Download Descargar el archivo PDF
Document related concepts
Transcript
COMPORTAMIENTO DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONOMICAS EN COLOMBIA: PERIODO 2001-2006 Palabras clave: desempleo, inflación, crecimiento de la economía, inversión, consumo, ahorro, salarios, tasa de interes, PIB (Producto Interno Bruto). Dully Angélica Buitrago* Claudia Marcela Márquez** Sandra Carolina Velasco*** RESUMEN ABSTRACT El estudio macroeconómico abarca temas importantes de la economía en su totalidad y sus agregados económicos más significativos, como son los hogares, las empresas y el gobierno, a través de los indicadores de conjunto de la economía; se ocupa de medir y analizar problemas económicos tales como el desempleo, la inflación y el decrecimiento de la economía de un país, para buscar soluciones en torno a variables como la inversión, el consumo, el ahorro, los salarios, las tasas de interés, etc. In the macroeconomic study, we can find important topics of the economy in its entirety and its economic attachés, since it are the homes, the companies and the government across the indicators of set of the economy. The economy has the job of to measure and to analyze the big economic problems of a country to find solution for them, those are the unemployment, the inflation, the growth or decrease of the economy, as well as the investment, the consumption, the saving, the wages, appraises them of interest, etc. En este documento se analiza el comportamiento de cinco de las variables macroeconómicas más importantes mencionadas anteriormente (PIB, DESEMPLEO, INFLACION, CONSUMO DE LOS HOGARES Y M1) durante el periodo comprendido entre los años 2001 y 2006. In this paper is analyzed the behaviour during the periods 2001-2006 of five of the most important macroeconomic variables mentioned previously (GDP, UNEMPLOYMENT, INFLATION, CONSUMPTION OF THE HOMES AND M1). Key words: unemployment; inflaction, growth of the economy, investment, consumption, saving, wages. apprises them of interest, GDP (Gross Domestic Product). Estudiante IV semestre de Economía. Universidad Santo Tomás de Aquino. * Estudiante IV semestre de Economía. Universidad Santo Tomás de Aquino. ** Estudiante IV semestre de Economía. Universidad Santo Tomás de Aquino. *** 85 ISOCUANTA INTRODUCCIÓN variables PIB y desempleo; 3. Evolución de la variable Inflación y comparación con el desempleo; 4. Evolución de las variables M1 y consumo de los hogares, confrontación con la inflación; y 5. Conclusiones a las que nos lleva el estudio. El propósito de esta investigación es mostrar la forma en que interactúan las variables macroeconómicas y cómo ese interactuar afecta las condiciones de vida de la población. Es importante conocer y comprender el funcionamiento de la economía del país, ya que el comportamiento del conjunto de variables que nos proponemos estudiar favorece a unos y perjudica a otros, pero, sin duda, nos afecta a todos. 1. MARCO CONCEPTUAL A manera de preámbulo, es importante conceptualizar las cinco variables macroeconómicas en las que se basa este estudio. El análisis de este trabajo se fundamenta en cinco cuestionamientos básicos: • ¿El nivel de desempleo tiene una relación negativacontra cíclica con el crecimiento del Producto Interno Bruto? • ¿El nivel de desempleo en Colombia tiene una relación indirecta con el nivel de inflación? • ¿Los niveles de inflación en Colombia varían dependiendo de la capacidad de compra de los hogares? • ¿El crecimiento de M1 hace elástica la inflación de Colombia para el periodo estudiado? • ¿El crecimiento de la inflación ha sido consecuencia de la variación del consumo de los hogares en la economía colombiana en dicho periodo? El Producto Interno Bruto El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor total de los bienes y servicios finales que produce un país en un año. El Producto Interno Bruto es el indicador más amplio de la producción total de bienes y servicios de un país. Es la suma de los valores monetarios del consumo, la inversión bruta, las compras de bienes y servicios del Estado y las exportaciones netas producidas en un país durante un determinado año (Samuelson, 2006, p. 394). El PIB se utiliza para muchos fines; el más importante de ellos es medir el comportamiento global de una economía. Una economía produce miles de bienes y servicios distintos y cada uno se mide en una unidad distinta. Es por esto que el PIB se tiene que medir por el valor monetario total de esos bienes y servicios, ya que el valor monetario es una medida estándar. Cuando se mide el PIB no se cuentan todos los bienes y servicios producidos en el país, sino únicamente los que se venden a los usuarios finales; en otras palabras, el PIB no incluye todos los bienes y servicios producidos en la economía, sino sólo los que se producen para el mercado, esto es, con la intención de ser vendidos. Este paper empleará como metodología la investigación y análisis de datos suministrados por el Departamento Nacional de Estadística (DANE) y por el Banco de la República. Dicho análisis nos llevará a las respuestas de las anteriores preguntas. Este documento está organizado en seis capítulos, a saber: 1. Desarrollo de un marco teórico sobre las variables macroeconómicas que se van a analizar por medio de los datos investigados; 2. Evolución y comparación de las 86 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... El PIB por el método del gasto El PIB por el método de la renta Al calcular el PIB por el método del gasto, la producción se divide en cuatro categorías en función de qué grupo de la economía actúa como comprador: 1. Consumo de Bienes y Servicios (C), comprados por las familias. 2. Inversión Privada en Bienes y Servicios (I), comprados por las empresas. 3. Gasto Público (G), bienes y servicios comprados por el sector público. 4. Exportaciones Netas (XN), bienes y servicios comprados por los extranjeros, menos las importaciones. Para obtener el PIB por el método de la renta, es necesario sumar los ingresos o rentas recibidas por las economías domésticas como contraprestación por aportar sus factores o recursos al proceso productivo. Según el método de la renta, el cálculo del PIB se realiza sumando el costo de los factores de todas las empresas de la economía. Análogamente, se puede calcular sumando todos los ingresos –sueldos y salarios, alquileres, intereses y beneficios– que han obtenido todas las familias en la economía. El PIB, entonces, es igual a la renta generada en una economía (Mochón, 2005, p. 22)1. El PIB por el método del gasto es igual a la suma de todos los gastos en bienes y servicios realizados por cada tipo de usuario final: las familias, las empresas, el sector público y el sector privado. Por ello, al sumar las compras de las cuatro categorías se obtiene el PIB, expresado en la siguiente ecuación: LOS COMPONENTES DEL PIB SEGÚN EL ENFOQUE DEL GASTO Y DE LA RENTA Enfoque del Gasto + Sueldos, salarios y otras rentas del trabajo + Intereses, alquileres y otras rentas de la propiedad + Gasto Público (G) Impuestos indirectos + + Exportaciones Netas (NX) Depreciación o amortización + Beneficios Consumo (C ) + 1 Inversión Bruta Privada (IB) El PIB por el método del valor añadido Existe un método alternativo para calcular el PIB al costo de los factores; este parte del concepto del valor añadido y de la distinción entre bienes intermedios y bienes finales. Según este método, el PIB se obtiene sumando el costo de producción de los bienes y servicios finales o, lo que es lo mismo, el valor añadido que generan todas las actividades productivas que se realizan en un país. Enfoque de la Renta Fuente: Introducción a la Macroeconomía. Francisco Mochón Morcillo. El valor añadido es la diferencia entre el precio de venta de un bien, sin tener en cuenta los impuestos indirectos y el costo de los bienes intermedios adquiridos para su producción. 1 El PIB mide el valor monetario total de los bienes y servicios finales producidos para el mercado durante un año dado, dentro de las fronteras de un país. 87 ISOCUANTA Desempleo En la ilustración anterior, los círculos representan los diversos grupos y subgrupos en cada una de las categorías. El círculo de la izquierda describe la fuerza de trabajo total, incluyendo tanto empleados como a desempleados. El círculo de la derecha representa a aquellos adultos de la población que por alguna razón no están trabajando. En estos dos círculos está incluida toda la población adulta. La intersección identifica el número de trabajadores desempleados, es decir, el total de la fuerza de trabajo que no está trabajando. En teoría, la economía está siempre en pleno empleo2, a pesar de que el desempleo es un fenómeno muy marcado en el mundo real. La tasa de desempleo es tal vez el indicador que mejor mide la salud de la economía de una nación y se calcula tomando como referencia el número de personas que pertenecen a la población económicamente activa, esto es, las personas que hacen parte de la fuerza de trabajo3. La tasa de desempleo, entonces, corresponde al porcentaje de individuos de la fuerza de trabajo que están desempleados. En términos matemáticos, es igual al número de desempleados dividido por el total de la fuerza de trabajo. Tipos de desempleo 1. Friccional: los trabajadores no siempre aceptan la primera oferta de empleo, así como el empleador con frecuencia no contrata el primer solicitante. Ambos necesitan tiempo para explorar el mercado de trabajo. Este tiempo requerido para igualar las cualidades de los que buscan trabajo con las vacantes disponibles es el que identifica el desempleo friccional. 2. Estructural: se da por dos razones; a). La destreza que demandan los empleadores no es igual a la de los desempleados; b). El desempleado no vive donde se encuentran los empleos. 3. Temporal: desempleo causado por las temporadas, al cambiar la oferta y la demanda del trabajo. 4. Cíclico: desempleo que ocurre por una reducción en el producto agregado de una economía durante las recesiones. Sólo una fracción de adultos que no están trabajando son considerados desempleados. Los otros quizá estén jubilados, o tal vez eligieron quedarse en casa, o probablemente sean estudiantes de tiempo completo; otros quizá no estén en posibilidades de trabajar por una enfermedad crónica o estén imposibilitados. Por último, algunos se encuentran desalentados por no encontrar trabajo y han renunciado a la búsqueda por frustración (Larraín, 2004,p. 26-32). No trabajando No está en la Fuerza de Trabajo Desempleado Fueza de Trabajo Empleado Servicio Militar Nota: aunque las depresiones más profundas parecen haber dejado de ser una amenaza importante para las economías avanzadas de mercado, el mercado masivo sigue acosando a las economías de mercado modernas. De hecho, en el mundo industrializado, el número de trabajadores desempleados alcanzo un nivel histórico de 35 millones en 1996 (Samuelson, 2006, p. 554). 2 Aun cuando la economía esté en pleno empleo, habrá algo de desempleo friccional, estructural y temporal; por ello, el pleno empleo es el nivel de empleo cuando no hay desempleo cíclico. 3 Fuerza de trabajo: todos los individuos no institucionalizados de 18 años de edad y más que estén trabajando o buscando activamente un empleo. 88 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... Causas del desempleo Las causas del desempleo pueden ser de carácter coyuntural o de carácter estructural. • Desequilibrio entre la oferta agregada y la demanda agregada. Cuando la producción potencial de bienes y servicios es superior a la demanda de los mismos, las empresas se ven obligadas a parar su producción y no pueden generar los suficientes empleos para los que quieren y están dispuestos a laborar4. Coyunturales: • Inflación, con el consecuente aumento de los costos de producción y los costos salariales. • Recesión económica, que afecta la demanda agregada. • Políticas económicas erradas. • Aplicación de ciertas normas laborales. • Inflexibilidad laboral. • Crisis política, económica o social. • Escasa racionalización del gasto público. • Pesimismo empresarial ante recesiones de la economía continuadas. • Contrabando, apertura, incertidumbre, etc. Inflación La inflación es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los bienes y servicios de una economía. Una alta inflación se conoce como hiperinflación. Un decremento sostenido en el nivel promedio de los precios se conoce como deflación y una reducción en la tasa de inflación es una desinflación (Mochón, 2004, p. 19). Por lo general, se mide la inflación sobre bases anuales. La tasa de inflación anual equivale al incremento en el porcentaje del nivel promedio de los precios de un año al siguiente. Estructurales: • Aumento de la población económicamente activa. Las transiciones demográficas, producto de aumento en tasas de natalidad, tasa de migración, tasa de fecundidad, unidas a otros factores que obligan a que cada día un mayor número de personas no integrantes de la PEA (Población Económicamente Activa) entran a presionar el mercado de trabajo. • Cambios en las estructuras de la demanda laboral. El empleador se ve forzado a exigir mano de obra mejor calificada y mucho más polivalente para hacer frente, con tecnología más moderna, al problema de la competencia. • Crisis en sectores económicos: por ejemplo, la crisis del sector energético en varios países del mundo ocasionó grandes crisis en los demás sectores de la economía dependientes en gran medida de las fuentes de energía provenientes del petróleo. Orígenes de la inflación Inflación de demanda: es el incremento sostenido en el nivel de precios originado por aumentos en la demanda agregada. En tal caso, un aumento en la curva de la demanda agregada produce un aumento en el nivel de precios. Inflación - Demanda Fuente: Introducción a la Macroeconomía. Francisco Mochón. 4 Ver: http://www.virtual.unal.edu.co. Capitulo 11. Inflación y Desempleo. 89 ISOCUANTA Canasta básica La comunidad en general, y algunas veces el usuario especializado, al escuchar el término “canasta básica” realiza una asociación con la satisfacción de necesidades básicas, o de requerimientos mínimos del hogar. Sin embargo, el usuario general o especializado del IPC debe tener claro que la canasta de bienes y servicios tomada como referencia no es una canasta para satisfacer requerimientos mínimos del hogar; el término “básica” se refiere al hecho de que sobre esos bienes y servicios se toman los precios que permiten calcular la variación promedio para actualizar el índice. Inflación de Costos: es el incremento sostenido en el nivel de precios originado por una reducción en la oferta agregada. En casos extremos, el decremento en la oferta agregada conduce no solamente a un nivel de precios más alto, sino también a una reducción en el nivel de producto, una combinación que se identifica como estanflación (Mochón, 2004, p. 217-219; Mc Eachern, 2003 p. 53-61)5. Inflación - Costos En sentido técnico, la canasta de bienes y servicios en cuestión debe ser identificada como una canasta para seguimiento de precios, sin ninguna otra connotación ni adjetivo (Samuelson, 2006, p. 564). Fuente: Introducción a la Macroeconomía. Francisco Mochón. Inflación y tasas de interés El interés es la cantidad de pesos que se le paga a los prestamistas por sacrificar el consumo presente y que se impone a los prestatarios. La tasa de interés es el interés anual como porcentaje de la cantidad prestada. La cantidad de dinero que la gente está dispuesta a prestar aumenta conforme aumenta la tasa de interés, ceteris paribus otras variables. Estos fondos los demandan las familias, empresas y gobierno para financiar compras y, en el caso del gobierno, para financiar los déficit. Índice de precios al consumidor Es el resultado de la división del costo de una canasta de mercado de bienes y servicios consumibles en un año determinado y el costo de una canasta de mercado fija de bienes y servicios de un año base. El indicador de inflación se define como: La tasa de interés nominal es el tipo de interés que paga el banco. La tasa de interés real es el aumento de nuestro poder adquisitivo; si i representa el tipo de interés nominal, r el tipo de interés real y la tasa de inflación, la relación entre estas tres variables puede expresarse de la siguiente forma: 5 Al aumentar la cantidad de dinero en una economía, los agentes económicos tendrán más dinero en sus manos y por tanto consumirán más; debido a que los empresarios no esperan esto, la oferta existente no es suficiente para abastecer la demanda, lo que provoca un aumento en el nivel de precios. Una política monetaria expansiva aumenta también el nivel de precios. Además, existen variables endógenas (fenómenos climáticos, paro de trabajadores, entre otras) que incrementan la inflación. 90 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... M1 El tipo de interés real es la diferencia entre el interés nominal y la tasa de inflación (Mankiw, 1992, p. 216). M1 = efectivo en poder del público + cuentas corrientes. Es el indicador más limitado de la oferta monetaria y está constituido por los billetes y monedas que se encuentran en poder del público, mas los depósitos en cuentas corrientes y de ahorros Consumo El consumo es el gasto en bienes y servicios realizado por las familias e incluye tanto los bienes perecederos como los duraderos. Es el elemento más importante del PIB, pues representa aproximadamente tres cuartas partes de la producción total. Prácticamente todo lo que compran las familias durante un año –alimentos, ropa, gasolina, etc.– forma parte del gasto en consumo incluido en el PIB. Sin embargo, hay dos clases de cosas que compran las familias durante el año que no son parte del consumo, puesto que no son producidas en ese año; se trata de los bienes usados –como carros de segunda mano– y los activos –como acciones o bonos–. M1 comprende los activos que pueden utilizarse directamente, inmediatamente y sin restricciones para efectuar pagos. Son los activos de mayor liquidez7. Los bancos centrales tratan de controlar la oferta monetaria en el sistema, ya que ésta, junto con la demanda de dinero, determina el tipo de interés en el corto plazo y este tipo de interés influye en el volumen de la inversión, lo que afecta al nivel de producción de equilibrio y por tanto al nivel de empleo. Así mismo, cuando tratan de influir sobre los tipos de interés, los bancos centrales buscan conseguir la estabilidad de los precios y del tipo de cambio, requisitos para un crecimiento sostenido en el tiempo de la producción y del empleo. La función de consumo muestra la relación entre el nivel de gasto de consumo y el nivel de renta personal disponible (Samuelson, p. 420). Propensión marginal a consumir Es la fracción del cambio en el ingreso que se gasta en consumo, es decir, el cambio del gasto en consumo dividido entre el cambio en el ingreso que lo originó6. Una característica muy importante de los billetes, las monedas y los cheques, que conforman la oferta monetaria, es su liquidez; la liquidez está estrechamente relacionada con la aceptabilidad de la moneda, es decir, con la posibilidad de cambiarla de inmediato por otros objetos. Por tanto, los billetes, las monedas y los depósitos son los instrumentos monetarios más líquidos (Samuelson, 2006, p. 465-467; Mc Eachern, Lorraín, 2003, p. 54) 8. 7 Un activo es líquido si puede utilizarse de una manera inmediata, cómoda y barata para efectuar un pago. 6 La otra parte del ingreso se lleva al ahorro. 8 Ver: http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/material_ educativo 91 ISOCUANTA 2. EL PRODUCTO INTERNO BRUTO EN COLOMBIA Y SU CORRELACION CON EL NIVEL DE DESEMPLEO PARA EL PERIODO 2001-2006 Por el lado de la oferta, la economía enfrentó choques como la reducción en la producción petrolera y agropecuaria, consecuencia de la violencia y del inicio del ciclo de retención ganadera. La violencia guerrillera y paramilitar desestimuló la inversión y deterioró la infraestructura; obligó, igualmente, a desviar recursos públicos y privados hacia los sectores de defensa y seguridad y propició salidas de capital y de personas calificadas del país. PIB Tasas de crecimiento (%) - 2001-2006 AÑO PIB en millones de pesos % CTO ECONOMICO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 75.458.108 76.917.222 79.884.490 83.772.433 87.727.925 93.684.651 1,93 3,86 4,87 4,72 6,79 Las ramas económicas que presentaron mayor crecimiento fueron: Equipo de Transporte, con el 36,61%, y Desperdicios y Desechos, con el 31,57%. Los renglones de mayor decrecimiento fueron: Petróleo Crudo, Gas Natural y Minerales de Uranio y Torio, con -15,37%; Café Transformado, con -18,09, y Calzado, Cuero y Productos de Cuero, con -10,19%. Fuente: DEE-DNP Periodo (2002-2003) Entre 2002 y 2003 hay un crecimiento económico del 3,86%. La economía colombiana se desenvolvió en un entorno internacional particularmente desfavorable, caracterizado por la coincidencia de dos choques negativos: la caída de la demanda externa y el menor acceso a los mercados internacionales de crédito. Aún así, en este periodo se observó gran movimiento en actividades relacionadas con la producción de Minerales Metálicos, que creció 53,8%, y de Turba, Hulla y Lignito, con alza de 51,4%. Otros rubros que contribuyeron positivamente al PIB fueron los de Animales Vivos y Productos Animales (5,29%) y Servicios de Intermediación Financiera y Servicios Conexos (5,44%). La rama de mayor decrecimiento fue la de Otros Productos Alimenticios, con -10,85%. Periodo (2001-2002) Entre 2001 y 2002, el crecimiento económico en Colombia fue de 1,93%, tasa muy baja que significó una pérdida de dinamismo frente al año 2000. Este fenómeno estuvo asociado con el bajo crecimiento de la demanda, a su vez vinculado con factores internos como el persistente desempleo, y externos, como el desempeño de la economía mundial y la caída en los términos de intercambio, que también afectaron a otros países de América Latina. En este periodo se implementó una serie de reformas que buscaban impulsar el crecimiento de la economía y 92 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... mejorar la situación fiscal del gobierno, entre estas algunos incentivos tributarios al sector de la construcción, acuerdos entre el gobierno nacional y las instituciones financieras para mejorar el acceso al crédito hipotecario, la ampliación de las jornadas laborales, la eliminación de cargas salariales y regímenes especiales, y un programa de apoyo directo al empleo a través de subsidios a la demanda. Se dispuso también la creación de un programa de protección al desempleado y programas de capacitación para jóvenes, y la fusión, eliminación y supresión de entidades oficiales, junto con algunas modificaciones en la estructura del poder ejecutivo. Por otra parte, y para tener una garantía de recursos en caso de una posible crisis de Balanza de Pagos debido a la delicada situación de los balances externo y fiscal, el país refrendó a finales de 2003 un acuerdo con el FMI basado en el cumplimiento de unas metas a nivel fiscal, que había sido firmado en 1999 y revalidado en 2002. tadores de la actual recuperación del crecimiento, porque indica que las expectativas de los agentes son positivas y que los altos índices de crecimiento podrían mantenerse en los próximos años. La reactivación de la demanda externa, ocurrida en la segunda parte del año, fue consecuencia de un mayor crecimiento de la economía en los Estados Unidos y en otros países, lo cual contrarrestó el impacto negativo de la contracción registrada en Venezuela. En el 2003-2004 las ramas económicas que presentaron mayor crecimiento fueron: Desperdicios y Desechos (37,92%); Equipo de Transporte (30,07%); Trabajos de Construcción y Construcciones-Edificaciones (29.45%). Los ítems con mayor decrecimiento fueron: Trabajos y Obras de Ingeniería Civil (-9,95%) y Minerales Metálicos (-8,97%). Periodo (2004-2005) Entre 2004 y 2005 hay un crecimiento económico del 4,72%; con ello, la economía colombiana completó el segundo año consecutivo de crecimiento cercano a su promedio histórico (4,0%), luego de la profunda crisis de finales de la década de los noventa y de la lenta recuperación de la actividad productiva durante el período de 2000 a 2002. A este resultado contribuyeron, entre otros, un entorno externo dinámico, la recuperación de la confianza y la aplicación sistemática de políticas macroeconómicas favorables a la expansión de la producción y el empleo y a la reducción de precios. Periodo (2003-2004) Entre 2003 y 2004 hubo un crecimiento económico del 4,87%, consecuencia del mayor dinamismo de la demanda interna y la paulatina recuperación de la demanda externa. Colombia registró una de las tasas de crecimiento más altas de América Latina con un 3,86%, frente al 1,5% obtenido en promedio por la región. La recuperación interna, que debe atribuirse fundamentalmente al comportamiento del sector privado, fue en buena parte consecuencia de la mayor confianza en la economía, producto a su vez de las políticas de seguridad democrática del actual gobierno, de la continuación del ajuste fiscal y de la política monetaria de los últimos cinco años, la cual ha podido mantener bajas las tasas de interés y de inflación por un tiempo prolongado. La expansión de la inversión es uno de los factores más alen- Junto con las exportaciones, la inversión privada fue el principal motor de crecimiento en 2004. Ello se explica por la recuperación de los balances de las empresas y de los hogares, y por la mayor confianza de los empresarios, gracias a mejores condiciones de seguridad. Además, el 93 ISOCUANTA consumo de bienes durables por parte de los hogares mostró también un comportamiento muy dinámico, similar al de la inversión. promedio de la economía colombiana ha superado el crecimiento promedio en América Latina, y el de países como Brasil y México. El ritmo de crecimiento ha respondido a diversos factores, entre los que se encuentran las políticas de bajas tasas de interés, que se pudieron mantener gracias a la reducción de la inflación y a las condiciones externas, la confianza de consumidores e inversionistas y las mejoras en productividad y empleo. La política monetaria creó condiciones propicias para este buen desempeño, al proveer amplia liquidez y tasas de interés históricamente bajas. En contraste, el consumo de no durables y de servicios registró menores tasas de crecimiento. Entre los factores externos que contribuyeron al dinamismo económico se destaca el crecimiento alto y estable de los principales socios comerciales de Colombia, el nivel favorable de los términos de intercambio y los flujos de capital hacia los países emergentes. Por su parte, en el mercado laboral se observó una mejora significativa en la calidad del empleo, gracias a la generación de empleos formales y de empleos de tiempo completo. Adicionalmente, la tasa de desocupación se redujo, pese a que el ritmo de creación de empleos fue menos dinámico que en el año anterior. La caída en la tasa de desempleo fue ante todo consecuencia de un menor crecimiento de la oferta laboral asociado con la mejora en las condiciones económicas, que permitió a muchas personas retornar al estudio o actividades en el hogar. En este periodo, las ramas económicas que presentaron mayor crecimiento fueron: Hilados e Hilos, Tejidos de Fibras Textiles incluso Afelpados (33,30%) y Trabajos de Construcción y Construcciones-Edificaciones (27.31%). La rama con mayor decrecimiento fue Artículos Textiles, (23%), excepto prendas de vestir. En este periodo, el sector más dinámico fue el de la construcción, con un crecimiento del 14,36%, seguido por la industria manufacturera, con un incremento del 10,79%. Las actividades industriales que presentaron un mayor crecimiento en 2006 fueron: la producción de vidrios, con un aumento del 31,44%; la de maquinaria y suministro eléctrico, con un 19,45%; la de metales y productos metálicos, con 17,32%; la industria de bebidas, con 10,42%; la de productos químicos, con 8,40%; y la producción de alimentos, que se elevó en 7,07%. La única actividad productiva que registró una variación negativa fue la de derivados y refinados de petróleo, con -8,87%. Periodo (2005-2006) Entre 2005 y 2006 el crecimiento económico se situó en el 6,79%, desempeño que no se observaba desde hacía una década; así, se completaron tres años de crecimientos por encima del 4,0% y se consolidó la fase de recuperación de la economía después de la recesión de finales de la década de los noventa. Desde 2003 el crecimiento Así mismo, se observaron notables comportamientos en el comercio, reparación, hoteles y restaurantes con un aumento del 10,69%, superior al del 2005, que fue del 7,22%; también en el sector del transporte, almacenamiento y comunicación que mostró un crecimiento del 9,42%, cuando en 2005 había crecido en 4,68%; y en la agricultura, que creció 3,13% con respecto al año anterior. 94 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... DESEMPLEO DE 2001 A 2006 Encuesta Continua de Hogares % Población en edad de trabajar, tasa global de participación, de ocupación, de desempleo (abierto y oculto) y de subempleo. Población total, en edad de trabajar, económicamente activa, ocupados, desocupados (abiertos y ocultos), inactivos y subempleados. (en miles) Total Nacional Promedio 12 meses enero-diciembre(2001-2006) Concepto % Población en edad de trabajar TGP TO TD T.D. Abierto T.D. Oculto Tasa de subempleo subjetivo Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Tasa de subempleo objetivo Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Población total Población en edad de trabajar Población económicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Inactivos Subempleados Subjetivos Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Subempleados Objetivos Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Fuente: DANE 2001 75,2 61,9 52,6 15,0 13,6 1,3 31,6 14,2 3,0 25,3 11,6 5,4 1,4 9,1 41.713 31.372 19.413 16.506 2.907 2.650 257 11.959 6.127 2.750 590 4.919 2.257 1.043 277 1.765 95 2002 75,6 61,5 51,8 15,7 14,3 1,3 34,4 14,1 2,9 28,1 12,6 5,5 1,4 9,9 42.418 32.057 19.705 16.620 3.084 2.822 262 12.353 6.773 2.773 574 5.534 2.474 1.089 280 1.951 2003 75,9 62,1 53,3 14,1 13,1 1,1 31,9 12,7 3,1 26,2 11,8 4,9 1,5 9,4 43.134 32.755 20.345 17.467 2.878 2.658 220 12.410 6.497 2.588 624 5.323 2.406 992 301 1.904 2004 76,3 60,8 52,5 13,6 12,5 1,1 31,6 12,8 3,2 25,8 12,1 5,3 1,7 9,6 43.860 33.462 20.345 17.578 2.767 2.542 225 13.117 6.422 2.604 655 5.239 2.452 1.086 336 1.947 2005 76,6 59,9 52,9 11,7 10,9 0,9 31,6 11,3 3,3 26,2 12,5 5,3 1,7 9,8 44.576 34.167 20.478 18.072 2.406 2.222 184 13.689 6.478 2.324 671 5.375 2.554 1.090 340 2.008 2006 77,0 58,4 51,3 12,0 10,9 1,1 33,6 11,1 10,6 29,2 11,3 4,3 3,5 9,4 45.273 34.854 20.345 17.897 2.448 2.226 222 14.509 6.836 2.254 2.146 5.940 2.299 867 714 1.912 ISOCUANTA Al pasar del año 2001 al 2002 se registró un crecimiento del 6.09% en la tasa de desempleo, que aumentó hasta el 15.70%; en este periodo los colombianos sin empleo ya son 3.084.000, con una población económicamente activa que aumentó a 19.705.000. Sin embargo, la tasa de desempleo de las 13 ciudades más importantes disminuyó de 16,4% a 15,7% en este mismo período y la ocupación aumentó como lo había hecho en 2001. TASA DE DESEMPLEO COLOMBIA 2001-2006 AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 POBLACION 2.907 3.084 2.878 2.767 2.406 2.448 TASA 15,00 15,70 14,10 13,60 11,70 12,00 VARIACION % 0,00 6,09 -6,68 -3,86 -13,05 1,75 Fuente: DANE Entre el año 2002-2003 hay un decrecimiento del -6.68% en la tasa de desempleo, disminuyendo la tasa a un 14.10%. En términos absolutos, la población desempleada disminuye a 2.878.000 personas, de las 20.345.000 económicamente activas durante ese año. Como consecuencia del mayor crecimiento de la economía, la situación del empleo en Colombia mejoró ostensiblemente durante 2003. Este crecimiento vino acompañado de una creación de empleo mucho más dinámica que la de años anteriores. Aunque la desocupación sigue siendo elevada en el país, su tasa cedió en más de tres puntos porcentuales a lo largo del año, al pasar del 15,7% al 12,3% en el mes de diciembre de 2003, como ocurrió en el mismo mes de 2002. El número de personas ocupadas aumentó sistemáticamente a lo largo del año, y en algunos meses los puestos de trabajo se incrementaron por encima de las 400.000 personas Variación % Tasa de desempleo En el año 2001 la tasa de desempleo es de un 15%, lo que significa que 2.907.000 colombianos, de los 19.413.000 económicamente activos, no encontraron ocupación durante ese año. La tasa de desempleo en diciembre de 2001 para las 13 principales áreas urbanas fue 16,4%, similar a la registrada para el mismo mes en el año anterior. Este comportamiento obedece a un incremento de la demanda de empleo –la tasa de ocupación para diciembre fue 55,1%; 0,6 puntos porcentuales mayor que la del mismo mes del año anterior–; la mejor situación del empleo en el periodo estuvo estrechamente relacionada con el aumento de la actividad productiva en sectores como la construcción, comercio y servicios en general. Entre el año 2003-2004 el desempleo continuó disminuyendo, esta vez en -3.86%, para situar el índice general en el 13.6%. Los desempleados totalizaron 2.767.000, frente a una población económicamente activa estable de 20.345.000 colombianos. Entre las principales tendencias en el mercado laboral del 2004 está la fuerte caída de la tasa de desempleo y la mayor formalización del empleo. La tasa de desempleo es aún alta, lo cual sugiere que la economía todavía puede absorber mano 96 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... de obra sin que ello implique mayores presiones sobre los salarios y la inflación; también se explica la caída en la tasa de desempleo por la disminución de la oferta laboral. Esta ha sido la mayor reducción de este indicador desde mediados de los noventa. aquellas que se consideran más productivas, aunque no generen ingresos inmediatos –por ejemplo la educación y el cuidado del hogar–. Entre el año 2004-2005 se presenta la mayor reducción del desempleo entre 2001-2006, con un porcentaje de -13.05% y una tasa de 11.7%; para 2005, tan sólo 2.406.000 personas, de las 20.478.000 económicamente activas, están desempleadas. Un análisis más detallado del comportamiento de la ocupación en 2004 muestra que en los últimos tres trimestres la caída del empleo se ha concentrado en el grupo de personas entre 12 y 17 años y en el de mayores de 56 años, que viven en las ciudades más grandes del país. En gran parte, corresponde al empleo de personas que consideraban su trabajo como mal remunerado y/o en un sector que no correspondía a sus capacidades. Los ocupados disminuyeron en los sectores donde es más posible la informalidad, como son el comercio y los servicios sociales y personales. En esos sectores, estas personas se desempeñaban como trabajadores independientes, trabajadores familiares sin remuneración y/o empleados domésticos. En conjunto, los anteriores resultados son consistentes con la continuación de la recuperación económica. A lo largo del 2005, tanto en el plano rural como en el urbano, la tasa de desempleo mantuvo una tendencia descendente y alcanzó el nivel más bajo de los últimos cinco años. En diciembre de 2005 la tasa nacional de desempleo fue de 10,2%, frente al 12,1% que se registró en el mismo mes del año anterior; a nivel urbano, la tasa de desempleo descendió a 12,1%, frente al 13,7% de 2004. La disminución de la tasa de desempleo se explica principalmente por un aumento en el número de los ocupados. En el período 2004-2005 se crearon 494.000 empleos a nivel nacional y 315.000 en las trece ciudades principales. Lo anterior representó un aumento anual del empleo de 2,8% y 4,0%, respectivamente. El aumento de la ocupación fue más que suficiente para absorber la nueva oferta laboral –el incremento de la población económicamente activa, PEA– y permitió la disminución en el número de desocupados. Inicialmente, estos procesos tienen lugar a partir de mano de obra temporal y de la expansión del empleo informal. En la medida en que la reactivación económica se consolida, se comienza a expandir el empleo permanente y el dinamismo del sector formal supera al informal. Parte de la fuerza de trabajo, que se había vinculado a la oferta laboral como consecuencia de los bajos ingresos familiares durante la recesión, se retira del mercado. En particular, se aleja de actividades de muy baja productividad −actividades de subempleo9− para vincularse a La dinámica del subempleo a lo largo del año sugiere que la variación del número de ocupados está asociada con empleos formales. En efecto, a nivel rural el subempleo contribuyó con menos del 12,0% al aumento en los índices de ocupación (55.000 personas), mientras que a nivel urbano su contribución fue del 36,6% (115.000 personas). Lo anterior muestra una mejora en la calidad del empleo 9 El “subempleo” ocurre cuando una persona capacitada para una determinada profesión o cargo no puede trabajar por falta de oportunidades en las áreas de su especialidad, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. 97 ISOCUANTA en las cabeceras municipales, diferentes a las de las trece ciudades principales y el área rural dispersa. Así mismo, el subempleo a nivel urbano presenta una tendencia decreciente a partir del segundo semestre del año. El problema del desempleo en Colombia no resulta sólo de un desequilibrio entre oferta y demanda de empleo o de problemas de información sino, además, de una crisis de la demanda de bienes y servicios que ocasiona la persistencia de altos niveles de desocupación, lo cual incrementa el nivel estructural o natural de desempleo. En síntesis, la evolución favorable de la tasa de desempleo en 2005 se explica por un incremento de la ocupación y, para el caso del total nacional, también por una disminución de la oferta laboral. El buen desempeño de la economía y las expectativas favorables han incidido positivamente en la generación de empleo. La estructura y las cifras del desempleo en Colombia dan cuenta de que las principales causas del problema están asociadas más a situaciones de tipo estructural que a aquellas de índole coyuntural. Tales causas pueden estar relacionadas con la oferta o con la demanda de mano de obra. Finalmente, entre 2005 y 2006 hay un aumento del desempleo del 1.75%, lo que significó cerrar el periodo con una tasa del 12% que da cuenta de la desocupación de 2.448.000 personas, entre las 20.345.000 económicamente activas. Entre las causas asociadas con la oferta pueden destacarse las siguientes: 1. La población en edad de trabajar que se moviliza en búsqueda de trabajo por primera vez y no lo encuentra. El aumento en la tasa de desempleo es principalmente explicado por una caída de la PEA, y no por un aumento en el número de desocupados. La menor PEA, comparada con la del segundo semestre de 2005, se explica por un retiro sustancial del mercado laboral de personas que previamente estaban ocupadas. Lo anterior implicaría que a partir de la segunda mitad de 2006 la economía colombiana habría experimentado súbitamente un choque de productividad de grandes proporciones, al haber acelerado la tasa de crecimiento del producto con un menor número de personas trabajando. 2. La carencia de un eficiente sistema de información que ponga en contacto la oferta y la demanda en el mercado de trabajo. 3. Las deficiencias del sistema educacional, el cual está completamente divorciado del sistema productivo. Esta falencia se ha enquistado profundamente en el país y se constituye en uno de los problemas estructurales más significativos, que se debe solucionar en forma definitiva. En general, se presentan reducciones del desempleo a excepción de los años 2002 y 2006. La tasa de desempleo oscila entre 15.70% y 11.70%, mientras que la variación porcentual de personas desempleadas fluctúa entre 6.09% y -13.05% en este mismo periodo. ¿Por qué es tan alto el desempleo? • Por la crisis económica que ha venido afectando al país y a sus sectores productivos. • Por el incremento de la oferta laboral, especialmente mujeres y jóvenes. 98 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... • Por los cambios en la demanda laboral: sustitución de mano de obra no calificada por calificada y de mano de obra por capital. • Porque la utilidad marginal del capital es más alta que la del trabajo y esto hace que los empresarios prefieran invertir en maquinaria que en mano de obra. caso no se presenta una relación contra cíclica como se dio en el periodo anterior, ya que el crecimiento del PIB está acompañado por un crecimiento del empleo. Esta tendencia normal entre empleo y PIB se sigue dando en los siguientes dos periodos (2003-2004/2004-2005). Por el contrario, en el periodo 2005-2006 se presenta un crecimiento del PIB de 6.79% y el desempleo aumenta en 1.75%, lo que nos muestra nuevamente la relación contra cíclica que se dio en el periodo 2001-2002, antes analizado. “Las tasas de desempleo en Colombia se reducen sin crear nuevos puestos de trabajo, porque el gobierno cambió la metodología para ocultar la realidad(...) En efecto, el desempleo ha venido reduciéndose debido a la caída en la tasa de participación y por la informalidad”10. 3. LA INFLACION Y EL DESEMPLEO DE COLOMBIA PARA EL PERIODO 2001-2006 ¿El nivel de desempleo tiene una relación negativa-contra cíclica con el crecimiento del Producto Interno Bruto?11 Según la teoría, si una economía crece, crecen también las variables que influyen en ella; en este caso, si el PIB tiene un aumento, este se debería reflejar en el aumento de variables como el consumo, el empleo, la inflación, etc. Al comparar las anteriores tablas del PIB y el desempleo, se observa que entre el año 2001 y 2002 el PIB crece en el 1.93% y el desempleo también crece en el 6.09%, mostrando así una relación contra cíclica, ya que si el desempleo aumenta el PIB no debería aumentar. Sin embargo, esta relación se podría explicar diciendo que aunque el empleo disminuyó, las demás variables que influyen en el PIB disminuyeron el impacto de la variable empleo. Del año 2002 al 2003 el PIB tiene un crecimiento del 3.86%, mientras que el desempleo disminuye a -6.68%; en este Fuente: Banco de la República Tasa de inflación La tasa de inflación anual, medida por el IPC, desciende de forma gradual durante el año 2001, ubicándose al final del mismo en 7,7%, por debajo de la meta de 8,0% fijada por la Junta Directiva del Banco de la República (JDBR) para ese año. Este nivel de inflación es el más bajo para cualquier año desde 1970, cuando se situó en 6,8%. Tal resultado demuestra que la política anti-inflacionaria en Colombia sí ha sido exitosa. 10 Ver http://www.microcaos.net 11 La tasa de desempleo tiende a reflejar la situación del ciclo económico: cuando la producción está disminuyendo, la demanda de trabajo desciende y la tasa de desempleo aumenta. 99 ISOCUANTA Por grupos de productos, los comportamientos más favorables se observaron en los rubros de vivienda, vestuario y transporte, que registraron incrementos menores que en el año anterior. En contraste, el rubro de servicios de salud fue el que más contribuyó al incremento de los precios, al crecer en 10,9%. En segundo lugar, contribuyó el aumento de los precios de los alimentos, que crecieron 10,5%. Por su parte, algunos servicios públicos experimentaron importantes aumentos de precios: es el caso del acueducto, el alcantarillado y el aseo, el transporte, y el teléfono residencial que, en conjunto, se incrementaron en 15,6%. Entre 2001 y 2002, la tasa de inflación decrece en 0.7%. este año fueron aquellos intensivos en insumos importados como las medicinas, la energía y el combustible, las joyas y los artículos de aseo personal. Entre 2002 y 2003 la tasa de inflación decrece en 0.5%, al pasar del 7.0% al 6.5%. Al tiempo que la economía se aceleraba, se presentó una disminución de la inflación con respecto a los niveles que alcanzó en 2002, al registrarse una variación del índice de precios al consumidor (IPC), de 6,5% frente a 7,00% del año anterior. Sin embargo, esta tasa estuvo por encima de la meta de inflación establecida por la Junta Directiva del Banco de la República para 2003, que se había fijado entre 5% y 6%. Los rubros que más presionaron al alza de los precios fueron aquellos relacionados con sectores cuyos precios están controlados y aquellos que experimentaron choques transitorios de oferta como los alimentos y los cobijados por la reforma del impuesto al valor agregado (IVA) de comienzos de 2003. En el periodo 2003-2004 la tasa de inflación decrece en 1.0%, al pasar del 6.5% al 5.5%. Al finalizar 2002, la inflación anual al consumidor fue de 7.0%, 0,99 puntos porcentuales superior a la meta de inflación establecida por la JDBR para ese año, pero inferior al 7.7% de 2001. Este desfase debe atribuirse al comportamiento del precio de algunos alimentos, en particular el de la papa, por problemas de oferta. Al excluir este producto, la inflación total se situó ligeramente por encima de la meta a fines de 2002. En 2004 la inflación se redujo nuevamente. Para el cierre del año, la inflación anual medida por el índice de precios al consumidor (IPC) fue del 5,5%, cumpliéndose así la meta establecida un año atrás por la Junta Directiva. Salvo algunas interrupciones cortas relacionadas con sobresaltos en los precios de los alimentos, la inflación al consumidor mostró una tendencia decreciente a lo largo del año. La tendencia decreciente de la inflación estuvo asociada, en parte, a los menores reajustes en los precios del componente transable de la canasta del consumidor. Desde el mes de octubre de 2002, sin embargo, la inflación básica exhibe una tendencia al aumento. Debido a que la economía colombiana funciona desde hace varios años por debajo de su capacidad potencial, la reciente aceleración de la inflación básica debe atribuirse a presiones inflacionarias de costos, asociadas, en alto grado, a los efectos de la devaluación sobre los precios de los bienes comerciables internacionalmente. La importancia de la devaluación en el reciente repunte de los precios se advierte en la evolución de los precios de los bienes transables frente a los no transables. Los bienes que más incidieron en la tasa de inflación para De estos resultados puede inferirse que la conducción de la política monetaria ha contribuido a la estabilización de los precios y de las expectativas de inflación, y a retomar 100 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... el camino hacia la convergencia a niveles de inflación de largo plazo. Como lo muestra la literatura y la experiencia internacional, la reducción de las expectativas de inflación y el aumento en la credibilidad de la política monetaria contribuyen a hacer compatibles los objetivos de menor inflación y mayor crecimiento, incluso a corto plazo. entre el salario real por trabajador y la productividad real por trabajador– decreció 1,0% en lo corrido del año. La apreciación acumulada en 2005 permitió disminuir la inflación de transables en este año, manteniéndola en niveles muy inferiores a la inflación promedio y la meta fijada por la JDRB; sin embargo, el efecto de la apreciación sobre la inflación se ha atenuado en la medida en que la tasa de cambio ha tenido un comportamiento más estable desde el segundo semestre del año pasado. Entre 2005 y 2006 la tasa de inflación decreció en 0.4%, al pasar del 4.9% al 4.5%. Un último factor que ayudó a la reducción de la inflación en 2004 fue el comportamiento favorable de los precios de los alimentos durante el cuarto trimestre, en especial de los perecederos. Al parecer, hubo buenas condiciones climáticas para varios de estos grupos de alimentos, lo que frenó grandes alzas, especialmente hacia fin de año cuando se presentan aumentos fuertes de la demanda. Por el contrario, los combustibles y el transporte público presionaron al alza la inflación, fenómeno que se ha observado en la mayoría de países del mundo por los altos precios internacionales del petróleo. Entre 2004-2005 la tasa de inflación decrece en 0.6%, al pasar del 5.5% al 4.9%. La consolidación del crecimiento económico en 2006 se logró en un contexto de reducción de la inflación. Así, la inflación al consumidor en 2006 fue de 4,5%, justo el punto medio del rango meta e inferior al nivel observado en 2005 (4,9%). Con el resultado de la inflación de 2006 se completan tres años consecutivos de cumplimiento riguroso de las metas fijadas por la Junta Directiva del Banco de la República (JDBR), lo cual ha aumentado la credibilidad de la política monetaria, contribuyendo así a alinear las expectativas de inflación con las metas anunciadas. Este es un avance significativo, pues reduce la inercia inflacionaria, característica común en el pasado, que dificultaba la reducción de la inflación. En diciembre de 2005 la inflación al consumidor se situó en 4,9%, por debajo de la inflación de 2004 (5,5%) y dentro del rango meta para el año, el cual fue fijado por la Junta Directiva del Banco de la República entre 4,5% y 5,5%; de esta forma, se completaron dos años consecutivos de cumplimiento estricto de las metas de inflación. En 2006 una de las principales fuentes de aumento en los precios provino de las cotizaciones externas del petróleo. Los mayores precios del crudo se trasmitieron a los precios al consumidor a través de varios canales. Uno de ellos fue el precio interno de la gasolina, el cual se incrementó cerca de 10% en el año, induciendo aumentos en los precios del transporte público por encima de la inflación promedio. Otro canal ha sido el de los precios de los alimentos. Los altos precios del petróleo han esti- Durante 2005 los costos no fueron una fuente importante de presiones inflacionarias. Aunque los salarios pudieron haber registrado aumentos superiores a las metas de inflación, estos aumentos habrían sido compensados por aumentos en productividad. Existen evidencias en este sentido, en el caso de los incrementos en los salarios de la industria y del comercio: con cifras oficiales a octubre, el costo laboral unitario real de la industria –la relación 101 ISOCUANTA ¿Los niveles de inflación en Colombia varían dependiendo de la capacidad de compra de los hogares? mulado la sustitución de éste por biocombustibles, lo que ha elevado los precios externos e internos de numerosos bienes agrícolas como maíz, cereales y caña de azúcar, entre otros, repercutiendo en aumentos en los precios de los alimentos. Como resultado de ello, la inflación anual de alimentos se mantuvo siempre por encima del 4,5% y cerró el año con tendencia creciente. Se entenderá entonces que si la tasa de inflación es muy alta, el consumo de los hogares tendera a disminuir, y viceversa. El comportamiento en Colombia demuestra que esta afirmación se da para los siguientes periodos: 20012002/2003-2004/2005-2006. En los demás periodos se da una reacción contraria cuyas posibles causas son la desconfianza en la estabilidad laboral y el aumento en el ahorro, entre otras. ¿El nivel de desempleo en Colombia tiene una relación indirecta con el nivel de inflación? Al comparar las tasas de inflación y desempleo se refleja una relación directa e indirecta entre estas dos variables, dependiendo del periodo del cual se hable. Si el empleo aumenta, se entenderá que la demanda de bienes y servicios aumente también, ya que hay un mayor poder adquisitivo; cuando aumentan el poder adquisitivo y la demanda, aumenta la inflación.12 4. EL M1, la Inflación y el Consumo para el periodo 2001-2006 M1 Al finalizar el año 2001, la base monetaria alcanzó un valor de $11.648 mm, con crecimientos promedio y de fin de año de 12,6% y 8,8%, ubicándose $68 mm por encima de la línea de referencia. Durante el año 2001, la tasa de crecimiento de M1 mantuvo la tendencia descendente observada desde noviembre del año anterior. Su crecimiento a fin de año fue de 12,1%, explicado por un crecimiento del 14.8% en el efectivo y del 10.0% en las cuentas corrientes. En el periodo 2001-2002 el empleo disminuye y la tasa de inflación disminuye también en 0.7%, con lo cual se cumple la afirmación anteriormente expuesta. Entre 2002 y 2003 el empleo aumenta pero la inflación disminuye en 0.5%, dando lugar a una contradicción que puede ser explicada por una influencia del Banco de la República por medio de la política monetaria anti-inflacionaria. En los periodos siguientes (2003-2004/2004-2005) se da esta misma contradicción. Para el periodo final (2005-2006) se presenta disminución en las dos variables, al igual que en 2001-2002. Estas tasas de crecimiento fueron significativamente menores que las registradas en el año 2000. El bajo dinamismo en el volumen de M1 se explica, en gran parte, por la modificación del impuesto a las transacciones financieras, ya que en el año 2000 se exigía el pago de dicho impuesto a las transferencias entre cuentas de un mismo cuentahabiente, lo que había estimulado el fuerte 12 La curva de Phillips relaciona la inflación con el desempleo y sugiere que una política dirigida a la estabilidad de precios promueve el desempleo. Por tanto, es necesario cierto nivel de inflación a fin de minimizar el desempleo. 102 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... crecimiento de las cuentas corrientes. En 2001 se eximieron dichas operaciones, lo cual indujo cambios en el portafolio del público hacia otros pasivos en detrimento de las cuentas corrientes. En el cuarto trimestre del año, M1 aumentó levemente su tasa de crecimiento. En este período, dicho comportamiento fue consecuencia tanto del aumento en la demanda de efectivo, ya comentada, como del incremento en el ritmo de crecimiento de las cuentas corrientes. comportamiento mencionado para las cuentas corrientes del sector público. Así, la tasa de crecimiento anual del promedio mensual de M1, pasó de 29,7% en septiembre de 2002 a 13,0% en septiembre de 2003 y terminó el año en 17,3%. Para las mismas fechas, las cuentas corrientes públicas presentaron las siguientes tasas de crecimiento anual: 33,5%, 10,4% y 19,4%, respectivamente. Durante 2004, el nivel promedio de la base monetaria aumentó 16,3% anual, tasa similar a la observada en los últimos cuatro años (16,9%, en promedio). Desde el año 2000 la base monetaria ha registrado tasas de crecimiento real superiores al crecimiento del producto. A diferencia de años anteriores, en 2004 el aumento en la demanda de base no se debe exclusivamente a la mayor demanda de efectivo, sino también al crecimiento de la reserva, el cual está asociado al dinamismo de los pasivos sujetos a encaje (PSE)13. Durante 2002 se observó una aceleración importante en la tasa de crecimiento de M1, con un quiebre en la tendencia decreciente que se venía evidenciando desde finales del año 2000. El crecimiento promedio de los medios de pago durante este período fue de 21,3% anual; en el segundo semestre del año creció 25,7% en promedio anual, mientras que en el primer semestre había sido de 16,8% anual. Este crecimiento de M1 se explicó por el aumento en la demanda de efectivo, 21,7% en promedio durante el año y 20,9% de promedio anual en las cuentas corrientes. Fue notorio el repunte de estas últimas, tanto públicas como privadas, con un crecimiento promedio anual muy superior al observado en el mismo período del año anterior, 30,2% y 16,2%, respectivamente. El crecimiento de la base se originó tanto en el aumento en la demanda de reserva como de efectivo, este último impulsado en parte por el impuesto a las transacciones financieras, que en la actualidad se encuentra en cuatro por mil. La variación promedio anual del efectivo nominal y real fue, en su orden, de 17,6% y 11,0%, y la de la reserva del 13,3% y 7,0% anual, respectivamente. La aceleración en el ritmo de crecimiento de M1 y, en particular, de las cuentas corrientes privadas, pudo obedecer a la menor inflación y a las bajas tasas de interés nominal, que redujeron los costos de oportunidad de demandar activos líquidos. El análisis por fuentes de la base muestra que, a diferencia de años anteriores, cuando la expansión de la base monetaria se debía principalmente a operaciones con el gobierno, en 2004 su aumento se explica fundamentalmente por el efecto expansionista de las compras netas de divisas Este agregado descendió en su ritmo de crecimiento entre septiembre de 2002 y el mismo mes de 2003, y luego se incrementó al final del año, producto de la evolución de sus dos componentes: efectivo y cuentas corrientes. Sin embargo, vale la pena destacar que fue más volátil el 13 Los pasivos sujetos a encaje incluyen los depósitos en cuenta corriente, los certificados de depósito a término del sistema financiero, los depósitos ordinarios de las corporaciones de ahorro y vivienda (CAV), los depósitos de ahorro del sistema financiero, los depósitos fiduciarios de los bancos y otros depósitos a la vista. 103 ISOCUANTA realizadas por el Banco de la República. Estos efectos, junto con el traslado de utilidades del Banco de la República al Gobierno, fueron mitigados por las contracciones generadas por: a.) La disminución en las tenencias de TES del Banco de la República; b.) La reducción en los Repos netos de expansión del Banco; y c.) El incremento de los depósitos del gobierno en el Banco de la República. proporción el crecimiento en los medios de pago durante este periodo. Para el caso del efectivo, cuyo saldo al 7 de abril es de $15,2 billones, se encuentra que el crecimiento anual es de 23,2%, 8,1 puntos porcentuales por encima del valor registrado en 2005. Los depósitos en cuenta corriente muestran un saldo acumulado de $15,4 billones y una variación de 19,2%; 3,1 puntos porcentuales más que el año pasado. En 2004, el nivel promedio de los medios de pago (M1) aumentó 15,0% anual, 1,6 puntos porcentuales menos que en 2003. El menor crecimiento de M1 se explica por el comportamiento de las cuentas corrientes, cuyo aumento anual (12,6%), fue inferior en 3,2 puntos porcentuales al observado en 2003. Así mismo, mientras que el multiplicador bancario –definido como la relación entre M1 y la base monetaria– no ha variado considerablemente entre 2005 y 2006, la base monetaria ha venido creciendo a un ritmo mayor. Las cifras muestran que, en promedio, el multiplicador de M1 equivale a 1,45 en lo que va de 2006, mientras que para ese mismo periodo de 2005 fue 1,47. La base monetaria, por su parte, muestra un saldo de $22,5 billones y un incremento de 27,6% anual, lo que representa un aumento de $4,9 billones y 10,1 puntos porcentuales con respecto a las cifras del año pasado. En 2005 el nivel promedio de los medios de pago (M1), tuvo un incremento de 18,2% anual, 3,2 puntos porcentuales por encima del registrado en 2004. Este crecimiento fue ocasionado tanto por el efectivo como por los depósitos en cuenta corriente, cuyo crecimiento fue de 18,5% y 18,0%, respectivamente. En 2006, las cifras más recientes del Banco de la República muestran que el agregado monetario M1 presenta un saldo acumulado de $30,6 billones. Este valor implica un crecimiento anual del 21,2%, cifra superior a la observada el mismo periodo del año anterior (15,6% anual). ¿El crecimiento de M1 hace elástica la inflación de Colombia para el periodo estudiado? En la teoría económica existe el supuesto de que entre más dinero haya en la economía la inflación será mayor. Este supuesto se cumple en el 2001, ya que M1 está disminuyendo y la inflación también. Sin embargo, en los años 2002, 2003, 2004 y 2005, se dio un aumento de M1 y una disminución de la inflación, lo cual nos muestra que en estos años la inflación es menos elástica con relación al M1. Un análisis de los componentes de este indicador permite ver que, en promedio, la participación del efectivo y los depósitos en cuenta corriente dentro de M1 ha permanecido constante con respecto al periodo enero-abril de 2005 (49% para el efectivo y 51% para los depósitos en cuenta corriente). Acorde con esta situación, el crecimiento anual de estos dos rubros es mayor que el del año inmediatamente anterior y explica en igual ¿El crecimiento de la inflación ha sido corroborado por la variación del consumo de los hogares en la economía colombiana en dicho periodo? 104 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... En Colombia el consumo de los hogares corrobora la disminución de la inflación para los periodos 20012002/2003-2004/2005-2006, para los demás periodos se da un comportamiento inverso en el que la disminución de la inflación no está generando un aumento en el consumo de los hogares. rables− y con las importaciones de bienes de consumo duradero. La causa de esta disminución del consumo de los hogares puede encontrarse en la mayor tributación, que disminuyó el ingreso disponible de las familias. Mientras que los salarios reales del sector formal de la economía se incrementaban, los salarios del sector informal se reducían, lo cual generó un aumento en el consumo de bienes durables y una disminución en el de los no durables. La alta incidencia del desempleo hizo a las familias más cautelosas al consumir, dada la incertidumbre que persiste sobre sus ingresos futuros. 4. CONSUMO DE LOS HOGARES CONSUMO DE LOS HOGARES AÑO % 2001 1,20 2002 2,94 2003 2,39 2004 6,00 2005 4,70 2006 6,00 El crecimiento de la demanda interna siguió siendo bajo (2,51%), como consecuencia del escaso ritmo de crecimiento del consumo final (1,45%), que aún no ha logrado recuperarse, a pesar de que han transcurrido dos años desde la peor recesión de la economía colombiana de la que se tienen estadísticas. Fuente: DANE. En 2002, la demanda interna constituyó la fuente principal de crecimiento de la economía. Durante todo el año el consumo privado interno exhibió tasas de crecimiento más altas que en los últimos dos años, en particular el de los bienes durables y semidurables. A esto último contribuyeron las bajas tasas de interés que apoyaron este proceso de recuperación del consumo de los hogares. En este año, tanto el consumo de los hogares como la inversión contribuyeron por igual a la expansión de la demanda, siendo más notorio el dinamismo de esta última. En el 2001 el consumo de los hogares tiene un comportamiento negativo frente al año 2000. El menor crecimiento anual en el consumo de los hogares fue, exclusivamente, resultado de la contracción de bienes no durables, concretamente de alimentos y bebidas. La marcada desaceleración de los bienes no durables es un fenómeno que se viene observando desde finales del año 2000; contrasta con el buen ritmo que han exhibido los otros componentes de esta variable −en especial el de durables y semidu- Simultáneamente, y como consecuencia de un clima de mayor confianza, desde el segundo trimestre de 2002 se observó también una aceleración en la tasa de crecimiento de la demanda interna. La recuperación, asociada con la evolución de la demanda privada, se debe atribuir en buena parte al largo período durante el cual se mantu105 ISOCUANTA vieron bajas las tasas de interés reales, permitiendo la reducción de los costos y niveles de endeudamiento y asegurando un sano servicio de la deuda para prestatarios y prestamistas. beneficiaron el crecimiento de la demanda interna. Esta dinámica también fue favorecida por la recuperación del empleo, la cual se viene observando desde 2004. El aumento de la demanda interna privada y pública en 2005 fue especialmente notorio en la inversión y en la recuperación del consumo de los hogares. Este último creció a un ritmo promedio de 4,5% en los dos últimos años, mostrando un desempeño que no se observaba desde hacía una década. Además, por primera vez desde la crisis, se presentó un crecimiento importante en el consumo de todos los bienes y no sólo de los bienes durables. El consumo privado continuaría repuntando gracias al crecimiento del ingreso disponible de los hogares, a pesar de los mayores impuestos aprobados en la reciente reforma tributaria. En efecto, se espera que este factor sea más que compensado por el mayor crecimiento económico, la mejora en los términos de intercambio, el alto volumen de transferencias del exterior, y el mejoramiento del empleo. Al mayor dinamismo del consumo contribuyen también el bajo nivel de las tasas de interés reales y el fuerte dinamismo del crédito de consumo. Para finalizar, en el año 2006 se refleja la fortaleza de la demanda interna, que continúa consolidándose como el principal motor del crecimiento de la economía colombiana. El dinamismo del consumo de los hogares, impulsado por el crecimiento del ingreso, por las amplias condiciones de crédito y liquidez, y por el ambiente de confianza, hacía razonable esperar que el ritmo de crecimiento se mantuviera en niveles altos. En 2004, el consumo de bienes durables por parte de los hogares mostró un comportamiento muy dinámico, similar al de la inversión. La política monetaria creó condiciones propicias para este buen desempeño, al proveer amplia liquidez y tasas de interés históricamente bajas. En contraste, el consumo de no durables y de servicios registró menores tasas de crecimiento. El consumo de bienes no durables por parte de los hogares mostró un incremento importante, con lo cual logró superar el rezago que tenía en materia de crecimiento, frente al resto de rubros de consumo que ya habían empezado a crecer a tasas altas. En 2005, el dinamismo de la inversión privada continuó y, como porcentaje del PIB, completó el segundo año consecutivo por encima de su promedio histórico; igualmente, se observó una recuperación del crecimiento del consumo privado, tanto de bienes durables como de no durables. Con las cifras de 2005, el consumo per cápita de los hogares alcanzó los niveles máximos que había tenido antes de la crisis de finales de los años noventa. Los hogares y los empresarios continuaron mostrando altos niveles de confianza, lo cual contribuyó al aumento en el consumo y en la inversión; por su parte, las bajas tasas de interés y las facilidades para el financiamiento interno y externo El buen momento del consumo de los hogares lo confirma la información de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y el DANE, sobre importaciones de este tipo de bienes. La información oficial de comercio exterior muestra un aumento en la participación de las importaciones de bienes de consumo en el total de las compras al exterior de 18% en 2005, a 21% en 2006. 106 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... Otros factores que confirman el crecimiento del consumo de los hogares son el fuerte crecimiento del crédito de consumo y los reportes sobre las ventas del comercio de Fenalco y de la Muestra Mensual de Comercio al por Menor (MMCM) del DANE. En el mismo sentido, la confianza de los consumidores sigue en sus máximos históricos, al igual que los indicadores de expectativas de consumo y de condiciones económicas –de acuerdo con la Encuesta de consumo de Fedesarrollo–. entorno caracterizado por altas tasas de crecimiento en nuestros tradicionales socios comerciales –EEUU y Venezuela– y el increíble desempeño de las economías de China e India, así como de otros países emergentes de Latinoamérica y Asia oriental. La demanda por productos básicos –commodities– se aceleró de tal manera que las exportaciones colombianas, fundamentalmente las de petróleo, carbón, minerales y acero, experimentaron grandes aumentos, no tanto en volumen sino en valor. No sucedía lo mismo con otras exportaciones tradicionales como café, flores y confecciones, que sufrían el efecto de una revaluación del peso cercana al 40%. Con el dólar por debajo de los 2.000 pesos, los ingresos en estos sectores se redujeron en forma tan dramática que muchas firmas terminaron operando por debajo del punto de equilibrio, lo cual obligó a la intervención estatal mediante el ofrecimiento de líneas blandas de crédito, mecanismos de cobertura y subvenciones tipo CERT. NOTA: estos análisis estuvieron soportados por los informes económicos del Banco de la Republica para cada periodo, y por los informes realizados por la Superintendencia de Sociedades, Grupo de Estadística. 5. CONCLUSIONES La investigación realizada permite plantear algunas conclusiones relacionadas con las variables macroeconómicas tomadas como referencia. Con respecto al crecimiento, medido por el PIB, durante el periodo analizado el país retornó a la tendencia positiva, perdida a fines del siglo pasado con la peor recesión de su historia. Indudablemente, la recuperación de la seguridad en los grandes centros urbanos y gran parte del área rural, tuvo consecuencias muy favorables sobre el grado de confianza otorgado al país por parte del capital internacional, lo que se reflejó en los crecientes flujos de inversión, tanto de inversión productiva como de portafolio. El Banco de la República participó activamente en este auge, manteniendo bajas las tasas de interés y suministrando liquidez suficiente para estimular la demanda de crédito y el consumo de los hogares, que crecían a un ritmo sin antecedentes. Sorprendentemente, durante casi todo el periodo la tendencia ascendente del crecimiento económico estuvo acompañada de tasas estables, y en ciertos momentos declinantes, de la inflación, en contravía con la teoría económica que señala un claro trade off entre estas variables. Algunos analistas llegaron a sugerir que Colombia había encontrado la fórmula para crecer en ausencia de presiones inflacionarias, algo que ni siquiera las economías desarrolladas han conseguido. Lamentablemente, esos mismos incrementos observados localmente en el crédito y el consumo, sumados al fenómeno global de aumento desmesurado en los precios del petróleo y los alimentos, comenzaron posteriormente a presionar al alza la tasa de inflación, lo cual llevó al banco central a tomar las medidas necesarias para “enfriar” la economía y evitar la temida “estanflación”, en el evento en que se produjesen simultáneamente mermas muy consi- No obstante, hay que reconocer que esas políticas internas recibieron el impulso adicional proveniente de un 107 ISOCUANTA derables en la tasa de crecimiento e índices crecientes en el nivel de precios. porque es mejor tener la certeza de contar con reservas para un futuro incierto. La tasa de desempleo tiende a reflejar la situación del ciclo económico: cuando la producción está disminuyendo, la demanda de trabajo desciende y la tasa de desempleo aumenta. Es importante que se tome en cuenta que uno de los factores que ayudaría a disminuir el desempleo es replantear la formación que deben recibir ahora los trabajadores, pues no se trata sólo de mayores niveles de educación, sino de la calificación necesaria para la nueva dinámica empresarial del país. En el orden laboral, a lo largo del periodo analizado se observa una contradicción que ya parece ser estructural en nuestro país: mientras la producción crece, el empleo no lo hace de la misma manera. El fenómeno podría ser explicado por una combinación de varios factores, entre los cuales tal vez el de mayor incidencia es el sistema de incentivos tributarios –rebaja en impuesto de renta, exención del IVA para importación de maquinaria– diseñado por esta administración para estimular la inversión en equipos e incrementar la productividad, así esto signifique el desplazamiento de mano de obra. Tal estrategia ha sido, además, impulsada por el proceso de revaluación que experimentó el país durante los últimos años, lo que ha hecho más atractiva la importación de ese tipo de bienes. Un excesivo aumento de la demanda agregada, según Keynes, suscitada por un excesivo caudal de dinero en circulación y en cuentas corrientes por encima del valor de la producción nacional, tiene efectos secundarios que se traducen en un alza de precios. La inflación disminuye el poder adquisitivo de los ingresos y de los activos financieros; al reducirse el poder de compra de la moneda, se reduce la cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar con una determinada cantidad de dinero, esto afecta la inversión y el consumo y, a largo plazo, deteriora la calidad de vida de las personas. De otra parte, los cambios de metodología realizados por el DANE para elaborar sus estadísticas han contribuido a mostrar algún descenso en las tasas de desempleo; sin embargo, la percepción generalizada entre la población es que continúa siendo difícil encontrar trabajo y aún más difícil conseguirlo bajo condiciones razonables en términos de salario o de estabilidad laboral. El mercado está actualmente inundado de intermediarios –bolsas de empleo, cooperativas de trabajo– que sólo ofrecen empleos temporales, contratos a término fijo o por prestación de servicios. Como consecuencia de todo ello, las variables que más crecen son el trabajo independiente e informal. Esto puede hacer que crezca el empleo, pero ¿está creciendo la calidad de vida también? En Colombia, durante la presente década, la política anti-inflacionaria presentó un cambio institucional muy importante al crearse la Junta Directiva del Banco de la República como autoridad monetaria autónoma, con la obligación constitucional de orientar la política hacia la preservación del poder adquisitivo del peso colombiano. Los resultados en este aspecto han sido favorables en la medida en que se ha logrado reducir la inflación anual. Cuando la demanda de trabajo se eleva hasta el punto de que el desempleo es muy bajo y los empresarios tienen dificultades a la hora de contratar a trabajadores muy cualificados, los salarios aumentan, y se elevan los cos- Ahora los hogares lo piensan dos veces para gastar, ya no hay confianza en el mercado laboral. Preferimos ahorrar 108 Comportamiento de las variables macroeconómicas en Colombia... tos de producción y los precios, con lo que se contribuye al aumento de la inflación; cuando la demanda se reduce y aumenta el desempleo, se disipan las presiones inflacionistas sobre los salarios y los costos de producción. Hall, R. E. (2003). Economía: principios y aplicaciones (2ª. ed). Madrid: Thomson. Larraín, F. Jeffrey, B. & Sachs, D. (2002). Macroeconomía en la economía global. México: Pearson-Prentice Hall. En la economía colombiana, paradójicamente no se cumplen ciertas teorías; por ejemplo, la que afirma que al subir el empleo y subir el consumo de los hogares no crece la inflación −esto ya ha sido objeto de reflexión por parte de la política anti-inflacionaria−. Según el análisis anteriormente presentado, observamos que Colombia presenta crecimiento económico entre los años 2001 y 2004, alcanzando un 4.87%; para el periodo comprendido entre 2004 y 2005, el crecimiento cae a 4.72%; y finalmente concluye con una alta recuperación hasta llegar al 6.79%, en 2006. Larraín, F. (2004). Macroeconomía en la práctica. México: Pearson. Ljungqvist, L. (2004). Recursive Macroeconomic Theory (2a. ed.). Cambridge. Lora, E. (2005). Técnicas de medición económica metodología y aplicaciones en Colombia. Bogotá: Alfaomega. Mankiw, N. G. (1992). Macroeconomía (4ª. ed.). México: Mayol Ediciones. En cuanto al desempleo, muestra una variación irregular de aumentos y caídas, es decir que no presenta el mismo comportamiento del PIB. El desempleo presenta un aumento entre 2001 y 2002, seguido por una caída entre 2002 y 2003; posteriormente, registra un crecimiento entre 2003 y 2004 y cae abruptamente entre 2004 y 2005, para luego ascender notoriamente entre 2005 y 2006. Por su parte, la inflación muestra un decrecimiento favorable durante el periodo analizado, bajando del 7.7% en 2001 al 4.5% en 2006; esto nos muestra la efectividad de la política monetaria del Banco de la República. McEachern. Economía: una introducción contemporánea (4ª. ed.). México: Thomson Editores. McEachern, W. A. (2003). Macroeconomics a contemporary introduction. México: Thomson. Mochón Morcillo, F. (2005). Introducción a la Macroeconomía (3ª. ed.). México: Mc Graw-Hill. Mochón Morcillo, F. (2005). Economía, teoría y política (5ª. ed). México: McGraw-Hill. REFERENCIAS Parkin, M. (2007). Macroeconomia (7ª. ed.). México: Pearson. Blanchard, O. (2006). Macroeconomía (4ª. ed). México: Pearson-Prentice Hall. Peña Zapata, G., et al. (2003). Modelamiento para Evaluación de Políticas de Empleo en Colombia. Investi- Dornbusch, R. (2002). Macroeconomía (8ª. ed). México: Mc Graw-Hill. 109 ISOCUANTA gación de Operaciones Dinámica de Sistemas. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Samuelson, P. A. (2006). Macroeconomia: con aplicaciones a latinoamerica. México: McGraw-Hill. 110