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EL MIGRANTE, SUJETO DE DERECHO
Autora: Lic Adriana Koufios- Trabajadora Social
El tema de migraciones está estrechamente vinculado a la práctica laboral
cotidiana del Trabajador Social. Las reflexiones y consideraciones del presente
trabajo escrito tienen como propósito pensar esta temática como un Derecho
Humano necesario, importante y esencial basado en los principios de igualdad y
universalidad.
involucrados:
Por tal motivo es importante que todos los actores sociales
migrante,
Trabajadores
Sociales,
Estado,
organizaciones,
instituciones etc. se comprometan y generen espacios de intercambio
para así
lograr la promoción del ejercicio de derecho y también los mecanismo, recursos
para su cumplimiento. Se destaca la importancia del rol del Estado como principal
generador de medidas progresivas desde una planificación estratégica y no
azarosa, cuyo eje de intervención se centre y sustente desde una política pública
Es por ello que el conocimiento, el análisis es un camino por parte del
ciudadano para visibilizar este tema y lograr un empoderamiento, dado que en la
historia de la humanidad las migraciones aparecen como un fenómeno constante
y repetitivo.
El desplazamiento de una población desde su lugar de origen a otro se
remonta a la época de la antigüedad, desde la prehistoria; en Grecia y Roma se
asocia con el establecimiento de colonias para la expansión del comercio; en la
Edad media con las invasiones bárbaras, la expansión del islam y el imperio
bizantino; en la Edad moderna con el imperio turco u otomano; en América del
norte y del sur con las sucesivas olas migratorias desde la época de su
descubrimiento. Este es un fenómeno mundial con diversas causas, factores de
diversa complejidad y características, tales como situaciones socio-económicas,
políticas, culturales, religiosas, familiares
En la República Argentina la ley de Migraciones n° 25871 desde su
formulación y reglamentación, representa un cambio de paradigma y un desafío
como política de estado. Pero también presenta ciertas dificultades en relación a
su aplicación asociado a la necesidad de un cambio de pensamiento, de medidas
y prácticas a mediano o largo plazo con intervención y compromiso del Estado,
como así también la participación de todos los actores sociales
Realizando un breve recorrido histórico respecto a las disposiciones,
reglamentaciones en la República Argentina,
se puede señalar algunas
consideraciones generales sobre el cambio progresivo de visión de la situación
migratoria, tales como:
- la derogación de la ley Videla es una medida importante y democrática.
Pero queda en el imaginario del hombre común el pre-concepto de:
“ilegalidad “, de “enemigo “, propio de un largo proceso de gobiernos de
facto.
- la ley Avellaneda con su política de “puertas abiertas” fomentando la
inmigración europea constituye una herramienta de control para los
inmigrantes considerados por un sector de la sociedad como “indeseables”
- la década del 30 con la aplicación de medidas tales como: “aranceles
consulares” – “acreditación de falta de antecedentes” – “enfermedad” – “no
mendicidad” – “permiso de desembarco de personas en tránsito”, busca
desalentar la migración
- En la década del 40, aparecen clasificaciones como “clandestino “–
“ilegales” también
“trabajadores de temporada “– ““transito vecinal
fronterizo”, nuevas categorías respecto a esta temática
- En 1950 se sustituye “la tarjeta de control” por “la cédula de bracero”,
siendo una medida nueva en relación a esta cuestión
-
En los años 60, 70, los gobiernos militares y la última dictadura
profundizan las medidas represivas, restrictivas y descalificadoras sobre el
tema migratorio.
- Con la democracia, se deroga la ley Videla.-
- posteriormente, en los años 90 se asocia la problemática de
migración como un problema social.
La ley 25871
asigna un marco de tratamiento inclusivo, de derechos
/
garantías, y visibiliza esta problemática. Con ello, se abre un nuevo camino y se
logra un avance y un cambio de paradigma sustancial, en el cual el migrante es un
sujeto de derecho, desde un marco referencial de respeto por el hombre y los
derechos humanos.
La implementación de esta ley, aprobada en diciembre del 2003, promulgada
en enero del año 2014, reglamentada por decreto 616/2010 y considerada por la
OIM (Organización Mundial para las Migraciones) como un ejemplo mundial,
consigna derechos y garantías – el órgano de aplicación: Dirección Nacional de
Migraciones - acceso a la salud, educación, información – reunificación familiar –
integración social – regularización de estado - documentación- permanencia ingreso, egreso - refugiados, asilados.
En suma, señala beneficios y accesos dignos para las personas migrantes,
también visibiliza una realidad social histórica en la argentina y además le otorga
al migrante carácter de sujeto de derecho. Con ello se marca y afirma un nuevo
modelo que posibilita el desarrollo de un estilo de vida saludable para aquellos que
se encuentren en dicha situación. Esta ley es de vanguardia, de inclusión social e
integración; pone de relieve una política pública basada en los derechos humanos.
Se cierra así, una etapa represiva, restrictiva y discriminatoria.
En relación a su aplicación y a pesar de lo señalado anteriormente, en la
cotidianeidad se condiciona el acceso a la ley en el ejercicio del pleno derecho y
se convierte en un obstáculo su aplicación, ya sea por desconocimiento, actitudes
xenofóbicas, empleados públicos o privados que limitan bienes y servicios
al
migrante, etc . La transformación en el imaginario del ciudadano es un proceso
complejo y presenta dificultades. Se observa una brecha entre la legislación y la
práctica o aplicación de la misma en la vida cotidiana
Por tal razón esto plantea un desafío de cambio a todos los actores sociales
involucrados, la necesidad de romper con esa distancia que marca la realidad y
los postulados ideales planteados en la ley. Por ello es necesario que el Estado a
través de sus 3 poderes: legislativo, ejecutivo, judicial articule y encauce medidas
para trabajar esta problemática,
con la colaboración de los actores sociales
involucrados, apuntando así al bien común y al logro de una sociedad con valores
de equidad, igualdad, fraternidad para todos los ciudadanos El desafío plantea un
firme compromiso con la aplicación y vigencia de esta ley de vanguardia
BIBLIOGRAFÍA:
-
Ley 25871
- material bibliográfico y trabajo final del Curso Virtual DERECHOS HUMANOS
DE LAS PERSONAS MIGRANTES. MODALIDAD VIRTUAL - Secretaría de
Promoción de Derechos Humanos – Nación