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ENCUENTRO
URUGUAY –
ARGENTINA
LOS TERRITORIOS DE
FRONTERA…
DESAFÍOS PARA SU
CONSTRUCCIÓN
CREANDO VÍNCULOS,
UNIENDO ESFUERZOS
ENCUENTRO URUGUAY – ARGENTINA
LOS TERRITORIOS DE FRONTERA…
DESAFÍOS PARA SU CONSTRUCCIÓN
1. ANTECEDENTES
1.1. EL PROGRAMA MERCOSUR SOCIAL Y SOLIDARIO
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El Programa MERCOSUR Social y Solidario (PMSS) es una plataforma de Organizaciones de la
Sociedad Civil integrada actualmente por 17 ONGs de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y
Uruguay que articula en torno a sus acciones a más de 150 Organizaciones y Movimientos
Sociales (OyMS) de base de la región del MERCOSUR, incluyendo de esta manera a más de 3000
representantes de OS de jóvenes, mujeres, campesinos y pobladores. Desde el año 2003, se
desarrollan estrategias en tres niveles (local /nacional y regional) como ámbitos en los cuales se
reivindican los derechos políticos, económicos y sociales de los sectores excluidos en la
participación y diseño del proceso de integración regional MERCOSUR.
Para esto, hemos desarrollado dispositivos, de formación y capacitación, comunicación e
incidencia en los ámbitos locales, nacionales y regionales, articulados en torno algunos ejes de
acumulación que hemos podido identificar como preocupaciones comunes de las
organizaciones de los cinco países: Derecho de las Mujeres, Soberanía Alimentaria, Economía
Social y Solidaria, Derechos de los/as Jóvenes.
El PMSS centraliza sus acciones a partir de cuatro estrategias básicas que organizan su
proyección para los próximos años:
Acciones de participación e incidencia en los espacios y dinámicas propuestas por la
institucionalidad del proceso de integración regional MERCOSUR.
Recuperar la discusión sobre los alcances del proceso de Integración Regional en un contexto
mundial de crisis económica y ambiental.
Desarrollo de Proyectos temáticos regionales articulados que posibiliten la ampliación de
alianzas con otras iniciativas, redes y movimientos de la región y de América Latina.
Desarrollo de Acciones territoriales vinculadas a los ejes temáticos que se traduzcan en
incidencia política local y retroalimenten las propuestas regionales.
1.2. ANTECEDENTES DEL TRABAJO DEL PMSS EN LA REGIÓN DE PAYSANDÚ
El Programa MERCOSUR Social y Solidario viene desarrollando, desde el año 2004, en Paysandú
y sus zonas de influencia, acciones de visibilización, formación e incidencia en dos líneas de
trabajo:
A nivel del Eje de Economía Social y Solidaria, el Centro Cooperativista Uruguayo en el marco del
PMSS ha venido desarrollando un trabajo de consolidación de un movimiento de
emprendimientos asociativos e individuales que pueden ser considerados de Economía
Solidaria. De igual forma existen en el departamento numerosas organizaciones cooperativas
que se articulan en el Movimiento Cooperativo y un fuerte movimiento gremial (de trabajadores
pero también de productores familiares) que configuran un entramado social y económico
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interesante.
Las acciones del PMSS junto con el trabajo de estas organizaciones, han ido alcanzando una
serie de logros significativos:
Cooperativas, expresiones de Economía Solidaria, organizaciones gremiales y articulaciones
de estas junto a la Intendencia Departamental conformaron una instancia común que se le ha
denominado el Grupo Local de Economía Solidaria (GLES)1. Este grupo es coordinado por el
CCU en el marco del PMSS.
El GLES se ha ido consolidando en su funcionamiento y ha logrado acordar, coordinar e
implementar un conjunto creciente de acciones de diverso tipo2, cobrando cada vez mayor
protagonismo las organizaciones sobre la Intendencia y el CCU.
En paralelo el CCU está colaborando con el relanzamiento de la Mesa Intercooperativa de
Paysandú a la par de promocionar la coordinación y articulación de ambos espacios.
Las actividades regionales propuestas por el PMSS a la par de ir incorporando el tema de la
integración a nivel de referentes de las organizaciones, ha sido también un espacio de formación
e intercambio que ha mejorado su capacidad de análisis (fundamentalmente política) y
organización.
Dentro de las acciones regionales realizadas en Paysandú cobra especial importancia como
antecedente, el Taller Regional “Hacia un marco legal de la economía social y solidaria. Aportes
a la discusión del tema” del pasado 9 y 10 de Noviembre de 2012. El mismo contó con la
participación de integrantes de los Gobiernos Provinciales de Entre Ríos, Santa Fe y Mendoza así
como del Gobierno Departamental de Paysandú.
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En el Eje Derecho de las Mujeres se lleva adelante un Proyecto Regional de Prevención en Trata
de Personas con fines de Explotación Sexual. La Regional Litoral del CCU con sede en Paysandú
es el punto focal de este proyecto en Uruguay que comenzó en el año 2009. Desde su inicio las
principales acciones desarrolladas en el territorio han sido las siguientes: del Proyecto Regional
de Prevención en Trata de Personas con fines de Explotación Sexual y, desde el año 2009 ha
realizado las siguientes acciones:
2009 – Acciones locales de prevención.
2010 – Taller nacional de organizaciones sociales referidas al abordaje de la Trata de
Personas.
2011 – Taller Binacional Uruguay – Argentina (Sede: puesto de frontera Salto / Concordia) –
Campaña regional de sensibilización
2012 – Acciones de capacitación e incidencia locales y nacionales.
2013 – Propiciar espacios de articulación para la construcción de la Red contra la Explotación
Sexual de niñxs Paysandú – Campaña regional.
2. PLANTEO – BORRADOR DE LA ACTIVIDAD
2.1. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA
La ejecución de estas líneas de acción desde una perspectiva regional ha posibilitado el
reconocimiento y la articulación de actores preocupados y ocupados con estos temas en ambos
países y particularmente en los territorios. Las temáticas, los intereses y las preocupaciones
comunes permiten concebir a la frontera como un espacio territorial compartido con
características propias, que habilita tanto oportunidades como desafíos a sus pobladores y
organizaciones.
Con este marco parece estratégico fomentar / propiciar espacios de información, dialogo y
propuesta que permitan reforzar las alianzas existentes o crear nuevas.
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A partir de esta visión es que el PMSS busca impulsar una actividad regional que en primer
lugar permita difundir una nueva conceptualización de la frontera e integre, desde una
perspectiva territorial, estas dos facetas opuestas pero propias de su dinámica.
Por un lado aprovechar el potencial de la economía social como elemento integrador y
distributivo en el territorio. Estrategia que pasa en primera instancia por conocer las diferentes
experiencias y las posibilidades de complementación mutua.
En otro orden la necesidad de articular esfuerzos para la prevención de la trata de personas es
una problemática compartida y donde se hacen más evidentes la presencia o no de políticas de
cooperación y sensibilización del tema.
2.2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
Aportar a la visibilidad de la frontera como un territorio común con potencialidades
económico-productivas propias y como espacio para abordar problemáticas compartidas que
contribuye a la profundización del proceso de integración regional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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1. Facilitar un espacio de intercambio y análisis de experiencias cooperativas y de economía
social de Paysandú y Entre Ríos como primer paso para iniciar un proceso de complementación
mutua.
2. Elaborar un relevamiento de los servicios de asistencia existentes para el abordaje de
víctimas de Trata de Personas
3. Visibilizar el Comité de fronteras en su situación actual y en sus potencialidades como
especio de mediación de acciones y propuestas.
LUGAR Y FECHA
Paysandú – 14, 15, 16 y 17 de Noviembre 2013
DESTINATARIOS
Representantes de organizaciones sociales y comunitarias, emprendimientos productivos,
movimiento cooperativo, de mujeres y de organismos de estado (locales / nacionales /
regionales)
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