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Escuela de Administración y Economía
PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO
SOBRE PROBIDAD Y CORRUPCIÓN EN CHILE,
AL AÑO 2006 Y VISIÓN EVOLUTIVA DESDE EL AÑO 2003*
Investigador
Marcelo Yáñez Pérez**
DICIEMBRE 2006
* Este estudio ha sido realizado en el contexto de la investigación “Percepción de la población pobre de
Santiago sobre las condiciones de acceso, equidad y satisfacción en la obtención de bienes básicos y
públicos – año 2006: visión evolutiva desde el año 2003”, que es parte del Programa de Investigación de la
Escuela de Administración y Economía de la UCSH.
** Chileno, Ingeniero Comercial, Magister en Gestión Empresarial © por la Universidad Federico Santa
María, Académico de la UCSH, [email protected], teléfono 56 – 2 - 4601123
PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO
SOBRE PROBIDAD Y CORRUPCIÓN EN CHILE
Escuela de Administración y Economía
Por cuarto año consecutivo, la Escuela de Administración y Economía de esta Universidad ha
realizado esta investigación, en el contexto de su Programa de Investigación en su línea de estudios
económico-sociales.
Su objetivo principal es “Determinar la percepción de la población pobre de Santiago sobre la
Probidad y Corrupción en Chile al año 2006 y compararla con su visión a los años 2003, 2004 y
2005”.
Una vez más, este estudio aporta datos interesantes sobre la percepción que tienen las personas
pobres de Santiago sobre la Probidad y Corrupción en Chile, siendo éste un grupo prioritario desde la
perspectiva de las políticas públicas.
Es así como se aborda su percepción global sobre corrupción en el país, en diferentes entidades
consultadas, causas y consecuencias de la corrupción, responsables de que no exista y expectativas
sobre éstos, y calificación en su gestión para resolver estos problemas.
PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO
SOBRE PROBIDAD Y CORRUPCIÓN EN CHILE
Escuela de Administración y Economía
Tal como ya ha sido señalado, este estudio es la versión año 2006 de la investigación realizada los
años 2003, 2004 y 2005 por la Escuela de Administración y Economía de la Universidad Católica Silva
Henríquez, específicamente en su fase descriptiva.
Por esto, se ha utilizado una metodología similar de modo que los resultados obtenidos son
comparables a los de los años anteriores. Es preciso recordar que en su primera edición, esta
investigación contó con una primera fase exploratoria constituida por una extensa revisión de fuentes
secundarias y la realización de 2 focus group, a efectos de permitir una adecuada elaboración del
instrumento de recolección de datos, tanto en los términos utilizados como en las alternativas de
respuesta incluidas.
Lo anterior, ha permitido que los resultados sean presentados en comparación a los obtenidos los
años anteriores, lo cual permite apreciar el impacto sobre la percepción de este grupo de diferentes
sucesos ligados a la Probidad y Corrupción en Chile (hasta noviembre de 2006 que es el período del
trabajo de terreno).
Por último, se debe precisar que esta presentación contiene los principales resultados obtenidos, no
obstante el estudio es más extenso.
Escuela de Administración y Economía
LA CONCEPCIÓN DE POBREZA EN ESTA INVESTIGACIÓN
En este estudio se asume el concepto de pobreza desde una perspectiva esencialmente humana y,
por ello, amplia, integral y no reduccionista, entendiéndola como:
“la percepción de estados de carencia de las personas, de dificultades de acceso, de
sentimientos de vulnerabilidad e inequidad social y de insatisfacción”.
Se aborda la pobreza desde 14 dimensiones diferentes, entendiendo que todas y cada una, forman
parte de la naturaleza humana: en algunos casos, como derechos esenciales, en otros como
necesidades que deben ser satisfechas por bienes públicos y en otros por bienes económicos.
Esta mirada considera los siguientes tres enfoques: condiciones de acceso; sentimientos frente a la
equidad, y nivel de satisfacción con los bienes básicos y públicos obtenidos. Se incluye la evaluación
que hace este grupo de la población, de los diversos actores que participan en cada problemática.
Escuela de Administración y Economía
LA LÍNEA DE POBREZA EN ESTA INVESTIGACIÓN
Condición de Pobreza: se optó por utilizar como referencia sólo para fijar un“nivel” o “línea” de pobreza, las
propuestas efectuadas por Fundación Terram en el estudio denominado “Determinación del Nuevo Umbral de la
Pobreza para Chile (Una aproximación desde la Sustentabilidad)”, realizado por Marcel Claude (Santiago, junio
2002), dado que es que más se ajusta al razonamiento de esta investigación.
En dicho estudio, se afirma que una persona “si consideramos una canasta de consumo que contemple la
satisfacción de todas las necesidades de la vida moderna (alimentación, vivienda, vestuario, energía,
transporte, aseo personal), y establecemos un Umbral de Satisfacción Mínimo, la realidad social que aparece en
nuestro país resulta ser francamente dramática. De acuerdo a este umbral, una canasta de bienes que incluya los
requerimientos mínimos para satisfacer las necesidades de la vida moderna de una persona, requiere a lo menos
de 125.767 pesos mensuales por persona, sin considerar las vacaciones, ni los gastos extras por fiestas patrias o
navidad”.
A partir de esto, es que se han fijado los siguientes criterios para considerar a una persona en Condición de
Pobreza:
Personas con un ingreso por cada integrante del grupo igual o inferior a $100.000 mensuales si la familia posee
más de 1 miembro
Personas con un ingreso de $150.000 por mes si es una familia unipersonal.
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
Escuela de Administración y Economía
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Investigación descriptiva - cuantitativa: consistió en la aplicación de un instrumento altamente estructurado a
una muestra amplia representativa de la población de estudio, que permitió obtener información exhaustiva en la
medición de las variables de interés.
Fuentes de Información Secundaria: dado que esta investigación es la versión 2006 del estudio de similares
características, extensión y metodología realizado los años 2003, 2004 y 2005 por la Escuela de Administración
y Economía de la Universidad Católica Silva Henríquez, encabezada por el mismo equipo investigador, la
principales fuentes secundarias de datos utilizadas fueron dichas investigaciones: “PERCEPCIÓN DE LA
POBLACIÓN POBRE DE SANTIAGO SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO, EQUIDAD Y SATISFACCIÓN
EN LA OBTENCIÓN DE BIENES BÁSICOS Y PÚBLICOS”, que incluyó los siguientes ámbitos: Situación
económica familiar, Vivienda, Servicios básicos, Alimentación, Derechos humanos, Cultura y educación, Mercado
laboral, Participación ciudadana, Probidad y corrupción, Justicia, Seguridad ciudadana, Esparcimiento y deporte,
Medioambiente, y Atención de Salud.
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
Escuela de Administración y Economía
UNIVERSO DE ESTUDIO Y DISEÑO MUESTRAL
Universo:
Personas de 15 o más años de edad, residentes en comunas urbanas de Santiago que poseen la condición de
pobre, definida ésta como familias con un ingreso por cada integrante del grupo igual o inferior a $100.000
mensuales si la familia posee más de 1 miembro, y a lo más de $150.000 por mes si es una familia unipersonal, a
Octubre del año 2006.
Marco Muestral
Para efectos de estimar el tamaño del universo en ambos casos, se tomó como referencia aquellas comunas
urbanas de Santiago que concentran la mayor proporción de pobreza, de acuerdo a la clasificación de diferentes
entidades como Ministerio de Planificación y Cooperación, Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS, 2002),
Ministerio de Salud (MINSAL, 2001) y empresas de investigación de mercados.
Se seleccionó 21 comunas de Santiago con los mayores porcentajes de pobreza de entre el total de comunas
urbanas de la ciudad de Santiago.
Población total, según el INE (Censo 2002): 3.103.210 habitantes, de los cuales 2.289.313 personas tienen 15 o
más años de edad.
Cantidad total de hogares: 816.606 (INE, Censo 2002).
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
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Diseño Muestral
Unidad de Observación Persona que posee la condición de pobre, de cualquier
sexo, de 15 o más años de edad, residente en comunas
urbanas de Santiago
Etapas del proceso de
1) Comunas urbanas de Santiago
muestreo
2) Sectores urbanos residenciales o mixtos de las
comunas
3) Viviendas
4) Personas de cualquier sexo, de 15 o más años
de edad
Tipo de muestreo
Aleatorio simple en cada una de sus etapas
Tamaño de muestra
352
Nivel de confianza
99,7%
Error muestral
4,1%
Unidades de Muestreo Viviendas donde residen personas de 15 o más años
de edad, en condición de pobreza, ubicadas en
comunas urbanas de Santiago
Alcance temporal
Noviembre de 2006
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
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Trabajo en terreno
Instrumento de recolección
de datos
Tipo de preguntas
Escalas de medición
Tipos de respuestas
Método de aplicación del
instrumento
Período
Días
N° de encuestadores
N° de supervisores
Sistema de supervisión
Encuesta
Directas e indirectas
Nominales, ordinales y de razón.
Espontáneas y asistidas, respuestas mutuamente
excluyentes y respuestas múltiples.
Presencial
21 de Octubre al 19 de Noviembre de 2006
Sábado y domingo
80, que conformaban 40 parejas, previamente
capacitadas.
4 previamente capacitados.
1) Control en terreno simultáneo a la aplicación
del instrumento.
2) Seguimiento telefónico a aproximadamente
el 50% de las personas encuestadas, a las que
se verificaba la aplicación del instrumento,
sus datos básicos y sus respuestas al 10% de
las preguntas del instrumento.
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
Escuela de Administración y Economía
Análisis de Datos
Software
SPSS
Digitación de datos
Se efectuó una supervisión periódica de manera
directa, y a través de la selección y revisión de la
digitación completa de aproximadamente el 50%
de las encuestas aplicadas.
Clasificación de datos
Tablas de distribución de frecuencias relativas de
las variables de estudio con cruces de datos
descriptivos de la muestra como sexo, edad,
ingreso familiar promedio mensual, tamaño de la
familia, ciclo de vida familiar, comuna de
residencia, y la percepción del grupo estudiado
sobre la clase social a la que pertenecen.
Análisis de datos
Según frecuencias relativas de casos, por lo que
en aquellas preguntas que se permitía marcar
simultáneamente más de una alternativa, en los
resultados que se presentan más adelante, se
refleja en que para una misma pregunta los
porcentajes de respuestas exceden el 100%.
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
Escuela de Administración y Economía
Caracterización de la Muestra utilizada
Distribución de la muestra según Sexo.
Distribución de la m uestra según Edad.
Mayores de 64
años
14,4%
Masculino
33,2%
Femenino
66,8%
Distribución de la m uestra según Tam año de fam ilia.
Entre 35 y 64
años
52,3%
Distribución de la m uestra según Ciclo de vida fam iliar.
Familia con 3 ó
más hijos
menores de 18
años
15,4%
Familia de
hasta 2
personas
15,1%
Familia de más
de 5 personas
23,9%
Familia de 3 a
5 personas
61,1%
Entre 15 y 34
años
33,3%
Familia con 1 ó
2 hijos
menores de 18
años
52,1%
Familia sin hijos
menores de 18
años
32,5%
FICHA METODOLÓGICA RESUMIDA
Escuela de Administración y Economía
Caracterización de la Muestra utilizada
Distribución de la m uestra según Ingreso fam iliar.
Más de
$500.000
3,7%
Distribución de la m uestra según Ingreso per cápita
m ensual
Menos de
$135.500
19,9%
Sobre de
$100.000
1,7%
Entre $250.001
y $500.000
38,6%
Entre $135.500
y $250.000
37,8%
Distribución de la m uestra según tipo de ingreso
fam iliar m ensual
Ingreso fijo
42,8%
Ingreso
variable
57,2%
Hasta
$30.000
14,8%
Entre
$30.001 y
$50.000
26,1%
Entre
$50.001 y
$100.000
57,4%
Distribución de la m uestra según Com una.
Renca
13,9%
San Ramón
11,6%
El Bosque
15,6%
Estación
Central
14,8%
Quinta Normal
9,7%
Lo Espejo
17,6%
La Cisterna
16,8%
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Nivel de corrupción que hay en Chile en la Actualidad.
En su opinión, ¿cuál es el nivel de corrupción que hay en Chile en la
actualidad? (%)
Un 73,8% de las
pobres de Santiago
que hay un “Alto” o
nivel de corrupción en
actualidad.
personas
considera
“Muy alto”
Chile en la
Este resultado muestra un
aumento respecto de los años
2004 y 2005 cuando se situó en
torno al 70%.
45,0
42,7
40,0
35,0
31,1
30,0
25,0
16,5
20,0
15,0
7,7
10,0
5,0
0,3
1,7
Muy bajo
No sabe
0,0
Muy alto
Alto
Ni alto ni bajo
Bajo
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Nivel de corrupción que hay en Chile en la Actualidad –
Evolución 2003 a 2006
En su opinión, ¿cuál es el nivel de corrupción que hay en Chile en la
actualidad? (%)
90,0
77,0
80,0
73,8
70,1
69,8
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
18,3
18,5
17,5
16,5
9,1
8,8
8,0
20,0
10,0
0,0
3,5
1,2
2003
Muy alto + Alto
2,3
2004
Ni alto ni bajo
4,0
2005
Muy bajo + Bajo
1,7
2006
No sabe
Resumen Ejecutivo
Evolución del Nivel de Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Nivel de Corrupción que había en Chile hace 1 año atrás
Un 71,5% de las personas pobres
estima que el nivel de corrupción
que había en el país hace 1 año
atrás era “Alto” o “Muy alto”
porcentaje cercano al 73,8% de
estas personas que piensa lo
mismo de la actulidad.
En su opinión, ¿cuál es el nivel de corrupción que había en Chile hace
1 año? (%)
45,0
41,3
40,0
35,0
30,2
30,0
25,0
20,0
16,8
15,0
9,4
10,0
5,0
1,4
0,9
0,0
Muy alto
Alto
Ni alto ni bajo
Bajo
Muy bajo
No sabe
No
obstante,
este
resultado
representa un cambio en la
tendencia que se apreció hasta el
año 2005 en cuanto a que una
proporción mayor de encuestados
percibía un alto nivel de corrupción
en la actualidad que hace 1 año
atrás.
Resumen Ejecutivo
Evolución del Nivel de Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Nivel de Corrupción que había en Chile hace 1 año atrás –
Evolución 2003 a 2006
En su opinión, ¿cuál es el nivel de corrupción que había en Chile hace 1 año?
(%)
80,0
67,7
70,0
71,5
63,6
59,9
60,0
50,0
40,0
30,0
22,1
22,7
22,9
8,1
10,7
12,4
20,0
10,0
0,0
2,0
2003
Muy alto + Alto
2,9
2004
Ni alto ni bajo
4,8
2005
Muy bajo + Bajo
16,8
10,3
1,4
2006
No sabe
Resumen Ejecutivo
Evolución del Nivel de Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Nivel de Corrupción que había en Chile hace 10 años atrás
Al preguntársele a la muestra
por lo que sucedía en Chile
hace 10 años atrás, un 54,7%
considera que la corrupción era
“Alta” o “Muy alta”, proporción
10
puntos
porcentuales
superior a la que señaló esto
los años 2003 a 2005 (entre
42% y 44%).
En su opinión, ¿cuál es el nivel de corrupción que había en Chile hace
10 años? (%)
33,9
35,0
30,0
25,0
20,8
20,8
18,8
20,0
15,0
10,0
4,6
5,0
1,1
0,0
Muy alto
Alto
Ni alto ni bajo
Bajo
Muy bajo
No sabe
Resumen Ejecutivo
Evolución del Nivel de Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Nivel de Corrupción que había en Chile hace 10 años atrás –
Evolución 2003 a 2006
En su opinión, ¿cuál es el nivel de corrupción que había en Chile hace 10
años? (%)
60,0
50,0
54,7
42,1
42,8
27,8
28,8
44,4
40,0
30,0
20,0
10,0
24,9
26,0
23,5
22,0
20,8
19,9
8,8
4,1
4,9
2003
2004
4,6
0,0
Muy alto + Alto
Ni alto ni bajo
2005
Muy bajo + Bajo
2006
No sabe
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Hechos que pueden ser considerados como corrupción.
¿Cuáles de los siguientes hechos pueden ser considerados como corrupcion? (%)
Que un empleado público influya en la compra de bienes o servicios
para beneficiar a terceros
69,4
Que un empleado público establezca condiciones laborales para él o
terceros
70,2
Que un funcionario público contrate a un pariente para un cargo
público
70,8
Usar bienes fiscales como autos, deptos., etc. para fines personales
72,8
Sacarse un parte a través de un favor de un funcionario de
Carabineros o del juzgado
73,4
Tener un médico amigo que le de licencias cuando se las pida
74,3
Entregar información privilegiada a empresas a cambio de dinero o
regalos
76,0
Que un funcionario público reciba dinero o regalos para agilizar un
trámite
76,3
Que un político vote una ley para beneficiar a una empresa o sus
propios intereses
79,5
Que un carabinero no aplique una multa a una persona porque es un
conocido
80,9
Tener un conocido en juzgados que le ayude en los fallos
88,2
40
50
60
70
80
90
100
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Hechos que pueden ser considerados como corrupción – Evolución
2003 a 2006.
Partiendo de la base que al menos un 70% de las personas entrevistadas consideró cada uno de
los hechos consultados como corrupción en este último año, se aprecia un aumento del
porcentaje de personas pobres que las considera como tal frente a los resultados del año 2005,
lo cual es una señal de una mayor sensibilidad de éstas frente a los actos que consideran como
corrupción, retornando a niveles similares al 2004.
En este sentido, se debe recordar que el estudio fue desarrollado entre el 21 de Octubre y el 19
de Noviembre de 2006 en Santiago, en pleno desarrollo del caso Chiledeportes.
Hechos considerados como corrupción
Que un carabinero no aplique una multa a una persona porque es un conocido
Que un empleado público establezca condiciones laborales para él o terceros
Entregar información privilegiada a empresas a cambio de dinero o regalos
Que un político vote una ley para beneficiar a una empresa o sus propios intereses
Que un empleado público influya en la compra de bienes o servicios para beneficiar a terceros
Usar bienes fiscales como autos, deptos., etc. para fines personales
Que un funcionario público contrate a un pariente para un cargo público
Tener un médico amigo que le de licencias cuando se las pida
Sacarse un parte a través de un favor de un funcionario de Carabineros o del juzgado
Tener un conocido en juzgados que le ayude en los fallos
Que un funcionario público reciba dinero o regalos para agilizar un trámite
* Variación en términos de puntos porcentuales resultados año 2006 - año 2005
2005
68,5
59,1
65,3
69,6
60,5
64,2
62,2
65,9
66,2
81,0
70,7
2006
80,9
70,2
76,0
79,5
69,4
72,8
70,8
74,3
73,4
88,2
76,3
Variación 06 - 05*
12,5
11,1
10,7
9,9
8,9
8,6
8,6
8,4
7,2
7,2
5,6
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Hechos que pueden ser considerados como corrupción – Evolución
2003 a 2006.
Hechos considerados como corrupción - evolución 2003 a 2006 (%)
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2003
2004
2005
2006
Tener un conocido en juzgados que le ayude en los fallos
Que un carabinero no aplique una multa a una persona porque es un conocido
Que un político vote una ley para beneficiar a una empresa o sus propios intereses
Que un funcionario público reciba dinero o regalos para agilizar un trámite
Entregar información privilegiada a empresas a cambio de dinero o regalos
Tener un médico amigo que le de licencias cuando se las pida
Sacarse un parte a través de un favor de un funcionario de Carabineros o del juzgado
Usar bienes fiscales como autos, deptos., etc. para fines personales
Que un funcionario público contrate a un pariente para un cargo público
Que un empleado público establezca condiciones laborales para él o terceros
Que un empleado público influya en la compra de bienes o servicios para beneficiar a terceros
Resumen Ejecutivo
Grado de corrupción en diferentes entidades del país.
Escuela de Administración y Economía
Entidades sin fines de lucro
Al igual que los tres años
anteriores, las organizaciones en
las cuales la población pobre
percibe un menor grado de
corrupción son instituciones sin
fines de lucro, destacando:
¿En qué grado cree usted que hay corrupción en...?
(escala 1 inexistente y 5 m uy alto)
100%
90%
80%
6,3
3,4
6,6
21,8
9,9
12,0
12,9
70%
14,7
16,2
19,8
60%
21,6
Muy alto
Alto
22,5
Bajo
50%
24,4
24,3
40%
70,8
30%
23,7
No hay
16,1
20%
32,3
10%
17,8
22,8
0%
Bomberos
Hospitales
Junta de vecinos
Muy bajo
Universidades /
colegios
- “Bomberos de Chile“ donde un
70,8%
de
los
encuestados
considera que “No hay”, porcentaje
que sube al 90,3% si se incluye a
quienes señalan que es “Baja” ó
“Muy baja” (91,1% el 2005).
- “Universidades o colegios“, en
que un 78,2% indica que “No hay”
o es “Baja” (80,4% el 2005).
- “Junta de vecinos“ con un 69,1%
que piensa que “No hay” o es
“Baja” (68,3% el 2005), y
- “Hospitales“, donde 58,3% indica
que “No hay” o es “Baja” (2005:
65,0%).
Resumen Ejecutivo
Grado de corrupción en diferentes entidades del país.
Escuela de Administración y Economía
Organismos públicos y empresas
A nivel de organismos públicos y
empresas, predomina la percepción
de que existe un “Alto” ó “Muy alto”
grado de corrupción:
- 58,9% “Contraloría General de la
República” (aumenta 6 puntos
porcentuales respecto del 2005),
- 61,8% “Servicio de Impuestos
Internos” (sube 9,2 puntos),
- 63,9%
“Empresas
(crece 14 puntos), y
Públicas”
- 57,7% “Empresas Privadas” (sube
1,4 puntos).
Estos resultados mantienen la
tendencia creciente desde el año
2004 respecto de un “Alto” o “Muy
alto” grado de corrupción en estas
entidades públicas consideradas.
¿En qué grado cree usted que hay corrupción en...?
(escala 1 inexistente y 5 m uy alto)
100%
90%
80%
32,4
36,2
35,3
33,5
70%
60%
50%
Muy alto
26,4
25,7
28,6
24,2
23,1
21,0
21,4
10,5
7,5
9,3
7,9
9,5
5,2
8,2
6,7
Contraloría
General de la
República
Servicio de
Impuestos
internos
Empresas
públicas
Empresas
privadas
20%
10%
0%
Bajo
Muy bajo
40%
30%
Alto
27,4
No hay
Resumen Ejecutivo
Grado de corrupción en diferentes entidades del país.
Escuela de Administración y Economía
Entidades ligadas a la Justicia y Seguridad Nacional
De igual forma y al igual que los años
anteriores,
las
personas
pobres
perciben un “Alto” o “Muy alto” grado de
corrupción en:
¿En qué grado cree usted que hay corrupción en...?
(escala 1 inexistente y 5 muy alto)
100%
90%
80%
38,7
35,0
29,4
35,6
26,9
- 68,9% “Corte Suprema” (aumenta 7,6
puntos porcentuales respecto del
2005),
21,1
- 63,0% “Juzgados” (sube 9,7 puntos),
70%
60%
50%
24,9
28,0
19,8
40%
24,6
28,9
30%
20%
10%
0%
Muy alto
30,2
17,7
27,0
13,9
10,3
9,3
4,1
9,0
5,2
7,1
7,2
Corte Suprema
Juzgados
Carabineros
Investigaciones
de Chile
Bajo
Muy bajo
22,8
9,7
Alto
13,6
Fuerzas
Armadas
No hay
- 55,5% ”Investigaciones
(crece 2,4 puntos),
de
Chile”
- 54,3% ”Carabineros de Chile” (se
incrementa 6,9 puntos), y
- 48,0% ”Fuerzas Armadas ” (sube 8,1
puntos).
Como se aprecia, en todos estos
organismos también es creciente la
percepción de elevados niveles de
corrupción.
Resumen Ejecutivo
Grado de corrupción en diferentes entidades del país.
Escuela de Administración y Economía
En el caso de entidades relacionadas a
los “políticos”, es mayor aún la
proporción de la población pobre de
Santiago que percibe un “Alto” o “Muy
alto” nivel de corrupción:
Entidades políticas
¿En qué grado cree usted que hay corrupción en...?
(escala 1 inexistente y 5 m uy alto)
- 79,1% en “Senadores y Diputados”,
- 65,4% en “Municipalidades”,
- 65,5% en “Gobierno en general”, y
- 63,8% en “Ministerios”.
100%
90%
80%
46,7
56,2
70%
Estos resultados reflejan, al igual que el
año anterior, un nuevo aumento en la
proporción de personas pobres que
consideran que la corrupción es “Alta” o
“Muy alta” en cada caso, acercándose a
los niveles del 2003.
Suben respecto del 2005:
+ 11,8 puntos porcentuales “Ministerios”,
+ 9,1 puntos “Senadores y Diputados”,
+ 7,7 puntos “Gobierno en general”, y
+ 7,4 puntos “Municipalidades”.
35,7
35,7
Muy alto
60%
Alto
26,6
50%
32,9
26,1
Muy bajo
40%
23,7
30%
23,5
No hay
21,6
20%
21,7
10%
7,4
5,4
7,8
4,9
5,2
4,0
8,9
4,0
Gobierno en general
Ministerios
Diputados y
Senadores
Municipalidades
11,7
0%
Bajo
Grado de corrupción en diferentes entidades del país –
Evolución 2003 a 2006.
Escuela de Administración y Economía
Porcentaje de personas que considera que hay un Alto ó Muy Alto grado de corrupción en...
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2003
2004
2005
2006
Diputados y Senadores
Corte Suprema
Gobierno en general
Municipalidades
Empresas públicas
Ministerios
Juzgados
Servicio de Impuestos internos
Contraloría General de la República
Empresas privadas
Investigaciones de Chile
Carabineros
Fuerzas Armadas
Hospitales
Junta de vecinos
Universidades / colegios
Bomberos
Grado de corrupción en diferentes entidades del país –
Evolución 2003 a 2006.
Escuela de Administración y Economía
En resumen, los mayores incrementos respecto del 2005 en la proporción de personas pobres de
Santiago que percibe un “Alto” o “Muy alto” nivel de corrupción, son los siguientes:
Crecimiento 2006 / 2005, en puntos porcentuales, en la proporción de personas que
considera que hay un "Alto" o "Muy alto" grado de corrupción en ....
-0,8
Junta de vecinos
0,8
Bomberos
1,4
Empresas privadas
Universidades / colegios
2,3
Investigaciones de Chile
2,3
5,9
Contraloría General de la República
6,6
Hospitales
Carabineros
6,8
Municipalidades
7,4
Corte Suprema
7,6
Gobierno en general
7,7
Fuerzas Armadas
8,1
Diputados y Senadores
9,1
Servicio de Impuestos internos
9,2
9,7
Juzgados
11,7
Ministerios
Empresas públicas
-2,0
14,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Causas posibles de que exista corrupción en nuestro país.
Las personas pobres de Santiago creen
que las posibles causas de que exista
corrupción en el país son:
¿Cuáles pueden ser las causas de que exista corrupción en nuestro país? (%)
- 46,6% “Falta
personas”,
de
valores
en
Falta de transparencia en cuentas de dinero
25,7
Falta de control en el sector público
26,6
- 42,0% “Ambiciones personales”,
Demasiado poder de las empresas
27,1
- 36,3% “Sistema judicial ineficiente”,
Falta de transparencia en decisiones políticas
29,7
- 31,4% “Bajos sueldos de funcionarios
públicos”, y
- 29,7% “Falta de control en el sector
público”, entre otras.
31,4
Bajos sueldos de funcionarios públicos
36,3
Sistema judicial ineficiente
42,0
Ambiciones personales
46,6
Falta de valores en las personas
0
5
10
15
20
25
30
las
35
40
45
50
En términos generales, estos resultados
son similares a los obtenidos los tres
años anteriores, especialmente en
cuanto a las dos causas más
mencionadas de corrupción en Chile, tal
como se muestra continuación:
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Causas posibles de que exista corrupción en nuestro país –
Evolución 2003 a 2006.
Causas de que exista corrupción en Chile - evolución 2003 a 2006 (%)
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2003
2004
2005
2006
Falta de valores en las personas
Ambiciones personales
Sistema judicial ineficiente
Falta de transparencia en decisiones políticas
Bajos sueldos de funcionarios públicos
Demasiado poder de las empresas
Falta de control en el sector público
Falta de transparencia en cuentas de dinero
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Consecuencias de la corrupción para el país.
Las personas pobres de Santiago
perciben que la corrupción tiene
como consecuencias para el país:
Inestabilidad política
- 52,9% “Pérdida de confianza en las
instituciones”,
Decadencia moral
- 46,8% “Pérdida de credibilidad en
los políticos”,
Pérdida de igualdad ante
la ley
35,9
Más pobreza
39,7
¿Cuáles son las consecuencias de la corrupción para el país? (%)
23,9
30,7
- 41,4% “Desprestigio del país“, y
- 39,7% “Más pobreza”, entre otros
efectos.
Estos resultados reflejan similares
tendencias a las observadas los dos
años anteriores en cuanto a las ideas
más mencionadas, como se observa
en el gráfico siguiente:
Desprestigio del país
41,4
Pérdida de credibilidad en
los políticos
46,8
Pérdida de confianza en
las instituciones
52,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Resumen Ejecutivo
Consecuencias de la corrupción para el país –
Evolución 2003 a 2006.
Escuela de Administración y Economía
Los principales cambios experimentados respectos del 2005, son:
- Disminuye en 4,0 puntos porcentuales la proporción d epersonas que considera que la corru`ción trae
como consecuencia “Pérdida de confianza en las instituciones”,
- Se reduce en 4,0 puntos los que consideran que trae consigo “Decadencia moral”, y
- Aumenta 3,7 puntos los que afirman “Pérdida de credibilidad en los políticos”
Consecuencias de la corrupción para el país - evolución 2003 a 2006 (%)
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2003
2004
Pérdida de confianza en las instituciones
Desprestigio del país
Pérdida de igualdad ante la ley
Inestabilidad política
2005
2006
Pérdida de credibilidad en los políticos
Más pobreza
Decadencia moral
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
A quiénes perjudica la corrupción.
¿A quiénes perjudica la corrupción? (%)
A los más ricos
Al ser consultada la población
pobre de Santiago por quienes son
los perjudicados con la corrupción
en el país, se tiene:
0,9
1,1
Otros
A las empresas privadas
1,7
- 47,9% señala “A todos”,
A las empresas públicas
2,3
- 47,3% “A los pobres”,
A los empresarios
2,3
-16,3% “A la clase media”, y
- 6,6% “Al Estado”, siendo éstos
los más mencionados.
6,6
Al Estado
A la clase media
16,3
A los pobres
47,3
A todos
47,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Resumen Ejecutivo
A quiénes perjudica la corrupción –
Evolución 2003 a 2006.
Escuela de Administración y Economía
En términos evolutivos, se consolida la percepción que la corrupción perjudica “A todos” (crece 4,3 puntos
porcentuales respecto del 2005), en desmedro de que afectaría:
- “Al Estado” (baja 7,7 puntos),
- “A los más ricos” (cae 5,7 puntos),
- “A las empresas públicas” (baja 3,4 puntos) y
- “A los pobres” (disminuye 3,1 puntos).
A quiénes perjudica la corrupción - evolución 2003 a 2006 (%)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003
2004
2005
2006
A todos
A los pobres
A la clase media
Al Estado
A los empresarios
A las empresas públicas
A las empresas privadas
Otros
A los más ricos
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Responsables de que en Chile no exista corrupción –
Respuestas Espontáneas
Independiente de la negativa
percepción
que
tiene
la
población pobre de Santiago
sobre la corrupción en Chile,
según éstos los responsables de
que en el país no exista este
problema
son,
en
forma
espontánea:
- 59,6% el “Estado”,
- 15,8% “Toda la sociedad”
- 10,2% a “Otros” (incluye el
genérico autoridades, los ricos,
las empresas, entre otros), y
-7,3% a “Cada persona”, siendo
los más indicados.
Estos resultados son similares a
los obtenidos en los estudios
anteriores,
tanto
en
las
tendencias como en los niveles
reflejados.
A su juicio, ¿de quién es la responsabilidad de que en Chile no exista
corrupción? Respuestas espontáneas (%)
Partidos políticos
2,3
Senadores y Diputados
4,4
Tribunales de justicia
7,3
Cada persona
7,3
Otros
10,2
15,8
Toda la sociedad
59,6
Estado
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Resumen Ejecutivo
Responsables de que en Chile no exista corrupción –
Respuestas Asistidas
Escuela de Administración y Economía
En términos de respuestas asistidas en
cuanto a los responsables de que en el
país no exista corrupción, los resultados
espontáneos se mantienen , aunque se
incrementa
significativamente
la
proporción de personas que señala las
diferentes opciones propuestas.
A su juicio, ¿de quién es la responsabilidad de que en Chile no exista
corrupción? Respuestas asistidas (%)
Otros
3,7
Fuerzas Armadas
3,7
Policía de Investigaciones
9,8
Ministerio de Justicia
- “Estado”,
14,4
- “Toda la sociedad”,
Senadores y Diputados
15,9
Partidos políticos
17,6
Tribunales de justicia
18,2
- “Cada persona”, y
- “Tribunales de Justicia”, entre los más
indicados.
26,5
Cada persona
30,3
Toda la sociedad
67,1
Estado
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
También adquieren relevancia otras
entidades como “Partidos Políticos”,
“Senadores y Diputados” y “Ministerio de
Justicia”, entre otros.
Estos resultados son semejantes a los
de los tres períodos anteriores.
Resumen Ejecutivo
Escuela de Administración y Economía
Expectativas sobre quienes son responsables de acabar con la
corrupción en Chile.
En cuanto a las expectativas que tiene
la población pobre de quienes, a su
juicio, son responsables de terminar
con la corrupción en Chile, son las
mismas de los estudios de referencia:
¿Qué desearía obtener de quienes son responsables de acabar con la
corrupción en Chile? (%)
Disminución de corrupción
23,2
- 61,6% desea “Leyes más drásticas
contra la corrupción”,
Control de los recursos para campañas políticas
25,8
- 56,4% anhela “Que se apliquen las
leyes”,
Mayor control de las gestiones de los funcionarios
públicos
29,8
- 44,7% espera “Más fiscalización”, y
- 30,1% “Mayor control a las empresas
públicas”, entre otros.
Estos resultados son consistentes con
las ideas que posee este grupo de la
población de que se requiere “castigos
ejemplarizadores”, y que “la justicia
aplique las leyes a todos por igual”,
como se muestra más adelante.
Mayor control a las empresas públicas
30,1
44,7
Más fiscalización
56,4
Que se apliquen las leyes
61,6
Leyes más drásticas contra la corrupción
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Resumen Ejecutivo
Expectativas sobre quienes son responsables de acabar con la
corrupción en Chile – Evolución 2003 a 2006.
Escuela de Administración y Economía
A nivel global, estos resultados, una vez más, son plenamente coincidentes con los de los años 2003 a 2005,
siendo dos los principlaes cambios respecto del 2005:
- Aumento de 7,9 puntos porcentuales en la opción “Que se apliquen las leyes”, y
- Reducción de 7,6 puntos porcentuales en “Más fiscalización”.
Expectativas sobre responsables de acabar con la corrupción - evolución 2003 a 2006 (%)
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2003
2004
2005
2006
Leyes más drásticas contra la corrupción
Que se apliquen las leyes
Más fiscalización
Mayor control a las empresas públicas
Mayor control de las gestiones de los funcionarios públicos
Control de los recursos para campañas políticas
Disminución de corrupción
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
La corrupción está en todos los niveles de la administración pública (%).
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
5,7%
En desacuerdo
7,7%
La corrupción está en todos los niveles de la administración pública (%)
100,0
89,0
86,6
86,7
86,6
7,5
6,8
8,5
7,7
90,0
80,0
De acuerdo
86,6%
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
3,5
2003
De acuerdo
6,5
2004
4,8
2005
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
5,7
2006
En desacuerdo
Un 86,6% de los entrevistados está de acuerdo con que “La corrupción está en todos los niveles de la
administración pública”, porcentaje muy similar al nivel del período 2003 a 2005 que coincidió con que la
corrupción es un fenómeno generalizado en el sector público.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
La cantidad de gente involucrada en corrupción es mayor de lo que se sabe
(%).
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
3,4%
En desacuerdo
5,7%
La cantidad de gente involucrada en corrupción es mayor de lo que se sabe
(%)
100,0
92,7
92,2
90,1
90,9
4,4
4,9
5,1
5,7
90,0
80,0
De acuerdo
90,9%
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2,9
2003
De acuerdo
2,9
2004
4,8
2005
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
3,4
2006
En desacuerdo
Un 90,9% de los encuestados está de acuerdo con que “La cantidad de gente involucrada en corrupción es
mayor de lo que se sabe”, dejando entrever que este problema es mucho mayor de lo que se da a conocer, al
igual como se reflejó en los estudios de referencia (sobre 90% en cada caso).
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Se puede hacer muy poco para frenar a la corrupción (%).
En desacuerdo
28,7%
Se puede hacer muy poco para frenar a la corrupción (%)
70,0
65,9
61,2
60,0
53,2
54,4
50,0
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
5,4%
De acuerdo
65,9%
40,0
36,6
39,7
30,3
28,7
30,0
20,0
10,2
10,0
5,9
8,5
2004
2005
5,4
0,0
2003
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
2006
En desacuerdo
Un 65,9% de las personas pobres está de acuerdo con que “Se puede hacer muy poco para frenar a la
corrupción” y un 28,7% en desacuerdo, lo que es una señal de que para una parte importante de la población
pobre no se puede hacer mucho para frenar este tema.
Este escepticismo está aumentando en forma sostenida desde al año 2003, cuando 53,2% de los entrevistados
coincidió con esta visión.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Los casos de corrupción son hoy m ás graves que hace un año (%).
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
8,3%
En desacuerdo
12,9%
Los casos de corrupción son hoy más graves que hace un año (%)
90,0
80,0
De acuerdo
78,9%
78,9
74,7
72,0
72,8
16,0
16,4
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
15,4
12,9
10,0
9,9
12,1
10,8
8,3
2003
2004
2005
2006
0,0
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
Un 78,9% de estas personas de Santiago está de acuerdo con que “Los casos de corrupción son hoy más
graves que hace un año”, ratificando la percepción negativa de la evolución de la corrupción en Chile.
Este resultado es mayor en cerca de 6 puntos porcentuales a los años 2004 y 2005, cuando alcanzó el 72% de
personas que marcó esta opción.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
No se castiga en form a ejem plarizadora a los corruptos (%).
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
5,1%
En desacuerdo
4,0%
No se castiga en forma ejemplarizadora a los corruptos (%)
100,0
90,0
88,1
92,5
87,8
90,9
80,0
De acuerdo
90,9%
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
7,5
10,0
0,0
4,9
8,8
4,3
2003
De acuerdo
2,6
2004
3,4
2005
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
5,1
4,0
2006
En desacuerdo
Un 90,9% de las personas entrevistadas considera que “No se castiga en forma ejemplarizadora a los
corruptos”.
Proporción que se mantiene en torno al 90% de los años anteriores.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
La gente no denuncia a los corruptos por m iedo a represalias (%).
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
4,9%
En desacuerdo
5,4%
La gente no denuncia a los corruptos por miedo a represalias (%)
100,0
90,0
89,0
94,1
92,6
89,7
5,1
5,4
80,0
De acuerdo
89,7%
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
5,8
5,2
2003
De acuerdo
3,0
3,0
2004
4,9
2,3
2005
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
2006
En desacuerdo
Por otro lado, un 89,7% de las personas pobres de Santiago estima que “La gente no denuncia a los corruptos
por miedo a represalias”, cifra que se mantiene en el rango de 89% a 94% de los años precedentes.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Hay m ás corrupción entre las personas que poseen m ás recursos
que entre los pobres (%).
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
7,1%
En desacuerdo
9,7%
Hay más corrupción entre las personas que poseen más recursos que entre
los pobres (%)
100,0
90,0
De acuerdo
83,1%
87,2
84,3
83,1
81,6
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
8,1
10,5
7,6
7,9
2003
2004
De acuerdo
8,2
4,5
2005
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
9,7
7,1
2006
En desacuerdo
Un 83,1% de los entrevistados piensa que “Hay más corrupción entre las personas que poseen más recursos
que entre los pobres”, antecedente que mantiene la tendencia de más de un 80% de personas que indicó lo
mismo en los tres estudios de referencia.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
En el castigo a los corruptos, no hay diferencias en las clases sociales (%).
De acuerdo
37,4%
En el castigo a los corruptos, no hay diferencias en las clases sociales (%)
En desacuerdo
58,0%
70,0
61,9
Ni de acuerdo ni
en desacuerdo
4,6%
65,3
61,3
60,0
58,0
50,0
40,0
37,4
34,9
33,8
29,6
30,0
20,0
10,0
0,0
3,2
2003
De acuerdo
5,1
4,9
4,6
2004
2005
2006
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
Un 58,0% de los encuestados se manifestó en desacuerdo con la idea de que “En el castigo a los corruptos, no
hay diferencias en las clases sociales”.
En este caso, continua aumentando desde el año 2004, la proporción de personas pobres que considera que en
el accionar de la justicia en cuanto a la corrupción, hay diferencias según la clase social de los involucrados.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
En Chile hay m enos corrupción que en los países de Latinoam érica (%).
En desacuerdo
30,7%
De acuerdo
54,6%
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
14,7%
Por otro lado, sólo un 54,6% de los consultados está de acuerdo con que “En Chile hay menos corrupción que
en los países de Latinoamérica”, en tanto 30,7% piensa lo contrario.
Nota: Esta pregunta se incluyó sólo a partir de este año.
Resumen Ejecutivo
Percepciones frente a la Probidad y Corrupción en Chile.
Escuela de Administración y Economía
Hay transparencia en el trabajo del Estado, legisladores y jueces en Chile (%).
De acuerdo
19,6%
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
10,2%
En desacuerdo
70,2%
Por su parte, un 70,2% de las personas pobres de Santiago se muestra en desacuerdo con la frase “Hay
transparencia en el trabajo del Estado, legisladores y jueces en Chile”. Sólo 19,6% cree que si hay
transparencia en su trabajo.
Nota: Esta pregunta se incluyó sólo a partir de este año.
Resumen Ejecutivo
Calificación en la solución de los problemas de Corrupción.
Escuela de Administración y Economía
Los Reprobados
¿Qué nota le pondría en la solución de los problem as de corrupción a...?
Prom edios (escala de 1 a 7)
Senadores y diputados
3,0
Partidos políticos
3,0
Tribunales de justicia
3,3
Estado
3,4
Ministerio de Justicia
3,4
Municipalidades
3,4
Fuerzas Armadas
3,5
Investigaciones de Chile
3,6
Carabineros de Chile
3,6
Cada persona
3,8
Toda la sociedad
Los Aprobados
4,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
Por cuarto año consecutivo, las personas pobres de Santiago reprueban prácticamente a todos los
actores sometidos a su evaluación en cuanto a su gestión en la solución de los problemas de corrupción
en el país, siendo una vez más los peor calificados: “Partidos políticos” (promedio 3,0), “Senadores y
Diputados” (3,0), “Tribunales de Justicia” (3,3), “Ministerio de Justicia” (3,4), “Estado” (3,4) y
“Municipalidades” (3,4).
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Instancias a través de las que ha recibido información sobre Corrupción.
¿A través de qué instancias ha recibido inform ación sobre corrupción en el
últim o año? (%)
Otro
2,0
Ministerio de Justicia
2,0
Consultorios
2,3
Junta de vecinos
3,4
Gobierno
3,7
Municipalidad
3,7
Carabineros
4,0
7,4
Familiares / amigos
Ninguna
11,1
79,8
Medios de comunicación
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Un 79,8% las personas pobres de Santiago señala que ha obtenido información en el último año sobre
corrupción en “Medios de Comunicación”, siendo ésta la instancia más mencionada al igual que los tres
años previos.
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Participación en hechos de Corrupción.
¿Ha participado en algún hecho de corrupción? (%).
Si
6,0%
No
94,0%
Un 94,0% de los encuestados indica NO haber participado en algún hecho de corrupción y sólo un 6,0%
afirma que sí. En el caso de estos últimos, los hechos más mencionados en los que habrán participado
son el uso indebido de licencias médicas y “sacarse un parte” por infracciones a la Ley de Tránsito.
Estos resultados son semejantes a los del 2005, cuando 93,2% aseguró no haber participado en actos
de corrupción y 6,8% reconoció haberlo hecho.
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En Síntesis.
Nivel de Corrupción:
Actualidad:
- Un 73,8% de las personas pobres de Santiago considera que hay un “Alto” o “Muy alto” nivel de corrupción
en Chile en la actualidad. Este resultado muestra un aumento respecto de los años 2004 y 2005 cuando se
situó en torno al 70%.
Hace 1 año atrás y 10 años atrás:
- Un 71,5% de las personas pobres estima que el nivel de corrupción que había en el país hace 1 año atrás
era “Alto” o “Muy alto” porcentaje cercano al 73,8% de estas personas que piensa lo mismo de la actulidad.
No obstante, este resultado representa un cambio en la tendencia que se apreció hasta el año 2005 en
cuanto a que una proporción mayor de encuestados percibía un alto nivel de corrupción en la actualidad que
hace 1 año atrás.
- Al preguntársele a la muestra por lo que sucedía en Chile hace 10 años atrás, un 54,7% considera que la
corrupción era “Alta” o “Muy alta”, proporción 10 puntos porcentuales superior a la que señaló esto los años
2003 a 2005 (entre 42% y 44%).
Hechos más mencionados considerados como corrupción: “Tener un conocido en un juzgado que le ayude
en los fallos” (88,2%), “Que un carabinero no aplique una multa a una persona porque es un conocido”
(80,9%), “Que un político vote una ley para beneficiar a una empresa o sus propios intereses” (79,5%), “Que
un funcionario público reciba dinero o regalos para agilizar un trámite” (76,3%), “Entregar información
privilegiada a empresas a cambio de dinero o regalos” (76,0%), “Tener un médico amigo que le de licencias
cuando se las pida” (74,3%) y “Sacarse un parte a través de un favor de un funcionario de Carabineros o del
juzgado” (73,4%), entre otras.
Estos resultados reflejan un aumento del porcentaje de personas pobres que considera las diferentes
acciones consultadas como corrupción frente a los resultados del año 2005, lo cual es una señal de una
mayor sensibilidad frente al tema, retornando a niveles similares al 2004.
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En Síntesis.
Organizaciones con “Bajo“ o “Muy bajo“ grado de corrupción: Al igual que los tres años anteriores, las
organizaciones en las cuales la población pobre percibe un menor grado de corrupción son instituciones sin
fines de lucro: “Bomberos de Chile” (70,8% considera que “No hay”, porcentaje que sube al 90,3% si se
incluye a quienes señalan que es “Baja” ó “Muy baja” ), “Universidades o colegios” (78,2% señala que “No
hay” o es “Muy baja” ó “Baja”), “Junta de vecinos” (69,1% “No hay”, es “Muy baja” ó “Baja”), y “Hospitales”
(58,3% en igual rango).
Entidades con “Alto“ o “Muy alto“ grado de corrupción: “Senadores y Diputados“ (79,1%), “Corte Suprema“
(68,9%), “Gobierno en general“ (65,5%), “Municipalidades“ (65,4%), “Empresas Públicas” (63,9%),
“Ministerios“ (63,8%), “Juzgados“ (63,0%), “Servicio de Impuestos Internos“ (61,8%), “Contraloría General
de la República“ (58,9%), “Empresas Privadas“ (57,7%), “Investigaciones“ (55,5%), y “Carabineros de Chile”
(54,3%).
Respecto del 2005, las entidades en que más se incrementa esta percepción negativa son: Empresas
públicas (14,0 puntos porcentuales), Ministerios (11,7 puntos), Juzgados (9,7), Servicio de Impuestos
internos (9,2), Diputados y Senadores (9,1), Fuerzas Armadas (8,1), Gobierno en general (7,7), Corte
Suprema (7,6), Municipalidades (7,4), Carabineros (6,8), Hospitales (6,6) y Contraloría General de la
República (5,9).
Causas posibles de la corrupción: Las personas pobres de Santiago creen que las posibles causas de que
exista corrupción en el país son: 46,6% “Falta de valores en las personas”, 42,0% “Ambiciones personales”,
36,3% “Sistema judicial ineficiente”, 31,4% “Bajos sueldos de funcionarios públicos”, y 29,7% “Falta de
control en el sector público”, entre otras.
En términos generales, estos resultados son similares a los obtenidos los tres años anteriores,
especialmente en cuanto a las dos causas más mencionadas de corrupción en Chile.
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En Síntesis.
Consecuencias de la corrupción para el país: Las personas pobres de Santiago perciben que la corrupción
tiene como consecuencias para el país: 52,9% “Pérdida de confianza en las instituciones”, 46,8% “Pérdida
de credibilidad en los políticos”, 41,4% “Desprestigio del país“, y 39,7% “Más pobreza”, entre otros efectos.
Estos resultados reflejan similares tendencias a las observadas los dos años anteriores en cuanto a las
ideas más mencionadas.
Los principales cambios experimentados respectos del 2005, son: Disminuye en 4,0 puntos porcentuales la
proporción de personas que considera que la corrupción trae como consecuencia “Pérdida de confianza en
las instituciones”, se reduce en 4,0 puntos los que señalan que trae consigo “Decadencia moral”, y aumenta
3,7 puntos los que afirman “Pérdida de credibilidad en los políticos”
Principales perjudicados con la corrupción en el país: Al ser consultada la población pobre de Santiago por
quienes son los perjudicados con la corrupción en el país, se tiene: 47,9% señala “A todos”, 47,3% “A los
pobres”, 16,3% “A la clase media”, y 6,6% “Al Estado”, siendo éstos los más mencionados.
En términos evolutivos, se consolida la percepción que la corrupción perjudica “A todos” (crece 4,3 puntos
porcentuales respecto del 2005), en desmedro de que afectaría: “Al Estado” (baja 7,7 puntos), “A los más
ricos” (cae 5,7 puntos), “A las empresas públicas” (baja 3,4 puntos) y “A los pobres” (disminuye 3,1 puntos).
Principales responsables de que en el país no exista corrupción: según la población pobre de Santiago el
responsable de que en el país no exista este problema sería, a nivel de respuestas espontáneas: 59,6% el
“Estado”, 15,8% “Toda la sociedad”, 10,2% a “Otros” (incluye el genérico autoridades, los ricos, las
empresas, entre otros), y 7,3% a “Cada persona”, siendo los más indicados. Estos resultados son similares
a los obtenidos en los estudios anteriores, tanto en las tendencias como en los niveles reflejados.
En términos de respuestas asistidas en cuanto a los responsables de que en el país no exista corrupción,
los resultados espontáneos se mantienen , aunque se incrementa significativamente la proporción de
personas que señala las diferentes opciones propuestas: “Estado”, “Toda la sociedad”, “Cada persona”, y
“Tribunales de Justicia”, entre los más indicados. También adquieren relevancia otras entidades como
“Partidos Políticos”, “Senadores y Diputados” y “Ministerio de Justicia”, entre otros.
Estos resultados son semejantes a los de los tres años anteriores.
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En Síntesis.
Expectativas que tiene la población pobre de quienes, a su juicio, son responsables de terminar con la
corrupción en Chile: En cuanto a las expectativas que tiene la población pobre de quienes, a su juicio, son
responsables de terminar con la corrupción en Chile, son las mismas de los estudios de referencia: 61,6%
desea “Leyes más drásticas contra la corrupción”, 56,4% anhela “Que se apliquen las leyes”, 44,7% espera
“Más fiscalización”, y 30,1% “Mayor control a las empresas públicas”, entre otros.
Estos resultados son consistentes con las ideas que posee este grupo de la población de que se requiere
“castigos ejemplarizadores”, y que “la justicia aplique las leyes a todos por igual”, como se muestra más
adelante.
A nivel global, estos resultados, una vez más, son plenamente coincidentes con los de los años 2003 a
2005, siendo dos los principales cambios respecto del 2005: Aumento de 7,9 puntos porcentuales en la
opción “Que se apliquen las leyes”, y Reducción de 7,6 puntos porcentuales en “Más fiscalización”.
Percepciones globales
- Un 86,6% de los entrevistados está de acuerdo con que “La corrupción está en todos los niveles de la
administración pública”, porcentaje muy similar al nivel del período 2003 a 2005 que coincidió con que la
corrupción es un fenómeno generalizado en el sector público.
- Un 90,9% de los encuestados está de acuerdo con que “La cantidad de gente involucrada en corrupción
es mayor de lo que se sabe”, dejando entrever que este problema es mucho mayor de lo que se da a
conocer, al igual como se reflejó en los estudios de referencia (sobre 90% en cada caso).
- Un 65,9% de las personas pobres está de acuerdo con que “Se puede hacer muy poco para frenar a la
corrupción” y un 28,7% en desacuerdo, lo que es una señal de que para una parte importante de la
población pobre no se puede hacer mucho para frenar este tema.
Este escepticismo está aumentando en forma sostenida desde al año 2003, cuando 53,2% de los
entrevistados coincidió con esta visión.
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En Síntesis.
- Un 78,9% de estas personas de Santiago está de acuerdo con que “Los casos de corrupción son hoy más
graves que hace un año”, ratificando la percepción negativa de la evolución de la corrupción en Chile.
Este resultado es mayor en cerca de 6 puntos porcentuales a los años 2004 y 2005, cuando alcanzó el 72%
de personas que marcó esta opción.
- Un 90,9% de las personas entrevistadas considera que “No se castiga en forma ejemplarizadora a los
corruptos”. Proporción que se mantiene en torno al 90% de los años anteriores.
- Por otro lado, un 89,7% de las personas pobres de Santiago estima que “La gente no denuncia a los
corruptos por miedo a represalias”, cifra que se mantiene en el rango de 89% a 94% de los años
precedentes.
- Un 83,1% de los entrevistados piensa que “Hay más corrupción entre las personas que poseen más
recursos que entre los pobres”, antecedente que mantiene la tendencia de más de un 80% de personas que
indicó lo mismo en los tres estudios de referencia.
- Un 58,0% de los encuestados se manifestó en desacuerdo con la idea de que “En el castigo a los
corruptos, no hay diferencias en las clases sociales”. En este caso, continua aumentando desde el año
2004, la proporción de personas pobres que considera que en el accionar de la justicia en cuanto a la
corrupción, hay diferencias según la clase social de los involucrados.
- Por otro lado, sólo un 54,6% de los consultados está de acuerdo con que “En Chile hay menos corrupción
que en los países de Latinoamérica”, en tanto 30,7% piensa lo contrario. (Nota: Esta pregunta se incluyó
sólo a partir de este año).
- Por su parte, un 70,2% de las personas pobres de Santiago se muestra en desacuerdo con la frase “Hay
transparencia en el trabajo del Estado, legisladores y jueces en Chile”. Sólo 19,6% cree que si hay
transparencia en su trabajo.(Nota: Esta pregunta se incluyó sólo a partir de este año).
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Calificación a los responsables en la solución de los problemas de corrupción en Chile:
- Aprobados: “Toda la sociedad”, aunque con un promedio de 4,0.
- Peor evaluados: Por cuarto año consecutivo, las personas pobres de Santiago reprueban prácticamente a
todos los actores sometidos a su evaluación en cuanto a su gestión en la solución de los problemas de
corrupción en el país, siendo una vez más los peor calificados: “Partidos políticos” (promedio 3,0),
“Senadores y Diputados” (3,0), “Tribunales de Justicia” (3,3), “Ministerio de Justicia” (3,4), “Estado” (3,4),
“Municipalidades” (3,4), “Fuerzas Armadas” (3,5), “Investigaciones” (3,6) y “Carabineros de Chile” (3,6).
Instancias a través de las que ha recibido información sobre Corrupción
Un 79,8% las personas pobres de Santiago señala que ha obtenido información en el último año sobre
corrupción en “Medios de Comunicación”, siendo ésta la instancia más mencionada al igual que los tres
años previos.
Participación en hechos de Corrupción.
Un 94,0% de los encuestados indica NO haber participado en algún hecho de corrupción y sólo un 6,0%
afirma que sí. En el caso de estos últimos, los hechos más mencionados en los que habrán participado son
el uso indebido de licencias médicas y “sacarse un parte” por infracciones a la Ley de Tránsito.
Estos resultados son semejantes a los del 2005, cuando 93,2% aseguró no haber participado en actos de
corrupción y 6,8% reconoció haberlo hecho.