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Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático
Dirección de Cambio Climático
Propuesta de Plan de Trabajo y Hoja de Ruta:
Participación del Gobierno de Guatemala a través del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) en la Conferencia de las Partes 21 y Reunión de las Partes del
Protocolo de Kioto 11 a desarrollarse en Paris, Francia en Diciembre 2015.
1
Guatemala, Marzo 2015.
INDICE
No
Tema
Pagina
1.
Objetivos del trabajo a desarrollar
4
2.
Antecedentes y Participación de Guatemala en el Proceso de
Negociación Multilateral en Cambio Climático.
4
3.
Listado de reuniones a participar en la COP21 Paris, Francia:
5
4.
Grupo de negociación con participación de Guatemala en la
reunión de referencia:
5
5.
Actividades previas para el proceso de preparación:
5
6.
Eventos de Preparación Nacional.
6
7.
Eventos de Preparación Internacional.
7
8.
Eventos de Impacto para la participación del Gobierno de
Guatemala:
7
9.
Fuentes de Financiamiento:
7
10.
Cuadro No1: Integración de la Delegación del Gobierno de Guatemala y
su financiamiento para la COP21 Paris, Francia.
8
2
Objetivos del trabajo a desarrollar
1. Presentación del nuevo instrumento legal sobre cambio climático del Gobierno de
Guatemala, Ley de Cambio Climático, como un instrumento de política pública que
puede aportar al proceso de negociación en cambio climático.
2. Establecimiento de los aportes nacionales en temas de adaptación y mitigación al
proceso de formulación del nuevo instrumento legalmente vinculante a ser aprobado
en el año 2015.
3. Priorización de las temáticas técnicas sobre diferentes desafíos del cambio climático
para nuestro país, y su integración a la posición nacional que servirá de base para la
COP21 a desarrollarse en Paris, Francia.
4. Mostrar avances y el Plan Nacional de Desarrollo KATUN Nuestra Guatemala 2032, y
el Plan Nacional de Acción en Adaptación y Mitigación al Cambio Climático que
nuestro país propone para abarcar temáticas de cambio climático y desarrollo
sostenible en nuestro país.
5. Fortalecer y vincular esfuerzos nacionales para el cumplimiento de las decisiones y
elementos a integrar en el nuevo acuerdo legalmente vinculante que se aprobara en el
año 2015, para su total aplicabilidad a partir del 2020.
Antecedentes y Participación de Guatemala en el Proceso de Negociación
Multilateral en Cambio Climático.
Guatemala como país que ha ratificado la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático (UNFCCC), ha participado activamente en el desarrollo de trabajo
del proceso de negociación a nivel internacional, estableciendo aportes técnicos y
políticos, en las diferentes plataformas de negociación que se manejan en la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), las cuales el país
conforma y en donde participa activamente:
1. El Grupo de países G77+China el cual tiene 50 años de haberse establecido en el
marco de las negociaciones multilaterales en las Naciones Unidas.
2. Sistema de la integración Centroamericana (SICA) y la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD), la cual está integrada por los Ministerios de Ambiente
y Recursos Naturales.
3. Grupo de Países Latinoamericanos (GRULAC), que se representa en todas las
negociaciones multilaterales.
4. Recientemente Guatemala ha accedido al Grupo de Países denominado Alianza
Latinoamericana y del Caribe AILAC, el cual está integrado por Colombia, Perú, Chile,
Costa Rica, Panamá y nuestro país el cual ha sido muy activo en aportar elementos
esenciales al proceso multilateral.
3
Los aportes del Gobierno de Guatemala a las plataformas existentes, y los acuerdos ya
logrados y ejecutados en el marco de las negociaciones multilaterales, logros de la
convención y sus instrumentos:







Primero y segundo periodo del protocolo de Kioto como único instrumento legalmente
vinculante para las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y su
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
El Plan de Acción de Bali y sus cinco pilares: Visión Compartida, Adaptación,
Mitigación, Transferencia de Tecnología y Mecanismos Financieros.
Los Acuerdos de Cancún (Cancún Agreements) en adaptación y mecanismos
financieros, así como otros instrumentos de soporte al proceso de negociación
multilateral.
Los Acuerdos de Durban (Durban Outcomes), y su aporte a la nueva plataforma de
trabajo el ADP en sustitución de los órganos AWG-LCA y AWG-KP.
La Puerta de Enlace Climático de Doha (Doha Climate Gateway), con sus aportes al
desarrollo de nuevos instrumentos en adaptación, tecnología y mitigación.
Los Acuerdos de Varsovia (Warsaw Outcomes), que incluyen ya el Mecanismo de
Daños y Pérdidas en donde el país ha establecido aportes considerables y ha
participado activamente.
The Lima Climate Action que recopila las decisiones aprobadas en la COP20 en Lima,
Perú y sus apoyos para el nuevo acuerdo 2015.
Los aportes nacionales han sido siempre en la línea de compartir las experiencias
nacionales en visibilizar la importancia y prioridad de la adaptación y la reducción de la
vulnerabilidad, en todos los instrumentos aprobados a la fecha el aporte de los países
Así mismo se ha mostrado la alta mega diversidad, multiculturalidad y multilingüismo del
país para mostrarlo y establecer los grandes aportes de nuestro país en ese sentido, así
mismo los pueblos indígenas.
4
Listado de reuniones a participar en la COP21 Paris, Francia:
1. Veinteava primera sessión de la Conferencia de las Partes (Twentieth one session of
the Conference of the Parties) -COP 21-.
2. Onceava Sesion de la Conferencia de las Partes que sirven como Reunion de las
Partes del Protocolo de Kioto (Eleven session of the Conference of the Parties serving
as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol) -CMP 11-.
3. Cuarenta y Tres Sesion del Organo Subsidiario de Asesoramiento Cientifico y
Tecnologico (Forty-first session of the Subsidiary Body for Scientific and Technological
Advice) -SBSTA 43-.
4. Cuarenta y Tres Sesion del Organo Subsidiario de Implementacion (Forty-first session
of the Subsidiary Body for Implementation) -SBI 43-.
5. Tercera Sesion de la Plataforma de Trabajo de Durban (Third session of the Ad Hoc
Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action) -ADP 3-.
Grupo de negociación con participación de Guatemala en la reunión de referencia:
1. Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD). MARN.
2. Grupo de los 77 países en desarrollo + China, G77 +China.
3. Alianza Independiente de América Latina y el Caribe (AILAC).
4. Grupo de Países de Latinoamérica (GRULAC).
5. Dialogo de Cartagena.
Actividades previas para el proceso de preparación:
1. Presentación de la propuesta de plan y ruta para la participación de Guatemala en la
COP21 Paris, Francia.
2. Propuesta de términos de referencia para la contratación de consultor de apoyo al
proceso de preparación y financiamiento de por lo menos 5 eventos de construcción y
socialización de la Posición Nacional en Cambio Climático para la COP21 a estar
preparada en el mes de Agosto 2015.
3. Delegación de la Comisión del Consejo Nacional de Cambio Climático para la COP21
y su rol como asesor principal del proceso y su acompañamiento en la preparación de
posición de Guatemala para la COP21.
Eventos de Preparación nacional
1. Taller I: Consejo nacional de Cambio Climático, Instituciones rectoras principales:
MARN, GCI: MAGA, INAB, CONAP.
2. Taller II: Consejo nacional de Cambio Climático, instituciones de gobierno general:
CONRED, SEGEPLAN, MINECO, MINFIN, MINCULTURA, OTROS.
3. Taller III: Consejo Nacional de Cambio Climático, Actores de la Sociedad Civil,
cooperativas campesino-indígenas y ONG´s.
4. Taller IV: Consejo Nacional de Cambio Climático, Instituciones del sector privado y
académico.
5. Talle V: Presentación Nacional de la Posición Nacional de Guatemala para la COP21
Paris, Francia.
5
Eventos de Preparación Internacional.
1. Primera reunión de la Plataforma de Trabajo de Durban. 6 al 13 de Febrero 2015.
Ginebra, suiza. UNFCCC-Oficial.
2. Consultas informales del Gobierno de Perú como Presidente de la COP20-MOP10.
Lima, Perú del 20 al 22 de Marzo 2015. INFORMAL.
3. Reunión informal de dialogo Cartagena, París.
4. 42 SBSTA-SBI y ADP. Bonn, Alemania del 1 al 12 de Junio 2015. UNFCCC-Oficial.
5. Reunión de la Plataforma de Trabajo de Durban. 29 Agosto al 04 de Septiembre 2015.
Bonn, Alemania.UNFCCC-Oficial.
6. Reunión de la Plataforma de Trabajo de Durban. 28 de Septiembre al 02 de Octubre
2015. Bonn, Alemania.UNFCCC-Oficial.
7. COP21 y MOP11 Paris, Francia del 30 de Noviembre al 11 de Diciembre
2015.UNFCCC-Oficial.
Eventos de Impacto para la participación del Gobierno de Guatemala:
1. Side Event Oficial a pedido del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
como punto focal de cambio climático.
2. Organización y desarrollo de eventos de impacto en el marco de la cumbre, con apoyo
de diferentes aliados estratégicos del Gobierno de Guatemala: este evento se
centraría en presentar la agenda de cambio climático del Gobierno de Guatemala en
el marco de la Ley de Cambio Climático.
Se calcula que con apoyo de diferentes donantes se pueden organizar de 3 a 5
eventos paralelos de presentación de proyectos en cambio climáticos del Gobierno de
Guatemala, con costo económico adicional y en un lugar cercano al Centro de
Convenciones de la COP21.
3.
Conferencias de prensa en el marco de AILAC y la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD).
Fuentes de Financiamiento:
1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC).
Disponibles 2 financiamientos completos con Pasaje aéreo clase económica y gastos
de viáticos de estadía para toda la reunión.
2. Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático. MARN-PACC-BID.
Disponibles 5 Financiamientos. Boleto aéreo y viáticos de estadía.
3. El proyecto de apoyo con Financiamiento Alemán del Grupo de Países AILAC, tienen
recursos para la contratación de dos consultorías de apoyo para contar con un
consultor de apoyo a las delegaciones de los países:
a. Financiamiento para un delegado del país para la COP21, contaría con los
siguientes apoyos:
i. Pago de boleto aéreo clase económica.
ii. Pago de viáticos para estadía y alimentación.
6
b. Este consultor contaría con un pago por apoyo a las delegaciones de los
países AILAC, así como pasaje aéreo y viáticos de estadía en apoyo a los
países AILAC, actualmente se necesita un listado corto de tres candidatos para
seleccionar al consultor y proceder con la contratación, depende de aprobación
del despacho superior MARN.
4. Otros donantes a gestionar posibles:
a. CNCG-Rainforest Alliance.
b. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
c. UICN, oficina Guatemala.
d. Oficinas de Cooperación Internacional con presencia en el país.
e. REDD+/CCAD-GIZ
f. PRCC-USAID
g. BID(PACC)
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA FORMULACIÓN DE POSICIÓN DE PAIS
PROCESO LIDERADO POR MARN PARA LA FORMULACION DE LA POSICIÓN NACIONAL HACIA LA COP21
CRONOGRAMA DE TALLERES Y ACCIOINES DE LOGISTICA
Lunes
01
Miércoles 03
JUNIO Martes 02 JUNIO
JUNIO
Taller con Gobierno ampliado;
MARN + resto gobierno relacionado
a tema cambio climático. NACIONAL
2. Responsable: José Manuel Moro
Lunes
08
JUNIO
Lunes
15
JUNIO
Lunes
22
JUNIO
Martes 09 JUNIO
Taller regional en Huehuetenango.
LOCAL 1. Responsable: Ericka
Lucero y Enrique Castroconde ; Se
duerme en huehuetenango.
Martes 16 JUNIO
Taller regional de Las Verapaces
coban. LOCAL 6 y traslado Petén.
Responsable: Ericka y Enrique. Se
duerme en Coban.
Martes 23 JUNIO
Miércoles 10
JUNIO
Jueves 04 de JUNIO
Viernes 05 JUNIO
Jueves 11 JUNIO
Taller regional en Costa
Sur. LOCAL 2.
Responsable: Abelardo
Pérez y Flor . Salida a
Capital.
Viernes 12 JUNIO
Taller regional de
Zacapa. LOCAL 5 y
traslado a ciudad
capital. Responsable:
Enrique y Jenny.
Miércoles 17
JUNIO
Jueves 18 JUNIO
Miércoles 24
JUNIO
Jueves 25 JUNIO
Sábado 06
JUNIO
Sábado 13
JUNIO
Sábado 20
Viernes 19 JUNIO
JUNIO
Taller regional de Izabal.
LOCAL 4 y traslado para
Capital. Responsable:
Abeladro Perez y Flor.
Salida de Izabal hacia
Capital.
Viernes 26 JUNIO
Sábado 27
JUNIO
7
Taller con sociedad civil; MARN +
soc.civil-ONGs. Y academia
NACIONAL 3
Lunes
29
JUNIO
Martes 30 JUNIO
Lunes
06
JULIO
Martes 07 JULIO
Taller con sector
privado; MARN +
economia9+
cooperantes. NACIONAL
4
Miércoles 01
JULIO
Jueves 02 JULIO
Taller Consejo Nacional
de Cambio
Climático.NACIONAL 5
Miércoles 08
JULIO
Jueves 09 JULIO
Taller de final
de forma
abierta y
general para
presentar
resultados,
conclusiones
y proximos
pasos; MARN
+ actores
NACIONAL 6
Viernes 03 JULIO
Sábado 04
JULIO
Viernes 10 JULIO
Sábado 11
JULIO
8