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 Rigidez del gasto público reduce espacio para mejora de las finanzas públicas • Características del gasto del público y evasión de impuestos, evitan las finanzas del Estado mejoren • Saldo de deuda pública se ha incrementado como consecuencia del faltante en las cuentas fiscales 20 de Setiembre 2016. El déficit fiscal de Costa Rica continúa con tendencia al alza lo que genera preocupación entre los economistas del Grupo Financiero ACOBO, quienes consideran que el crecimiento del faltante en las finanzas del Gobierno conduce a un mayor nivel de endeudamiento y posibles presiones sobre las tasas de interés internas. Además, con el fin de enfrentar el pago de gastos como el de Intereses y el de Remuneraciones se han sacrificado los Gastos de Capital, lo que afecta la competitividad de la economía. En lo que llevamos del presente año el Ministerio de Hacienda ha logrado hacerle frente a sus necesidades financieras sin presionar las tasas de interés mediante la utilización de los diversos métodos disponibles a su alcance (mercado primario, ventas directas, canjes, subastas inversas). Por ejemplo, a través de la plataforma de Tesoro Directo el Gobierno ha captado ¢1,330.1 miles de millones acumulados al 31 de agosto de 2016. Para Luis Diego Herrera, Analista Económico del Grupo Financiero ACOBO, factores como la ausencia de planificación financiera de mediano y largo plazo, la evasión de impuestos y las características del gasto gubernamental, provocan que los gastos del Gobierno superen sus ingresos, incrementando de esta manera el saldo de la deuda pública. “El alto porcentaje de los ingresos destinado a la cancelación de los rubros de Remuneraciones y Transferencia, la inflexibilidad de los gastos, la creación de gastos permanentes vía legislativa sin su correspondiente fuente de ingresos son factores que afectan negativamente la situación de las finanzas públicas”, señaló Herrera. Presupuesto de la República 2017 Otro aspecto que preocupa es la tendencia al alza en la deuda pública, la cual ha aumentado su saldo desde el año 2008. En ese año la deuda interna con respecto al PIB fue de 15.0% y la deuda externa fue de 2.5% del PIB, en total el saldo de deuda fue de 17.5%. Para el año 2015 el saldo total de deuda ascendió a 32.2% del PIB, del cual la deuda externa representaba el 5.2% del PIB y la deuda interna el 27.0% del PIB. En siete años la deuda total nominal en relación a la producción bruta se ha incrementado en 14.7 puntos porcentuales (p.p.), principalmente impulsada por el incremento en el saldo de deuda interna (12 p.p.). En el recién presentado proyecto de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2017 el Poder Ejecutivo solicitó a la Asamblea Legislativa la aprobación de un presupuesto de ¢8.9 billones, el cual contempla un aumento en el endeudamiento, pues 45.9% del monto total presupuestado se obtendrá a través de nuevo endeudamiento (¢4.1 billones). De acuerdo con el análisis, del proyecto de ley, realizado por Grupo Financiero ACOBO, se desprende que los gastos del Gobierno se incrementarían en 12.1% en comparación con el presupuesto aprobado en 2016. Al analizar los gastos, según la clasificación económica, se aprecia el mayor porcentaje (72.3%) del presupuesto está dedicados a hacerle frente a Gastos Corrientes, de estos destacan los recursos destinados a Transferencias Corrientes (29.5%) y Sueldos y Salarios (23.0%). Además, del monto total se destina 20.5% al pago de la Amortización y 7.1% a Gastos de Capital, complementando el total del monto presupuestado. “El endeudamiento de la economía per se no es malo, pero se debe poner atención al nivel de esta y al destino de los recursos obtenidos por este medio. No es lo mismo endeudarse para pagar deuda ya adquirida o salarios que para desarrollar infraestructura o crear un programa que enseñe un segundo idioma a la población en edad escolar, preocupa que el nuevo endeudamiento para 2017 será utilizado, principalmente, para cubrir gastos corrientes y la amortización de la deuda”, afirmó Herrera. Por último, se observa que las Transferencias Corrientes, la Amortización, los Intereses y Comisiones son los rubros que más influyen en el crecimiento del Presupuesto ya que el aporte de los tres explica el 71% del crecimiento del total. El crecimiento presupuestado en estos tres rubros es de 10.6%, 15.8% y 19.6%, respectivamente. Recomendaciones Un alto porcentaje de los gastos del gobierno son inflexibles y establecidos por mandato legal lo cual limita el control y el recorte que la Asamblea Legislativa pueda realizar en el proceso de discusión de los presupuestos de la República en el Congreso. Sin embargo, en el corto plazo, deben realizarse todos los esfuerzos posibles para ordenar y racionalizar el gasto público, aumentar la recaudación de impuestos e intentar posteriormente la aprobación de nuevos tributos. Adicionalmente, se debe evaluar el uso de los recursos para determinar este sea el adecuado o sino destinarlos a necesidades alternativas y evitar la creación de nuevas erogaciones sin su correspondiente fuente de ingresos. Mejorar la situación de las finanzas públicas no es tarea sencilla y requiere el compromiso de varios gobiernos a través del tiempo. En el futuro las finanzas del país deben conllevar una planificación financiera de mediano y largo plazo e incluir análisis cuantitativos de las decisiones que se estén evaluando, en materia de ingreso y gasto público, para tener mayores criterios de evaluación y decisión. El estado deficitario de las finanzas del Estado afecta negativamente las tasas de interés, el saldo de deuda, la inversión pública y la estabilidad macroeconómica. La coyuntura económica internacional y nacional ha permitido al gobierno de turno enfrentar la situación de las finanzas públicas sin observar consecuencias adversas para la economía, sin embargo, las condiciones pueden variar y el espacio para tomar medidas correctivas reducirse.