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1 ENCUENTRO URUGUAY – ARGENTINA LOS TERRITORIOS DE FRONTERA… DESAFÍOS PARA SU CONSTRUCCIÓN CREANDO VÍNCULOS, UNIENDO ESFUERZOS ENCUENTRO URUGUAY – ARGENTINA LOS TERRITORIOS DE FRONTERA… DESAFÍOS PARA SU CONSTRUCCIÓN 1. ANTECEDENTES 1.1. EL PROGRAMA MERCOSUR SOCIAL Y SOLIDARIO 1 El Programa MERCOSUR Social y Solidario (PMSS) es una plataforma de Organizaciones de la Sociedad Civil integrada actualmente por 17 ONGs de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay que articula en torno a sus acciones a más de 150 Organizaciones y Movimientos Sociales (OyMS) de base de la región del MERCOSUR, incluyendo de esta manera a más de 3000 representantes de OS de jóvenes, mujeres, campesinos y pobladores. Desde el año 2003, se desarrollan estrategias en tres niveles (local /nacional y regional) como ámbitos en los cuales se reivindican los derechos políticos, económicos y sociales de los sectores excluidos en la participación y diseño del proceso de integración regional MERCOSUR. Para esto, hemos desarrollado dispositivos, de formación y capacitación, comunicación e incidencia en los ámbitos locales, nacionales y regionales, articulados en torno algunos ejes de acumulación que hemos podido identificar como preocupaciones comunes de las organizaciones de los cinco países: Derecho de las Mujeres, Soberanía Alimentaria, Economía Social y Solidaria, Derechos de los/as Jóvenes. El PMSS centraliza sus acciones a partir de cuatro estrategias básicas que organizan su proyección para los próximos años: Acciones de participación e incidencia en los espacios y dinámicas propuestas por la institucionalidad del proceso de integración regional MERCOSUR. Recuperar la discusión sobre los alcances del proceso de Integración Regional en un contexto mundial de crisis económica y ambiental. Desarrollo de Proyectos temáticos regionales articulados que posibiliten la ampliación de alianzas con otras iniciativas, redes y movimientos de la región y de América Latina. Desarrollo de Acciones territoriales vinculadas a los ejes temáticos que se traduzcan en incidencia política local y retroalimenten las propuestas regionales. 1.2. ANTECEDENTES DEL TRABAJO DEL PMSS EN LA REGIÓN DE PAYSANDÚ El Programa MERCOSUR Social y Solidario viene desarrollando, desde el año 2004, en Paysandú y sus zonas de influencia, acciones de visibilización, formación e incidencia en dos líneas de trabajo: A nivel del Eje de Economía Social y Solidaria, el Centro Cooperativista Uruguayo en el marco del PMSS ha venido desarrollando un trabajo de consolidación de un movimiento de emprendimientos asociativos e individuales que pueden ser considerados de Economía Solidaria. De igual forma existen en el departamento numerosas organizaciones cooperativas que se articulan en el Movimiento Cooperativo y un fuerte movimiento gremial (de trabajadores pero también de productores familiares) que configuran un entramado social y económico ENCUENTRO URUGUAY – ARGENTINA LOS TERRITORIOS DE FRONTERA… DESAFÍOS PARA SU CONSTRUCCIÓN CREANDO VÍNCULOS, UNIENDO ESFUERZOS interesante. Las acciones del PMSS junto con el trabajo de estas organizaciones, han ido alcanzando una serie de logros significativos: Cooperativas, expresiones de Economía Solidaria, organizaciones gremiales y articulaciones de estas junto a la Intendencia Departamental conformaron una instancia común que se le ha denominado el Grupo Local de Economía Solidaria (GLES)1. Este grupo es coordinado por el CCU en el marco del PMSS. El GLES se ha ido consolidando en su funcionamiento y ha logrado acordar, coordinar e implementar un conjunto creciente de acciones de diverso tipo2, cobrando cada vez mayor protagonismo las organizaciones sobre la Intendencia y el CCU. En paralelo el CCU está colaborando con el relanzamiento de la Mesa Intercooperativa de Paysandú a la par de promocionar la coordinación y articulación de ambos espacios. Las actividades regionales propuestas por el PMSS a la par de ir incorporando el tema de la integración a nivel de referentes de las organizaciones, ha sido también un espacio de formación e intercambio que ha mejorado su capacidad de análisis (fundamentalmente política) y organización. Dentro de las acciones regionales realizadas en Paysandú cobra especial importancia como antecedente, el Taller Regional “Hacia un marco legal de la economía social y solidaria. Aportes a la discusión del tema” del pasado 9 y 10 de Noviembre de 2012. El mismo contó con la participación de integrantes de los Gobiernos Provinciales de Entre Ríos, Santa Fe y Mendoza así como del Gobierno Departamental de Paysandú. 2 En el Eje Derecho de las Mujeres se lleva adelante un Proyecto Regional de Prevención en Trata de Personas con fines de Explotación Sexual. La Regional Litoral del CCU con sede en Paysandú es el punto focal de este proyecto en Uruguay que comenzó en el año 2009. Desde su inicio las principales acciones desarrolladas en el territorio han sido las siguientes: del Proyecto Regional de Prevención en Trata de Personas con fines de Explotación Sexual y, desde el año 2009 ha realizado las siguientes acciones: 2009 – Acciones locales de prevención. 2010 – Taller nacional de organizaciones sociales referidas al abordaje de la Trata de Personas. 2011 – Taller Binacional Uruguay – Argentina (Sede: puesto de frontera Salto / Concordia) – Campaña regional de sensibilización 2012 – Acciones de capacitación e incidencia locales y nacionales. 2013 – Propiciar espacios de articulación para la construcción de la Red contra la Explotación Sexual de niñxs Paysandú – Campaña regional. 2. PLANTEO – BORRADOR DE LA ACTIVIDAD 2.1. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA La ejecución de estas líneas de acción desde una perspectiva regional ha posibilitado el reconocimiento y la articulación de actores preocupados y ocupados con estos temas en ambos países y particularmente en los territorios. Las temáticas, los intereses y las preocupaciones comunes permiten concebir a la frontera como un espacio territorial compartido con características propias, que habilita tanto oportunidades como desafíos a sus pobladores y organizaciones. Con este marco parece estratégico fomentar / propiciar espacios de información, dialogo y propuesta que permitan reforzar las alianzas existentes o crear nuevas. ENCUENTRO URUGUAY – ARGENTINA LOS TERRITORIOS DE FRONTERA… DESAFÍOS PARA SU CONSTRUCCIÓN CREANDO VÍNCULOS, UNIENDO ESFUERZOS A partir de esta visión es que el PMSS busca impulsar una actividad regional que en primer lugar permita difundir una nueva conceptualización de la frontera e integre, desde una perspectiva territorial, estas dos facetas opuestas pero propias de su dinámica. Por un lado aprovechar el potencial de la economía social como elemento integrador y distributivo en el territorio. Estrategia que pasa en primera instancia por conocer las diferentes experiencias y las posibilidades de complementación mutua. En otro orden la necesidad de articular esfuerzos para la prevención de la trata de personas es una problemática compartida y donde se hacen más evidentes la presencia o no de políticas de cooperación y sensibilización del tema. 2.2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD OBJETIVO GENERAL Aportar a la visibilidad de la frontera como un territorio común con potencialidades económico-productivas propias y como espacio para abordar problemáticas compartidas que contribuye a la profundización del proceso de integración regional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3 1. Facilitar un espacio de intercambio y análisis de experiencias cooperativas y de economía social de Paysandú y Entre Ríos como primer paso para iniciar un proceso de complementación mutua. 2. Elaborar un relevamiento de los servicios de asistencia existentes para el abordaje de víctimas de Trata de Personas 3. Visibilizar el Comité de fronteras en su situación actual y en sus potencialidades como especio de mediación de acciones y propuestas. LUGAR Y FECHA Paysandú – 14, 15, 16 y 17 de Noviembre 2013 DESTINATARIOS Representantes de organizaciones sociales y comunitarias, emprendimientos productivos, movimiento cooperativo, de mujeres y de organismos de estado (locales / nacionales / regionales) ENCUENTRO URUGUAY – ARGENTINA LOS TERRITORIOS DE FRONTERA… DESAFÍOS PARA SU CONSTRUCCIÓN