Download Pontificia Universidad Católica Argentina Observatorio de la Deuda

CEBITEPAL / CELAM
BOGOTÁ, 20-22 DE ABRIL DE 2017
AMÉRICA LATINA HOY:
Principales cuestiones sociales
que atraviesan la agenda de
América Latina (2016-2017)
Agustín Salvia
Red de Observatorios
de la Deuda Social
de Universidades
Católicas de
América Latina
RED ODSAL
LA RED DE OBSERVATORIOS DE LA DEUDA SOCIAL
El objetivo principal del RED ODSAL es estudiar el
desarrollo humano y social en América Latina a partir
de
parámetros
normativos
nacionales
e
internacionales, considerando que el incumplimiento
de tales normas constituye una medida de la "Deuda
Social".
Estos estudios tienen como finalidad dotar de bases
científicas –desde un enfoque humanista-cristiano- al
debate ciudadano de los estados de pobreza,
marginalidad, fragilidad social y desigualdad que
afectan a la sociedad.
ESTRATEGIA
UN PROYECTO ACADÉMICO DE EXCELENCIA
FORMAR / CONSOLIDAR UN CENTRO DE INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA, EXTENSIÓN Y FORMACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS DE EXCELENCIA
Enfoque interdisciplinario fundado en las teorías del desarrollo humano y
los derechos sociales
Apoyado en un plan de investigación metodológicamente riguroso e
innovador que tenga impacto y reconocimiento por parte de la
académica a nivel regional
OFRECER UNA MIRADA COMPRENSIVA Y A LA VEZ ANALÍTICA
DE LA CUESTIÓN SOCIAL
ESTRATEGIA
UN PROYECTO ÉTICO CON IDENTIDAD HUMANISTA
DOTAR DE VALOR ACADÉMICO, SOCIAL Y ÉTICO A LOS
AVANCES ALCANZADOS MATERIA DE DERECHOS HUMANOS,
SOCIALES Y AMBIENTALES
Consagran el desarrollo de la vida, la dignidad y la libertad de las personas
y de los pueblos. Constituyen una obligación moral, social y política para
los Estados y las sociedades del mundo
EXPONER LAS INJUSTICIAS QUE GENERAN LA POBREZA, LA
MARGINALIDAD Y LA DESIGUALDAD CON EL FIN DE
EMPODERAR A ACTORES Y BRINDAR EVIDENCIAS A LOS
RECLAMADORES DE DERECHOS.
ESTRATEGIA
UN PROYECTO DE ALTO IMPACTO SOCIO-POLÍTICO
PROMOVER LA TOMA DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA
DE CONCIENCIA PARA ACTIVAR PROCESOS DE CAMBIO
SOCIAL
Transferencia / impacto en la opinión pública, los actores políticos y
sociales, los equipos técnicos de gobierno y la propia Iglesia. Dotar de
información académica a la reflexión y el debate ciudadano y la
instalación de temas en la agenda.
HACER VISIBLE LAS DEUDAS SOCIALES EN PROCURA DE
MOVILIZAR DEBATES, ACCIONES CIUDADANAS Y RESPUESTAS
GUBERNAMENTALES
RED ODSAL
UNIVERSIDADES CATÓLICAS CONVOCADAS
•PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE ARGENTINA,
•PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DO RÍO GRANDE DO SUL
•PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA DE COLOMBIA
•UNIVERSIDAD CATÓLICA SAN PABLO DE BOLIVIA
•UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA DEL PERÚ
•UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO DE CHILE
• UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DE PUEBLA-MÉXICO
TIEMPO DE BALANCE EN AMÉRICA LATINA:
CRECIMIENTO, HETEROGENEIDAD
ESTRUCTURAL Y DESIGUALDAD SOCIAL
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
PIB per cápita. Países seleccionados de América Latina, 2000-2014.
En dólares (a precios constantes).
▲40%
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Inversión extranjera directa(1). América Latina y el Caribe, 20002014. En millones de dólares.
▲100%
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Nota (1): Inversión directa en la economía declarante menos Inversión directa en el extranjero
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
2010
2011
2012
2013
2014
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Índice de volumen de comercio exterior(1). América Latina y el
Caribe, 2000-2014. En número índice 2000=100.
▲75%
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Exportaciones de bienes - FOB
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Importaciones de bienes - FOB
Nota (1): Es un indicador de la evolución física de los flujos del comercio exterior. Los índices de volumen (IQ) se obtienen deflactando
las series en valores corrientes por los índices de valor unitario
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Superficie cosechada. Países seleccionados de América Latina,
2000-2014. En miles de hectáreas.
▲30%
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
PROTECCIÓN SOCIAL
Gasto público social(1). América Latina y el Caribe, 2000-2012. En
dólares constantes por habitante.
▲50%
Notas: (1) En 2012 se repitió el valor de 2010 para Argentina y Brasil y se ajustó el promedio ponderado a dicha imputación.
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Ingreso medio laboral de la población urbana ocupada. Países
seleccionados de América Latina, 2000-2013. En múltiplos de línea
de pobreza.
▲19%
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2000
2003
2005
2007
2010
2013
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
México
Perú
Media ponderada AL
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
MERCADO DE TRABAJO Y SECTOR INFORMAL
Población ocupada en el sector informal urbano. América Latina y
el Caribe, 2000-2014. En porcentaje de la población ocupada.
70,0
▼5%
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
2000
Argentina
2003
Bolivia
2007
Brasil
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
Chile
Colombia
2010
México
Perú
2014
Media ponderada AL
MERCADO DE TRABAJO Y SECTOR INFORMAL
Ingreso medio de la población ocupada en el Sector Informal
Urbano. Países seleccionados de América Latina, 2000-2013. En
múltiplos de líneas de pobreza.
▲1%
Notas (1) Sólo áreas urbanas.
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Participación del 20% de la población más pobre en la distribución
de los ingresos(1). Países seleccionados de América Latina, 20002013. En porcentaje del ingreso total.
▲18%
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2000
2003
2007
2010
2013
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
México
Perú
Media ponderada AL
Nota: (1) Es la distribución quintílica de los ingresos per cápita.
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
MERCADO DE TRABAJO Y SECTOR INFORMAL
Brecha entre el ingreso laboral medio y el ingreso laboral de los
ocupados en el Sector Informal Urbano. América Latina y el Caribe,
2000-2013. Ingreso medio=1.
1,00
0,90
0,80
0,70
0,60
0,50
▼4%
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
2000
2003
Argentina
Chile
Perú
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
2005
2007
Bolivia
Colombia
Media ponderada AL
2010
Brasil
México
2013
AMÉRICA LATINA HOY
AMÉRICA LATINA HOY
AMÉRICA LATINA HOY
AMÉRICA LATINA HOY

En América Latina, el 2017 amaneció incierto. El proceso de cambio
político iniciado en el Cono Sur luego de varios años de gobiernos
autodenominados progresistas, sumado al giro político de EEUU y a la
profunda crisis que afecta a Venezuela, junto a un continuado
estancamiento económico, son algunos elementos que ponen de
manifiesto el estado de complejidad e incertidumbre.

Todo esto se monta a signos tan desgarradores como inspiradores: crisis
político-institucionales, desnudez de la corrupción sistémica, procesos de
paz en medio de viejas injusticias, clases medias movilizadas por la
democracia, persistente marginalidad económica, nuevas formas de
economía social, continua exclusión de minorías, violencia e
inseguridad, narcotráfico y adicciones en ascenso, expulsión y
desprotección de migrantes, defensores de derechos humanos y
comunitarios perseguidos, defensa del medio ambiente, florecimientos
de nuevos voluntariados, etc.

Un tiempo en donde los fundamentalismos, los liderazgos carismáticos, el
consumismo y la frivolidad tapan el anhelo de dar respuestas profundas.
También una Iglesia Latinoamericana que recoge heridos y va al
encuentro, junto a otra Iglesia que se encierra y enmudece. En este
marco, se percibe una profunda necesidad de humanización a través
de nuevas formas de evangelizar.
1. POLÍTICA Y CIUDADANÍA

Crisis de los gobiernos que llegaron al poder mediante el
denominado “giro a la izquierda”. Los casos más críticos son los
de Brasil y Venezuela.

Esto ha estado acompañado de una activa movilización de las
clases medias bajas y de las redes sociales, demandantes de
más democracia pero también de promesas incumplidas.

Dos experiencias destacadas son el Proceso de paz entre el
gobierno colombiano y las FARC, así como la reanudación de
las relaciones diplomáticas y comerciales entre EEUU y Cuba.

Una subterránea crisis político-institucional afecta a todas los
países de AL a través del abstencionismo y el desprestigio de la
política. En Cuba y en Venezuela son cercenados derechos
políticos y ciudadanos.

La corrupción en América Latina no sólo está generalizada, sino
que también los actores se repiten de un país a otro. El sistema
político se continúa cooptado por el poder de grandes
corporaciones.
1. POLÍTICA Y CIUDADANÍA

Un importante avance ha sido desarrollar comisiones de
memoria, justicia y reparación histórica por los crímenes
cometidos durante las últimas dictaduras militares. Algunos países
están más adelantados. En otros países, en contraste, los
resultados son desfavorables e incluso desmotivadores.

Pero la violencia política y la violación de derechos humanos
continúa siendo un método para dirimir conflictos, intereses y
rivalidades, por general asociados al narcotráfico y poderes
locales o nacionales, sin que el Estado ni la justicia asuman un
papel protagónico.

La pobreza y la marginalidad mantiene en estado de
subciudadanía a sectores importantes de nuestras sociedades. En
este marco, el clientelismo político no sede terreno.

La gran dificultad que hoy atraviesa la política regional es la de
ofrecer una visión que no sólo haga referencia a la satisfacción
de las necesidades materiales, sino que también asuma el
desafío de “vida plena” del florecimiento de la vida humana y se
reconozca la “pluralidad”.
2. ECONOMÍA Y EQUIDAD

Según datos de Cepal, durante 2016 la economía en la región
moderó su caída, en un contexto de bajo crecimiento de la
economía mundial. En materia financiera se registran señales de
recuperación en los activos bursátiles y de menor volatilidad en los
mercados financieros.

Tanto Cepal como el FMI y el Banco Mundial consideran que el 2017
será un año de bajo crecimiento de la economía mundial,
acompañado de una desaceleración productiva y de caídas de la
tasa de crecimiento de la inversión y el comercio mundial.

En cualquier caso no se observaron mejoras significativas en materia
de reducción del hambre, la indigencia, la precariedad laboral y la
pobreza. Tampoco una reducción de las brechas productivas y
tecnológicas. De hecho ha continuado el deterioro en la calidad
del empleo, afectando especialmente a microempresas y Pymes.

De ahí la buena/mala noticia de que aumentaron las transferencias
de ingresos por ayudas sociales, pero no se ha incrementado las
inversiones en educación, infraestructura y salud para las regiones y
sectores excluidos. Las reformas o políticas emprendidas por los
gobiernos apuntan a reducir y hacer más eficiente el gasto,
priorizando en las clases medias.
3. INTEGRACIÓN SOCIAL

La región sigue presentando problemas estructurales de
violencia hacia diversas poblaciones. Los organismos
internacionales señalan una fuerte tendencia a la colusión entre
le crimen organizado, especialmente pandillas dedicadas al
tráfico de estupefacientes, y las fuerzas de seguridad.

Todos los países de la región presentan casos de uso excesivo
de la fuerza policial y en algunos, como Brasil y Centro América,
son comunes las ejecuciones extrajudiciales. En Chile, Venezuela
y en la Argentina, es usual el uso de la fuerza para reprimir
manifestaciones.

México ha usado activamente a las Fuerzas Armadas en la
lucha contra la violencia vinculada al narcotráfico y la
delincuencia organizada, y esto ha llevado a que militares
perpetraran violaciones generalizadas de derechos humanos

La aplicación ineficaz de la ley y la falta de justicia contribuyen
al surgimiento de grupos armados de autodefensa ciudadana
en numerosas regiones del país.
3. INTEGRACIÓN SOCIAL

El tráfico de personas continúa siendo un serio problema en AL.
Miles de niños y adolescentes son sometidos a explotación y
maltrato por parte de grupos organizados.

No hay suficiente protección ni justicia ciudadana, así como
tampoco debido cuidado, apoyo y rehabilitación de adictos y
violadores de las leyes, en particular, en ambos casos si son pobres.
La justicia mantiene silencio sobre estos problemas.

Al menos 12 mujeres son asesinadas diariamente en la región por el
hecho de ser mujeres. Los países con las tasas más altas de
femicidio son Honduras, Guatemala, El Salvador y República
Dominicana.

Igual situación de desprotección afecta a los jóvenes de los barrios
pobres, en un contexto donde el desempleo y la falta de horizontes
facilita la caída en las adicciones y su reclutamiento por bandas
criminales.

No se detiene el esfuerzo de las organizaciones de base en intentar
frenar estos procesos. Sin embargo, es poco el apoyo con el que
cuentan y no pocas veces son víctimas de amenazas y violencia.
4. CULTURAS E IDENTIDADES
LATINOAMERICANAS

Es usual que en las comunidades indígenas el Estado tenga mínima
presencia en materia de servicios de salud y educación. Muchos
indígenas son víctimas de explotación laboral o expulsión por parte
de mineras, terratenientes y narcotraficantes.

Similar situación enfrentan segmentos étnicos y sociales marginados
que habitan las grandes ciudades en espacios segregados y
empobrecidos, ausentes de Estado.

La migración forzadas por razones económicas sigue siendo una
estrategia para amplias masas de poblaciones pobres. Su
integración no siempre está facilitada, e incluso durante estos años
ha aumentado la represión, persecución y/o deportación. No sólo
EEUU es un ejemplo de esta política.

El avance del internet es una gran oportunidad de construcción de
redes y de encuentro entre pluralidades, pero también un riesgo de
manipulación política y económica. El encuentro entre diferentes
culturas e identidades está segmentado por profundas diferencias
socio-económicas.
5. IGLESIA Y MISIÓN

Muchos creyentes sostienen que el mundo actual se ha alejado de
Dios. Adhieren así a la tesis de la secularización. Sin embargo, cada
vez más grupos de la iglesia se hacen preguntas como las siguientes:

¿Lo que hoy se vive es una crisis de las creencias religiosas o de la
religión tradicional? ¿Se trata de un alejamiento de Dios o de una
desregulación institucional del creer? ¿Se trata de indiferencia
religiosa o de rechazo al dogmatismo, al autoritarismo y al control
heterónomo de la vida?

Lo que parece estar cambiando es el horizonte mismo en el que se
inscribe el sentido de lo religioso. Se está viendo una emergencia de
nuevas configuraciones del creer: Millones de personas anhelan
espacios y ritos que les permitan poner palabras a sentimientos
nunca antes expresados, que esperan encontrar en su camino un
maestro capaz de adivinar lo que están llamados a ser.

Es imprescindible dar vuelta la vieja pregunta por la evangelización.
No se trata entonces de preguntarse cómo dar una buena noticia
de Dios a las personas hoy, sino de salir al encuentro del Dios que se
revela en el manantial de la experiencia de todos los seres humanos.