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ANÁLISIS DE LA RELACIÓN COMERCIAL MÉXICO- VENEZUELA (1994-2014) Monserrat Tenorio Tapia1 Eje 4. Análisis Cuantitativo del Comercio Internacional RESUMEN México y Venezuela han pasado la última década por altibajos en los cuales actualmente no hay nada concreto a pesar de que se ha dicho que el presidente mexicano, Enrique Peña Nieto y el presidente venezolano, Nicolás Maduro han tenido la intención de reunirse para restablecer la relación y llegar a nuevos acuerdos que beneficien a ambos países, esto debido a que a partir del año 2004 la relación diplomática de estos países se vio perjudicada por los distintos intereses que encabezaban los presidentes en ese entonces Vicente Fox en México y Hugo Chávez en Venezuela, y que en consecuencia hubo repercusiones en la relación comercial en ambos países. Palabras Clave: Tratado de Libre Comercio, salvaguardar, competencia desleal INTRODUCCIÓN El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (México-VenezuelaColombia), mejor conocido como G-3 fue firmado el 13 de junio de 1994, en la IV Cumbre Iberoamericana de Presidentes llevada a cabo en Cartagena de Indias, Colombia bajo la reglamentación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALADI). 1 Estudiante del 8° 3 Comercio Exterior ICEA-UAEH La relación entre las naciones México y Venezuela ha pasado por un largo periodo de distanciamiento, en los años 70´s la relación entre estos dos países era muy buena, los presidentes de ese entonces de cada país, en México Luis Echeverría Álvarez y en Venezuela Carlos Andrés Pérez tenían intereses comunes y se enfocaron en crear grupos que beneficiaran a ambas naciones. Los modelos económicos eran similares, estaban encaminados a fomentar las exportaciones pero de la misma manera ir disminuyendo la dependencia que se tenía de las exportaciones petroleras y así diversificar las exportaciones, después de ser partícipes del Fondo Monetario Internacional y el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), forman mecanismos orientados a una integración económica. Al cabo de 10 años integrando el Tratado del G-3, Venezuela decide abandonar el grupo, dando como justificación, salvaguardar la economía de su nación. El problema identificado es que la existencia de conflictos diplomáticos entre México y Venezuela han traido consigo consecuencias en diversos aspectos, pero fundamentalmente en la actividad comercial, dicho análisis pretende mostrar la manera de cómo fue disminuyendo el intercambio comercial entre estos dos países. El objetivo que se pretende llevar a cabo un análisis de la relación comercial entre México y Venezuela de los años 1990-2013. Mientras que la hipótesis que sustenta el trabajo es que: las diferentes concepciones ideológicas entre ambos mandatarios provocaron una ruptura en las relaciones afectando en forma directa la actividad comercial Para llegar a los resultados de la investigación se analiza información en relación a los 10 años que Venezuela se mantuvo como integrante del G-3, en la cual se puede apreciar la balanza comercial de México- Venezuela durante los años que se mantuvo el tratado y los principales productos de exportación e importación. También se discute la situación del comercio después de la salida de Venezuela del G-3, y las consecuencias que trajo esto para cada país. Para llevara a cabo dicha investigación se consultaron artículos de periódicos como El Universal, La jornada, CNN México, las cuales muestran distintos declaraciones de los presidentes Vicente Fox y Hugo Chávez antes de la denuncia al tratado, durante y después, también se recabaron datos estadísticos de la Secretaría de Economía, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Banco de México donde se puede apreciar las balanzas comerciales de periodos como 1995-2005, así como las de 2013 y 2014. Otras fuentes de investigación documental fueron las Monografías y los trabajos presentados por: Académicos en relación a este tema de investigación. PANORAMA GENERAL DE MÉXICO Y VENEZUELA México Actualmente México es una economía orientada a las exportaciones, es uno de los países más abierto al comercio y tiene el mayor número de tratados comerciales. PROMEXICO hace de nuestro conocimiento que dos elementos indispensables de la economía comercial han sido: la apertura comercial y la atracción de inversión extranjera. El comercio exterior ha desempeñado un papel muy importante para la economía mexicana, de acuerdo con datos económicos más recientes publicados por el Banco Mundial muestran que la economía mexicana ha tenido una recuperación y que esta la encabezan las exportaciones de bienes manufacturados y gasto público. El destino de las exportaciones están dirigidas principalmente a: Estados Unidos (89%), Canadá (1.7%), Japón, España, Venezuela, Chile, Brasil (2%). Mientras que las importaciones provienen de: Estados Unidos (74.8%), Alemania (3.8%), Japón (3.5%), Canadá, Italia, República de Corea, Francia (6.2%) (SE, 2014). Actualmente Venezuela no figura como uno de los principales socios comerciales de México, sin embargo existe actividad comercial donde México exporta mayor cantidad de mercancías a Venezuela de lo que importa, en la siguiente tabla se puede apreciar datos de las exportaciones e importaciones que se han realizado recientemente. Cuadro 1. Exportación e Importación de mercancías México- Venezuela Julio 14 Agosto 14 Sept. 14 Octubre 14 Nov. 14 Diciembre 14 Enero 15 X 185 149 133 405 126 594 155 090 97 345 103 831 75 632 M 10 025 11 790 3 869 7 308 4 115 6 659 3 861 X= exportaciones M=importaciones cantidades en miles de dólares Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2015 (Balanza Comercial de mercancías de México, enero 2015) Venezuela La economía de Venezuela depende primordialmente del petróleo, este recurso es el que aporta mayores ingresos a la economía del país. Sin embargo este no es la solución a todos sus problemas y tampoco es un recurso que durará para siempre. De acuerdo a información proporcionada por el Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE) (2014), el comercio exterior de Venezuela se encuentra poco diversificado tanto en lo relativo de los productos exportados como en los países a los que destina sus exportaciones. Actualmente se está viviendo una crisis en los precios del petróleo y continúan bajando, igualmente el Banco Central de Venezuela (BCV) (2015) informa que la inflación anualizada a noviembre de 2014 fue de 63.6% y la caída del PIB del III trimestre de 2.3%. Con estas cifras es de esperar anuncios con algunas políticas y medidas económicas que permitan enfrentar el déficit presupuestario y la escasez de divisas para no subir el precio del crudo. Venezuela se encuentra a expensas de sus exportaciones del sector petrolero y es necesario que oriente sus estrategias hacia nuevas oportunidades que le permitan tener un crecimiento a través de la diversificación de sus productos. ANTECEDENTES DE LA RELACIÓN COMERCIAL MÉXICO-VENEZUELA La relación entre estos países data desde años atrás donde solo se enfocaban al interés político, sin embargo con el paso de los años, las naciones fueron teniendo otros intereses en los cuales demás naciones se vieron involucradas ya que tenían intereses comunes y comenzaron a necesitarse unos de otros, es así como los representantes de ambos países comienzan a trabajar de manera conjunta y elaboran diversas propuestas buscando el beneficio de ambas naciones y no solo para ellos si no para los demás países de Latinoamérica. Se formaron distintos mecanismos para el desarrollo de los países Latinoamericanos como: El GEPLACEA un grupo de países Latinoamericanos y del Caribe exportadores de azúcar, la OLADE una organización Latinoamericana de Energía y en el Pacto de Cartagena donde se suscribió la Comisión México-Andina que además de ser integrada por estos dos países a analizar también formaron parte: Colombia, Perú, Bolivia, Chile y Ecuador con el propósito de incrementar el intercambio entre ellos (Ibidem, 2007). Otra iniciativa que pusieron en marcha fue la creación del Sistema Económico Latinoamericano (SELA) a través de la firma de la Carta de deberes y Derechos de los Estados, este mecanismo resalto en ese tiempo a México y Venezuela como “potencias emergentes” de la región Latinoamericana. Asimismo asentaron las bases de lo que en 1980 sería el Acuerdo de Cooperación Energética para Centroamérica y el Caribe, conocido como el Pacto de San José. (Ramírez, 2000) En este mismo año se crea el Grupo Contadora con la participación de México, Venezuela, Colombia y Panamá, el objetivo fue discutir y avanzar sobre problemas políticos, económicos y sociales de Centroamérica y el Caribe más tarde este grupo se convertiría en el Grupo Río en dicho grupo suscribieron 8 países de Latinoamérica (Argentina, Brasil, Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela), este era un mecanismo permanente de Consulta y Concertación Política, utilizado como base para que en 1989 se impulsara el Grupo de los Tres el cual lo integraron Colombia, México y Venezuela que fue un grupo de consulta y de evaluación política sobre la situación regional y en particular del desarrollo de Centroamérica, este último dio paso a que se firmara el Tratado Comercial entre estos 3 países en el año 1994, periodo del cual se parte para analizar datos económicos como la Balanza Comercial de los 10 años de duración del tratado y finalmente conocer datos actuales para analizar la situación actual en que se encuentra la relación (Vautravers, 2008). Lo que se pretendía con este tratado era que los tres países incrementaran sus exportaciones, a través de reducciones arancelarias; previendo que para el año 2004 quedaran desgravados la totalidad de los productos negociados. BALANZA COMERCIAL DE MÉXICO VENEZUELA (1995-2005) Las relaciones comerciales entre ambos países se ve reflejada a través de la balanza comercial, con este indicador podemos comparar los cambios existentes a través de los años, observando los aspectos de una balanza comercial superavitaria o deficitaria, según sus niveles de exportación e importación que mantienen. Cuadro 2. Balanza Comercial México-Venezuela (montos expresados en miles de dólares) Año Exportaciones Importaciones Balanza Comercial 1995 378,980 210,692 168,288 1996 417,840 228,562 189,278 1997 674,007 413,875 260,132 1998 544,934 296,013 248,921 1999 434,844 287,963 146,881 2000 518,439 416,068 102,371 2001 696,069 501,027 195,042 2002 585,998 529,844 56,154 2003 328,625 561,822 -233,197 2004 609,248 898,188 -288,940 2005 228,093 283,371 -55,278 Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior, ALADI, 2006 En el cuadro 2 se puede observar que los montos de exportación e importación de mercancías no son tan altos en comparación con Estados Unidos, aunque estas son representativas, además en ciertos periodos incrementaron las cantidades y en otro se vio reflejada un déficit en la balanza comercial México- Venezuela, precisamente es en el año 2002 cuando se ve una disminución considerable en la balanza comercial México- Venezuela, en el siguiente año que es 2003 se registró el primer déficit , es decir México estaba importando más de lo que exportaba. La siguiente gráfica muestra los datos de la tabla, aquí se puede apreciar mejor como hubo incrementos en ciertos años y una disminución al término de relación comercial que se tenía en ese entonces, resaltando el déficit en los años 2003 a 2005. Gráfica 1. Balanza Comercial México- Venezuela 300,000 200,000 miles de US 100,000 0 1994 -100,000 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Balanza Comercial -200,000 -300,000 -400,000 AÑOS Fuente: Elaboración propia con datos de Sistema de Informaciones de Comercio Exterior, ALADI, 2006 El Tratado del G-3 estuvo vigente por 10 años en los cuales hubo un aprovechamiento en ambos países de los beneficios que otorgaba, no obstante nadie contaba con el desacuerdo que enfrentarían los presidentes de México y Venezuela donde finalmente terminó en la ruptura del Tratado. Gráfica 2. Miles de US$ Balanza Comercial México-Venezuela 1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 Importaciones Exportaciones Fuente: SE, Datos del Banco de México, 2007 (Gráfico 4) En el gráfico 2 se observa la manera como se comportó la balanza comercial de México- Venezuela, obteniendo resultados favorecedores para México con superávits. En el año 1995 (cuando entra en vigor el TLC) al año 2002, las importaciones que se realizan son en tendencia creciente, sin embargo en el 2003 a 2005 México muestra déficits. Las causas de las variaciones o irregularidades de la relación comercial entre México y Venezuela son consecuencias de las crisis económicas que presentaron ambas naciones. Al principio se tuvo una buena relación y la decadencia fue cuando comenzaban algunos roces en las relaciones diplomáticas entre México y Venezuela. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA RENUNCIA DE VENEZUELA AL G-3 El conflicto comienza en noviembre a finales del año 2005 como consecuencia de la participación que tuvieron los presidentes de México Vicente Fox Quezada y Venezuela Hugo Chávez Frías, en la IV Cumbre de las Américas, que se llevó a cabo en Mar de Plata, Argentina del 4 al 6 de noviembre. De acuerdo a la información publicada de distintos medios de comunicación ese día de la cumbre el presidente Fox salió molesto porque no se logró firmar el Tratado de Libre Comercio de las Américas, acusando al presidente Chávez de “orquestar protestas contra el Presidente George W. Bush” quien se encontraba al frente del gobierno estadounidense, también se refirió al presidente Néstor Kirchner, anfitrión de la cumbre del que dijo que había estado más preocupado en cumplir con la opinión pública argentina que en lograr que la reunión fuera un éxito (BBC Mundo, 2005). Después de lo acontecido los presidentes de México y Venezuela declararon que esta situación no afectaría la relación de los países y a pesar de los desacuerdos en algunos temas no se involucrarían en ningún acto que perjudicara dicha relación. Sin embrago el presidente de Venezuela, Hugo Chávez ya comenzaba a contestar ante las declaraciones de Vicente Fox, presidente de México en ese entonces, diciendo lo siguiente: "Da tristeza el entreguismo del presidente Fox, verdaderamente da tristeza", y añadió "Qué triste que un presidente de un pueblo como el pueblo mexicano se preste a ser un cachorro del imperio" (Vautravers, 2008). Diferentes medios de comunicación como CNN México, El economista, El Universal, comenzaron a difundir las declaraciones de Chávez en contra del presidente mexicano. Dicha reacción dejaba notar la inconformidad de Chávez en mantener una relación más estrecha con Estados Unidos y no estaba de acuerdo en concretar el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA) porque desde el año 2004 ya había comenzado una campaña internacional en contra del Tratado de Libre Comercio continental, apoyado por dicho país. El 13 de Noviembre Chávez vuelve a hacer declaraciones hacia el presidente mexicano durante el programa ALÓ PRESIDENTE, diciendo lo siguiente: "No se meta conmigo, caballero, porque sale espinao", y otros comentarios como: "Lo que pasó es que Fox salió de la Cumbre sangrando por la herida" y "Lo que pasó allá, eso se hincha, compadre, eso no se queda así" (Vautravers, 2008). Esta declaración de tono el asunto provocando la reacción de la cancillería mexicana la cual pidió las disculpas por parte del gobierno venezolano, ya que fue era una falta de respeto hacia el presidente mexicano. El 14 de noviembre se realizó un comunicado publicando el retiro del embajador mexicano, Vladimir Villegas en consecuencia de los roces diplomáticos, el secretario manifestó que las relaciones diplomáticas se mantendrían al nivel de encargados de negocios, y así sería hasta que el gobierno hiciera sus respectivas disculpas. Tras días y meses de tensión ante la actitud de los representantes de los gobiernos de México y Venezuela en la cual continuaron sin ningún cambio, el domingo 21 de mayo de 2006, el mandatario de Venezuela anunció formalmente la salida de su país del Grupo de los Tres (G–3), acuerdo comercial que también incluye a Colombia y México, con el argumento de que el organismo fue conformado bajo el esquema del más puro neoliberalismo. Los argumentos que dio el presidente Hugo Chávez Frías frente a su denuncia al G-3 fueron: "Salvaguardar los intereses nacionales” Apuntalar esfuerzos a su ingreso al MERCOSUR A través de este último avanzar a la integración de Suramérica un objetivo que el Presidente Chávez tenía en mente. Argumentó: Daños a la economía nacional Competencia desleal Pérdidas de la productividad y de miles de puestos laborales (Ruiz, 2011). Finalmente el 19 de Noviembre de 2006 se ratifica la salida de Venezuela del TLC G3. Hugo Chávez estaba más enfocado a impulsar el desarrollo de Latinoamérica pero sin que Estados Unidos interviniera, ya que lo consideraba un imperio en cual va dominando poco a poco a los demás para aprovechar sus recursos. Mientras que Vicente Fox quería concretar más relaciones comerciales que permitieran el crecimiento económico de México, básicamente las relaciones con Estados Unidos se mantendrán porque además de ser el vecino en cuanto a ubicación geográfica, es el principal socio comercial de México. CONSECUENCIAS AL COMERCIO INTERNACIONAL DE MÉXICO Y VENEZUELA DESPUÉS DE LA DENUNCIA AL G-3 Ante la ruptura de la relación entre México y Venezuela hubo gran polémica porque los problemas eran meramente políticos y no económicos, sin embargo la decisión de Hugo Chávez perjudicó ciertos aspectos comerciales que se habían concretado. Para México no significó un grave daño ya que es una economía abierta a las exportaciones y cuenta con una red de 10 Tratados de Libre Comercio con 45 países, 30 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) y 9 Acuerdos de alcance Limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (SE, 2014). Además Venezuela no es el principal socio comercial aunque representa una oportunidad de la cual se pueden obtener ingresos, pero a partir de ese momento se enfocarían a acelerar negociaciones con otros países para atraer mejores y mayores oportunidades. Después de todo lo acontecido, las empresas que se encontraban en Venezuela siguieron operando, con el riesgo de que en un futuro pudieran enfrentar retos legales o comerciales. Para año 2008 el gobierno venezolano expropió empresas mexicanas como Cemex y Gruma (Voz de América, 2011). Tuvieron que transcurrir 3 años para que finalmente en el año 2012 cuando se comenzó a reactivar la relación entre México y Venezuela se diera por resuelto el conflictos de la empresa mexicana, a lo que Cemex recibió una indemnización de 600 millones de dólares por parte de las autoridades venezolanas (CNNMéxico, 2013). Mientras tanto el panorama para Venezuela no fue de lo más satisfactorio tras abandonar el Tratado G-3 ya que cerró puertas para incursionar en nuevos mercados mismos que le traerían beneficios a la economía del país. Perdió la oportunidad de incursionar en el mercado estadounidense al solo concentrarse en establecer acuerdos con América Latina Incremento de precio en los productos que se importaban de los países que integraban al grupo de los tres, al no gozar de los mismos beneficios arancelarios. El deterioro de las plataformas comerciales que crearon empresas venezolanas con empresas en otros países y las cuales utilizaban como intermediarias para culminar su proceso productivo. Para los empresarios venezolanos no fue una decisión correcta porque los perjudicó, cerrando mejores posibilidades para la exportación de sus productos con preferencias, mismas que representan un apoyo para ellos. SITUACIÓN ACTUAL DE LA RELACIÓN ENTRE MÉXICO Y VENEZUELA Actualmente la relación está siendo reactivada aunque no hay algo concreto, el embajador Hugo José García Hernández asegura que terminó una era nefasta, pero ve aún obstáculos ya que aún no se ha permitido avanzar ni mejorar su cooperación y dialogo, hasta donde se ha observado Nicolás Maduro actual presidente de Venezuela ha mostrado tener interés en armonizar la relación además con la caída de los precios del petróleo hay el presidente venezolano ha querido dialogar con el presidente Enrique Peña Nieto actual presidente en México. Cuadro 3. Exportación de Mercancías a Venezuela, 2013 (Valores expresados en miles de dólares) X FOB Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. Venezuela 173292 205 074 195 402 209 375 202 871 101 620 Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (INEGI, 2014) Cuadro 4. Exportación de Mercancías a Venezuela, 2014 (Valores expresados en miles de dólares) Venezuela Enero Feb Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto 65 637 96 817 141 160 160 159 179 126 511 185 149 133 405 909 Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (INEGI, 2014) Cuadro 5. Exportación de mercancías a Venezuela Año 2013 2014- R Valor (Miles de 1 445 619 1 068 768 dólares) Participación 0.58 0.41 en el total (Porcentaje) Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (INEGI, 2014) En el cuadro 5 se observa el nivel de exportaciones que se realizaron a mediados del año 2013 hasta el mes de Agosto del 2014, es decir las cifras más actuales de la balanza comercial de México, en las cuales se nota que no hay un equilibrio y mucho menos un incremento importante en las exportaciones realizadas de México a Venezuela, hasta el momento hay una disminución de porcentajes de la exportación. Cuadro 6. Importación de mercancías procedentes de Venezuela, 2013 (miles de dólares) FOB Venezuela Volúmen de Importaciones Julio 11 066 Agosto 2 486 Sept 5 462 Oct 1 796 Nov 10 072 Dic 7 710 Cuadro 7. Importación de mercancías procedentes de Venezuela, 2014 (miles de dólares) FOB Venezuela Enero Feb Marzo Abril Mayo Junio Julio Volúmen 2 224 2 4 165 5 573 7 558 6 026 10 11 025 790 de importaciones 703 Agosto Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (INEGI, 2014) Cuadro 8. Importación de mercancías Año 2013 2014- R Valor (Miles de 72 384 50 063 dólares) Participación 0.03 0.02 en el total (Porcentaje) Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (INEGI, 2014) También se encuentran los cuadros 7 y 8 con cifras de importaciones mexicanas de procedencia venezolana donde de igual manera dichas cantidades son muy bajas y claramente se puede ver que los porcentajes son pequeños. De acuerdo al análisis realizado con montos de exportación e importaciones que México realiza de Venezuela se logra percatar que el comercio con este país aún es en un nivel bajo, el petróleo es un recurso que poseen tanto México como Venezuela y notoriamente las exportaciones e importaciones son en cantidades mínimas. CONCLUSIONES Se puede concluir que la relación comercial no ha tenido un impacto negativo del cual no se pueda salir adelante, ya que a pesar de los conflictos de la relación diplomática suscitada en los años 2004- 2006, el intercambio comercial continua operando, sin embargo se han visto consecuencias negativas para el comercio internacional como la expropiación de Cemex y Gruma, la economía de Venezuela también salió perjudicada pero esta no derivo solo por la salida del G- 3, si no porque también salió del CAN y con el presidente Hugo Chávez el sistema de gobierno que quiso llevar Hugo Chávez fue socialista. Estos pueden parecer pequeños detalles, no obstante trajo un conflicto entre México y Venezuela porque obviamente cada dirigente de gobierno velaría por los sus propios intereses como representantes de estas naciones. Después de toda esta problemática y con el paso de los años se liman aspereza, es decir, el país cambia de representantes y es cuando las relaciones mejoran, pero el comercio no dejo de operar, aunque se registraron cifras con desequilibrio en la balanza comercial, las cifras eran positivas, hasta que en este ultimo año 2013-2014 de registraban montos a la baja. México reconoció déficit de su balanza comercial mientras que Venezuela mantiene casi siempre una balanza positiva, pero he aquí una diferencia, las sumas de importación y exportación de cada país son diferentes: mientras que México realiza transacciones de 200 000 millones de dólares aproximadamente, Venezuela solo registra un promedio de 45 000 millones de dólares. 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