera la creación de un ambiente propicio de
negocios en las entidades mencionadas, que favorezca el crecimiento económico y el
bienestar social.
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II. Estrategia federal para elevar la productividad y acelerar el
crecimiento económico 2011-2012
El 14 de julio de 2011 se celebró la Decimocuarta Sesión Ordinaria del Consejo Federal
para la Mejora Regulatoria. El Consejo es un órgano de consulta entre los sectores público
y privado de México en materia de mejora regulatoria. Éste se encuentra encabezado
por Bruno Ferrari, Secretario de Economía; Alfonso Carballo, Secretario Técnico del
consejo y titular de la COFEMER; así como cinco miembros permanentes que son el
Secretario de Hacienda; el Secretario del Trabajo; el titular de la Función Pública así como
el Consejero Jurídico de la Presidencia de la República. También participaron
representantes del Consejo Coordinador Empresarial, la Confederación de Cámaras
Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), entre otras instituciones
privadas.
Durante el consejo se estableció la “Estrategia para elevar la productividad y acelerar el
crecimiento económico 2011-2012,” la Estrategia. Parte de la estrategia incluye, la
implementación de medidas de corto plazo con alto impacto económico y de fácil
ejecución para reducir el número de horas que empresarios y ciudadanos utilizan para
hacer filas en un trámite, hasta la liberación de horas para abrir una empresa.
Para lograr que la ejecución de la Estrategia sea exitosa, es necesario que exista una
coordinación entre los órdenes federal, estatal y municipal. En este sentido, la COFEMER,
a través de la CEA, trabaja de manera conjunta con diversos Estados y Municipios para la
implementación de la misma. Durante este trimestre se realizaron visitas a Nuevo León,
Jalisco, Colima y Chiapas.
Chiapas
Los días 21 y 22 de julio de 2011 se llevaron a cabo diversas reuniones en Tuxtla Gutierrez,
Chiapas, con el objetivo de darle seguimiento a las acciones que está efectuando el
Gobierno del Estado de Chiapas y el Municipio de Tuxtla Gutiérrez para implementar la
“Agenda de corto y mediano plazo para optimizar la competitividad de Chiapas”. Esta
agenda forma parte de la estrategia federal para elevar la productividad y acelerar el
crecimiento 2011-2012.
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Durante las reuniones estuvieron presentes: la Lic. Claudia de los Ángeles Trujillo Rincón,
Secretaria de Economía del Estado de Chiapas; el Lic. Alfonso Carballo Pérez, Titular de la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria; Lic. Manuel Burgos García, Subsecretario de
Mejora Regulatoria de la Secretaría de Economía del Estado de Chiapas: el Lic. Luis
Fernando Rosas Yáñez, Coordinador de Estados y Municipios de la COFEMER; el Lic. Raúl
Ramírez Elizalde, Delegado Federal de la Secretaría de Economía; el Mtro. Jacobo Pastor
García Villarreal, Especialista en Reformas Regulatorias de la División de Política
Regulatoria de la OCDE;
el Mtra. Mirian Amaro López, Economista de la División de
Política Regulatoria de la OCDE; el C. Sergio Enrique Serrano Alfaro, Oficina de la Titular de
la Secretaría de Economía del Estado de Chiapas; el Lic. Javier Enrique López Ruíz, Director
de Simplificación Administrativa de la Secretaría de Economía de Chiapas; el Lic. Jorge
Martínez Réding García, Subdirector de Promoción de la COFEMER, entre otros.
Nuevo León
El 26 de julio de 2011 se presentó en Monterrey, Nuevo León, la Estrategia. Durante la
reunión, se presentaron los avances de la Agenda de Mejora Regulatoria en los 7
municipios Metropolitanos de la zona de Monterrey. En esta agenda, Nuevo León ha
logrado 108 acciones de 286 acciones programadas en esta materia.
La reunión fue presidida por Alfonso Carballo Pérez, Titular de la COFEMER; Jorge
Arrambide
Garza,
Secretario
de
Desarrollo
Económico del Estado de Nuevo León; Eugenio
Montiel Amoroso, Jefe de la Unidad de Mejora
Regulatoria del Estado de Nuevo León y
Secretario Técnico del Consejo Ciudadano de
Mejora Regulatoria de Nuevo León; y Sergio
Anguiano Ayala, Director de Coordinación
Industrial de la Cámara de la Industria de la
Transformación de Nuevo León.
Jalisco
El 30 de agosto de 2011 la COFEMER y el Gobierno del Estado de Jalisco llevaron a cabo
la Reunión Ordinaria del Comité de Mejora Regulatoria de Jalisco (COMERJAL), el cual
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coordina, orienta, promueve y fomenta las políticas en materia de mejora regulatoria
necesarias en el Estado.
En el marco del evento, la COFEMER presentó la Estrategia. En la reunión participaron
servidores públicos estatales y municipales, representantes del sector productivo, social y
académico, así como de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE).
Colima
Los días 28 y 29 de julio de 2011 se llevaron a cabo diversas reuniones en Colima, Colima,
con el objetivo de darle seguimiento a las acciones que está efectuando el Gobierno del
Estado de Colima y el Municipio de Colima para implementar la “Agenda de corto y
mediano plazo para optimizar la competitividad de Colima”. Esta agenda forma parte de
la estrategia federal para elevar la productividad y acelerar el crecimiento 2011-2012.
En el desarrollo de las reuniones se contó con la presencia de funcionarios Públicos del
Gobierno del Estado de Colima, la Directora de Proyectos Especiales y Competitividad de
la Secretaria de Fomento Económico del Gobierno del Estado, Lic. Adriana de los Ángeles
García Campos, la Secretaría de Administración del Gobierno del Estado de Colima, Lic.
Katia Georgina Flores Vizcaíno, el Director del Registro Público de la Propiedad y de
Comercio del Gobierno del Estado de Colima, Lic. José Alberto Peregrina García, el
Secretario de Administración del Gobierno del Estado de Colima, Lic. Oscar Carlos Zurroza
Barrera, el Director General para la Innovación de la Gestión Pública del Gobierno del
Estado de Colima, Lic. Juan José Alcaraz Robles y el Director General de Control
Gubernamental del Gobierno del Estado de Colima, Lic. Efrén Díaz Castillero, entre otros.
Por parte del municipio estuvieron presentes: Mtro. José Ignacio Peralta Sánchez,
Presidente del H. Ayuntamiento de Colima, Cesario Carlos Sepúlveda Lepe, Director de
Desarrollo Económico y Social del H. Ayuntamiento de Colima, Ing. Jesús Ríos Aguilar, Ing.
Heliodoro Langarica Muñoz, Dirección de Obras Públicas del H. Ayuntamiento de Colima,
Lic. Ricardo Antonio Alfaro de Anda, Secretario del Ayuntamiento del H. Ayuntamiento de
Colima, C.P. Águeda Catalina Solano Pérez, Tesorero del H. Ayuntamiento de Colima,
entre otros.
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Coordinación de Estados y Municipios
Tercer trimestre de 2011
Por parte del Gobierno Federal el Lic. Luis Fernando Rosas Yáñez, Coordinador de Estados
y Municipios de la COFEMER, y de la OCDE estuvieron presentes el Analista de Política,
División de Política Regulatoria de la Organización para la Cooperación y de Desarrollo
Económicos, M.C. Jacobo Pastor García Villarreal y la Economista, División de Política
Regulatoria de la Organización para la Cooperación y de Desarrollo Económicos, M.E.
Miriam Amaro López.
Los Programas Bienales de Mejora Regulatoria también incluyen la utilización del Modelo
de Costeo Estándar para identificar con precisión cargas administrativas así como el
involucramiento del sector productivo para destrabar regulaciones. Con el análisis del
Costeo Estándar se establece una reducción del 25 por ciento del costo económico total
pasando de 566 mil a 443 mil millones a 424 mil 902 millones de pesos con propuestas para
reducir las regulaciones. De esta manera se tendría una liberación de recursos de más de
141 mil 634 millones de pesos.
Asimismo el proceso de mejora regulatoria en COFEMER tiene como propósito realizar un
análisis ex ante de la regulación o recomendaciones en materia de mejora regulatoria
que se pretenden emitir. Por ello la CEA promueve los procesos de consulta pública en los
Estados y Municipios. En el transcurso de este trimestre, la CEA, durante sus visitas a los
Estados de Nuevo León, Colima y Jalisco, invitó a los diferentes sectores y sociedad en
general a participar en la Consulta pública de los programas bienales de mejora
regulatoria, misma que cerró el 13 de septiembre del presente año.
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III. Integración de Consejos estatales de mejora regulatoria
El 29 de julio de 2011, funcionarios del gobierno de Colima, de la OCDE y COFEMER
llevaron a cabo la instalación del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria. El Consejo es un
órgano de consulta pública en el
que participan el sector privado,
social y académico, así como los
gobiernos estatal y municipal. Su
objetivo es diseñar, gestionar y
evaluar las acciones de mejora
regulatoria,
que
sirvan
para
liberar los recursos que utiliza el
sector privado en cumplir con las
obligaciones del gobierno, y con
ello mejorar la productividad, impulsar el crecimiento económico y generar empleos. Este
Consejo se crea con motivo de entrada en vigor de la Ley de Mejora Regulatoria,
publicada el 2 de julio del presente año.
En el evento estuvieron presentes Mario Anguiano Moreno, Gobernador del Estado de
Colima; Alfonso Carballo, Titular de la COFEMER; Cicerón Alejandro Mancilla González,
Presidente del H. Congreso del Estado de Colima; Rafael Gutiérrez Villalobos, Secretario de
Fomento Económico del Estado de Colima; Miguel Angel Aguayo López, Rector de la
Universidad de Colima; y, Jacobo Pastor García Villareal, Analista de la División de Política
Regulatoria de la OCDE.
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IV. Sistemas de Apertura Rápida de Empresas (SAREs)
Desde el año 2002, la COFEMER ha promovido ante Gobiernos Estatales y Municipales la
adopción del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), el cual es programa de
simplificación, reingeniería y modernización administrativa de los trámites municipales
involucrados en el establecimiento e inicio de operaciones de una empresa de bajo
riesgo. El SARES es una ventanilla única one stop shop, donde a través de un formato
único de solicitud se da una resolución en un máximo de 72 horas. El SARE se adecua a la
normatividad y operación de cada municipio.
Actualmente se cuenta con 189 SAREs, con los que se han abierto 264,489 empresas, lo
que representa una inversión de 42,441 millones de pesos de inversión y 701, 157 empleos. 1
Dentro de estas cifras se encuentran los SAREs que se inauguraron durante este trimestre:
Minatitlán y Comala, Colima; Huamantla, Tlaxcala; y Motozintla, Chiapas. Además se
reactivó el SARE de Apizaco, Tlaxcala y se cambió el giro del SARE de Cuernavaca,
Morelos.
Apizaco, Tlaxcala
El 16 de agosto de se llevó a cabo la reactivación del SARE de Apizaco Tlaxcala. Entre los
participantes
estuvieron
el
presidente
municipal, Orlando Santacruz Carreño; la
Secretaría
de
Desarrollo
Económico
Estado, Adriana Moreno Durán;
del
Aristarco
Cortés Martínez, Delegado de la Secretaría
de Economía en Tlaxcala; Marco Alfonso
Santacruz
Moctezuma,
Presidente
de
la
COPARMEX en Tlaxcala; y el Coordinador de
Estados y Municipios de la COFEMER, Luis Fernando Rosas Yáñez.
Durante el evento, el coordinador de estados y municipios, Luis Fernando Rosas Yáñez
mencionó que la competitividad no es otra cosa más que ser sistemáticamente más
productivos, es por la misma razón que las empresas necesitan que el gobierno sea un
aliado y no un obstáculo en la actividad productiva.
1
Información proporcionada por los propios Estados y Municipios.
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Cuernavaca, Morelos
El 25 de agosto de 2011, con motivo de incrementar la productividad en Morelos, la
Secretaría de Turismo, el Gobierno
del
Estado
de
Morelos
COFEMER, llevaron a
inauguración
Apertura
del
Rápido
y
cabo la
Sistema
de
la
de
Empresas
(SARE) turístico en el municipio de
Cuernavaca,
Morelos,
el
tiene
objetivo
dar
como
cual
un
impulso renovado a ese sector
para fortalecer la economía de
México.
Con la inauguración del SARE turístico se busca elevar la productividad de las empresas
del sector y con ello generar más empleos. Además, el proyecto, contribuirá a que los
trámites locales involucrados en la apertura de micros, pequeñas y medianas empresas
turísticas se realicen en un plazo no mayor a 48 horas, mediante una sola ventanilla y a
través de un formato único de solicitud.
El progreso de los trámites locales ha dado importantes resultados, como son la
generación de 259, 326 empresas, 690, 323 empleos y una inversión de 40, 896 millones de
pesos, lo que ayudó a que, como señala el último Estudio Doing Business 2011, en México
se requieran 9 días para abrir una empresa, mientras que el promedio de los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es de 13.8 y en
América Latina 56.7 días.
Además la COFEMER, ha asesorado a varios municipios del Estado de Morelos para el
establecimiento del SARE, entre los que se encuentran: Cuernavaca, Cuautla, Emiliano
Zapata, Jiutepec, Xochitepec, Yautepec, Jojutla de Juárez y Temixco.
Alfonso Carballo, Titular de la COFEMER, reconoció al municipio de Cuernavaca por haber
convertido su SARE a la modalidad turística, y dijo el turismo es una prioridad para el
Gobierno Federal, por lo que en conjunto están trabajando en todos los frentes para
fortalecerlo.
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Tercer trimestre de 2011
Entre los asistentes al evento estuvieron presentes Fernando Olivera, Subsecretario de
Operación Turística de la SECTUR; Alfonso Carballo, Titular de la COFEMER; Hugo Salgado
Castañeda, Secretario de Turismo del Estado de Morelos; Salvador Sandoval, Director
General de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria del Gobierno del Estado de Morelos;
Ángel Adame, Presidente del Consejo Empresarial Turístico del Estado de Morelos; Rafael
Tamayo, Secretario de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Morelos, entre
otros.
Minatitlán, Colima
Asimismo, el 30 de agosto de 2011, la COFEMER y el Gobierno del Estado de Colima
llevaron
a
cabo
la
inauguración del SARE en el
Municipio
de
Minatitlán.
A
través de éste, los ciudadanos
se verán beneficiados, ya que
podrán
realizar
trámites
locales para la apertura de
una
micro,
mediana
pequeña
empresa,
en
y
un
plazo no mayor a 72 horas, a
través de una sola ventanilla y mediante un formato único de solicitud.
Luis Fernando Rosas, Coordinador de Estados y Municipios de la COFEMER manifestó que
la Secretaría de Economía y la COFEMER están decididos a hacer de México un país más
productivo para generar mayor bienestar de la sociedad, y en el caso de Colima, se está
trabajando con un proyecto común por la competitividad de la economía en la entidad.
Asimismo, mencionó algunos pasos importantes que el Estado de Colima ha dado para
lograr una regulación más eficiente, entre los que se destacan: la aprobación de la Ley
de Mejora Regulatoria en el Estado de Colima, la suscripción de convenios para reducir
trámites, la integración del Consejo de Mejora Regulatoria, la modernización del Registro
Público
de
la
Propiedad
y
el
Comercio,
y
la
implementación
del
portal
miempresa.col.gob.mx.
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Informe de Actividades
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Tercer trimestre de 2011
Luis Fernando Rosas reconoció al Gobierno del Estado de Colima, a la Secretaría de
Fomento Económico y a la Presidencia Municipal de Minatitlán por el trabajo de
colaboración realizado en materia de mejora regulatoria en el Estado.
Entre los asistentes al evento estuvieron presentes Mario Anguiano Moreno, Gobernador
del Estado de Colima; Víctor Jacobo Vázquez Cerda, Presidente del H. Congreso del
Estado de Colima; Rafael García Rincón, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado; José López Ochoa, Presidente Municipal de Minatitlán; Rafael Gutiérrez Villalobos,
Secretario de Fomento Económico del Estado de Colima; Francisco Manuel Osorio Cruz,
Secretario de Finanzas del Gobierno de Colima; Esteban Herrera Ugarte, Secretario de
Planeación del Gobierno del Estado de Colima; Mely Romero Celis, Presidenta de la
Comisión de Planeación y Fomento Económico del Gobierno del Estado de Colima, y
Carlos Cruz Mendoza, Diputado Federal por el II Distrito del Estado.
Huamantla, Tlaxcala
El 20 de septiembre de 2011, la COFEMER, y el gobierno del Estado de Tlaxcala llevaron a
cabo la inauguración del SARE en el Municipio de Huamantla, Tlaxcala, con el que se
espera que se generen beneficios para los ciudadanos al realizar trámites locales para la
apertura de una micro, pequeña y mediana empresa; y que éstos se hagan en un plazo
no mayor a 72 horas, a través de una sola ventanilla y mediante un formato único de
solicitud.
Luis Fernando Rosas, Coordinador de estados y municipios de la COFEMER, enfatizó que
con la implementación del SARE en el municipio de Huamantla, se logrará un ahorro de
$2,559 pesos por licencia de funcionamiento, considerando el tiempo de espera y los
recursos que destinaban para obtener este documento. De esta manera, cuando el
Ayuntamiento entregue la licencia de funcionamiento, el municipio habrá ahorrado 1
millón de pesos a sus ciudadanos que podrá destinar a actividades productivas,
fomentando así la generación de empleos.
Asimismo, señaló que la inauguración del SARE en Huamantla es parte del esfuerzo de los
gobiernos federal, estatal y municipal para avanzar junto con los empresarios y generar
regiones, ciudades y un país con mayor bienestar y desarrollo económico.
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En el marco del evento, Luis Fernando Rosas reconoció el trabajo de colaboración
realizado en materia de mejora regulatoria del Ayuntamiento de Huamantla por lanzar el
SARE, que permitirá que el estado de Tlaxcala sea más competitivo.
Entre los asistentes al evento estuvieron presentes Carlos Ixtlapale Gómez, Presidente
Municipal de Huamantla Tlaxcala; Adriana Moreno Durán, Secretaria de Desarrollo
Económico del Gobierno del Estado de Tlaxcala; Aristarco Cortés Martín, Delegado de la
Secretaría de Economía en Tlaxcala; Joaquín Carmona Pérez, Coordinador de Desarrollo
Económico del municipio de Huamantla, Tlaxcala; y Bernardo Segura Sánchez, Gerente
del Fideicomiso Ciudad Industrial Xicohtencatl.
Motozintla, Chiapas
El 2 de septiembre de 2011 se llevó a cabo la inauguración del Sistema de Apertura
Rápida de Empresas de Motozintla, Chiapas. Durante el evento estuvieron presentes: el C.
José del Carmen Guzmán Bermúdez, Subsecretario de Mejora Regulatoria de la Secretaría
de Economía del Estado de Chiapas; el Prof. Rodolfo Ramiro Suárez Aceituno, Presidente
Municipal de Motozintla; el Lic. Luis Fernando Rosas Yáñez, Coordinador de Estados y
Municipios de la COFEMER; el Lic. Zoe Alejandro Robledo Aburto, Diputado Local,
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de Chiapas; el Lic. Diego Valente Valera
Fuentes. Subsecretario Regional de Gobierno; el Lic. Adolfo López Castro, Subdelegado
Federal de la Secretaría de Economía; el Lic. Javier Enrique López Ruíz, Director de
Simplificación Administrativa de la Secretaría de Economía de Chiapas; la Lic. Alicia
Camas Pascacio, Directora de Normas Regulatorias; el Lic. Carlos Suárez Abarca, Jefe de
Departamento de Vigilancia Regulatoria de la Secretaría de Economía de Chiapas; así
como miembros del ayuntamiento y público en general.
Durante el evento, el Lic. Luis Fernando Rosas Yáñez destaco que incrementar la
productividad del país al facilitar la apertura de empresas, requiere de la acción decidida
de los tres órdenes de gobierno. Además mencionó que con la apertura de este SARE, no
solo se está cumpliendo con una meta federal sino también con el propósito del Gobierno
de Juan Sabines Guerrero de contar con 16 Sistemas de Apertura Rápida de Empresas,
cubriendo así las regiones económicas en que se divide el Estado.
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V. Convenios de colaboración
Aguascalientes
El 25 de agosto la COFEMER recibió la visita de Gustavo Granados Corzo, Diputado del
Estado de Aguascalientes y Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso de dicho
Estado. Durante la visita, la COFEMER reconoció el liderazgo que Aguascalientes ha
ejercido durante los últimos años en materia de mejora regulatoria, logrando que la
entidad sea la mejor evaluada en el estudio Doing Business en México 2009.
Gustavo Granados manifestó a la
COFEMER su interés en celebrar un
convenio de colaboración entre
este órgano desconcentrado de la
Secretaría de Economía y el H.
Congreso
del
Estado
de
Aguascalientes. Asimismo solicitó la
asistencia de esta Comisión para
elaborar y promover una Ley de
Mejora
Regulatoria
en
dicha
entidad federativa.
Por otro lado, el Diputado del Estado de Aguascalientes, manifestó su interés en celebrar
foros y conferencias en la entidad a propósito del tema de la mejora regulatoria. Mientras
tanto, Alfonso Carballo, Titular de la COFEMER y Luis Fernando Rosas, Coordinador de
Estados y Municipios de la misma institución, mostraron los programas de mejora
regulatoria locales, y reconocieron el interés que el Presidente del Congreso del Estado de
Aguascalientes tiene en la materia, dado que el legislativo es la primera instancia en
donde esta disciplina tendría que estar mayormente posicionada.
Morelos
El 30 de septiembre de 2011 se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Estatal
de Mejora Regulatoria del Gobierno del Estado de Morelos, la cual coordina, orienta,
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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promueve y fomenta las políticas en materia de mejora regulatoria necesarias en el
Estado.
En el marco del evento se firmó el Convenio Interinstitucional2 entre la Comisión Estatal de
Mejora Regulatoria del Gobierno del Estado de Morelos y la Secretaría de la Contraloría
de la entidad, asimismo se realizó la presentación del Registro Único de Personas
Acreditadas de Morelos.
En materia de mejora regulatoria y productividad, Alfonso Carballo, Titular de la COFEMER,
externó que se está trabajando para hacer de México un país competitivo y ganador, lo
cual generaría una economía más productiva que permita el crecimiento económico y la
generación de empleos.
Entre los asistentes al evento estuvieron presentes, Manuel Díaz Carbajal, Consejero
Jurídico del poder Ejecutivo del Estado de Morelos; Salvador Sandoval Palazuelos, Director
General de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria del Gobierno del Estado de Morelos;
Rey David Olguín Rosas, Secretario de Gestión e Innovación Gubernamental del Gobierno
del Estado de Morelos; Alfredo Jaime de la Torre, Secretario de la Contraloría del Gobierno
del Estado de Morelos; Alejandra Jarillo Soto, Delegada Federal de la Secretaría de
Economía en el Estado de Morelos; y Rafael Tamayo Flores, Secretario de Desarrollo
Económico del Gobierno del Estado de Morelos.
Querétaro
El 13 de septiembre de 2011 se llevó a cabo la firma del Convenio de coordinación en
materia de mejora regulatoria entre el Gobierno del Estado de Querétaro, la COFEMER y
los Municipios de San Juan del Río y Cadereyta. Durante el evento estuvieron presentes: el
Ing. Tonatiuh Salinas Muñoz, Secretario de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado
de Querétaro; M. en D. Dirk Zavala Rubach, Catedrático del Instituto Tecnológico
Autónomo de México; Mtra. Miriam Amaro López y Dr. Manuel Gerardo Flores,
economistas de la OCDE; Lic. Luis Fernando Rosas Yáñez, Coordinador d Estados y
Municipios de la COFEMER.
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http://www.cofemer.gob.mx/anexos/anexo1.pdf
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
Tercer trimestre de 2011
El evento estuvo acompañado por una serie de conferencias y paneles donde se trataron
temas como: La mejora regulatoria multinivel, Organismos promotores de mejora
regulatoria, Instrumentos para la ejecución de la mejora regulatoria en el ámbito local, y
la Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e impulsar
la competitividad en México.
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
Tercer trimestre de 2011
VI. Programa para el fortalecimiento de los consejos de
competitividad, desarrollo económico y mejora regulatoria.
El 27 de septiembre de 2011, se realizó el primer Taller para el Fortalecimiento de los
Consejos de Competitividad, Desarrollo Económico y Mejora Regulatoria. La apertura del
evento estuvo a cargo de José Antonio Torre Medina, Subsecretario de Competitividad y
Normatividad de la Secretaría de Economía, y Alfonso Carballo Pérez, Titular de la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
El objetivo del taller fue ofrecer a los dirigentes empresariales de la República Mexicana,
las bases técnicas en las que se fundamenta
la competitividad y la mejora regulatoria,
funciones
y
establecidos
alcances
para
tal
de
fin,
los
así
consejos
como
la
experiencia internacional más relevante de
este tipo de cuerpos colegiados; ello, a fin de
que los consejos locales sean promotores
eficaces y eficientes de la política de mejora
regulatoria en las entidades federativas y sus municipios.
Para tal efecto el programa que se presentó fue el siguiente:
Horario
Actividades
9:00 – 9:15 hrs.
Inauguración y bienvenida a cargo del Ing. José Antonio Torre
Medina, Subsecretario de Competitividad y Normatividad de la
Secretaría de Economía. (15 min.)
9:15 – 10:15 hrs.
El papel de los Consejos de Competitividad, Desarrollo Económico y
Mejora Regulatoria, a cargo del Lic. Alfonso Carballo Pérez, Titular de
la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. (50 min.)
10:15 – 10:30 hrs.
Receso
10:30 – 12:00 hrs.
Ciclo de presentaciones sobre las herramientas de la política pública
de la mejora regulatoria.
-
La medición de cargas administrativas y los procesos de
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
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Informe de Actividades
Coordinación de Estados y Municipios
guillotinas
Tercer trimestre de 2011
regulatorias,
a
cargo
del
Dr.
Sergio
Parra
Menchaca, Director del Programa de Medición del Costeo de
la COFEMER. (20 min.)
-
La manifestación de impacto regulatorio y la consulta
pública,
a
cargo
del
Lic.
Julio
César
Rocha
López,
Coordinador de Mejora Regulatoria Sectorial de la COFEMER.
(20 min.)
-
Registros de Trámites y Servicios, a cargo del Lic. David
Ricardo
Samadi
Castilla,
Coordinador
Ejecutivo
de
la
COFEMER. (20 min.)
-
La mejora regulatoria multinivel en México y sus órganos
ejecutores, a cargo del Lic. Luis Fernando Rosas Yáñez,
Coordinador de Estados y Municipios de la COFEMER. (20
min.) Sesión de preguntas y respuestas (10 min.)
Lo trascendente del evento es la vinculación
e intercambio de experiencias por parte de
los participantes, los cuales forman parte del
sector empresarial de nuestro país, ya que
con ello se enriquece el trabajo que se realiza
por parte de las instancias gubernamentales
reguladoras de México.
Para obtener las presentaciones de los temas presentados en el evento, consulte la
siguiente dirección electrónica http://www.cofemer.gob.mx/anexos/anexo2.rar
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