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CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LA SRE A
TOMAR MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA POSIBLE CONSTRUCCIÓN DE UN MURO FRONTERIZO
ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS CLEMENTE CASTAÑEDA
HOEFLICH Y JORGE ÁLVAREZ MÁYNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO
CIUDADANO
Los suscritos, diputados Clemente Castañeda Hoeflich Y Jorge Álvarez Máynez, integrantes del Grupo
Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados del H.
Congreso de la Unión, someto a consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo mediante la cual se
exhorta al Titular del Ejecutivo Federal y a la Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que tomen las
medidas necesarias para hacer frente a la posible construcción de un muro fronterizo entre México y Estados
Unidos, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
El pasado 8 de noviembre se llevaron a cabo elecciones en Estados Unidos en las que resultó electo presidente,
Donald Trump. El otrora candidato republicano se alzó con la victoria con 278 delegados en el Colegio Electoral
contra los 218 delegados que se adjudicó la entonces candidata demócrata Hillary Clinton.1
La campaña del otrora candidato republicano se basó en un discurso anti inmigración e hizo de las amenazas a
México uno de sus sellos principales, denigrando y faltando al respeto al país y a quienes habitamos en él.2
Una de las principales propuestas de campaña del hoy presidente electo de los Estados Unidos, es la de construir un
inmenso muro fronterizo a lo largo de los 3,000 kilómetros de frontera entre ambos países, que insistió, sería
pagado por los mexicanos.3 Asimismo, prometió deportar a once millones de migrantes,4 mexicanos en su gran
mayoría, y renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte por ser, según Trump, injusto para
Estados Unidos.5
A pesar de los insultos y amenazas constantes durante la campaña del entonces candidato republicano, el
presidente Enrique Peña Nieto anunció que se reuniría el 31 de agosto del presente año con Donald Trump.6 Se
argumentó, que el diálogo era fundamental para promover los intereses de México en el mundo y, principalmente,
para proteger a los mexicanos donde quiera que estuvieran.7
Este suceso generó controversia entre políticos de oposición, especialistas, columnistas y la sociedad en general,
mostrando su total rechazo a la anunciada visita del otrora candidato8 que, desde antes de arrancar su campaña por
la presidencia de los Estados Unidos, había llamado a los mexicanos “violadores” y “criminales”.
Ya en la rueda de prensa que ofrecieron en conjunto, el presidente Enrique Peña Nieto y el entonces candidato
republicano, Donald Trump -posterior a la reunión que sostuvieron en privado-, uno de los temas que generó
mayor atención fue la construcción del muro fronterizo. Sin embargo, Trump al ser cuestionado por medios
internacionales respecto del tema, dijo que se había abordado sin mencionar quién lo pagaría; en tanto que, el
presidente Peña no hizo declaración al respecto y prefirió señalar que los insultos y amenazas, por parte del otrora
candidato contra México, sólo eran malentendidos.9
Después de la reunión, el gobierno mexicano viviría una de las peores crisis políticas de su gestión: Trump fue
tratado como jefe de Estado, y ante la falta de determinación y de carácter para defender al país ante quienes lo
habían insultado, el presidente Peña Nieto se vio obligado, horas después del encuentro, a declarar desde su cuenta
oficial en Twitter, “Al inicio de la conversación con Donald Trump dejé claro que México no pagará por el
muro”.10
Por su parte, el candidato republicano reiteró sus posturas en política migratoria, y respecto de México y sus
habitantes, ese mismo día en un evento en Phoenix, Arizona, donde declaró: “Construiremos un gran, alto, fuerte y
hermoso muro en la frontera sur y México pagará por él al 100 por ciento. No lo sabe aún, pero lo harán.”11
El rechazo a la visita del entonces candidato del Partido Republicano a la presidencia de los Estados Unidos fue un
total desacierto. Así lo comprobó una encuesta del diario Reforma en la que señala que el 72 por ciento de los
encuestados consideró un error la invitación del presidente Enrique Peña a Donald Trump.12
Este hecho, que tuvo lugar en medio de las campañas presidenciales en Estados Unidos, no quedó en el olvido y el
hoy presidente electo de los Estados Unidos, Donald Trump, ha vuelto a señalar que dentro de sus prioridades
durante los primeros cien días de su gobierno, será la de construir un muro en la frontera.13
La construcción del muro representaría, según la propuesta de Trump,14 un gasto de alrededor 10 mil millones de
dólares para los más de 3 mil kilómetros de frontera, un costo muy alto que pondría entredicho su viabilidad dada
la situación económica de Estados Unidos.
Sin embargo, cuando el presidente electo de Estados Unidos tome posesión podría implementar acciones que
generen ingresos extras que se destinen a la construcción del muro: subir el costo a las visas que se emiten para
México y subir el peaje que se paga en la frontera.15 Otra acción que puede llevar a cabo sería imponer un
gravamen adicional a las remesas,16 que a diferencia de las dos primeras, tendría que ser aprobada por el Congreso
estadounidense.
El muro representaría un golpe duro a la economía de ambas naciones. El intercambio comercial en la frontera es
de US$1.000 millones diarios, según el Reporte del Estado de la Frontera del Centro Wilson. Hoy en día cruzan la
frontera unos 300.000 vehículos y un millón de personas que trabajan, estudian, comercian o visitan por turismo el
otro lado. De igual manera, un aproximado de 15.000 camiones de transporte transitan por ahí diariamente.17
Un muro en la frontera entre México y Estados Unidos iría en contra del derecho internacional, violentando el
Tratado Internacional Guadalupe-Hidalgo que data del dos de febrero de mil novecientos cuarenta y ocho, en el
que se estipula la prohibición de modificar las condiciones de la línea divisoria. Este acuerdo, que define la cesión
del territorio mexicano a Estados Unidos, se pondría entre dicho, lo cual generaría incertidumbre respecto del resto
de los tratados suscritos por ambos países.
Construir el muro no ayudaría a detener el flujo migratorio, incluso resultaría ineficaz. De acuerdo con datos del
Pew Research Center, de 2009 a 2014, un millón de mexicanos y sus familias -incluyendo los niños nacidos en
Estados Unidos- han dejado Estados Unidos para volver a México, en tanto que, en el mismo lapso 870 mil
mexicanos y sus familias emigraron a Estados Unidos desde México.18
Materialmente, la construcción de un muro fronterizo, traería graves consecuencias en materia ecológica. El
libro Una barrera a nuestro ambiente compartido , publicado por el Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático, expone con sustento científico los impactos ambientales potenciales que se derivarían de la construcción
de un muro fronterizo entre México y Estados Unidos. Los principales serían:
1. Acentuación en degradación de los hábitats.
2. Representaría una barrera a la dispersión y a movimientos migratorios de la fauna entre ambos países.
3. Proliferación de fauna nociva y/o exótica.
4. Remoción, fragmentación y efecto de borde sobre las comunidades vegetales.
5. Pérdida del sustrato (erosión y compactación del suelo).
En ese sentido, el levantamiento de un muro en la frontera México-Estados Unidos, atentaría contra el Convenio
para la Cooperación sobre la Protección y la Mejora del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza, suscrito en 1983
en la ciudad de la Paz, Baja California, conocido simplemente como el Convenio de La Paz . Dicho acuerdo
diplomático ambiental representó en su momento, el inicio de la toma de decisiones conjuntas para dar solución a
problemas ambientales que aquejaban a las poblaciones fronterizas de ambos países.19
El artículo 1o. de dicho Convenio señala el compromiso que México y Estados Unidos adquieren, para cooperar
“en el campo de la protección ambiental en la zona fronteriza sobre la base de igualdad, reciprocidad y beneficio
mutuo.” Por otra parte, el artículo 7o. señala que las partes evaluarán los “proyectos que puedan tener impactos
significativos en el medio ambiente de la zona fronteriza, para que se puedan considerar medidas apropiadas para
evitar o mitigar impactos ambientales”.
Por otra parte, tanto México como Estados Unidos han ratificado la Carta de la Organización de los Estados
Americanos y son miembros de esa Organización. Se trata del organismo regional más antiguo del mundo, y tiene
su origen en la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889
a abril de 1890.20
El artículo 1o. de la Carta, señala que el objetivo que persigue la OEA es lograr entre sus Estados Miembros “un
orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su
integridad territorial y su independencia”. Claramente, la construcción de un muro fronterizo y la imposición de las
medidas que Donald Trump pretende imponer contra México, son violatorias de ese instrumento internacional.
Por tanto, es necesario atraer la solidaridad de otras naciones, para oponernos conjuntamente a las violaciones al
derecho internacional que Trump busca cometer. El muro es una medida contraria a la era en la que estamos
viviendo, de globalización, de apertura económica y de cooperación internacional. El problema de migración se
tiene que abordar desde una perspectiva que asuma que se trata de una sola región que enfrenta los mismos
problemas, y que comprenda que los esfuerzos unilaterales serán medidas aisladas destinadas al fracaso.
Por lo antes expuesto, me permito someter a la consideración de esta asamblea los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. El pleno de esta Cámara de Diputados acuerda exhortar al titular del Ejecutivo federal para que diseñe
una estrategia diplomática y jurídica a fin de oponerse y hacer frente a la construcción de un muro fronterizo entre
México y Estados Unidos; y, elabore un plan de trabajo que contenga las medidas necesarias para prevenir las
posibles consecuencias que traería dicha construcción.
Segundo. El pleno de esta Cámara de Diputados acuerda exhortar al titular de la Secretaría de Relaciones
Exteriores para que diseñe y elabore un plan de acción que fortalezca la red consular de México en Estados
Unidos; y para que, en uso de sus facultades, busque el apoyo de los países integrantes de la Organización de
Estados Americanos para lograr un posicionamiento conjunto de los Estados Miembros en el que se exprese su
rechazo total y enérgico a la construcción del muro.
Notas
1 Elecciones de Estados Unidos: Donald Trump derrota a Hillary Clinton y será el próximo presidente de Estados
Unidos, BBC Mundo, disponible en: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-37917098
2 Trump califica a inmigrantes mexicanos de “violadores” y “criminales” en su discurso, Univisión Noticias,
disponible en: http://www.univision.com/noticias/trump-califica-a-inmigrantes-mexicano s-de-violadores-ycriminales-en-su-discurso
3 EU pagará la construcción del muro, y luego México hará un reembolso: Trump, Animal Político, disponible en:
http://www.animalpolitico.com/2016/10/trump-primeros-100-dias/
4 Trump promete expulsar de EE.UU. a 11 millones de inmigrantes indocumentados, ABC Internacional,
disponible en:
http://www.abc.es/internacional/abci-trump-promete-expul sar-eeuu-11-millones-inmigrantes-indocumentados201511120459_noticia.ht ml
5 Estas son las promesas de campaña que Donald Trump hizo contra México, Animal Político, disponible en:
http://www.animalpolitico.com/2016/11/presidente-trump-mexico-muro-migr acion/
6 Peña Nieto recibe hoy a Donald Trump, El Universal, disponible en:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2 016/08/31/pena-nieto-recibe-hoy-donald-trump
7 Ibid.
8 Invitar a Trump fue una traición, Peña Nieto ya no me representa: González Iñárritu, Animal Político, disponible
en:
http://www.animalpolitico.com/2016/09/trump-traicion-pen a-gonzalez-inarritu-mexico/
9 Disculpa, la palabra que no dijo Trump (video del encuentro), Animal Político, disponible en:
http://www.animalpolitico.com/2016/08/disculpa-la-palabr a-no-usaron-trump-pena/
10 México no pagará muro: Peña Nieto a Trump en Twitter, Milenio, disponible en:
http://www.milenio.com/politica/donald_trump-enrique_pen a_nieto-visita-muro_entre_mexico_y_eumilenio_noticias_0_803319921.html
11 México no lo sabe aún pero pagará el muro, al 100%: Trump, El Universal, Consultado 14 de Noviembre 2016,
disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/mundo/2016/08/31/mexico-no-lo-sa be-aun-pero-pagara-elmuro-al-100-trump
12 Consideran Desacierto invitación a Trump. Reforma (2016). Consultado el 15 Noviembre en:
http://gruporeforma-blogs.com/encuestas/?p=6642
13 Stahl, Leslie. President Elect Trump Speaks to a divided country, disponible en:
http://www.cbsnews.com/news/60-minutes-donald-trump-family-melania-ivan ka-lesley-stahl/
14 Rudolf Giuliani sabe cómo Trump puede financiar su muro, El Financiero, disponible en:
http://eleconomista.com.mx/internacional/2016/11/10/rudolf-giuliani-sab e-como-trump-puede-financiar-su-muro
15 Elevaría Trump costo de visas para pagar muro en frontera, El Universal, disponible en:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/mundo/2015/08/16/elevaria-trump- costo-de-visas-para-pagar-muro-enfrontera
16 Con Trump están en riesgo las remesas de los mexicanos, Expansión, disponible en:
http://expansion.mx/economia/2016/11/10/trump-pone-en-ri esgo-las-remesas-de-los-mexicanos
17 4 efectos concretos que tendría la construcción del muro que Donald Trump propone en la frontera entre
EE.UU. y México, BBC, consultado el 15 de Noviembre, disponible en
http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-3646600 6
18 Números históricos en migración de México-Estados, Hipertextual, consultado el 15 de Noviembre, disponible
en: https://hipertextual.com/2015/11/migracion-mexico-estados-unidos
19 De la Parra, Carlos A. y Córdova, Ana, El muro fronterizo y el atropello a los principios, INECC, disponible en
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/518/cap16.pdf
20 ¿Quiénes somos?, Organización de los Estados Americanos, consultado el 14 de noviembre de 2016, disponible
en:
http://www.oas.org/es/acerca/quienes_somos.asp
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de 2016.
Diputados: Clemente Castañeda Hoeflich, Jorge Álvarez Máynez (rúbrica).