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Autores:
Symmes, Felipe
Gatica, Sebastián
Ponencia
:
Rol de las empresas sociales en la
economía de bienestar: marco analítico y
casos de estudio en Chile
MI propio viaje
¿Cómo
solucionamos este
panorama actual?
Aproximaciones tradicionales
• Paradigma 1 Estado de Bienestar : Una entidad central es la que
produce, centraliza y distribuye servicios de bienestar social.
Problemas actuales
- La persistencia de los problemas sociales.
- Debilitamiento de las instituciones y relaciones comunitarias (por
ejemplo, la familia) (Caso Estado Francés).
- Burocratización de la vida
Aproximaciones tradicionales
• Paradigma 2 Mercado: Cualquier conjunto de transacciones o
acuerdos de intercambio de bienes o servicios entre individuos o
asociaciones de individuos.
Problemas actuales
- Exceso de competencia
- Falta de espacios públicos y comunitarios
- Individualismo
- Monetarización de la vida
- Desigualdad
- La ley del más fuerte
Hacia Sociedades de bienestar
• Debate del bienestar se desplaza a la búsqueda de una
economía mixta de bienestar en el que un conjunto de
diversos actores e instituciones son parte de sus dinámicas
(Rodger, 2000).
• Definición de Sociedad de Bienestar: Otros actores de la
sociedad que no forman parte del Estado van a resolver las
necesidades de bienestar con recursos, participación e
iniciativas locales (Lin, 2004).
• La propuesta de una Sociedad del Bienestar ha emergido con
fuerza, sobre todo en países como Inglaterra y Estados Unidos.
Tensiones en la transición
Defensores Sociedad de bienestar
• Solución para la crisis financiera que enfrentan los países ya que
ofrece la ventaja de bajos costos de operación para el Estado y la
descentralización de su responsabilidad social.
Detractores Sociedad de Bienestar
• Transformación radical y rápida entregaría la sensación de que los
ciudadanos están perdiendo sus derechos aumentando la percepción
de las desigualdades sociales (Lin, 2004) y desprotección,
especialmente en un mundo globalizado que cambia a un ritmo
acelerado sin precedentes.
Importancia del Estado en transición
• Estado debe ser parte del apoyo para la creación de nuevas
capacidades y espacios para actores.
• Actores no estatales no serán capaces de cumplir con su potencial de
bienestar sin el apoyo del sector público.
• Relación simbiótica: Estado de Bienestar: lógica top-down; Sociedad
de Bienestar: lógica bottom-up (Brenton, 1985; Lin, 2004).
• Co-existencia de dos proposiciones dentro del mismo sistema de
bienestar se ha denominado como "economía mixta del bienestar"
(Rose y Shiratori, 1986; Esping-Andersen, 1999).
Nueva mirada a las políticas públicas
• Co-producción de políticas públicas: participación de actores de la
sociedad civil y de las fuerzas del mercado en la implementación de
servicios sociales .
• Co-construcción de políticas públicas: forma en que esos actores
participan y definen las políticas públicas (Vaillancourt, 2009).
• La construcción de Sociedades de Bienestar en diferentes países
promueve y valida el concepto de co-construcción como la base para la
democratización de las políticas públicas.
¿Cuál es el rol de
las organizaciones
para enfrentar el
escenario actual?
Estructura económica tradicional
Sector privado:
Empresas privadas
con fines de lucro
Sector público: Estado
en sus diferentes
formas (Agencias,
ministerios, empresas
públicas)
Sector de la sociedad civil: ONGs sin
fines de lucro (caracterizado por ser
financiado por los otros sectores. De
carácter residual.)
Marco analítico que justifica esta estructura
Fuente: Pestoff (1998 y 2005)
Implicaciones de esta estructura
• Rigidez de la lógica y racionalidad utilizadas por actores.
• Rigidez ha influido directamente en la forma en que hemos
concebido a los responsables del bienestar.
• “Conclusión moral" de que el sector público (a través de la
institución del Estado) y el tercer sector (a través de organizaciones
de la sociedad civil) son los únicos actores responsables en la
creación de bienestar.
Sin embargo:
• Aparición de organizaciones emergentes que están combinando
objetivos en ámbitos públicos y sociales (que usualmente eran
abordados sólo por organizaciones del sector público y del tercer
sector) con objetivos que se desprenden desde el ámbito económico
con fines de lucro (que usualmente eran abordados sólo por las
empresas del sector privado).
• Esto ha hecho que en las últimas décadas los límites de los sectores
económicos se han hecho cada vez más difusos (Sabeti, 2010).
• La principal consecuencia es que los actores que son y serán los
responsables de crear bienestar no provienen exclusivamente del
sector público y del tercer sector.
Nuevo actor: Empresas sociales
• Son organizaciones en las fronteras entre los mundos con fines de
lucro y sin fines de lucro (Haigh y Hoffman, 2012) y la generación de
valor público y privado.
• Son organizaciones que utilizan prácticas de mercado para hacer
frente a los problemas sociales (Kerlin, 2010).
• Son organizaciones híbridas que tienen la capacidad de combinar
lógicas y racionalidades que previamente eran utilizadas
separadamente por cada sector (Battilana y Dorado, 2010).
• Son organizaciones "híbridas" por su posición social entre la esfera
política y la esfera del mercado.
Tipología de Modelos organizacionales
Empresas
privadas
tradicionales
Filantropía
RSE
B Corps
Valor
Compartido
NPOs
Empresas
sociales
Empresas
sociales sin
fines de lucro
Organizaciones de
interés privado
Cooperativas
Sector B
Sector C
Enfoque de misión
social y negocios
Instituciones
públicas
ONGs
Organizaciones de
interés público
Sector A
Enfoque comercial
sin fines de lucro
Nuevas organizaciones híbridas
Emprendedores B
Fuente: Gatica (2012)
Emprendedores Sociales
Estructura económica tradicional
Sector público
Sector privado
Sector de la sociedad civil
Marco analítico de nuestro estudio
Fuente: Propia
Estudio de Casos
B
C
A
Metodología de análisis
• Cuestionario basados en ICSEM project que intentan captar y medir
las dimensiones económica, social , ambiental y de gobernanza de
las empresas sociales.
• Se agregan preguntas de carácter cualitativo y cuantitativo sobre el
rol político de la empresa, la generación de bienes públicos y su
relación con el Estado.
• Objetivo: Posicionar a las empresas sociales que siguen distintos
modelos organizacionales en nuestro marco analítico.
Principales resultados
Implicación clave
• Modelo organizacional de empresa social (modelo asociativo,
modelo de negocios o modelo cooperativo) no parece ser de vital
importancia en la creación de bienestar.
• Más bien la manera en que se instrumentalizan los principios para
crear bienestar sería lo clave para considerar que una organización es
capaz de generar bienes públicos.
Implicaciones secundarias
• Principio de mercado no debe ser demonizado.
• Revolución de la tecnología ha hecho surgir formas innovadoras de
relación entre las personas que participan en el mercado.
• Democratización en la creación de bienes públicos: paso de la coproducción a la co-construcción entre todos los stakeholders de una
organización de los productos y proyectos que ofrece.
• Cuando las operaciones y prácticas de las organizaciones son capaces
de generar bienes públicos a todos los miembros de una sociedad
determinada, se puede considerar que son actores claves en las
dinámicas de bienestar (relevante especialmente para cooperativas).
Implicaciones secundarias: El Estado
• Las empresas sociales tienen así la intención de llegar a la parte más
alta del triángulo instrumentalizando estos principios para alcanzar
mayores niveles de bienestar en una sociedad.
• Sector público sería en un actor central para la emergencia y
sustentabilidad : roles de subisdiario y cliente.
Conclusiones e investigaciones futuras
• Economía mixta del bienestar está relacionada con la construcción
de bienes públicos.
• Sin embargo, no es el único nivel de generación de bienestar,
particularmente debido a la existencia de bienes comunes (bienes
comunitarios a escala local) y la reciente emergencia de los llamados
bienes públicos mundiales.
• Empresas sociales muestran ser una parte intrínseca de las
Sociedades de Bienestar.
• Las empresas sociales son agentes activos de la democratización y
mejora de políticas públicas en su creación (co-construcción) y su
aplicación (co-producción) en conjunto con el Estado.
Conclusiones e investigaciones futuras
• Surgimiento y potencial cambio sistémico de las empresas sociales
en las dinámicas de bienestar necesita el apoyo del Estado.
• Papel esencial del Estado como actor en Sociedades de Bienestar.
• La intensidad del rol del Estado en la economía mixta del bienestar y
las maneras en que los principios de bienestar son
instrumentalizados puede diferir entre las sociedades.
• Es por ello que no podemos hablar de una Sociedad de Bienestar,
sino que de una diversidad de Sociedades de Bienestar.
Conclusiones e investigaciones futuras
• Las formas en que se utilizan los diferentes principios de bienestar
pueden ser un signo de la “moral de bienestar" de cada sociedad.
• Nuevas morales se basan en las formas en que estos principios se
instrumentalizan.
• Empresas sociales no están legitimadas por sectores de la población
para ser proveedores de ciertos bienes públicos (Ej. Educación).
• Debate emergente sobre cuáles bienes públicos pueden ser
proporcionados por quién y por qué.
• Empresas sociales y Estado podrían empezar a competir por el
suministro de bienes públicos.
Investigaciones futuras
• Análisis comparativos de las diferentes Sociedades de Bienestar bajo
los tres principios del Triángulo del Bienestar.
• Trabajar con un importante número de casos para llegar a una
muestra representativa de las empresas sociales en Chile y América
Latina con estudios empíricos cuantitativos.
¿Cuál es el rol de las
organizaciones para
lograr bienestar en
nuestras sociedades?