Download Para la compra de dos plantas eléctricas de biogás para la

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA COMPRA DE DOS PLANTAS ELÉCTRICAS DE BIOGÁS PARA LA
VALIDACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LA UTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
AGRICOLAS ORGANICOS PARA GENERAR ELECTRICIDAD E INYECTARLA A LA
RED DEL PROYECTO “APOYO AL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
EN COSTA RICA. MEJORA DE LA CAPACIDADE DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
DE COSTA RICA”
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El país asumió el compromiso de enfrentar el cambio climático, para lo cual se ha propuesto:
•
•
•
Posicionar la Agenda de Cambio Climático como prioritaria a nivel nacional e internacional.
Convertir a Costa Rica en un sinónimo de compromiso con el desarrollo sostenible,
posicionándola como una nación líder de lucha contra el cambio climático.
Poner en práctica una Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) dentro de la cual
se establece el compromiso adquirido por Costa Rica para llegar a ser un país carbono
neutral para el 2021, y establecer e implementar un plan de acción dirigido a mitigar los
gases de efecto invernadero y tomar las acciones de adaptación que permitan consolidar
una visión de país y un mecanismo de coordinación interinstitucional para atender los retos
del cambio climático.
Las acciones presentadas en el marco de la presente subvención responden a las necesidades y
procesos internos que se consideran estratégicos fortalecer con la cooperación internacional. Un
tema estratégico es el fortalecimiento de las capacidades técnicas a través del Plan de Acción
interinstitucional e Intersectorial de Cambio Climático para la implementación de la Estrategia
Nacional de Cambio Climático, el desarrollo y puesta en marcha de transferencia de conocimiento
y tecnologías que contribuyan con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, para
orientar y fortalecer el establecimiento de medidas de mitigación y adaptación para enfrentar los
impactos del cambio climático en el ámbito nacional, en especial se dará énfasis a los sectores
energía y recursos hídricos. Por otra parte, y sobre esta misma línea de pensamiento, la
adaptación al cambio climático, por su propia naturaleza, requiere una estrategia a medio o largo
plazo de forma sostenida, según cada sector. La adaptación al cambio climático constituye una
actividad estrechamente conectada con las políticas de mitigación, debido a que el grado de
cambio proyectado en las distintas variables climáticas está en función de los niveles de
concentración de GEI que se alcancen en la atmósfera, por consiguiente el diseño e
implementación de medidas de adaptación, permitirá generar un marco de actuación adecuado
para el conjunto de las iniciativas relativas a la adaptación al cambio climático, en cuanto a
coordinación y eficacia de las actividades que se implementen.
La Dirección de Cambio Climático inició desde aproximadamente el año 2011 el desarrollo de
varias actividades para un desarrollo bajo en emisiones en diferentes sectores priorizados, entre
estas actividades se han desarrollado Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas, conocidas como Namas-, en diferentes sectores como agricultura (café y ganadería), energía
(transporte, residuos sólidos eco-eficientes, energía alternativa biomasa), desarrollo urbano y
ordenamiento territorial bajo el concepto de ciudades inteligentes (Smart Cities), lo que ha
generado experiencia y conocimiento en el desarrollo de este tipo de herramientas acompañadas
por métodos reconocidos de monitoreo, reporte y verificación (MRV) y programas de
financiamiento oportunos; lo anterior mediante un trabajo estrecho y conjunto con las iniciativas,
1
agencias y cooperantes internacionales, por ejemplo PNUD, AECID, GIZ, DANIDA, Banco Mundial,
BID, Nama Facility, Asamblea PMR, entre otros.
Se han desarrollado actividades para fortalecer capacidades institucionales y personales para una
mejor cooperación entre los diferentes actores, pública y privada, mediantes acciones con la red de
cooperación y aprendizaje a nivel nacional. Existen igualmente, estructuras de plataforma de
trabajo como el Comité Técnico Interinstitucional de Cambio Climático, Junta de Carbono y sus
Comités, y las mesas de trabajo de Namas para elaborar, discutir y definir metas y proyectos
específicos en el área de intervención. Se han desplegado actividades de apoyo en la transferencia
de nuevas tecnologías y modernos conceptos empresariales; por ejemplo, en temas de eficiencia
energética en calderas, sustitución de combustibles fósiles con biomasa o biogás, la refrigeración
con sistemas naturales o eco-logística.
Adicionalmente, se continúan desarrollando actividades, en temas como huella de carbono, Marca
C-Neutral, eco-eficiencia o reducción de gases de efecto invernadero a través de proyectos piloto,
Programa País Carbono Neutralidad, el Mercado Doméstico de Carbono, desarrollo de Normas y la
generación de medidas de mitigación que permitan la promoción de la eficiencia energética y el
desarrollo de otras fuentes de energía limpia. Por otra parte, los Programas de Gestión Ambiental
Institucional (PGAI) están diseñados para ayudar a las instituciones públicas a llevar a cabo una
acción integral en el campo del ambiente, incluyendo la lucha contra el cambio climático.
Las emisiones de gases de efecto invernadero que genera el país indican que, en promedio, por
persona se producen 2,5 toneladas de dióxido de carbono. Esto, aunado a la meta que se propuso
Costa Rica de llegar a ser carbono neutral en el año 2021, hace que sea necesario buscar nuevas
fuentes de energía para alimentar las necesidades de consumo del país. Una de ellas es el
aprovechamiento de la biomasa. En Costa Rica alrededor del 12% de toda la energía que se
produce es con biomasa. Los residuos de la piña, es una de las fuentes de biomasa con las cuales,
industrias intensivas en recursos energéticos podrían sustituir parte de su consumo de energía
fósil. Los tipos de biomasa más comunes en Costa Rica provienen de las actividades agrícolas
más representativas: piña, café, banano, palma aceitera y la industria forestal. No obstante, para la
disposición de residuos de este tipo aún no existe un desarrollo tecnológico que permita un
aprovechamiento rentable, tanto para almacenar la materia como para convertirla en energía.
El desarrollo del proyecto “Medidas de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA) en el sector
Energía para el uso de Biomasa con residuos agrícolas orgánicos (RAOs)” –conocido como Nama
Energía Biomasa-, contribuye a incentivar el uso de residuos agrícolas orgánicos (RAOs)
generados en la agroindustria nacional, de acuerdo a las mejores prácticas identificadas en el
sector, por medio de diferentes tecnologías que permitirán la generación de energías limpias, para
un desarrollo adaptado y bajo en emisiones.
En el marco del desarrollo del NAMA Energía Biomasa, el objetivo es contribuir al uso apropiado
de residuos agrícolas orgánicos (RAOs), permitiendo su incorporación con mayor fuerza en la
matriz energética del país, reduciendo a su vez el consumo de energía eléctrica en diferentes
empresas y la emisión de gases de efecto invernadero, generando en forma adicional buenas
prácticas en el sector agroindustrial.
De igual forma, la NAMA permite que la gestión sea un tema multisectorial, en el cual el Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), serán socios
técnicos estratégicos, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Energía, a través de la Dirección
de Cambio Climático y con el acompañamiento de la Dirección Sectorial de Energía, para facilitar el
encadenamiento interinstitucional público/privado a partir de la Rectoría en el Sector Ambiente y
2
Energía –Cambio Climático-, para la coordinación de acciones y su ejecución con actores claves
en esta área.
NAMA Energía Biomasa contribuye al cumplimiento de las acciones de la Estrategia Nacional de
Cambio Climático y del Plan de Acción Intersectorial en el eje de mitigación, sector energía y
agricultura en residuos agrícolas orgánicos en el sector agroindustrial. De igual forma, apoya al
desarrollo de una economía baja en carbono, adaptada y resilente, con un manejo adecuado de
residuos orgánicos agrícolas y un mejoramiento de la matriz energética con participación de
actores claves del sector, reduciendo a su vez el consumo de energía eléctrica en diferentes
empresas y la emisión de gases de efecto invernadero, generando a su vez buenas prácticas en el
sector agroindustrial.
La subvención AECID tendrá una participación importante en el impulso de acciones que permitían
generar como resultado un “concept paper” del Nama Energía Biomasa con tres tipos de formato
para utilizar con: a) NAMA Facility, b) socios internacionales y c) socios nacionales. En una fase
posterior y luego de recibos los insumos del Nama Facility y socios, se pretende identificar el
financiamiento de la Nama con los socios interesados, lo cual se estima consuma el año 2015 y
parte del año 2016. Superada esta etapa, debería de iniciar la fase de ejecución del NAMA.
2. OBJETIVO DE LA ADQUISICIÓN DE LOS EQUIPOS
OBJETIVO GENERAL
I Componente: Eje Mitigación. Sector Energía
Contribuir a la reducción de Gases de Efecto Invernadero en Costa Rica, a través de la generación
de energía eléctrica y térmica a partir de los residuos orgánicos, con enfoque particular en los
residuos de los cultivos de piña y de las actividades pecuarias porcinas y avícolas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
•
•
•
•
Interconexión en paralelo a la red eléctrica nacional de dos fincas pecuarias produciendo
biogás de sus RAOs
Utilizar un sistema de interconexión a red bajo la normativa nacional de generación
distribuida.
Determinación de la eficiencia de los equipos de generación eléctrica.
Determinación el impacto positivo de la utilización del metano para la generación eléctrica.
Determinación de sustitución y reducción del dióxido de carbono equivalente emitido en
lagunas mediante el uso adecuado del metano para la generación de energía.
3. CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS A ADQUIRIR
•
•
•
•
•
•
•
•
Dos plantas eléctricas para biogás, industrial c/s cabina.
Capacidad de 70 a 100 kW, cada una.
Monofásico (o con capacidad de conectarse a línea monofásica) de 120/240 vca.
60 hz, con sincronía a red (automática), con capacidad de funcionar en paralelo a la red de
distribución según el cumplimiento de la norma IEEE 1547.
Deben tener la capacidad de operar en forma continua a temperaturas ambiente de hasta
35 grados Celsius, pueden ser encapsuladas (con gabinete) o abiertas.
No se requiere que posean recuperador de calor.
Vida útil de 30 000 horas.
Garantía de 8 000 horas en defectos de fábrica.
3
4. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PROVEEDOR
•
•
•
•
•
•
•
Monto debe incluir el costo del flete desde el lugar de origen de la compra hasta su ingreso
en el territorio nacional con todos los impuestos pagados, incluyendo el costo de des
almacenamiento e impuestos transporte.
Monto debe incluir el costo del seguro de las plantas.
Monto debe incluir el traslado de las dos plantas hasta Colima, Tibás, San José.
Monto de la instalación y puesta en marcha de las plantas ubicadas en Pérez Zeledón y
Orotina, en los sitios específicos que se determinen. La puesta en marcha y operación de
las plantas debe ser a satisfacción del comprador. El comprador le notificará a la empresa
vendedora la fecha de la instalación y puesta en marcha, que será posterior a la entrega de
las plantas en Colima.
Debe incluir el entrenamiento presencial en la operación y mantenimiento del equipo para 5
personas, tanto en Pérez Zeledón como en Orotina. En total 10 personas entrenadas. El
comprador le notificará a la empresa vendedora la fecha del entrenamiento, posterior a la
puesta en marcha y operación de las plantas a su satisfacción.
La empresa vendedora de los equipos deberá contar con representación en la República
de Costa Rica y garantizar el suministro de repuestos, soporte técnico y validación de la
garantía.
Entregar la garantía por escrito, para cada una de las plantas.
5. PRESENTACIÓN DE LA COTIZACIÓN
Los oferentes a esta compra deberán remitir la oferta o cotización con una validez de 30 días
utilizando la plantilla “Cotización”, toda documentación o ficha técnica pertinente que le permita la
adecuada selección de los equipos de generación eléctrica acorde con los requerimientos del
punto tres y cuatro, documento de la garantía, oferta de capacitación (horas, contenido y guía de
usuario como mínimo), copia de la cédula de persona jurídica.
Todo en formato PDF, a la dirección electrónica [email protected] con copia a
[email protected] y [email protected] con el asunto: Plantas de biogás
NAMA Energía/Biomasa.
El plazo de entrega finalizará el próximo 31 Agosto de 2015.
6. FORMA DE PAGO
Los costos del equipo y asociados, no superarán los $206.864.
Se proponen tres pagos, el primero 40% por concepto de pago anticipado; el 50% contra
instalación y puesta en marcha de ambas plantas y el restante 10% contra entrenamiento en la
operación y mantenimiento.
Si la empresa vendedora propone otra forma de pago, indicarlo y remitir su política de ventas.
7. SUPERVISION Y COORDINACION
La presente compra estará bajo la supervisión de Carolina Hernández y Rodolfo Amador
Bikkazakova del Instituto Costarricense de Electricidad, quienes serán responsables de:
•
•
Revisar y validar las características de los equipos adquiridos.
Supervisar la instalación, puesta en marcha y entrenamiento.
4
•
Trasladar las plantas desde Colima, Tibás hasta las fincas en Pérez Zeledón y Orotina.
La autorización de los pagos estará bajo la supervisión de la Ana Luisa Leiva de la Dirección de
Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía.
San José, 03 de julio de 2015
5