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Franquismo y Transición democrática
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TEMA 3. ¿Cuáles fueron las características económicas y sociales de
España entre 1945 y 1982 y cuál fue su evolución?
Introducción
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Al salir de la guerra civil, en 1939, España es un país arruinado y agotado. Tanto desde el punto de vista humano (muertos, heridos,
mutilados, exiliados o represaliados) como económico, la guerra civil tuvo efectos devastadores (la red de transportes, comercial y
productiva es desarticulada).
Para responder al problema económico, Franco decide establecer una política económica autárquica, inspirada en el modelo fascista.
El intento fracasa. El gobierno cambia entonces su política económica en los años 50 lo que permite un fuerte crecimiento en todos los
sectores. Al mismo tiempo, la sociedad experimenta profundos cambios.
La década de los 70 marca una ruptura. La crisis alcance España como los demás países occidentales industrializados, mientras el país
intenta restablecer la democracia.
Pregunta clave. ¿Cuáles fueron las características económicas y sociales de España entre 1945 y 1982 y cuál fue su
evolución?
1 – El fracaso de la política autárquica del régimen
1a IDEA. Después de la guerra civil, el gobierno franquista decide emprender una política capaz de restaurar la economía del
país. Influido por el modelo fascista, impone un sistema autárquico.
 La creación del Instituto Nacional de Industria (INI)
Preámbulo. La necesidad de vigorizar nuestra economía, fuertemente afectada
por una balanza de pagos tradicionalmente adversa, inspiró la política del
Estado de fomento de las industrias de interés nacional que la ley de 24 de
octubre de 1939 reguló, estimulando la iniciativa particular con la concesión de
importantes ventajas y garantías. […] Los imperativos de la defensa nacional
exigen, por otra parte, la creación de nuevas industrias y la multiplicación de las
existentes […]. No existen, además, en nuestra Nación las entidades aptas
para financiar estos grandes programas industriales. Surge, pues, la necesidad
de un organismo que, dotado de capacidad económica y personalidad jurídica,
pueda dar forma y realización a los grandes programas de resurgimiento
industrial de nuestra Nación […].
Esto permitirá el que el Estado recoja y canalice el ahorro, convirtiéndolo en un
auxilio vivo de la economía del país, de acuerdo con los principios políticos del
Movimiento.
Artículo 1.º Se crea el Instituto Nacional de Industria, entidad de Derecho
público, que tiene por finalidad propulsar y financiar, en servicio de la Nación, la
creación y resurgimiento de nuestras industrias, en especial […] la defensa del
país, o que se dirijan al desenvolvimiento de nuestra autarquía económica,
ofreciendo al ahorro español una inversión segura y activa.
Ley de 25 de septiembre de 1941
 Publicidad de los años de posguerra 
 ¿Por qué la autarquía?
La doctrina autárquica entiende que el mayor bienestar social y político de un
Estado sólo se consigue produciendo en el interior del país la mayor cantidad
de bienes consumibles. La producción entonces se estima como valor nacional, y es considerada finalidad de poder y como meta de
independencia política y social... El sistema nacionalista y las fórmulas corporativas o sindicales parecen, por consiguiente, las más adecuadas
para llevar adelante una organización económica autárquica, porque éste es el único sistema político que exalta la Nación como expresión
acabada y perfecta de todas las categorías que en ella viven.
Información comercial española de A. de Miguel. Noviembre de 1941
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 La evolución del PIB por habitante (en ptas de 1980)
ACTIVIDAD
1. Presenta el doc. 1. ¿Cuál es el balance que hace el gobierno en 1941 según el preámbulo? Explica la frase subrayada.
2. ¿Cuál debe ser el papel del Estado según el gobierno? ¿En qué medida esta postura se opone con el liberalismo?
3. Describe y presenta el doc. 2. Relaciónalo con el doc. 1 para mostrar que se trata de una política nacionalista.
4. Según el doc. 3, ¿cómo se justifica la política autárquica? Cita el texto para explicar que Franco y su gobierno siguen el modelo fascista.
5. Presenta el doc. 4 e identifica 3 periodos en la historia económica española.
6. Según este documento, ¿es la política emprendida en 1941 un éxito? Justifica.
2a IDEA. Más allá del resultado económico, la política autárquica tiene consecuencias importantes para la sociedad española
y el cotidiano de sus habitantes.
 Cupones de racionamiento (1941)
 Precios de algunos alimentos de base
 La vida cotidiana en los años 40
El año 1941 fue terrible para el pueblo español, especialmente para los trabajadores y la clase media, que no disponían de recursos para
adquirir en el mercado negro 2 los alimentos que precisaban para no morir de hambre. Fue precisamente en 1941 cuando se consolidó la
categoría de españoles privilegiados quienes vivían encantados con el gobierno y la política del general Franco. Formaban todos ellos una legión
inmensa de pícaros […] que se valían de sus puestos oficiales y de las amistades para ganar dinero y darse una vida espléndida. […]. Todo
marchaba de la misma manera y el impudor político era absoluto; ser adherido incondicional de Franco y de la Falange significaba poseer carta
blanca para cometer cualquier irregularidad. Junto al indeseable que en unos pocos meses se había convertido en millonario figuraba el obrero
que por el producto de una pesada jornada de diez horas no podía comprar pan para alimentar a sus hijos.
[…] Como consecuencia de este tráfico (del mercado negro) de un país hambriento y depauperado, empezó a emerger una clase privilegiada,
ostentosa, que hacía alarde de su dinero y lo derrochaba.
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El mercado negro = el estraperlo.
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[…] La angustiosa situación provocada por la necesidad de pasar por el mercado negro estableció un régimen de trabajos forzados en que la
familia entera tenía que cooperar: el padre apurando una jornada hasta llegar al agotamiento; la madre buscando algún jornal como asistenta;
los hijos empezando a trabajar a edades inferiores a las marcadas por la ley […].
M. Tuñón de Lara, España bajo la dictadura franquista, 1980
ACTIVIDAD
1. Presenta, describe y analiza el doc. 1. ¿En qué medida es este documento una prueba del fracaso de la política de autarquía?
2. Según el doc. 2, ¿cuál es la consecuencia nefasta del racionamiento?
3. ¿Cuál es la naturaleza del doc. 1? Relaciona las frases subrayadas con el doc. 2.
4. ¿Es este cotidiano el mismo para todos los españoles? Explica.
3a IDEA. Un cambio tímido se inicia en los años 50 en un contexto político radicalmente diferente. A pesar de todo, España
sigue siendo un país subdesarrollado y atrasado.
  La ayuda concedida por los EE. UU. a España entre 1953 y
1957
ACTIVIDAD
1. Presenta el doc. 4.
2. ¿Cuáles son las dos clases principales de ayuda? ¿Cuál es la diferencia?
3. Según lo que sabes del contexto político nacional e internacional de la
época, ¿cómo explicar que los EE. UU. decidan ayudar a España?
4. ¿Es esta política de los EE. UU. excepcional o tiene precedente en la
historia reciente?
5. ¿Cuál es el balance para España de la ayuda recibida? Para contestar,
relaciona este documento con el doc. 4 titulado “La evolución del PIB por
habitante”.
2 – El crecimiento de los años 60: el “desarrollismo”
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La política autárquica del régimen había llevado a una situación económica insostenible en 1956 (inflación, déficit exterior). Son necesarios
cambios para evitar la bancarrota del Estado. Franco cambia el gobierno en 1957. Entra un equipo de tecnócratas (la mayoría de ellos
vinculados a la asociación religiosa Opus Dei). Destacan Alberto Ullastres, Mariano Navarro Rubio y Laureano López Rodó.
Son los artífices del Plan de Estabilización de 1959, que liberaliza parcialmente la economía, y de los Planes de Desarrollo. A partir de la
nueva política económica, España experimenta un crecimiento acelerado mientras el desarrollo económico contribuye al cambio social.
 El Plan de Estabilización de 1959
Al final de la Guerra de Liberación, la economía española tuvo que enfrentarse con el problema de su reconstrucción, que se veía retardada en
aquellos momentos por la insuficiencia de los recursos y los bajos niveles de renta y ahorro, agravados por el desequilibrio de la capacidad
productiva como consecuencia de la contienda. La guerra mundial y las repercusiones que trajo consigo aumentaron estas dificultades y
cerraron gran parte de los mercados y fuentes de aprovisionamiento normales, lo que motivó una serie de intervenciones económicas al servicio
de las tareas del abastecimiento y de la reconstrucción nacional. Sin embargo, a través de estas etapas difíciles, España ha conocido un
desarrollo sin precedente en su economía. Gracias a ese rápido proceso, nuestra economía se ha modificado profundamente. Resueltos un sinfín
de problemas, hay que enfrentarse ahora con otros (…).
Para ello son imprescindibles unas medidas de adaptación que, sin romper la continuidad de nuestro proceso económico, aseguren un
crecimiento de la producción respaldada por una política de ahorro y de ordenación del gasto. (…) Es necesario que la nueva ordenación
económica esté dotada de la debida flexibilidad para que sea susceptible de sufrir los reajustes necesarios y las revisiones oportunas a medida
que los aconseje la experiencia y los postulen las circunstancias. Es este aspecto, el Decreto-ley que a continuación se articula establece la
liberalización progresiva de la importación de mercancías y paralelamente, la de su comercio interior; autoriza la convertibilidad de la peseta y
una regulación del mercado de divisas; faculta al Gobierno para modificar las tarifas de determinados impuestos y al Ministerio de Hacienda para
dictar normas acerca del volumen de créditos. (…) La mayor flexibilidad económica que se establecerá gradualmente no supone en ningún caso
que el Estado abdique del derecho y de la obligación de vigilar y fomentar el desarrollo económico del país. Por el contrario, esta función se
podrá ejercer con mayor agilidad suprimiendo intervenciones hoy innecesarias.
Nueva Ordenación de la Economía española. (B.O.E. del 20 de julio de 1.959)
ACTIVIDAD
1. Presenta el doc. 1.
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2.
3.
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¿Cuál es el tema del primer párrafo? ¿Qué opinas de las frase subrayada?
Según el texto, ¿cuáles son las principales medidas del Plan de Estabilización? Justifica la idea según la cual el Plan “liberaliza
parcialmente la economía”. ¿Cuál es el nuevo papel des Estado?
 La balanza de pagos (1959-1969) en
millones de dólares
 Crecimiento anual del PIB, 1963-1980 (sobre ptas constantes)
 Benidorm (noreste de Alicante) hacia 1958
 El saldo migratorio en España entre 1941 y 1975
 Distribución de la población activa por
sectores de 1960 a 1975
 El barrio madrileño Pozo del Tío Raimundo
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ACTIVIDAD
1. Analiza los doc. 2 y 3. ¿Cuál es el balance del desarrollismo?
2. Describe el doc. 5. ¿Qué tipo de turismo se desarrolla durante el periodo estudiado? ¿Cómo relacionar este documento con el n°2?
3. Analiza el doc. 4. ¿Por qué se suele decir que el desarrollismo ha permitido acabar con el atraso del país y hacer entrar España en la
modernidad?
4. Describe y analiza los doc. 6 y 7. ¿Cuáles son los desequilibrios provocados por la política emprendida?
5. Describe cada fotografía del doc. 8. ¿Cuáles son los efectos más positivos del desarrollismo para la sociedad española?
 Algunas fotografías de la sociedad española de los años 60
El SEAT 600.
El 9 de mayo de 1950
se constituye la empresa
SEAT
(Sociedad
Española de Automóviles
de Turismo). Entre 1957
y 1973, se fabricaron
799 419 unidades del
SEAT 600: fue el primer
coche popular español.
3 – Una transición política realizada en un contexto de crisis
económica
 Evolución del desempleo (1964-1982)
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 Evolución de la conflictividad laboral
 Los Pactos de la Moncloa
2. Un primer aspecto en el que se ha alcanzado una base de entendimiento ha sido el
diagnóstico de la situación económica del país, calificada como grave debido a la
confluencia de diversas crisis. La confluencia en este diagnóstico debe servir, a juicio de
los reunidos, de base para adoptarlas medidas que, dentro del marco de una economía
de mercado, resultan imprescindibles para sanear y reformar la actividad económica y
que puedan permitir su superación y consiguiente relanzamiento. […]
4. Todos los partidos políticos presentes en la reunión coinciden con el Gobierno en la
necesidad de una serie de medidas monetarias, financieras y de empleo,
predominantemente a corto plazo, que permitirían restablecer en un periodo de dos años
los equilibrios fundamentales de la economía española, aminorando la inflación,
reduciendo el paro y mejorando la situación de la balanza de pagos.
Acuerdo sobre el programa de saneamiento y reforma de la economía, 9-X-1977
ACTIVIDAD
1. Según el doc. 3 de la página anterior, ¿a partir de qué momento España entra
en crisis? ¿Con qué corresponde esta fecha? ¿Cuál es el segundo punto de
ruptura del gráfico?
2. Analiza los doc. 1 y 2: ¿cuáles son las consecuencias sociales de la crisis? ¿Por
qué puede ser peligrosa esta situación en plena Transición política?
3. Según el doc. 3, ¿qué son los Pactos de la Moncloa? ¿Cuáles son sus objetivos?
 Los representantes de los partidos políticos durante la reunión en la que se firmaron los Pactos de la Moncloa
Miquel Roca
(Convergència Democràtica de
Catalunya)
Leopoldo Calvo Sotelo
(UCD)
Juan Ajuriaguerra
(PNV)
Joan Reventós
(Partido de los Socialistas de
Cataluña)
Josep María Triginer
(Partido de los Socialistas de
Cataluña)
Enrique Tierno Galván
(Partido Socialista Popular)
4.
5.
6.
A partir de tus conocimientos personales, completa la leyenda de la fotografía (doc. 4).
Relaciona la foto con las frases subrayadas del texto 3 para explicar el uso de la palabra “Pactos”.
Utiliza tus conocimientos sobre el contexto español de la década de los años 70 y explica por qué ha sido posible la firma de estos
acuerdos en 1977. ¿Por qué es tan importante llegar a un consenso?
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Conclusión
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A pesar de la firma de los Pactos de la Moncloa en octubre de 1977, el agravamiento de la crisis del petróleo, el aumento del paro y el
déficit exterior dificultan el éxito de dichas medidas.
Los primeros años de la década de los 80 se caracterizan en materia económica por el paro, la inflación, el déficit público, la deuda exterior
y la reconversión industrial.
Podemos identificar tres grandes periodos en la historia socio-económica de la España del franquismo y de la Transición:
Completa la cronología
1. Nombra los tres grandes periodos
2. ¿Con qué corresponde el paréntesis?
3. Apunta las fechas claves:
− Creación del INI
− Acuerdos de Madrid con los EE. UU.
− Primer gobierno de los tecnócratas
− Plan de Estabilización
− Primer choque del petróleo
− Segundo choque del petróleo
− Pactos de la Moncloa
1941
1953
1957
1959
1973
1977