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PROYECTO DE ENERGIAS RENOVABLES
EN MERCADOS RURALES DISPERSOS
“ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DEL ABASTECIMIENTO ELÉCTRICO DE LA
POBLACIÓN RURAL DISPERSA CON ENERGÍAS RENOVABLES EN LA PROVINCIA DE
MISIONES”
INFORME EJECUTIVO
SUMARIO EJECUTIVO
Estos “Estudios de Factibilidad del Abastecimiento Eléctricode laPoblación Rural
Dispersa con Energías Renovables en la Provincia de Misiones” se encuadran en el marco
del Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) de la Secretaria de
Energía, que busca asegurar los suministros eléctricos básicos a viviendas rurales alejadas
de los mercados abastecidos por redes en la provincia de Misiones.
El trabajo analiza la aceptación del servicio por parte de los potenciales usuarios de las
áreas rurales dispersas, su capacidad de pago, cuantifica la demanda actual y futura de
energía y analiza las tarifas plena y subsidiada, con el fin de determinar la localización, el
tamaño y otras características de la demanda potencial del mercado a atender.
Se realizó un completo reconocimiento de campo y una encuesta entre la población
candidata para explorar los diversos aspectos que permiten obtener información para
responder a esos objetivos.
En la Provincia de Misiones las viviendas sin servicio eléctrico en 2006, estimadas a partir
del Censo 2001, serían 9.886, sin embargo, la población rural dispersa que surge de
nuestro reconocimiento de campo muy amplio y minucioso llega a 1.477 viviendas:
Tabla A – Mercado Rural Disperso del Año 2006
REGIÓN
VIVIENDAS RURALES DISPERSAS 2006
ESCENARIO CENSO
2001
ORIENTAL
URUGUAY
PARANÁ
TOTAL
VIVIENDAS
LOCALIZADAS
USUARIOS
POTENCIALES
4.072
3.378
2.436
1.001
332
144
751
315
122
9.886
1.477
1.189
No todos los pobladores sin electricidad están interesados en un servicio eléctrico básico de
equipos individuales y muchos aguardan la llegada de la red. Los usuarios potenciales
surgen de considerar los niveles de aceptación y disposición al pago del servicio.
La proyección de usuarios potenciales al año 2011 según las viviendas efectivamente
localizadas, resultó:
Tabla B – Proyección de Usuarios Potenciales PERMER
REGIÓN
ORIENTAL
URUGUAY
PARANÁ
TOTAL
VIVIENDAS LOCALIZADAS
2006
2011
676
945
276
282
82
94
1.034
1.322
Se verificó que el uso de generación propia en la población dispersa es estadísticamente
despreciable. En consecuencia, el estudio se concentró en la población sin servicio eléctrico
de ningún tipo, cuya demanda promedia 38,4 W y el consumo 210 Wh/día. Esto es
consistente con un consumo basado en iluminación y comunicación básica.
Sin embargo manifiestan expectativas de equipamiento eléctrico futuro que superan los
niveles usuales en pobladores rurales aislados. Estas expectativas están más asociadas a las
posibilidades que permite la red eléctrica rural, en proceso de explosiva expansión en las
zonas hasta hace poco aisladas, y a la conservación de alimentos en un clima tórrido.
Las cantidades que la población está dispuesta a pagar como tarifa mensual para uso
doméstico básico y adicional con fines productivos, se ven en la tabla siguiente:
Tabla B – Montos Promedio de Disposición de Pago
TARIFA ($/mes)
BÁSICA
PRODUCTIVA
REGIÓN
18,0
19,5
17,5
18,2
ORIENTAL
URUGUAY
PARANÁ
TOTAL
15,0
14,0
20,0
16,0
También estos valores están distorsionados por las expectativas que despierta el servicio
eléctrico convencional asociado al uso irrestricto de equipos domésticos y productivos y
evidencian la falta de comprensión del alcance del servicio básico de iluminación y
comunicación ofrecido. No son compatibles con éste ya que superan la tarifa rural, los
gastos energéticos actuales y, en general, la propia capacidad de pago de los pobladores.
Sobre la base de la tarifa rural de red, 12-15 $/mes, un valor de referencia equitativo para
una tarifa de servicios aislados fluctuaría en 6-8 $/mes. Si se mide la capacidad de pago de
la población en función de sus ahorros de combustibles alternativos –ya que sus ingresos
en efectivo suelen ser ínfimos– se verifica que el 95% de los encuestados estaría en
condiciones de pagar 6 $/mes.
De ese modo, la proyección de población candidata al servicio PERMER quedaría, en
relación con las viviendas localizadas:
Tabla D –Usuarios con Capacidad de Pago
USUARIOS 2011
USUARIOS 2006
TOTAL POTENCIALES
1.034
CON CAPACIDAD
DE PAGO
TOTAL POTENCIALES
977
1.322
CON CAPACIDAD DE
PAGO
1.248
Sobre la base de las bandas de consumo sugeridas por el PERMER y los usos manifestados
por los potenciales usuarios en la encuesta, se elaboró la siguiente tabla que muestra la
proporción de usuarios dentro de cada banda de consumo:
Tabla E – Consumos Esperados de Electricidad por Banda de Consumo
CANTIDAD DE UNIDADES
DE LA MUESTRA
DE POBLACIÓN LOCALIZADA
PROPORCIÓN POR BANDA
BANDAS DE CONSUMO [Wh/día]
0-175
131
823
56%
175-300 300-500 500-750
55
346
23%
42
264
18%
0
0
0%
>750
7
44
3%
TOTAL
235
1.477
100%
Dos tecnologías renovables son de usoviable en laProvincia: la fotovoltaica y la picohidroeléctrica.Esta última es particularmente apropiada en Misiones, pudiendo alcanzar
una penetración del 25-30% en el universo de la población rural dispersa sin servicio. El
costo total de cada tecnología expresado por unidad de energía, es el siguiente:
Tabla E – Costos de la Energía según Tecnologías
TECNOLOGÍA
FOTOVOLTAICA
PICO HIDRO
COSTO NIVELADO DE LA ENERGÍA [$/kWh]
125 Wh/día
175 Wh/día
250 Wh/día
375 Wh/día
5,82
5,58
5,21
3,99
4,39
2,79
3,90
1,86
La opción pico-hidro es más económica que la fotovoltaica, ventaja que se acrecienta a
medida que aumenta el nivel demandado, y además no es homologable pues permite una
diversidad de usos energéticos que no son posibles con la fotovoltaica.
La tarifa PERMER que surge (incluidos subsidios del programa y la donación GEF) es:
Tabla F – Tarifa PERMER
TARIFA PERMER
CARGO MENSUAL ($/mes)
50 Wp
21,83
FOTOVOLTAICOS
75 Wp
100 Wp
27,35
32,93
150 Wp
PICO HIDRO
100 W
43,88
20,93
Es necesario que la Provincia subsidie este programa ya que los cargos se hallan fuera de
los valores que la población puede y está dispuesta a pagar, y no guardan equidad con la
tarifa rural vigente. Las tarifas propuestas sobre la base de las consideraciones anteriores
para la población rural que requiera equipos fotovoltaicos individuales, son:
Tabla G – Tarifa Recomendada
TARIFA SUBSIDIADA
CARGO MENSUAL ($/mes)
50 Wp
4,4
FOTOVOLTAICOS
75 Wp
100 Wp
5,5
6,6
150 Wp
PICO HIDRO
100 W
8,8
8,4
Se propone, para instalaciones pico hidroeléctricas, una tarifa 25% más alta que su
homóloga fotovoltaica, que no representa un mayor costo para el usuario, sino un subsidio
menor por un servicio de mayor capacidad energética.