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CAPÍTULO I
GENERALIDADES SOBRE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS QUE
FABRICAN INSUMOS DE CONSTRUCCIÒN.
Este capítulo trata sobre los antecedentes, evolución y la situación actual; también se
da a conocer su importancia económica y social, además de especificar el marco
legal que delimita a este sector.
A. ANTECEDENTES
1. HISTORIA
Una de las tecnologías mas complejas desarrolladas por el hombre, fueron las
aplicadas a las ciudades las cuales se inician con caseríos que no tienen un orden
urbano formal, ni una infraestructura de servicios, a medida que este crece, se
forman las aldeas con un concepto urbano primitivo. Las casas son colocadas al
azar, sin obedecer a un diseño, sino ubicándose a una distancia prudencial para
proteger su privacidad. Es así como comienza la etapa de transición donde las
construcciones inician obedeciendo a diseños y cumpliendo con normativas
urbanísticas con un enfoque social, dando origen a lo que se conoce como ciudad.
La ciudad era punto de concurrencia entre gente de diversas culturas, así se produjo
una mezcla de oficios y técnicas tanto del exterior como nativas, que debió haber
contribuido a que los asentamiento rurales de la baja Mesopotamia se transformaran
a lo largo del tiempo en las primeras ciudades que nacen por razones de seguridad,
por ello las murallas en las ciudades primitivas.
En la época precolombina, en América del sur existía la construcción en forma
sencilla y rústica, como los caminos y puentes colgantes que estaban construidos
con cables de cuerdas muy gruesas elaborados de cabuya. Las viviendas se
construían con techo de paja, paredes de adobe o lodo. Mucho antes de la llegada
2
de los españoles, las sociedades indígenas habían logrado adelantos económicos y
sociales, considerables para su época.
Los ladrillos han existido desde que el agua se mezcló por primera vez con la tierra.
Ninguna conversación sobre materiales de construcción sería completa si no se
hablara de ladrillos.
Desde la antigüedad, el producto ha mejorado considerablemente con la adición de
arcilla para una mayor durabilidad y la aplicación de calor para mejorar la dureza. A
pesar de que se han añadido materiales avanzados como el sílice y la cerámica, las
versiones modernas de ladrillo no son sino fórmulas modificadas consistentes en
arena, agua, arcilla y calor. La dureza de los ladrillos queda demostrada por el hecho
de que es uno de los pocos materiales que acostumbra a recuperarse y reutilizarse.
El ladrillo constituyó el principal material de la construcción en las antiguas
Mesopotamia y Palestina, donde apenas se disponía de madera y piedras. Los
habitantes de Jericó en Palestina fabricaban ladrillos desde hace unos 9000 años.
Los constructores sumerios y babilonios levantaron palacios y ciudades amuralladas,
con ladrillos secados al sol, que recubrían con otros ladrillos cocidos en hornos, más
resistentes y a menudo con esmaltes brillantes formando frisos decorativos. En sus
últimos años los persas construían con ladrillos, al igual que los chinos, que
levantaron la gran muralla. Los romanos construyeron baños, anfiteatros y
acueductos con ladrillos, a menudo recubiertos de mármol.
En el curso de la edad media, en el imperio bizantino, al norte de Italia, en los Países
Bajos y en Alemania, así como en cualquier otro lugar donde escaseara la piedra, los
constructores valoraban el ladrillo por sus cualidades decorativas y funcionales.
Realizaron construcciones con ladrillos templados, rojos y sin brillo, creando una
amplia variedad de formas, como cuadros, figuras de punto de espina, de tejido de
esterilla o lazos flamencos. Esta tradición continuó en el renacimiento y en la
arquitectura georgiana británica, y fue llevada a América del norte por los colonos.
3
El ladrillo ya era conocido por los indígenas americanos de las civilizaciones
prehispánicas. En regiones secas construían casas de ladrillos de adobe secado al
sol. Las grandes pirámides de los olmecas, mayas y otros pueblos fueron construidas
con ladrillos revestidos de piedra.1 Pero fue en España donde por influencia
musulmana, el uso del ladrillo alcanzó más difusión, sobretodo en Castilla, Aragón y
Andalucía.
Las primeras fábricas mecánicas de ladrillos aparecen en Madrid a finales del siglo
XIX y con ellas las primeras concentraciones obreras del sector. La progresiva
aplicación de procedimientos mecánicos y el uso extensivo de mano de obra exigirá
el diseño de nuevos centros de trabajo y la concepción de espacios adecuados a las
nuevas necesidades productivas. En definitiva, la implantación de una nueva lógica
organizativa que supondría una ruptura con los modos de obrar tradicionales y las
destrezas que caracterizaron el trabajo manual del tejero.
Los cambios y avances mecánicos se sucedieron a lo largo de todo el proceso
productivo y junto a ellos, aparecieron oficios de distinto tipo, así como
especialidades y puestos dotados de nuevos contenidos de trabajo. Picadores,
aplanadores, cargadores y transportistas, organizados en cuadrillas, se encargarían
de la extracción y abastecimiento de la materia prima. Molinos, trituradores, artesas,
amasadoras y cortadores automáticos capaces de obtener y trabajar con barros más
depurados, entraron en escena sustituyendo a los antiguos moldes de madera
favoreciendo la obtención de nuevos productos, como el ladrillo hueco y la teja de
plana, de mayor calidad y resistencia.
El diseño y la construcción de grandes naves o secaderos con sistemas de
ventilación adecuada mejoraron el proceso de secado de las piezas que se venía
realizando al aire libre. Pero el cambio más espectacular se produjo en la cocción de
los materiales con la introducción del horno hoffman un revolucionario sistema
1
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4
basado en la circulación permanente del fuego o largo de una extensa galería
compartimentada, de forma que el horno funcionaba sin interrupción aprovechando el
calor de los ladrillos cocidos y empleándolo en los que estaban sin cocer.
Estas primeras cerámicas demandaron un elevado número de trabajadores repartido
a lo largo de todo el ciclo productivo. Junto a los obreros encargados de las tareas de
extracción, carga y transporte de la arcilla, el grueso de la plantilla abarcaba a los
peones y aprendices que se encontraban ayudando en la alimentación y el
recibimiento de la producción de las máquinas, atendiendo el arrastre y la colocación
del material en los secaderos, limpiando la fábrica, etc.2
El personal que atendía el horno, junto a otros oficios auxiliares (como mecánico,
carpintero o herrero), encabezaba la jerarquía profesional, disfrutando de unos
jornales superiores al resto de trabajadores. Como contrapartida a las 10 y 12
pesetas de salario diario (en los años 1930), los horneros y particularmente los
operarios responsables de cargar y descargar las cámaras (encañar y desencañar en
el lenguaje del oficio), sufrían las peores condiciones de trabajo, soportando
agotadores esfuerzos físicos bajo las elevadas temperaturas y el clima asfixiante que
imponía la labor a destajo en el horno.
En 1930, se constata la vital importancia de éste ramo cerámico. Tejas, ladrillos y
yesos se consumen en Madrid como bienes de primer orden al servicio casi
exclusivo del sector de la construcción residencial, uno de los de mayor peso en la
economía regional.
El ladrillo industrial, fabricado en enormes cantidades, sigue siendo un material de
construcción muy versátil. Existen tres clases: ladrillo de fachada o exteriores,
cuando es importante el aspecto; el ladrillo común, hecho de arcilla de calidad inferior
2
MEMORIAS DE BARRO, patrimonio [citado 14 de marzo de 2007]. Disponible en
http://www.madrimasd.org/cienciaysociedad/default.asp
5
destinado a la construcción; y el ladrillo refractario, que resiste temperaturas muy
altas y se emplea para fabricar hornos. Los ladrillos se hacen con argamasa, una
pasta compuesta de cemento, masilla de cal y arena.
2. EVOLUCIÓN DEL SECTOR DE CONSTRUCCIÓN
Desde la más remota antigüedad, se conoce el uso de dos clases de paredes: el de
pasta de arcilla, formado más o menos con una mezcla de arena y paja, y que en
nuestro país se conoce como adobe; y el tabique cocido a fuego.
En El Salvador no fue sino hasta la llegada de los españoles que se usó el ladrillo
cocido, principalmente para la construcción de las bóvedas de las iglesias, ya que
resiste más las tensiones y las inclemencias del tiempo. El método utilizado para su
fabricación no ha variado mucho a través de los años.
La elaboración de materiales para la construcción en El Salvador, es una de las
primeras actividades que sus pobladores desarrollaron para satisfacer una de sus
principales necesidades como lo es la vivienda, empleando métodos empíricos los
cuales con el transcurso del tiempo se han mejorado. La evolución histórica de El
Salvador ha implicado un proceso de cambios sociales, económicos y culturales que
han determinado el desarrollo de la Industria de la Construcción, al incorporar en
cada momento histórico nuevas ideas, materiales y sistemas.
La industria de la construcción en El Salvador, surge a mediados del año 1900,
desarrollándose así el proceso de viviendas y su complemento como son la
infraestructura y los servicios. Según el Diario Oficial No. 165, tomo 14.89 de fecha
30 de julio de 1920, se les califica a las empresas que fabrican insumos de
construcción como sujetos de impuestos. Fecha que sirve de base para establecer
que a partir de ese año comenzó a producirse con fines comerciales.
6
En 1932, el Gobierno de El Salvador, trató de afrontar el problema habitacional con la
creación de un organismo denominado Bienestar Social, siendo en 1934 que se da el
primer paso para propiciar la construcción y mejoramiento de viviendas en términos
financieros, con la creación del Banco Hipotecario el Fondo de Mejoramiento Social,
este último como apoyo a la Junta Nacional de Defensa Social, Institución creada
para la construcción de viviendas urbanas y la colonización rural.
En 1942, esta Institución, pretendió acometer el problema hasta sus orígenes rurales,
se reestructura dando inicio a dos Instituciones: El Instituto de Colonización Rural
(ICR) y el Instituto de Vivienda Urbana (IVU). La política de construcción de vivienda
Urbana del IVU, construyó viviendas unifamiliares y multifamiliares, la mayoría del
área metropolitana de San Salvador.
El IVU ha construido, desde su fundación mas de 29,500 soluciones habitacionales,
la mayoría en el área metropolitana de San Salvador, prioritariamente las
necesidades de los estratos de escasos recursos, que en alguna medida, se integran
a la vida urbana.3
La tesis de la idoneidad del manejo privado de los recursos y la necesidad de
expansión económica de iniciativas del capital en el área de construcción, estimuló el
3 de septiembre de 1964 la fundación de una organización de utilidad publica
denominada Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción (CASALCO),
que es una Institución de carácter gremial, siendo su principal función velar por los
intereses de la Industria de la Construcción en El Salvador, teniendo como objetivo
integrar, unificar y coordinar esfuerzos que les permitieran la superación gremial y
defensa de los intereses de la Industria por ellos representada4.
3
Tesis: Diseño de un sistema de mejora continúa de procesos administrativos que garanticen la
competitividad de los servicios que brindan las medianas empresas dedicadas a la industria de la
construcción, ubicadas en el Departamento de San Salvador: Universidad Francisco Gavidia, Agosto
2004 184p.
4
Historia de CASALCO [en línea] www.casalco.org.sv [citado 22 de marzo de 2007]. Disponible en
www.casalco.org.sv
7
En 1973 se creó el Fondo Social para la Vivienda, que pretendía contribuir a la
solución del problema habitacional de los trabajadores, proporcionándoles medios
adecuados para la adquisición de viviendas cómodas, higiénicas y seguras 5. Para
esto el Estado en sus inicios lo subsidia con un desembolso de 2.85 millones de
dólares dedicándose ha adquirir, construir, reparar, ampliar propiedades, financiando
patronos y trabajadores para el mismo fin, pero los financiamientos máximos que
puede otorgar, no marchan con el cambiante precio que crecen los terrenos e
insumos de viviendas.
3 CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS
Las empresas se clasifican de acuerdo a su finalidad o propósitos que persigue,
tiende a ser subjetiva la clasificación, las cuales varían entre las diferentes
instituciones tanto del sector público como privado. Cabe mencionar que para el
sector Construcción la clasificación por parte de CASALCO, no existe formalmente
debido a diferentes factores que intervienen.
En El Salvador no se tiene un único criterio
para la clasificación de la micro,
pequeña y mediana empresa. Para el caso el Banco Central de Reserva utiliza como
base el monto de los activos y el numero de empleados, la Comisión Nacional de la
Micro y pequeña Empresa (CONAMYPE) aplica el criterio de clarificación sobre los
montos de ventas anuales y numero de empleados, y otras instituciones utilizan el
criterio de monto de patrimonio, monto de activos, numero de empleados, capacidad
instalada, etc; así como algunos consideran dentro de la clasificación a los negocios
ambulantes y otros los dejan fuera de conteo. Por tanto, existen diferentes criterios6
para la identificación del tamaño de una empresa dependiendo de los fines que con
lleva dicha clasificación pueden ser por:
Actividad o Giro
5
HISTORIA DE FONAVIPO [en línea] www.fonavipo.gob.sv [citado 22 de marzo de 2007]. Disponible
en www.fonavipo.gob.sv
6
CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS [en linea] http://www.conamype.gob.sv [citado el 10 de abril
de 2007] disponible en
http://www.conamype.gob.sv/phpcom/sector_mype/informacion_sobre_sector_mype.htm#c
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Origen del Capital
Magnitud de la Empresa
Criterio Económico
Constitución Legal
3.1 Actividad o Giro.
1.- Industriales. La actividad primordial es la producción de bienes materiales de
transformación y/o la extracción de materias primas.
2.- Comerciales. Son intermediarias entre productor y consumidor; su función
primordial es la compraventa de productos terminados.
3.- Servicio. Como su nombre lo indica, son aquellas que brindan un servicio a la
comunidad y pueden tener o no fines lucrativos. Entre las empresas de servicios está
la
de
transporte,
turismo,
instituciones
financieras,
educación,
hospitales,
esparcimiento, entre otras.
3.2 Origen del Capital.
Depende del origen de la aportación del capital y del carácter a quienes dirijan sus
actividades. Las empresas pueden clasificarse en:
1.- Públicas. En este tipo de empresas el capital pertenece al estado y,
generalmente, su finalidad es satisfacer necesidades de carácter social.
2.- Privadas. Cuando el capital es propiedad de inversionistas privados y su finalidad
puede ser lucrativa o altruista.
3.3 Magnitud de la Empresa.
El tamaño de la empresa depende de numerosos factores como:
1.- Financiero. En base en el monto de su capital.
2.- Personal. El número de empleados que laboran en una empresa es comúnmente
el parámetro que se utiliza para definir, la micro, pequeña, mediana y gran empresa.
3.- Producción. El grado de maquinación del proceso de producción define el
tamaño de la empresa. En una pequeña empresa por lo general la producción es
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artesanal y sí en ocasiones está mecanizada requiere aún de mucha mano de obra.
La empresa mediana cuenta con más maquinaria y menos mano de obra. La gran
empresa está altamente mecanizada y/o sistematizada.
4.- Ventas. Define el tamaño de la empresa con relación a la cobertura de mercado y
monto de ventas.
3.4 Criterio Económico.
- Nuevas. Se dedican a la manufactura o fabricación de mercancías que no se
producen en el país, siempre que no se trate de sustitutos de otros que ya se
produzcan en éste, y que contribuyen en forma importante al desarrollo económico
del mismo.
- Necesarias. Tienen por objeto la manufactura o fabricación de mercancías que se
producen en el país en cantidades insuficientes para satisfacer las necesidades del
consumo nacional, siempre y cuando el mencionado déficit sea considerable y no
tenga su origen en causas transitorias.
- Básicas. Aquellas industrias consideradas primordiales para una o más actividades
de importancia para el desarrollo agrícola o industrial del país.
-Semi-básicas. Producen mercancías destinadas a satisfacer directamente las
necesidades vitales de la población.
- Secundarias. Fabrican artículos no comprendidos en los grupos anteriores.
3.5 Constitución Legal.
Las sociedades se dividen en sociedad de personas y de capital; ambas clases
pueden ser de capital variable.
Son de personas:
1. - Sociedad en nombre colectivo
2. - Sociedad en comandita simple
3. - Sociedad de responsabilidad limitada
10
Son de capital:
1. - Sociedad anónima
2. - Sociedad en comandita por acciones
A pesar de la importancia del sector de las empresas que fabrican insumos de
construcción, en la actualidad existen algunas que trabajan de forma artesanal y no
cuentan con una estructura organizativa formal.
El crecimiento de la población en los últimos años y la concentración de la misma en
el área rural y urbana, ha traído consigo una demanda aumentada de vivienda,
potencializando el desarrollo en el sector de las fábricas que producen insumos de
construcción con la visión de tener la capacidad para abastecer a grandes proyectos
de complejos habitacionales.
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CRITERIOS DE CLASIFICACIÒN DE EMPRESAS
MICRO
INSTITUCION
Por No. De
empleados
Ventas
Generadas
CONAMYPE
Hasta 10
empleados.
Hasta US
$5.714.28 al
mes.
FUSADES
1 – 10
empleados
INSAFORP
1 – 10
empleados
ANEP
BID
MINISTERIO
DE
HACIENDA
1 – 10
empleados
PEQUEÑA
Por
Activos
Por No. De
empleados
Hasta 50
personas.
Menores
US $
11,423.00
Por Ventas
Por
Activos
MEDIANA
Por
Impuesto
Por No. De
empleados
Por activos
20 – 99
empleados
Activo total
no excede a
US $
228,571.00
GRANDE
Por Impuesto
Por No. De
empleados
Por activos
100 a mas
empleados
Activos total
mayor US
$228,571.00
Entre US
$5.714.28 y
US
$57,142.85
mensuales
Menores
US $
85,714.00
11 – 19
empleados
11 – 49
empleados
50 – 99
empleados
100 a mas
empleados
5 – 19
empleados
20 – 99
empleados
100 a mas
empleados
11 – 99
empleados
Por
Impuesto
Entre $3.0 y
$5.0 millones
anuales
Paga imp.
menores que
US $5,714.00
durante el
ejercicio
fiscal
Fuente: Desafíos y oportunidades de las PYME Salvadoreñas, FUNDES, FUNDAPYME, agosto 2002
Paga impuestos,
menores que
$5,714.00 hasta
US $34,285.00
durante el
ejercicio fiscal
Paga
impuestos,
mayores a
US
$34,285.00
12
Según el cuadro de criterios de clasificación, se han denominado pequeñas
empresas a las fábricas en estudio, según sus ventas que varían de $5,714.28 a
$57.142.85 mensuales establecida por CONAMYPE.
La micro y pequeña empresa ha evolucionado en importancia de acuerdo a las
estrategias de apoyo adoptados por los Organismos de Cooperación Internacional
y el Gobierno Salvadoreño. 7
4 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DESARROLLO DE LA
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA.
Función socioeconómica.
La importancia de la micro y pequeña empresa radica en la cantidad de
establecimientos de éste tipo que existen, pero éstas empresas no solo adquieren
importancia en el ámbito nacional, sino también en el Internacional. Existen
Institutos alrededor del mundo que enseñan, financian y promueven a micro y
pequeñas empresas. Este tipo de entidades han proporcionado una de las
mejores alternativas para la independencia económica, éstas empresas
representan una gran oportunidad, a través de la cual los grupos en desventaja
económica han podido iniciar y consolidarse por méritos propios.
Características de la micro y pequeña empresa:
Componente familiar.
Falta de formalidad.
Falta de liquidez.
Problemas de solvencia.
7
Josyane Bouchier T. “El mercado de servicios técnicos a la micro y pequeña empresa en El
Salvador”. EMPRENDE (CONAMYPE-GTZ), 2000 Situación de la Responsabilidad Social de la
MiPYME: Caso El Salvador
13
Sus recursos
Las micros y pequeñas empresas comparten los siguientes rasgos: Operan con
escalas bajas de producción, son de propiedad familiar y su financiamiento
procede de fuentes propias en la mayoría de los casos.
Insumos
Actualmente las micro y pequeñas empresas se enfrentan a graves problemas
con relación a los insumos ya que debido a su escala de compra los costos de las
materias primas son muy altos, los proveedores son más exigentes en cuanto a
sus condiciones de pago y es escaso el poder de negociación con ellos en cuanto
a los plazos de entrega ya que generalmente les dan preferencia a sus clientes
más grandes.
Las micro y pequeñas empresas necesitan que la materia prima o los insumos
sean de calidad, que lleguen a tiempo, en forma ágil y eficiente lo cual representa
un importante factor para concluir exitosamente con la distribución de los
productos a los consumidores.
Integración de sus actividades
Ventas.
Administración.
Producción.
Financieros
Problemas de la microempresa.
Se enfrentan a una problemática formada por diversos elementos.
Para que sean eficientes deberán ser dirigidas profesionalmente.
Los programas de financiamiento no son la única solución.
Fomentar la formación del microempresario.
Los dueños y los que la operan toman decisiones estratégicas y operativas,
son miembros de una o varias familias.
El núcleo familiar controla la mayoría del capital.
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Las empresas desempeñan diversas funciones en nuestra sociedad como:
a) Responder a las demandas concretas de los consumidores.
b) Crear los productos y servicios.
c) Generar empleos.
d) Contribuir al crecimiento económico.
La microempresa es una organización:
a) Con propietarios y administración independientes.
b) Que no domina el sector de la actividad en que opera.
c) Con una estructura organizacional muy sencilla.
d) Que no ocupa más de 15 empleados.
Evolución de la Importancia de la Micro y pequeña empresa en El Salvador
La micro y pequeña empresa ha evolucionado en importancia de acuerdo a las
estrategias de apoyo adoptados por los Organismos de Cooperación Internacional
y el Gobierno salvadoreño, tal como se muestra en el gráfico 2.
15
Josyane Bouchier T. “El mercado de servicios técnicos a la micro y pequeña empresa en El Salvador”.
EMPRENDE (CONAMYPE-GTZ), 2000 Situación de la Responsabilidad Social de la MiPYME: Caso El
Salvador
B. SITUACIÓN ACTUAL
Antes de la Revolución Industrial, todos los negocios eran pequeños, sin
embargo, desde la invención de la máquina de vapor, los grandes negocios han
llegado a dominar muchas áreas de la industria y el comercio. En El Salvador la
pequeña y mediana empresa constituye, hoy en día, el centro del sistema
económico del país, debido a que más del 95% de las empresas son pequeñas y
medianas.
La pequeña y mediana empresa proporciona más de la mitad de todos los
empleos de la nación, incluyendo actividades que no son comerciales, ofrecen el
16
campo experimental en donde se generan con frecuencia nuevos productos,
nuevas ideas, nuevas técnicas y nuevas formas de hacer las cosas.
Actualmente con el tratado de Libre Comercio, es común ver que las empresas se
vean en la necesidad de modernizarse en sus procesos, para proporcionar un
mejor servicio al cliente. Además para ser competitivos a largo plazo y lograr
sobrevivir, las empresas se preparan bajo un enfoque global, es decir, abarcando
no solo mercados locales sino también mercados internacionales y agregando a
ellos una variedad de servicios que pueden brindar.
El Tratado de Libre Comercio significa un reto para las empresas y más para la
micro, pequeña y mediana, con el TLC las empresas se ven presionadas en
producir artículos de calidad
y por lo mismo buscan ser competitivas y
aprovechar mejor sus recursos técnicos, humanos y financieros. Hace unos años
el mediano conocimiento del mercado permitía a cualquier empresa nacional
sobrevivir, actualmente las condiciones han cambiado y los pequeños errores
pueden generar fatales resultados, esto obliga a utilizar nuevas técnicas y elevar
el nivel de gestión empresarial.
Aplicar nuevas técnicas con la mira de dirigir el cambio en la organización implica
capacitarse y elegir a gente competente y motivada para formar parte del grupo;
para algunas empresas será más difícil adaptarse al cambio ya sea por su
estructura o por sus miembros, pero lo más importante es que el propietario esté
convencido y antes de iniciar cualquier cambio deben planear estratégicamente
su rumbo; para no arriesgarse a un cambio impredecible. Además debe
conocerse así misma, analizar su situación y evaluar sus puntos fuertes y débiles.
Nacional Financiera. describe las principales características que definen la
posición relativa de la Micro y Pequeña Empresa ante empresas de mayor
tamaño y similar de otros países agrupándolos en fuerzas y debilidades. Según
Martínez (1994).
17
Micro y Pequeña empresa.
FUERZAS
DEBILIDADES
Alta generación de empleo.
Formación
deficiente
Facilitan la distribución del ingreso.
directivos.
Elaboran productos especializados.
Rezago tecnológico.
de
cuadros
Fácil adaptación a los cambios del Difícil acceso al financiamiento.
mercado.
Débil
poder
Flexibilidad y capacidad para satisfacer proveedores
de
negociación
de
materias
ante
primas,
la demanda de consumo de los grupos capital, crédito.
medios.
Falta
de
información
de
procesos
Son proveedores importantes de la técnicos, de mercado y competencia.
gran y mediana empresa.
Baja
productividad
y
calidad
de
Flexibilidad de manejo de costos ante producto y servicio.
cambios en escalas de producción.
Bajo nivel de agrupación.
Baja capitalización (en las empresas
con menos de cinco trabajadores).
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC) no ha sido tan benéfico
para El Salvador como se vislumbraba, se puede observar en el país una invasión
de franquicias por lo regular estadounidenses, El Salvador sé esta volviendo al
estilo americano pero eso no es todo, lamentablemente muchas empresas ya han
cerrado; el también conocido como TLC ha propiciado que la pequeña y mediana
empresa perdiera mercado y que a su vez se enfrente a un mercado de
exportación con grandes limitantes. Algunos industriales opinan que esto, se debe
a que la empresa salvadoreña no estaba preparada para el TLC y ahora se ve
obligada a prepararse para sobrevivir; hacen hincapié que uno de los principales
desaciertos del TLC fue negociar de acuerdo a los intereses de las grandes
empresas y no de las pequeñas.
El sector de la construcción presenta cuatro articulaciones básicas a su interior: la
primera relacionada con los insumos necesarios para el proceso de producción
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(producción y comercialización de materias primas, productos intermedios y
medios de producción); la segunda es la que concierne a la relación con la
propiedad inmobiliaria, la cual es fundamental para que éste proceso se realice; la
tercera es la relación con el sistema financiero (proveedor de créditos a los
constructores y consumidores finales); y una cuarta es la que se establece entre
los constructores y los promotores).
Desde hace algunos años la industria de materiales elaborados a base de barro
se vió afectada por la elaboración de materiales a base de cemento, el concreto
armado, láminas de zinc entre otros. La razón porque dichas empresas se vieron
afectadas es que al incrementarse la emigración de familias del campo hacia la
ciudad hubo un incremento en la demanda de viviendas en el área urbana, por lo
que fue necesario buscar la forma de fabricar materiales mas adecuados en
cuanto a resistencia durabilidad y precio.
Paralelamente a esta situación los fabricantes vieron la necesidad de hacer dicha
sustitución por el hecho de que los insumos para elaborar materiales a base de
barro se escasean y no hay forma de hacer una recuperación de ellos. La ventaja
que se tiene al elaborar materiales a base de cemento es la diversidad de sus
productos, entre los más demandados en el área geográfica estudiada se
encuentran: ladrillo corriente (calavera), ladrillo de piso, tubos para desagüe,
lavaderos, celosías, tazas, planchas para inodoro, mesas y bancas.
Características de algunos productos:
• Tabiques de arcilla refractaria.- Presentan un diseño ligero, resistente, de
acabado natural estriado para ser recubierto, de buen aislamiento térmico y
acústico y de mayor tamaño para un óptimo rendimiento en aplicaciones
residenciales, industriales, comercial, etcétera.
• Ladrillos de arcilla refractaria.- Son productos que por su tipo de cocción
ofrecen la mayor resistencia a la compresión pueden ser fabricados con
19
acabados de aparente rojo natural, rojo oxido, aparente oxido, texturizado, o
esmaltado en una de sus caras con diversos colores.
• Celosías.- Son una variedad de ladrillos con estrías, resaltos o huecos, con
las mismas características de resistencia y acabados que se utilizan
básicamente para la construcción de muros ligeros con diseños atractivos.
• Los Tubos. Pieza hueca, generalmente cilíndrica y abierta por ambos
extremos, que se utiliza como medio de conducción o de productos harinosos.
Fabricados del arcilla, por el mismo proceso que el ladrillo, que son vitrificados
para
la
conducción
del
agua,
con
el
objetivo
de
obtener
mejor
impermeabilidad. Se aplican generalmente en aguas negras, aunque en
algunos casos son sustituidos por los de PVC. Además de estas funciones y
usos, se fabrican piezas especiales con los tubos cerámicos, como son:
codos, reducciones, tubos en forma T y en forma Y.
El proceso de producción para la fabricación de paredes, ladrillos y otros
productos de arcilla refractaria es de tipo homogéneo hasta el moldeado del
producto. Posteriormente el acabado del producto y sus variedades siguen un
proceso diferenciado.
El tabique tradicional se hace de arcilla, se le da una forma estándar y se cuece
en horno. El color, la resistencia y la textura dependerán de la composición de la
arcilla y del método de fabricación utilizado.
Los tabiques se pueden moldear a mano, prensar mecánicamente o fabricar en
galletera para después cocerlos en un horno.
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Escalas posibles de producción y grado de actualización tecnológica.
Las escalas de producción se muestran en el cuadro adjunto:
ESCALAS DE PRODUCCION DE TABIQUES POR DIA
CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS
RANGO DE PRODUCCION
Micro-empresa /artesanal
Hasta 10,000
Pequeña empresa:
De 10,001 hasta 100,000
Mediana empresa:
De 100,001 hasta 200,000
Gran empresa:
Más de 200,001
En cuanto al grado de actualización tecnológica, se destaca lo siguiente:
Microempresa/artesanal:
El proceso es tradicional y no ha cambiado con el transcurso del tiempo, puesto
que se siguen utilizando las mismas técnicas de fabricación de tipo manual.
Pequeña empresa:
Los cambios en el proceso de fabricación se deben principalmente al
mejoramiento de la maquinaría y equipo, con lo cual se han incrementado los
volúmenes de producción, así como la calidad del tabique.
Flujo del proceso productivo en un nivel artesanal/microempresa
Se presenta el flujo del proceso productivo a nivel general, sin embargo, éste
puede ser similar para los otros productos, si el proceso productivo es
homogéneo, o para variantes del mismo. Al respecto, se debe evaluar en cada
caso la pertinencia de cada una de las actividades previstas, la naturaleza de la
maquinaria y el equipo considerado, el tiempo y tipo de las operaciones a realizar
y las formulaciones o composiciones diferentes que involucra cada producto o
variante que se pretenda realizar.
21
La simbología utilizada es la siguiente:
O
Operación
Transporte: movimiento de materiales
Inspección
D
Demora
Almacenamiento
En el siguiente diagrama se muestra el flujo del proceso de producción a escala
artesanal o de microempresa.
1
2
3
4
5
6
7
8
In g r e s o d e m a t e r ia l e s y a lm a c e n a m ie n t o
T r a n s p o r t e a l á r e a d e c a lc in a d o
C a lc in a d o
T r a n s p o r t e a t r it u r a c ió n y m o li e n d a
T r it u r a c ió n y m o l ie n d a
T r a n s p o r t e a c r ib a d o
C rib a d o
T r a n s p o r t e a m e z c la y a m a s a d o
9
M e z c la y a m a s a d o
10
T ra n s p o rte a m o ld e o
11
12
M o ld e o
T ra n s p o rte a s e c a d o
13
Secado
14
T r a n s p o r t e a c o c c i ó n y e s m a lt a d o
15
C o c c ió n
16
In s p e c c ió n
17
T r a n s p o r t e a l a lm a c é n d e p r o d u c t o t e r m in a d o
18
A lm a c e n a m ie n t o
22
Diagrama del proceso productivo en un nivel de pequeña empresa
1
Ingreso de materiales y almacenamiento
2
Transporte al área de calcinado
3
Calcinado
4
Transporte a trituración y molienda
5
Trituración y molienda
6
Transporte a cribado
7
Cribado
8
Transporte a mezcla y amasado
9
Mezcla y amasado
10
Transporte a moldeo
11
Moldeo
12
Transporte a secado
13
Secado
14
Transporte a cocción y esmaltado
15
Cocción
16
Inspección
17
Transporte al almacén de producto terminado
18
Almacenamiento
23
Los canales para productos de consumo popular, Productores – consumidores es
el más corto, simple y rápido. Se establece cuando el consumidor acude
directamente a la fábrica a comprar los productos. Generalmente no se empaca,
se vende a granel por número de piezas. La forma de presentación es en
diferentes dimensiones
En el Municipio de Chalchuapa, se ha dado un crecimiento urbano considerable,
razón por la cual las pequeñas empresas que fabrican insumos de construcción
han mejorado el proceso de elaboración, es así como la industria de materiales ha
tendido a incrementarse.
Actualmente el área urbana de la ciudad cuenta con cinco empresas dedicadas a
la fabricación de insumos de construcción a base de cemento, las cuales en su
mayoría satisfacen el mercado. Los materiales que elaboran la mayoría de estas
empresas son para la construcción de sistema mixto, acabado y obras de
infraestructura, para su elaboración se sutilizan: palas, azadones, carretillas,
prensas, moldes, etc.
El ladrillo se hace a mano a partir de una argamasa de tierra y agua que luego se
cocina. El proceso productivo utilizado en el sector de construcción se lleva a
cabo bajo una serie de pasos que se encuentran detalladas a continuación:
Se comienza con la adquisición de arcilla y arena, una vez obtenidas éstas
materias primas básicas, se inicia el proceso productivo con la molienda de dichas
materias primas mezcladas con los ladrillos desechados, al terminar la cocción y
enfriamiento de las piezas; los ladrillos son trasladados a la sección de secado al
aire libre, con el fin de evitar su deterioro en el momento de ser manipulados
durante el transporte hacia el horno, en donde se realiza la cocción de los ladrillo
para dar la consistencia necesaria. Luego se espera a que el horno se enfríe, para
sacar los ladrillos y así iniciar su venta. Igualmente su fabricación es en grandes
cantidades, actividad que tiene dos facetas que compiten pero que a la vez se
complementan.
24
PREPARACIÓN: dentro de la maquinaria utilizada para la elaboración de los
ladrillos, se encuentran:
Tipo de equipo
Proceso
Tolvas
Molienda
Rompe terrones
Molienda
Trituradoras de mandíbula
Molienda
Molinos de martillos
Molienda
Desintegradores
Molienda
Zarandas
Molienda
Mezcladores
Mezcla
Laminadores
Mezcla
Prensas
Mezcla
Extrusoras al vacío
Moldeo
Cortadoras
Corte
Hechizas
Moldeo
Rodillo
Moldeo
Gaberas
Moldeo
SECADO: el secado utilizado puede ser natural o artificial. El sistema de secado
más utilizado es el natural en donde el material es ubicado en áreas de secado
bajo o sin cubierta; mientras que el secado artificial es por cámaras, secaderos
verticales o por túnel por lo general estas últimas son utilizadas en las industrias
grandes y medianas.
COCCIÓN: la producción está dirigida a la obtención de producto de mampostería
estructural y cerámica roja, para lo cual utilizan hornos entre intermitentes y
continuos, a continuación se mencionan los tipos de hornos que existen:
Fuego dormido
Colmena
Túnel
Árabe
Hoffman
Rodillos
Semicontinuo
Zigzag
Vagón
25
SEGURIDAD INDUSTRIAL: son muy pocas la pequeñas empresas dedicadas a la
fabricación de insumos de construcción que utilizan implementos de seguridad
industrial
como
guantes,
cascos,
tapabocas,
orejeras,
gafas
y
botas
antideslizantes por lo general no aplican las normas de seguridad industrial.
RIESGOS PROFESIONALES: las personas que se dedican a la actividad de
fabricar insumos de construcción específicamente explotación y elaboración de
ladrillos se ven afectadas por los siguientes riesgos identificados con base a la
guía ICONTEC (NTC-45).
Físicos: por energía térmica el calor producido por los hornos y por energía
electromagnética relacionada con la recepción de radiaciones ultravioletas
causadas por los rayos solares a los que se exponen los empleados durante
todo el día.
Químicos: riesgos relacionados con polvos orgánicos originados durante la
explotación y molienda de las arcillas, y con los gases y vapores como
Monóxido de carbono, Oxido de Nitrógeno y oxido de azufre desprendidos
durante la cocción originada desde la combustión del carbón.
Psico-labores: producidos por el desarrollo repetitivo y monótono de las
tareas diarias, sometimiento a una estructura jerárquica centralizada y
vertical, o riesgos relacionados con la Gestión entendida como las
oportunidades que tienen los empleados a recibir capacitaciones, de
ascender dentro de la organización y/o de obtener mayor remuneración a
mediano plazo.
Ergonómicos, relacionados con cargas estáticas al tener posiciones
especificas durante largos periodos de tiempo, y cargas dinámicas
relacionadas con el levantamiento y desplazamiento de carga, que requieren
esfuerzo con movimientos musculares constantemente.
Condiciones de seguridad: estos riesgos se relacionan con riesgos mecánicos
originados por el peligro de la manipulación de herramientas y maquinas sin
protección.
26
C. IMPORTANCIA DE LAS EMPRESAS QUE FABRICAN INSUMOS
DE CONSTRUCCIÓN
La construcción es un rubro movilizador que utiliza gran cantidad de trabajadores,
por eso es tarea del Estado impulsar esta industria y así generar condiciones que
reactiven la castigada economía nacional, generando importantes niveles de
empleo.
En la actualidad existen empresas constructoras formadas bajo el concepto de
competitividad, calidad, y productividad. Se puede afirmar que los fabricantes de
insumos aplicables a la construcción cuentan con fábricas que producen
materiales
D CONTRIBUCIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.
Todo sector posée factores que contribuyen positivamente al desarrollo de una
sociedad. Esta contribución se da en varios sectores de la población, y más que
todo en la productividad del país. Es por eso que a continuación se plantean
puntos en los cuales la industria de la construcción genera contribución:
1- IMPORTANCIA ECONOMICA
1.1 Para el país:
La industria de la construcción juega un papel relevante dentro de la
economía nacional, esto principalmente en función a la generación de
empleos para la población, además de generar oficio directo, genera
ocupación indirecta en otras empresas, así también en las empresas
productores o comercializadoras de maquinaria, bloques, cemento,
productos eléctricos, entre otros, todo ello sitúa a la industria de la
Construcción como clave para la economía del país.
Es importante también por su participación en las variables económicas,
que están íntimamente ligadas con el proceso de la industria de la
construcción, tales como Producto Territorial Bruto, la inversión, el ahorro,
el interés, la deuda externa y los salarios.
27
Aún cuando la base fundamental de la sociedad es la familia, la vivienda
constituye una necesidad existencial para ella, que debe ser satisfecha,
para lograr su bienestar social, cultural y económico. Existe una serie de
factores que inciden en el problema cuantitativo acumulado de la vivienda,
los cuales están relacionados de tal manera que unos influyen sobre otros
tales como: el alto índice de crecimiento demográfico, alta tasa de
crecimiento urbano, la pobreza y el desempleo existente, escasez de tierra
por limitaciones estructurales, institucionales y políticas, y la demanda
efectiva de vivienda que deriva de la capacidad y deseo de los miembros
de una familia por poseer una vivienda privada, con la condiciones
esenciales para satisfacer las necesidades básicas de los grupos familiares
que carecen de unidades habitacionales.
La mayor importancia del sector construcción la constituye su dinamismo
en la interrelación sectorial, generación de empleo y la producción de
bienes para la sociedad que representa el marco físico fundamental para el
desarrollo integral de la gente.
1.2 En la generación de empleo:
Se estima que la industria de la Construcción genera por cada cinco
empleos directos, siete empleos indirectos, ya que se considera un gran
dinamizador de la economía del país por su alta capacidad de generación
de empleo.
1. En la contribución al sector empresarial:
La industria de la construcción, contribuye al sector empresarial utilizando
diferentes materiales que en su mayoría son producidos en el ámbito local,
tales como: hierro, cemento, puertas, pisos, techo, gravas.
28
E .RETOS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL
SALVADOR:
Es responsabilidad de la industria de la construcción evolucionar en las diferentes
etapas y procesos productivos, tales como: diseño, administración, ejecución
comercialización para ofrecer a los clientes viviendas y servicios que satisfagan
sus necesidades, asimismo deben considerarse los siguientes aportes:
Cambiar los procesos de producción que generalmente son artesanales.
Producir viviendas funcionales con calidad y bajo costo.
Alcanzar niveles altos de venta, que permitan mayor rotación de la
inversión.
Lograr una importante economía de escala, cuidando el preservar la
calidad de los insumos utilizados en la construcción.
Evitar la alta rotación del personal de producción, mediante la constante
preparación y capacitación, convirtiéndolos en verdaderos especialistas.
Administrar integralmente los proyectos de construcción, para disminuir
los riesgos en la inversión.
Adquirir un posicionamiento en el mercado nacional y convertirse así, en
una industria atractiva, que despierte el interés de la Banca Comercial,
para el financiamiento de proyectos.
F PARTICIPACIÓN EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS
La industria de la construcción se constituye en un sector clave de la economía a
partir del 2002, y forma un componente importante de la inversión, por lo que su
expansión está estrechamente relacionada con el crecimiento económico. Cifras
revisadas al tercer trimestre del año 2003, indicaron un crecimiento acumulado del
10.9%, superior en más de tres puntos porcentuales a la registrada a la misma
fecha del año anterior (7.6%). Los efectos de la inversión en el sector
construcción a partir de una propuesta de constitución de un fondo de previsión
en 2006 supondría un efecto multiplicador de una tasa de 2.6% del PIB a precios
corrientes provenientes sólo de una nueva actividad económica del sector.
29
El sector construcción al ser una sección clave de la economía puede ser el
catalizador de la economía de forma sostenible y la implantación de una
estrategia de ahorro e inversión que produzca fuertes interdependencia con otros
sectores productivos proveedores de insumos con un efecto multiplicador sobre
toda la actividad económica
El mayor dinamismo observado en el sector de la construcción por sobre las
demás actividades y la economía en general, es el reflejo del mantenimiento del
esfuerzo de reconstrucción, de la continuación de proyectos que ya estaban en
ejecución antes de los sismos y del inicio de nuevos proyectos, tanto públicos
como privados.
G
RELACIÓN
CON
LAS
POLÍTICAS
MONETARIAS
DE
CRECIMIENTO
La situación económica en el país, está determinada tanto por los cambios a nivel
mundial como son la integración de los bloques comerciales, la ayuda externa en
concepto de donaciones y el ingreso de divisas por remesas familiares. En lo
nacional el programa de gobierno que tiene como objetivo el equilibrio externo de
la balanza de pagos, contener y reducir la inflación y el déficit fiscal.
Las principales políticas económicas que afectan la industria de la construcción
son:
a) Política fiscal:
El desempeño fiscal desmejora, a pesar de los esfuerzos gubernamentales por
disminuir los gastos y aumentar los ingresos, sobre todo tributarios. El déficit del
gobierno contribuye al aumento del endeudamiento externo, al mismo tiempo que
las presiones tributarias, a causa de las necesidades de reconstrucción y de los
costos de la reforma de pensiones.
30
b) Política cambiaria, monetaria y crediticia:
En El Salvador, la dolarización no se impuso como medida para enfrentar una
crisis económica, sino como una medida de tipo estructural, cuyo objetivo, de
acuerdo
a las autoridades económicas,
esta más
relacionado
con la
estructuración de un modelo de crecimiento que haga al país atractivo o
competitivo y así conseguir inversión, se piensa sobre todo en la capacidad
productora y exportadora que esa inversión pueda generar.
Si bien las tasas de interés continuaron con la tendencia a la baja, desde antes de
la dolarización, ese descenso no ha sido suficiente para lograr estimular la
inversión. Sin embargo, la baja tasa pasiva, aparejaba con la baja de las tasas
activas, ha tenido un efecto negativo en el nivel de ahorro, tanto así que los
saldos de depósitos corrientes disminuyeron el 3% entre el 2001 y el 2002 y los
depósitos a plazo fijo disminuyeron el 35% en el mismo periodo.
La evolución del mercado bancario revela una consolidación de la concentración y
de las posiciones dominantes de los cuatro principales bancos del país, aunque
algunos han extendido sus operaciones a otros países del área centroamericana.
c) Política comercial:
Esta política de carácter comercial, sigue planteando favorecer la actividad
exportadora a través de la desgravación arancelaria y la eliminación de todas las
restricciones cuantitativas al comercio exterior, cuyo objetivo ha sido promover la
actividad exportadora de productos no tradicionales.
d) Políticas de precios:
Entre las medidas de estabilizaciones, la política de mayor incidencia ha sido
privatización de algunos servicios públicos, principalmente la energía eléctrica y la
telefonía, así como el ajuste a los precios del agua y los combustibles que afectan
la economía nacional.
31
2- IMPORTANCIA SOCIAL
2.1 APORTE A LA SOCIEDAD SALVADOREÑA:
Entre los aportes que la industria de la Construcción da a la sociedad salvadoreña
esta la generación de empleo, capacitaciones, prestaciones a los empleados,
mejores condiciones de vida.
La industria de construcción son una parte importante dentro de nuestra sociedad,
pues contribuye a crear un clima de estabilidad laboral, lo que da una mejor salida
a la problemática social. Mejora la situación familiar de estos, la cual logra una
mayor armonía tanto emocional como ocupacional.
Se tiene establecido que si hay trabajo, existe mejor relación social, teniendo
mejores alternativas para el bienestar del núcleo familiar, a la vez se ayuda a
evitar la proliferación de problemas sociales en nuestro País.
H - MARCO LEGAL
ASPECTOS LEGALES QUE REGULAN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN:
Las normas que establecen regulaciones a la industria de la construcción, están
contenidas en los siguientes instrumentos legales:
Código de trabajo
Código municipal.
Código tributario.
Laudo arbitral para empresas constructoras y SITRACOCS.
Laudo arbitral para empresas constructoras y SUTC.
Ley de incentivo a las empresas nacionales de la industria de la
construcción.
Ley de adquisiciones y Contrataciones de la Administración Publica.
Ley de bancos y financieras.
Ley de carreteras y caminos vecinales.
Ley de código de comercio y sus reformas.
32
Ley de creación de la Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillados.
Ley de creación del instituto nacional de pensiones de los empleados
públicos.
Ley de impuestos a la transferencia de bienes muebles y a la prestación de
servicios.
Ley de impuestos sobre la renta.
Ley de ingenieros topográficos.
Ley de propiedad inmobiliaria por pisos y apartamentos.
Ley de suministro para el ramo de salud pública y asistencia social y sus
modificaciones.
Ley de suministros y su respectivo reglamento.
Ley de urbanismo y construcción
Ley del catastro.
Ley del fondo nacional de vivienda popular
Ley del fondo social para la vivienda.
Ley del instituto salvadoreño de turismo.
Ley del medio ambiente.
Ley forestal.
Ley general de cementerios
Ley orgánica del instituto salvadoreño del desarrollo municipal, ISDEM
Ley sobre Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.
Ley sobre títulos de predios urbanos.
Ley y reglamento de creación de la unidad de registro social de inmuebles.
Ley y reglamento del seguro social.
Reglamento a la ley del Impuesto sobre la Renta.
Reglamento a la ley orgánica del instituto salvadoreño de desarrollo
municipal.
Reglamento del registro de la propiedad Raíz e Hipotecas.
Reglamento para la calificación de proyectos de interés social por parte del
instituto Libertad y Progreso.
Reglamentos de emergencia de diseño sísmico de la republica de el
salvador.