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UNIVERSIDAD DE LANÚS
III Jornadas
Desarrollo Sustentable de Cuencas Argentinas
LA INSUFICIENTE FORMACIÓN DE NUESTROS
PROFESIONALES
EN EL CAMPO DE LA GESTIÓN
Javier Pascuchi
25 de septiembre de 2013
1. La Gestión Hídrica es compleja
- El agua no es un producto homogéneo, no puede haber mercados de
agua, como los hay de otros recursos naturales (e.g. hierro, carbón)
- Existen múltiples interrelaciones entre las actividades que modifican la
calidad o el desplazamiento del agua, en el tiempo y el espacio
- La principal causa de la complejidad es la incertidumbre sobre qué harán
los demás
- No se puede obligar a las personas a coordinarse entre sí
- Sólo la gestión puede inducir a decisores autónomos a participar en
forma constructiva, en actividades que procuran una mayor coordinación
2. Gestionar es tratar de alinear voluntades
- La Gestión procura que todos los integrantes de una organización –o de
un conjunto de organizaciones- “pateen para el mismo lado”
- Con esto queremos decir que todos compartan un determinado objetivo
- Decimos “tratar”, porque la Gestión no actúa por imposición, sino por
convencimiento.
- Quien da órdenes no está gestionando, sino que está comandando
- La Gestión procura influir sobre los comportamientos de las
personas y sobre las relaciones entre ellas sin recurrir a la
autoridad, por más que quien gestione tenga esa autoridad
3. Funciones que suelen confundirse con la Gestión
- Administrar – Significa organizar, coordinar –mediante órdenes- y
controlar, con el fin de implementar las decisiones tomadas por la
autoridad legítima
- Gobernar - Significa tomar decisiones, sobre la base de facultades
legítimas y de mandatos explícitos (ley de presupuesto, estatuto de una
empresa, directivas emanadas del directorio de la empresa)
- Hacer política – Actividad que procura influir en la designación de las
autoridades
- Hacer lobby – Actividad que procura influir sobre las decisiones de las
autoridades, persiguiendo objetivos parciales que no necesariamente
coincidirán con el interés general
4. Las herramientas de la Gestión
-
Figurativamente hablando, las herramientas básicas de la Gestión son
“la zanahoria” y el “garrote”
-
Para usar estas herramientas “trabaja” sobre:
-
-
-
los intereses por un lado y por otro las preocupaciones y las
aspiraciones extraeconómicas, como también los valores de las
personas
sobre los objetivos y los valores generalmente aceptados de la
organización, la comunidad y la organización social en su conjunto
La “zanahoria” puede consistir de incentivos económicos o de motivación
(o sea todo lo que moviliza a la persona que es extraeconómico)
4. Las herramientas de la Gestión (continuación)
- El “garrote” puede consistir en sanciones formales por incumplimientos o
transgresiones o en el rechazo o desaprobación de los pares por
conductas antisociales
- Es importante destacar que la mayoría de las personas valora las
relaciones positivas (de afecto, de compañerismo), por lo que otra
herramienta importante es influir sobre las relaciones interpersonales
- Fundamentalmente la Gestión procura crear un ambiente de
cooperación, motivando a las personas y promoviendo relaciones
positivas
5. Tres actitudes ante un planteo de cooperación
-
La actitud conflictiva: Piensa que lo más importante es luchar para
imponer lo que cree es correcto (o lo que cree que es más conveniente
para el grupo de pertenencia). Esta actitud refleja creer que en general la
cooperación es una pantalla que esconde un juego de poder
-
La actitud constructiva: Piensa que lo más importante es generar
condiciones que eviten los conflictos, para que sea posible concentrarse
en el trabajo. Esta actitud refleja creer que siempre es posible encontrar
soluciones superadoras de los conflictos
- La actitud pasiva: Piensa que las luchas y los esfuerzos sólo traen
beneficios a los poderosos, ricos o privilegiados. Esta actitud también
refleja creer que la cooperación es una pantalla que esconde un abuso
del poder
6. Base conceptual y empírica de las tres actitudes
-
La Gestión ha estudiado la importancia de la motivación y del cambio de las
relaciones en las organizaciones (los economistas se han concentrado en los
incentivos). Su método es el estudio de empresas exitosas
- En la disciplina que estudia las Relaciones Internacionales se ha debatido
extensamente para comprender por qué hay cooperación entre países que no
dependen de un poder hegemónico, lo cual sería imposible si prevaleciera el
supuesto básico del Realismo (la “realpolitik”) que es la escuela dominante en
este campo: que los estados y las personas son básicamente egoístas y sólo
practican un juego de poder
6. Base conceptual y empírica de las tres actitudes (cont.)
-
La síntesis a la que han llegado importantes especialistas en Relaciones
Internacionales, por más que parten de enfoques diferentes, es que en un
contexto internacional de estados soberanos (o en un país federal) es posible la
cooperación entre jurisdicciones autónomas porque:
-
Siempre habrá personas y estados que obtienen satisfacción de ser útiles a
los demás
-
Siempre habrá personas y estados egoístas, pero que pueden darse cuenta
de que estarán mejor en un sistema en el que se respetan reglas que
sancionan los abusos, sean estos de poder o de las libertades vigentes
-
La coalición de estos dos grupos puede imponer el respeto de las reglas a
las personas o estados que no resisten la tentación de no cumplir las reglas
para conseguir sus objetivos o beneficiarse haciendo menos esfuerzos .
7. Aplicación a la gestión de cuencas hídricas
-
La gestión de cuencas hídricas –en un país federal, como lo es el
nuestro- se debe basar necesariamente en la cooperación, porque la
Constitución Nacional no ha delegado al Gobierno Nacional la gestión
del agua, que es de dominio de las provincias
-
Esta organización descentralizada obliga a trabajar en comités de
cuenca, en los que no hay una autoridad y por lo tanto la coordinación
sólo puede resultar de acuerdos que sean por consenso
-
Sin embargo, en los comités de cuenca prevalecen actitudes conflictivas
y ello revela una falta de claridad sobre la posibilidad de construir
confianza acometiendo en forma conjunta actividades que interesen a
todas las partes
- El concepto clave de la Gestión es que en situaciones concretas es
posible cambiar las actitudes de las personas