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NOTA DE COYUNTURA
CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES
Senado de la República, 2 de febrero de 2016
INICIA EL PROCESO HACIA LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL DE 2016 EN ESTADOS UNIDOS
Fuente: Clair Shoenberger, “5 Reasons College Students Need to Vote in 2016”, Odyssey, 9 de noviembre de 2015.
Consultado el 26 de enero de 2016 en: http://theodysseyonline.com/hope/5-reasons-college-students-vote-2016/210566
1
Introducción
El 8 de noviembre de 2016 se elegirá al próximo presidente de Estados Unidos, quien tomará posesión del
cargo el 20 de enero de 2017. Es importante anotar que las normas que rigieron las primeras elecciones
nacionales en ese país en 1788-1789, se parecen notablemente a aquellas en vigor más de doscientos años
después.1 La legislación estadounidense no establece un periodo predeterminado de campaña, y aunque
los candidatos se definen entre los meses de julio y agosto previos a la elección, se considera que el periodo
de campaña inicia desde que los potenciales candidatos anuncian su intención de contender por la
candidatura presidencial dentro de sus respectivos partidos.2 Así, el pasado 1° de febrero comenzó el
proceso interno de los partidos hacia la nominación de sus respectivos candidatos presidenciales con el
primer caucus en Iowa, donde Ted Cruz aventajó por 3 puntos porcentuales a Donald Trump en el campo
republicano, al tiempo que Hillary Clinton y Bernie Sanders prácticamente empataron en el demócrata. A
partir de este primer ejercicio, los precandidatos republicanos y demócratas se enfrentarán en elecciones
primarias en cada uno de los estados de la Unión de cara a las convenciones nacionales de los partidos.
En vista no sólo de la importancia que la sucesión presidencial estadounidense tiene para el clima político
internacional, sino también por su intrínseca complejidad, el objetivo de esta nota de coyuntura es
presentar un panorama general del proceso que culminará – como dicta la tradición estadounidense – el
martes después del primer lunes de noviembre (para este año, el 8 de noviembre). Por tanto, el documento
se ha dividido de acuerdo con las etapas del referido proceso, comenzando por las elecciones primarias
para culminar en la elección general. Adicionalmente, se presenta en primer lugar una breve reseña
histórica de la ingeniería institucional estadounidense de la cual emana el proceso de elección del
presidente. En la última parte, se incluyen también los resultados de los caucuses de Iowa.
La presidencia y el proceso electoral en la tradición estadounidense
En Estados Unidos, el titular del ejecutivo Federal y el vicepresidente son elegidos cada cuatro años
mediante un sistema de votación indirecta. Este sistema tiene sus orígenes en septiembre de 1787, cuando
en la Convención de Filadelfia, los “padres fundadores”3 de Estados Unidos discutieron cómo se habría
de elegir al presidente de la naciente nación. Durante el desarrollo de la Convención, surgieron diversas
ideas sobre los métodos posibles para elegir al presidente. El debate se centró en decidir entre un Ejecutivo
débil, electo por el Congreso, o un Ejecutivo designado por voto popular. Para este último caso,
descartaron cualquier posibilidad de que la elección popular fuera directa, pues desconfiaban del voto
popular directo y argumentaron que el ciudadano no estaba suficientemente informado de las cualidades
de los distintos candidatos debido a la gran extensión territorial y los escasos medios de comunicación.4
Mark P. Jones, “Los procesos electorales característicos de Estados Unidos”. Bárbara A. Driscoll, Silvia Núñez y Julián Castro Rea,
coordinadores, Los procesos electorales en América del Norte en 1994, UNAM, CISAN, México, 2000, p. 132.
2 Danielle Kurtzleben, “Canada reminds us that American elections are much longer”, NPR, 27 de octubre de 2015. Consultado el 25 de
enero de 2016 en: http://www.npr.org/sections/itsallpolitics/2015/10/21/450238156/canadas-11-week-campaign-reminds-us-that-americanelections-are-much-longer
3 Dentro de los llamados “padres fundadores” de Estados Unidos, participantes en la Guerra de Independencia y en la construcción de las
instituciones estadounidenses, se considera a George Washington, John Adams, Thomas Jefferson, James Madison, Alexander Hamilton,
John Jay y Benjamin Franklin.
4 Consuelo Sirvent Gutiérrez, “¿Cómo se elige al presidente de los Estados Unidos de América?, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurídicas,
México,
s.f.,
pp.
27-29.
Consultado
el
25
de
enero
de
2016
en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/18/cnt/cnt2.pdf
1
2
El 4 de septiembre de 1787, un comité de once constitucionalistas recomendó que el presidente fuera
elegido por electores,5 que serían los hombres más capaces del país, y por lo tanto responsables de elegir
al presidente. Fue así como nació el Colegio Electoral, con el único propósito de reunirse cada 4 años en
sus respectivos estados para deliberar y seleccionar al presidente y vicepresidente. La creación del Colegio
Electoral fue aprobada por la Convención como parte del artículo II, Sección 1, de la Constitución
estadounidense y más tarde fue recogida en 1804 por la Enmienda XII de la propia Carta Magna.
Durante más de un siglo después de que EEUU se convirtió en un país independiente, los partidos políticos
elegían de conformidad con sus procesos internos a los candidatos que postulaban para la presidencia. No
obstante, a finales del siglo XIX, la sociedad estadounidense comenzó a ver como antidemocráticos los
procedimientos intra-partidistas. Estas preocupaciones cristalizaron en el surgimiento de legislaciones
estatales que obligaban a los partidos a elegir a sus candidatos por medio de elecciones primarias, en las
que las personas pudiesen emitir un voto secreto para elegir a los candidatos, en lugar de que esta
responsabilidad descansase exclusivamente en las convenciones de los partidos, fácilmente manipulables
por las maquinarias de movilización política. Aunque hay desacuerdo entre cuál fue el primer estado en
adoptar legislación para regular el proceso de elección de los candidatos a la presidencia, desde el ámbito
académico se suele reconocer a Wisconsin como pionero en la materia, con una ley de 1903. 6 Sea como
fuere, a la fecha, todos los estados obligan a los partidos políticos a que la elección de candidatos no sea
facultad discrecional de la convención partidaria.
Desde entonces, el proceso de elección presidencial consta de dos grandes etapas: las primarias, donde
cada partido elige a su candidato, ungido oficialmente en la convención nacional de cada partido; y la
elección general, de la cual surgen el nuevo presidente y vicepresidente. A continuación se hace una reseña
analítica de cada uno de estos procesos, a fin de aclarar su funcionamiento en el marco del sistema político
estadounidense.
Elecciones primarias o caucuses: sistema de nominación de candidatos
Como se adelantó, el origen de las elecciones primarias en EEUU se remonta a finales del siglo XIX y
principios del XX, cuando Robert LaFollete, entonces gobernador de Wisconsin, promovió este sistema
por el que los votantes, en vez de los regidores del partido, tenían el derecho de elegir a sus candidatos.
Esta idea nace del rechazo al sistema de convenciones partidistas para seleccionar a los candidatos y tuvo
el objetivo de introducir una política más participativa y democrática para los ciudadanos, así como una
mayor competencia entre los candidatos. Antes de este sistema, los candidatos eran elegidos por caucuses7
privados y en las convenciones de los partidos. Siguiendo a Wisconsin, otros estados incorporaron las
Los “padres fundadores” estadounidenses tomaron el término “electores” tomando como referencia al método electivo del Sacro Imperio
Romano, en el cual sólo uno de los príncipes por cada territorio del imperio teníaa el derecho a participar en la elección del emperador.
6 Brian F. Schaffner, Politics, Parties & Elections in America, 7ª ed., Boston, Wadsworth Learning, 2012, p. 146.
7 Un caucus o asamblea electoral es una reunión local en la que los miembros registrados de un partido político en una ciudad, pueblo o
condado, se reúnen para expresar su apoyo a un candidato. Las recomendaciones de las asambleas electorales estatales de un partido político
determinan a sus nominados para cargos estatales o nacionales. Las asambleas electorales, a diferencia de las convenciones, incluyen muchas
reuniones por separado, que se realizan al mismo tiempo en varios lugares. Los partidos Demócrata y Republicano tienen sus propias reglas
que rigen las asambleas electorales. Esas reglas varían de estado a estado. Departamento de Estado de Estados Unidos, “Las elecciones en
Estados Unidos: elecciones primarias”, Oficina de Programas de Información Internacional, Embajada de Estados Unidos, 19 de julio de
2012.
Consultado
el
22
de
enero
de
2016
en:
http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/pamphlet/2012/08/20120816134745.html#axzz3yJ6I6fMr
5
3
elecciones primarias a sus legislaciones.8 Por su parte, el primer partido en llevarlas a cabo fue el Partido
Progresista de Theodore Roosevelt, seguido de los partidos Demócrata y Republicano. Desde entonces, y
a diferencia de lo que ocurre en la mayoría de las democracias, en Estados Unidos el control sobre la
nominación de los candidatos de cada partido para el gobierno está en manos, sobre todo, del electorado
y no del aparato del partido político. Este sistema de normas que se desarrolla a nivel estatal, rige las
elecciones al interior de cada partido para la elección de candidatos a presidente, senadores,
representantes, gobernadores y alcaldes.9 Los procesos estatales pueden darse en forma de elecciones
primarias o caucuses. Aunque las implicaciones son las mismas, sus métodos difieren. En la Tabla 1 se
resumen sus principales diferencias.
Tabla 1. Diferencias entre una elección primaria y un caucus
Elecciones primarias
Asamblea electoral o caucus
Existen dos tipos de elecciones primarias:
las cerradas y las abiertas.10
Son reuniones en las que los miembros de los
partidos políticos se dividen en grupos según
el candidato que apoyan.
Una elección primaria cerrada se limita
a votantes que han registrado su
filiación a un partido político. Por ello,
el votante puede votar solamente por un
candidato11 perteneciente a su partido
político.
Los votantes indecisos conforman un propio
grupo.
Cada grupo da discursos para apoyar a su
candidato con el fin de persuadir al grupo de
indecisos y otros miembros a unirse a su
grupo.
Una elección primaria abierta permite
que cualquier votante registrado pueda
emitir un voto, sea cual sea su filiación
política, es decir, el votante puede votar
por un candidato de cualquier partido
político.
Al final de los discursos y las preguntas, se
da un tiempo para que, en caso de que haya
votantes que quieran cambiar de grupo, lo
hagan. Posteriormente, los organizadores del
partido cuentan los votantes en cada grupo
para calcular el número de delegados
obtenidos por cada candidato.
Estas elecciones primarias ocurren a través
de una votación secreta.
Fuente: Elaboración propia con información del Departamento de Estado de Estados Unidos.
Los partidos, de conformidad con la ley electoral de cada estado, son los responsables de determinar las
fechas para celebrar las elecciones primarias o caucuses; la decisión depende de la costumbre de cada uno
de ellos. Estas fechas, y la cantidad de tiempo entre una elección primaria y la elección general, influyen
considerablemente en los tiempos a partir de los cuales los candidatos empiezan a hacer campaña y en las
decisiones que toman acerca de cómo y cuándo se gastan los fondos de campaña.12 Para el caso particular
de la candidatura presidencial, las elecciones primarias tienen lugar a partir de febrero y hasta el final de
junio del año electoral. Ahora bien, es importante anotar que las elecciones primarias para candidatos
presidenciales también son indirectas. Es decir, el candidato presidencial de cada partido no surge a partir
de contar los votos que cada uno consiguió en las primarias o caucuses de sus partidos. Más bien, derivado
Pablo Amorós González y M. Socorro Puy Segura, “Descripción de los procesos de elecciones primarias en Estados Unidos”, Cuadernos
Económicos de ICE, no. 85, España, 2013, pp. 65 y 66. Consultado el 22 de enero de 2016 en:
http://www.revistasice.com/CachePDF/CICE_85_65-80__A0C8B566B64ACD2112D686434EC9D709.pdf
9 Mark P. Jones, op.cit
10 Algunos especialistas electorales también distinguen entre primarias abiertas, cerradas, semicerradas, transversales y no partidistas.
11 En este caso, cuando nos referimos a un candidato, los candidatos son de hecho los electores que votan por los candidatos presidenciales
en la Convención partidista.
12 Embajada de Estados Unidos, “Preguntas frecuentes sobre las elecciones en Estados Unidos”, 2 de noviembre de 2011. Consultado el 25
de enero de 2016 en: http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/article/2011/11/20111103144939x0.2214761.html#axzz3yJ6I6fMr
8
4
de los resultados de las primarias y los caucuses, los delegados que de cada estado asistan a las
convenciones nacionales de los partidos deberán votar en el sentido de dichos resultados.
Cada estado y territorio13 de la Unión, dependiendo tanto de su población como de las reglas estatales de
cada partido, cuenta con un número específico de delegados que envía a la convención nacional del partido
en cada proceso electoral. Para definir a qué precandidato respaldarán los delegados en la convención
existen dos métodos generales: 1) “el ganador se lleva todo”, es decir, todos los delegados que
corresponden a un estado respaldarán al precandidato que obtuvo el mayor número de votos en la primaria;
en algunos casos, podría aplicarse un sistema de doble ronda, en el que los candidatos con más votos son
sometidos a una segunda elección;14 y 2) el sistema de representación proporcional, mediante el cual los
delegados votarán en la convención nacional en la misma proporción que cada precandidato obtuvo en la
elección primaria o caucus.15 Ahora bien, aunque es poco común y en algunos estados hay leyes que lo
prohíben, los delegados podrían votar en la convención nacional por el precandidato que ellos deseen, sin
importar los resultados de la elección primaria o el caucus de su estado.
Gráfico 1. El proceso de selección del candidato presidencial del Partido Republicano (ejemplos de
Iowa y Carolina del Sur)
IOWA
Fecha: 1 de febrero
Tipo de elección: caucus
Asignación de delegados:
proporcional
Número de delegados: 30
CAROLINA DEL
SUR
Fecha: 20 de febrero
Tipo de elección: primaria
Asignación de delegados: el ganador
se lleva todo
Número de delegados: 50
• Los votantes eligen a qué precandidato apoyan.
• Suponiendo que los apoyo se divida de forma equitativa
entre dos precandidatos, cada uno de ellos contará con 15
delegados.
• En julio, los 30 delegados de Iowa asisten a la Convención
Nacional del Partido y votan en el sentido de los resultados
de su caucus estatal (para este ejemplo, 15 por cada
precandidato).
• Sumando los votos de todos los delegados del país, el
Partido elige a su candidato a la presidencia.
• Los votantes eligen a qué precandidato apoyan.
• El precandidato que más votos obtenga contará con todos los
delegados (50 en este caso).
• En julio, los 50 delegados de Carolina del Sur asisten a la
Convención Nacional del Partido y votan por el precandidato
que ganó la primaria estatal.
• Sumando los votos de todos los delegados del país, el Partido
elige a su candidato a la presidencia.
Fuente Elaboración propia con información de The New York Times y el Partido Republicano.
13
Además de los 50 estados, los territorios de Samoa American, Puerto Rico, Islas Vírgenes Estadounidenses e Islas Marianas del Norte
cuentan con delegados que asisten a las convenciones nacionales.
14 Este tipo de primarias son de reciente surgimiento. Mediante este sistema, dos candidatos de un mismo partido que obtengan más votos
pueden ser nominados y se enfrentan en la elección general de la Convención Nacional, incluso una segunda ronda de votación podría
celebrarse entre los dos candidatos. Pablo Amorós González y M. Socorro Puy Segura, op.cit
15 Véase: Gobierno de Estados Unidos, “Proceso Electoral”, s.l., s.f. Consultado el 24 de enero de 2016 en: https://gobierno.usa.gov/procesoelectoral y Departamento de Estado de Estados Unidos, “Las elecciones en Estados Unidos: elecciones primarias”, op.cit
5
En vista de la complejidad del sistema, en el Gráfico 1 se presentan dos ejemplos que se desarrollarán en
el marco del proceso interno del Partido Republicano durante los próximos meses. Se hace hincapié en
que los ejemplos son del Partido Republicano porque cada uno de los partidos decide cuántos delegados
de cada estado asistirán a su convención nacional; igualmente, la fecha en la cual se llevan a cabo los
procesos estatales no es siempre la misma. La primaria del Partido Demócrata en Carolina del Sur, por
ejemplo, se celebrará el 27 de febrero. Ahora bien, aun cuando la mayor parte de los estados de la Unión
ha adoptado el sistema de primarias para la elegir a los delegados, actualmente no todos los estados lo
utilizan. En los casos de Iowa, Nevada y Missouri, los delegados siguen siendo designados vía caucus.
Al término de las elecciones primarias, tienen lugar las convenciones partidistas nacionales 16 donde se
elige entre los precandidatos a aquél que contenderá por la presidencia de EEUU. A la elección asisten los
delegados designados en las primarias estatales y, por lo regular se celebra entre mediados de julio y
mediados de agosto. De tal forma, su principal tarea es la de nominar al candidato para presidente y
vicepresidente del partido. Para ello, el secretario de cada Convención llama a los delegados por orden
alfabético según el estado o territorio que representen y éstos emiten su voto. Al final, el precandidato con
más votos es nombrado candidato a la presidencia. Típicamente, el candidato presidencial designado
escoge entonces a un compañero de contienda para candidato del partido a la vicepresidencia.
Como ya se adelantó, salvo en los casos en los que hay una ley estatal que lo prohíba, los delegados pueden
votar en la convención nacional en el sentido que ellos decidan, sin importar los resultados de la primaria
o caucus de su estado. Sin embargo, como esto es muy poco común, en realidad el resultado de la
nominación se sabe desde mucho antes de la celebración de la convención. Basta hacer cuentas del número
de delegados cuyo apoyo va obteniendo cada precandidato en el transcurso de las primarias para
determinar, en ocasiones desde mediados de marzo, quién será en última instancia nombrado oficialmente
candidato en la convención nacional. De ahí que haya algunas primarias o caucuses con mayor
importancia que otros, ya por el número de delegados que ese estado envía a la convención nacional (e.g.
California, que enviará este año 172 a la convención republicana y 546 a la demócrata17), ya por la fecha
en que se celebran (e.g. Iowa y New Hampshire, que al ser los primeros, pueden dar o quitar inercia a un
precandidato).
Elección presidencial: la función del Colegio Electoral
El Colegio Electoral, con fundamento en el artículo II, sección 1, y la Enmienda XII constitucional, es el
grupo de 538 ciudadanos, denominados electores, cuyo único fin es el de emitir votos por el presidente y
vicepresidente en nombre de los ciudadanos de su estado y respetando su compromiso político. Es decir,
cuando los ciudadanos emiten su voto el día de la elección presidencial (8 de noviembre en este caso), en
realidad están votando por los electores que, con fundamento en los ordenamientos referidos, elegirán al
presidente y vicepresidente en el Colegio Electoral. La designación de los electores recae en la estructura
estatal de los partidos políticos, y el proceso para ello varía según la legislación de cada estado.18 Se trata
de una designación que se otorga a miembros con una amplia trayectoria de servicio al partido. Para la
16
La Convención Nacional es el órgano supremo de cada partido, a la cabeza se encuentra el presidente que desarrolla una importante labor
como coordinador de las actividades del partido en apoyo al candidato a la presidencia de la nación.
17 Wilson Andrews, Kitty Bennet y Alicia Parlapiano, “2016 Primary Calendar and Results”, The New York Times, 29 de enero de 2016.
Consultado en la misma fecha en: http://www.nytimes.com/interactive/2016/us/elections/primary-calendar-and-results.html?_r=0
18 U.S. Electoral College, “Who Are the Electors?”, Washington, D.C., 2016. Consultado el 2 de febrero de 2016 en:
http://www.archives.gov/federal-register/electoral-college/electors.html
6
elección, el sistema estadounidense otorga a cada estado el mismo número de votos electorales que de
senadores y representantes tiene en el Congreso, variando la distribución de votos de estado a estado. Así,
los estados con más habitantes, al contar con más representantes en la Cámara baja, cuentan con un número
mayor de votos electorales. En la Tabla 2 se reseña el número exacto de votos electorales con que cuenta
cada estado.
Tabla 2. Número de electores por estado que asisten al Colegio Electoral
Estado
Alaska
Alabama
Arizona
Arkansas
California
Carolina del
Norte
Carolina del Sur
Colorado
Connecticut
Dakota del
Norte
Dakota del Sur
Delaware
Distrito de
Columbia
Florida
Georgia
Hawái
Idaho
Illinois
Indiana
Iowa
Kansas
Kentucky
Luisiana
Maine
Maryland
Massachusetts
No. de
electores
3
9
11
6
55
15
Estado
Michigan
Minnesota
Misisipi
Misuri
Montana
Nebraska
No. de
electores
16
10
6
10
3
5
9
9
7
3
Nevada
New Hampshire
New Jersey
New York
6
4
14
29
3
3
3
Nuevo México
Ohio
Oklahoma
5
18
7
29
Oregón
16
Pensilvania
4
Rhode Island
4
Tennessee
20
Texas
11
Utah
6
Vermont
6
Virginia
8
Virginia Occidental
8
Washington
4
Wisconsin
10
Wyoming
11
TOTAL
Fuente: Elaboración propia.
7
20
4
11
38
6
3
13
5
12
10
3
538
La Oficina del Registro Federal es el órgano encargado de coordinar las funciones del Colegio en
representación de los estados, el Congreso y los ciudadanos estadounidenses. La elección general, como
ya se adelantó, se realiza tradicionalmente el martes después del primer lunes de noviembre.19 Los
electores se reúnen en sus respectivos estados y, mediante sufragio, votan por el presidente y el
vicepresidente, uno de los cuales, cuando menos, no debe ser residente del mismo estado que los votantes.
Las listas con la votación son enviadas al presidente del Senado (vicepresidente de EEUU), el cual abre
los sobres y cuenta los votos. Un candidato a presidente debe obtener 270 de los 538 votos electorales
19
Los legisladores estadounidenses del siglo XVIII escogieron esta fecha en noviembre para las elecciones generales porque consideraron
que era conveniente, después de la cosecha, pero antes de que el tiempo de invierno hiciera difícil los viajes; por ello, consideraron que
noviembre era el mes más apto para facilitar a los granjeros y trabajadores rurales su participación en las urnas. Embajada de Estados Unidos,
“Preguntas frecuentes sobre las elecciones en Estados Unidos”, op.cit
7
para ganar, esto es, una mayoría simple de 269+1. Si ningún candidato obtiene la mayoría de votos
electorales, la Cámara de Representantes escoge al ganador en una votación en la cual los grupos de
representantes de cada entidad tienen un voto. Bajo este sistema, y en vista de que el presidente no es
elegido directamente por la población, es posible que un candidato logre la mayoría del voto popular y,
aun así, pierda la elección.20
De conformidad con lo anterior, en 48 estados el candidato presidencial que recibe la mayoría de votos
también recibe todos los votos electorales de su estado. Dos estados, Maine y Nebraska, pueden dividir
proporcionalmente sus votos electorales entre los candidatos presidenciales según la votación. El Distrito
de Columbia, aunque no es un estado, tiene tres votos electorales.21
El inicio del proceso electoral de 2016
En el Gráfico 1 se muestra la línea del tiempo del proceso que comenzó el 1 de febrero mediante el primer
caucus, y culminará con la toma de protesta del nuevo presidente de Estados Unidos en enero de 2017.
Además de Iowa, New Hampshire, Nevada y Carolina del Sur, celebrarán primarias en febrero; el resto
de los estados seguirá a partir del 1° marzo, fecha conocida como el “Supermartes” debido a que 15 estados
elegirán a sus electores de partido. Una vez concluido el periodo de primarias, como consta también en el
Gráfico 1, la Convención Nacional del Partido Republicano se llevará a cabo del 18 al 21 de julio
próximos, en tanto que la Convención Nacional Demócrata tendrá lugar unos días después, del 25 al 28
de julio.
Gráfico 2. Línea del tiempo del proceso para la elección presidencial en EEUU en 2016
Fuente: El País, “La carrera hacia la Casa Blanca”, 23 de enero de 2016. Consultado el 26 de enero de 2016 en:
http://elpais.com/elpais/2016/01/21/media/1453403660_955476.html
A pesar de que los analistas coinciden en que la candidatura republicana se definirá entre el
multimillonario Donald Trump, y lo senadores Ted Cruz y Marco Rubio, de Texas y Florida
respectivamente, en el Anexo se incluye el perfil y la posición en las preferencias de los 12 precandidatos
de ese partido. El mismo Anexo también incorpora los perfiles y posición de los tres candidatos
20
Ídem y Gobierno de Estados Unidos, op.cit. Este caso se dio precisamente en la elección presidencial de 2000, donde contendieron Al Gore
y George W. Bush, por el Partido Demócrata y el Republicano respectivamente. En dicha contienda, Gore obtuvo el 48.3% del voto popular
frente a un 47.8% de Bush. Sin embargo, después de que la Suprema Corte avalara el triunfo de Bush en el estado de Florida (que cuenta con
25 votos electorales) por menos de mil boletas en un recuento, el candidato republicano consiguió un mayor número de votos electorales,
convirtiéndose en presidente de Estados Unidos. Véase BBC Mundo, “Las elecciones más cerradas en la historia de EEUU”, 6 de noviembre
de 2012. Consultado el 2 de febrero de 2016 en: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2012/11/121105_elecciones_cerradas_eeuu_dl
21 Ídem.
8
demócratas que se mantienen en la contienda: la ex secretaria de Estado, Hillary Clinton, el senador Bernie
Sanders, y el ex gobernador de Maryland, Martin O’Malley.
Como ya se adelantó en la introducción de esta nota, los resultados de los caucuses de Iowa mostraron
números sorpresivos, considerando los porcentajes de respaldo que, en el grueso de las encuestas,
registraba cada precandidato. En la Tabla 3 se encuentran los resultados de las asambleas de cada uno de
los partidos, y se incorpora la columna con las preferencias generales que, de acuerdo con las mediciones
de Real Clear Politics, registraba cada candidato la semana previa al inicio del proceso de primarias. Como
primer anotación, es importante señalar que la disparidad en las preferencias de cada precandidato en la
última semana de enero y los resultados en Iowa responde, en gran medida, a que la primera medición se
trata de un promedio nacional. Es decir, las preferencias de un estado pequeño como Iowa no
necesariamente reflejan la posición de los precandidatos a nivel nacional. En segundo lugar, por la
naturaleza misma de los caucuses, la capacidad de movilización política del equipo de cada precandidato
es un factor que adquiere más importancia.
Tabla 3. Resultados de los caucuses de Iowa22
Partido Demócrata
Partido Republicano
Posición en las
preferencias a la
última semana de
enero
Precandidato
Porcentaje de
votos obtenidos
en el caucus de
Iowa
Precandidato
Hillary Clinton
Posición en las
preferencias a la
última semana de
enero
Porcentaje de
votos obtenidos
en el caucus de
Iowa
34.6%
24.3% (7)
18.8%
27.7% (8)
11.2%
23.1% (7)
Donald Trump
51.2%
49.9% (23)
Bernie Sanders
Ted Cruz
38%
49.6% (21)
Martin
O’Malley
Marco Rubio
2.2%
0.5% (0)
Fuente: Elaboración propia con información de Real Clear Politics y The New York Times.
Sea como fuere, del lado demócrata, destacó que el senador Bernie Sanders, cuya posición entre el
electorado había mejorado considerablemente en las últimas semanas, logró empatar con la favorita
Hillary Clinton. A su vez, el senador Ted Cruz logró el triunfo sobre Donald Trump, al granjearse 27.7%
de los votos, superando por tres puntos porcentuales al multimillonario. Destaca también el desempeño
del también senador Marco Rubio, que consiguió un 23% del sufragio en el caucus republicano y el mismo
En la columna de “Porcentaje de votos obtenidos en el caucus de Iowa”, el número entre paréntesis después del porcentaje representa la
cantidad de delegados con los que cada precandidato contará en la Convención Nacional de sus respectivos partidos.
22
9
número de delegados que Trump. Como ya se adelantó, la importancia que revisten los caucuses de Iowa
no responde al peso numérico de la población del estado sino a que se trata de la primera competencia
hacia la nominación de los candidatos presidenciales. Por lo pronto, el impacto real de Iowa en el escenario
político nacional sólo será claro conforme se vayan desenvolviendo las contiendas en los otros estados.
Consideraciones finales
El proceso de la sucesión presidencial estadounidense de 2016 arrancó oficialmente el pasado 1 de febrero,
mediante la celebración de los primeros caucuses en el estado de Iowa. Más que comentar las asambleas
o los resultados de esta primer contienda primaria, la presente nota de coyuntura presentó un panorama
general del funcionamiento del sistema electoral estadounidense. Por lo pronto, el siguiente evento de
importancia es la elección primaria que ambos partidos llevarán a cabo en el estado de New Hampshire el
próximo 9 de febrero. Un buen resultado puede catapultar a un precandidato que, previamente, se
consideraba con pocas posibilidades de alcanzar la nominación; al mismo tiempo, un resultado adverso
puede tener consecuencias en el ánimo del electorado y, en última instancia, restarle inercia a una
precandidatura. Los favoritos demócrata y republicano, Clinton y Trump respectivamente, obtuvieron
resultados contrarios a lo que esperaban en Iowa; por lo que sobre ellos pesa el desafío de sobreponerse a
este escenario y buscar que los caucuses del 1 de febrero no tengan implicaciones considerables en el
desenvolvimiento de la campaña.
10
Anexo. Precandidatos a la presidencia de EEUU al 1 de febrero de 2016
CANDIDATOS DEMÓCRATAS
Candidato
Último cargo
desempeñado
Perfil
Posición en
las
encuestas
51.2% de
aprobación
popular
Hilary Clinton
Secretaria de
Estado
(2009-2013)
Educación: Graduada en Leyes por la Universidad de Yale.
Carrera: En 1975 se casó con Bill Clinton. Más tarde se desempeñó como primera
dama de 1993 y 2001 y luego como senadora de Estados Unidos por el estado de
Nueva York desde 2001 hasta 2009.
Como jefa de la diplomacia de Estados Unidos de América, fue conocida por una
agenda de viajes constantes y un enfoque cara a cara en la diplomacia.
Martin O´Malley
Gobernador
del Estado de
Maryland
(2007-2015)
Educación: Graduado de la escuela de leyes de la Universidad de Maryland
Carrera:Fue el gobernador de Maryland de 2007 a 2015. Antes, se desempeñó
como alcalde de Baltimore de 1999 hasta 2007.
Como gobernador, firmó una ley que haría que los inmigrantes ilegales llegados a
temprana edad fueran elegibles para matricularse en la universidad, y en 2012,
firmó una ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo en
Maryland.
2.2% de
aprobación
popular
Bernie Sanders
Senador de
Estados
Unidos por el
estado de
Vermont
(2007Actulidad)
Educación: Ciencias Políticas por la Universidad de Chicago.
Carrera: Comenzó su carrera como el alcalde de Burlington, Vermont. Donde
sirvió cuatro periodos de 1981 a 1989. Luego se trasladó a la política nacional en
la Cámara de Representantes. De 1991 a 2007, fue uno de los pocos legisladores
independientes del país.
38.0% de
aprobación
popular
Candidato
Último cargo
desempeñado
Jeb Bush
Gobernador
del Estado de
Florida
(1999-2007)
Ben Carson
Neurocirujano
Pediátrico
(Retirado)
Chris Christie
Gobernador
del Estado de
Nueva Jersey
(2010actualidad)
CANDIDATOS REPUBLICANOS
Perfil
Educación: Graduado de la Universidad de Texas, donde obtuvo una licenciatura
en Asuntos Latinoamericanos.
Carrera: Es hijo del presidente número 41 de Estados Unidos de América, George
Bush, y hermano del ex presidente, George W. Bush. En 1987 y 1988, ocupó su
primer cargo en el gobierno como secretario de Comercio de Florida.
Después de dejar el cargo de gobernador en este mismo estado en 2007, Bush se
mantuvo activo en una serie de cuestiones políticas. Ha sido un partidario abierto
de una iniciativa educativa nacional y de la reforma migratoria.
Educación: Graduado de la Escuela de Medicina de la Universidad de Michigan.
Carrera: Ben Carson creció en situación de pobreza en la ciudad de Detroit. A
pesar de esto, se convirtió en un neurocirujano reconocido y director de
neurocirugía pediátrica en el Hospital Johns Hopkins a los 33 años.
En 2012 tomó interés en la política, escribiendo dos libros al respecto previos a su
postulación como candidato.
Educación: Graduado en Ciencias Políticas por la Universidad de Delaware.
Carrera: Es de corriente republicana moderada y actualmente está en su segundo
mandato como gobernador. Anteriormente se desempeñó como fiscal federal.
11
Posición en
las
encuestas
4.8% de
aprobación
popular
8.4% de
aprobación
popular
3.6% de
aprobación
popular
Senador de
Estados
Unidos por el
estado de
Texas
(2013actualidad)
Candidata al
Senado de
Estados
Unidos en
2010
Educación: Graduado de la Facultad de Derecho Harvard.
Carrera: Trabajó como abogado durante algún tiempo, después sirvió como
asesor en la campaña presidencial del 2000 de George W. Bush. En 2012 ganó la
elección al Senado de Estados Unidos, con el apoyo del “Tea Party”. Fue uno de
los principales organizadores del cierre gubernamental del 2013 en contra de
Obamacare.
18.8% de
aprobación
popular
Educación: Maestra en gestión de negocios, por la Sloan School of Management
del MIT.
Carrera: Se convirtió en CEO de Hewlett -Packard desde 1999 hasta 2005.
Aconsejó a la campaña presidencial de John McCain en 2008 y en 2010 desafió
sin éxito a la senadora Barbara Boxer de California.
2.0% de
aprobación
popular
Jim Gilmore
Gobernador
del Estado de
Virginia
(1998-2002)
Educación: Licenciado en Derecho por la Universidad de Virginia.
Carrera: Presidió el Comité Nacional Republicano durante un año. En 2008 se
postuló para el Senado en Virginia y perdió ante Mark Warner por 31 puntos.
Mike Huckabee
Gobernador
del Estado de
Arkansas
(1996-2007)
Educación: Se graduó en Religión por la Ouachita Baptist University.
Carrera: Fue pastor de una congregación Bautista. Es de corriente
conservadurista social y fue candidato a la nominación republicana para las
elecciones presidenciales de EE.UU. en 2008.
Sin registros
por falta de
representaci
ón en la
opinión
popular
2.2% de
aprobación
popular
John Kasich
Gobernador
del Estado de
Ohio
(2011actualidad)
Educación: Licenciado en Ciencias Políticas por Ohio State University.
Carrera: Pasó nueve periodos como miembro de la cámara de representantes de
EEUU. Consultor presupuestario para la Casa Blanca durante la década de los
noventa y Director General en la firma de servicios financieros Lehman Brothers.
2.8% de
aprobación
popular
Rand Paul
Senador de
Estados
Unidos por el
estado de
Kentucky
(2011actualidad)
Senador de
Estados
Unidos por el
estado de
Florida
(2011actualidad)
Senador de
Estados
Unidos por el
estado de
Pennsylvania
(1995-2007)
Educación: Cirujano Ocular por la Universidad de Duke.
Carrera: Inició su vida política con el “Tea Party Movement” en 2008. Mantiene
una plataforma que mezcla temas libertarios tradicionales, como la reducción de
impuestos y el tamaño del gobierno, con políticas socialmente conservadoras,
como una prohibición federal sobre el aborto.
2.2% de
aprobación
popular
Educación: Se titulo por la Universidad de Miami como abogado.
Carrera: Es hijo de inmigrantes cubanos. Su carrera política comenzó con su
elección a la Comisión de la Ciudad de West Miami en 1998. Fue elegido en la
Cámara de Representantes de Florida el año siguiente. De perfil fiscalmente
conservador, ha presionado por reformas a los impuestos de propiedad y por
instituir un aumento al impuesto sobre las ventas. En 2009, ganó su campaña para
el Senado de Estados Unidos.
Educación: Ciencias Políticas en la Universidad Estatal de Pensilvania y obtuvo
un doctorado en leyes por Escuela de Leyes Dickinson.
Carrera: A los 32 años de edad, se postuló para un cargo político por primera vez
como candidato a la cámara de representantes de los Estados Unidos.
Eventualmente buscó un cargo más alto y ganó la elección al Senado de Estados
Unidos en 1994. Se nominó sin éxito a la presidencia en 2012. Su plataforma está
basada en la corriente de conservadurismo social.
Educación: Licenciado en Economía por la Escuela de Finanzas de Wharton.
Carrera: En 1971 se involucró en grandes proyectos de construcción en
Manhattan .En 1980, abrió el Grand Hyatt, desarrollo que lo volvió uno de los más
conocidos y polémicos desarrolladores de la ciudad. Su entrada a la política
comenzó en el 2000 con una breve incursión en una potencial nominación para la
candidatura presidencial por el partido republicano. Hoy en día su campaña resalta
por sus comentarios controversiales de corte conservador.
11.2% de
aprobación
popular
Ted Cruz
Carly Fiorina
Marco Rubio
Rick Santorum
Donald Trump
Desarrollador
Inmobiliario
0.2% de
aprobación
popular
34.6 % de
apoyo
popular
Fuente: Elaboración propia a partir del Real Clear Politics, los perfiles de los precandidatos realizados por The New York
Times y BBC News e información obtenida de los portales de campaña de cada precandidato.
12