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EL MIGRANTE, SUJETO DE DERECHO Autora: Lic Adriana Koufios- Trabajadora Social El tema de migraciones está estrechamente vinculado a la práctica laboral cotidiana del Trabajador Social. Las reflexiones y consideraciones del presente trabajo escrito tienen como propósito pensar esta temática como un Derecho Humano necesario, importante y esencial basado en los principios de igualdad y universalidad. involucrados: Por tal motivo es importante que todos los actores sociales migrante, Trabajadores Sociales, Estado, organizaciones, instituciones etc. se comprometan y generen espacios de intercambio para así lograr la promoción del ejercicio de derecho y también los mecanismo, recursos para su cumplimiento. Se destaca la importancia del rol del Estado como principal generador de medidas progresivas desde una planificación estratégica y no azarosa, cuyo eje de intervención se centre y sustente desde una política pública Es por ello que el conocimiento, el análisis es un camino por parte del ciudadano para visibilizar este tema y lograr un empoderamiento, dado que en la historia de la humanidad las migraciones aparecen como un fenómeno constante y repetitivo. El desplazamiento de una población desde su lugar de origen a otro se remonta a la época de la antigüedad, desde la prehistoria; en Grecia y Roma se asocia con el establecimiento de colonias para la expansión del comercio; en la Edad media con las invasiones bárbaras, la expansión del islam y el imperio bizantino; en la Edad moderna con el imperio turco u otomano; en América del norte y del sur con las sucesivas olas migratorias desde la época de su descubrimiento. Este es un fenómeno mundial con diversas causas, factores de diversa complejidad y características, tales como situaciones socio-económicas, políticas, culturales, religiosas, familiares En la República Argentina la ley de Migraciones n° 25871 desde su formulación y reglamentación, representa un cambio de paradigma y un desafío como política de estado. Pero también presenta ciertas dificultades en relación a su aplicación asociado a la necesidad de un cambio de pensamiento, de medidas y prácticas a mediano o largo plazo con intervención y compromiso del Estado, como así también la participación de todos los actores sociales Realizando un breve recorrido histórico respecto a las disposiciones, reglamentaciones en la República Argentina, se puede señalar algunas consideraciones generales sobre el cambio progresivo de visión de la situación migratoria, tales como: - la derogación de la ley Videla es una medida importante y democrática. Pero queda en el imaginario del hombre común el pre-concepto de: “ilegalidad “, de “enemigo “, propio de un largo proceso de gobiernos de facto. - la ley Avellaneda con su política de “puertas abiertas” fomentando la inmigración europea constituye una herramienta de control para los inmigrantes considerados por un sector de la sociedad como “indeseables” - la década del 30 con la aplicación de medidas tales como: “aranceles consulares” – “acreditación de falta de antecedentes” – “enfermedad” – “no mendicidad” – “permiso de desembarco de personas en tránsito”, busca desalentar la migración - En la década del 40, aparecen clasificaciones como “clandestino “– “ilegales” también “trabajadores de temporada “– ““transito vecinal fronterizo”, nuevas categorías respecto a esta temática - En 1950 se sustituye “la tarjeta de control” por “la cédula de bracero”, siendo una medida nueva en relación a esta cuestión - En los años 60, 70, los gobiernos militares y la última dictadura profundizan las medidas represivas, restrictivas y descalificadoras sobre el tema migratorio. - Con la democracia, se deroga la ley Videla.- - posteriormente, en los años 90 se asocia la problemática de migración como un problema social. La ley 25871 asigna un marco de tratamiento inclusivo, de derechos / garantías, y visibiliza esta problemática. Con ello, se abre un nuevo camino y se logra un avance y un cambio de paradigma sustancial, en el cual el migrante es un sujeto de derecho, desde un marco referencial de respeto por el hombre y los derechos humanos. La implementación de esta ley, aprobada en diciembre del 2003, promulgada en enero del año 2014, reglamentada por decreto 616/2010 y considerada por la OIM (Organización Mundial para las Migraciones) como un ejemplo mundial, consigna derechos y garantías – el órgano de aplicación: Dirección Nacional de Migraciones - acceso a la salud, educación, información – reunificación familiar – integración social – regularización de estado - documentación- permanencia ingreso, egreso - refugiados, asilados. En suma, señala beneficios y accesos dignos para las personas migrantes, también visibiliza una realidad social histórica en la argentina y además le otorga al migrante carácter de sujeto de derecho. Con ello se marca y afirma un nuevo modelo que posibilita el desarrollo de un estilo de vida saludable para aquellos que se encuentren en dicha situación. Esta ley es de vanguardia, de inclusión social e integración; pone de relieve una política pública basada en los derechos humanos. Se cierra así, una etapa represiva, restrictiva y discriminatoria. En relación a su aplicación y a pesar de lo señalado anteriormente, en la cotidianeidad se condiciona el acceso a la ley en el ejercicio del pleno derecho y se convierte en un obstáculo su aplicación, ya sea por desconocimiento, actitudes xenofóbicas, empleados públicos o privados que limitan bienes y servicios al migrante, etc . La transformación en el imaginario del ciudadano es un proceso complejo y presenta dificultades. Se observa una brecha entre la legislación y la práctica o aplicación de la misma en la vida cotidiana Por tal razón esto plantea un desafío de cambio a todos los actores sociales involucrados, la necesidad de romper con esa distancia que marca la realidad y los postulados ideales planteados en la ley. Por ello es necesario que el Estado a través de sus 3 poderes: legislativo, ejecutivo, judicial articule y encauce medidas para trabajar esta problemática, con la colaboración de los actores sociales involucrados, apuntando así al bien común y al logro de una sociedad con valores de equidad, igualdad, fraternidad para todos los ciudadanos El desafío plantea un firme compromiso con la aplicación y vigencia de esta ley de vanguardia BIBLIOGRAFÍA: - Ley 25871 - material bibliográfico y trabajo final del Curso Virtual DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES. MODALIDAD VIRTUAL - Secretaría de Promoción de Derechos Humanos – Nación